2022年，龙江法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实依法治理工作部署，坚持用法治思维和方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。根据上级文件精神，现将我乡法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）履行政府职能情况

一是党政主要负责人严格落实法治政府建设第一责任人职责。坚决做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。二是全面落实、梳理“简政放权”工作。龙江乡根据相关要求，全面推行证明事项告知承诺制。及时传达省、市、县关于证明事项清理及全面开展证明事项承诺制的相关工作精神，结合各部门的权责清单和政务事项目录进行全面把握，细化任务措施，严格按照《龙陵县司法局关于进一步做好证明事项清理工作的通知》（〔2021〕—30号）工作要求，进行全面的证明事项梳理工作，并将梳理出的证明事项上报上级领导部门，经过梳理，龙江无清理和保留的证明事项。同时通过集中宣传、拉横幅、村社区大喇叭等方式加大宣传力度，让群众及时了解办事流程和相关政策，运用多种不同渠道向辖区内群众宣传，增加群众办事的便利，真正做到利民便民。三是落实权责清单、负面清单制度。龙江按照政府门户网站公开内容，各个部门严格按照相关流程、相关制度、依法依规办理各项业务。认真落实本部门职责，严格执行责任追究制度。四是优化营商环境，优化公共服务。全面贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》。按照上级领导部门要求开展工作。

（二）完善依法行政制度体系情况

一是严格执行《云南省规范性文件管理办法》。严格按照规范性文件的管理规定进行规范性文件的制定、备案、评估、清理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。加强备案审查制度和能力，把所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有错必纠。二是完善并落实规范性文件清理长效机制。根据《立法法》和《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《行政诉讼法》等法律规定，认真查找、梳理、解决规范性文件中存在的不适应经济社会发展、与法律法规规章不一致、相互之间不协调等突出问题，特别是存在与上位法不一致的问题。及时清理相关规范性文件，做到能清必清。

（三）行政决策科学化民主化法治化情况

一是推行重大行政决策合法性审查。龙江高度重视重大行政决策的合法性审查工作，结合龙江实际，成立了以乡长为组长，司法所所长为副组长的龙江乡人民政府法制审核工作领导小组，指定两名法治素养和法律知识比较充分的干部职工为龙江乡人民政府重大执法决定法制审核人员。凡是涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等，都严格落实重大行政决策的合法性审查制度。二是扎实开展领导干部学法，增强依法行政意识。详细制定了党委中心组学法制度，细化干部学法计划，进一步加大全乡领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，提高领导干部依法行政的意识和能力。建立了重大决策集中讨论制度、公开征求意见和群众来信来访制度，不断完善科学民主决策程序。

（四）规范公正文明执法情况

一是严格落实行政执法三项制度。深入贯彻落实《龙陵县全面推行行政执法三项制度实施方案》，将三项制度全面实施纳入常态化工作，加大业务培训力度，督促各部门全面推行行政执法三项制度，加强对各行政执法主体推行的监督检查。及时在门户网站上将我乡各项行政执法三项制度的相关材料进行公示公开，并及时主动公开执法信息，确保行政执法在阳光下运行。坚持行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。对行政执法全程记录。并按照有关法律法规和档案管理规定，对执法台账、法律文书、全过程记录资料的制作、使用、管理和归档保存，确保所有行政执法行为有据可查。二是积极推广运用云南省行政执法综合执法证件管理系统。及时更新执法人员信息及认真按照要求填报系统数据，我乡35岁以下干部职工全部要求参加行政执法考试，确保了基层执法力量，今年我乡共参加云南省行政执法考试26人并取得执法资格证。三是严格落实行政负责责任制。龙江乡行政机关负责人严格落实行政负责责任制，积极出庭应诉，2022年龙江乡无行政应诉、行政复议案件。

（五）行政权力制约和监督情况

一是深入推进政务公开，打造“阳光政府”。继续深化行政审批制度改革，加大重点领域政府信息公开力度，推进政府系统行政权力、防治腐败制约机制建设，完善惩戒问责机制。全面主动落实政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。从优化营商环境、落实“双随机、一公开”等多个角度，优化政务公开的相关工作，满足企业和公众的需求。通过多种举措，切实增加政府透明度与政务开放程度。二是自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。 严格依法履职，进一步密切与人大、政协代表的联系，在决策有关重大事项时，认真听取代表意见，广泛凝聚人民智慧，强民主监督意识，增龙江接受来访、来电、来信等渠道的监督，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

（六）强化依法监管职能，促进社会安全稳定情况

一是严格落实分析研判制度。2022年我乡紧紧围绕党的二十大安保维稳工作，扎实推进命案防控三年攻坚，加强特殊群体服务管理，打击整治养老诈骗违法犯罪，突出矛盾风险大排查大化解的“四个专项行动”，坚持每月及在重大活动或者敏感时期排查热点难点问题制度，对排查出的各类矛盾纠纷进行认真梳理化解，对易激化的纠纷和苗头及时处理控制，加强职能部门间的协调，及时召开安保维稳联席会议，严格落实分析研判制度，对新发生的防激化纠纷及疑难、遗留纠纷进行会诊，协同处理，达到最大限度预防“民转刑”“刑转命”案件、群体性案（事）件和缠访、闹访、聚集访、越级访等非正常上访的发生。二是加强人民调解工作。调整充实乡村两级调解委员会，规范纠纷受理、调处等程序，促进依法调处工作的开展，组织人民调解员定期学习培训，加强对法律知识的掌握。充分发挥共建共治共享在基层的作用，成立理事会，变一人治理模式为集体治理，下设调解、治保、妇女等组织，构建“支部到组、自治到户、调解到人”的治理框架。重点实行纠纷“三级三次”调处。达到“琐事不出组、小事不出村（社区）、大事不出乡镇、矛盾不上交”的基层治理模式。

（七）强化法治思维和依法行政能力情况

一是坚持不懈用习近平法治思想凝心铸魂。我乡将习近平法治思想作为龙江乡理论学习中心组、专题法治讲座学习内容认真学习，时刻提醒全体干部职工要将习近平法治思想铭记在心里，实践在工作上，表现在生活里。利用村(社区）大广播、微信群等方式宣传报道贯彻取得的成果和经验，向全乡人民群众宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想进村入户，进机关，进企业，进单位等，使习近平法治思想入心入脑。二是贯彻国家工作人员日常学法制度。健全国家工作人员日常学法制度，推进国家工作人员旁听庭审常态化制度化，深化开展“法律进机关”活动和“美好生活 民法典相伴”活动，同时，我乡还借助“鱼米之乡 魅力龙江”微信公众号开设法治专栏，播放以案释法的案例，利用网络带领干部职工旁听庭审，让全体干部职工更加容易的学法懂法，在工作生活中能守法用法。

二、我乡法治政府建设中存在的主要问题

（一）法治氛围还不够浓厚。普法工作机制仍不够完善，在法律普及方面方式方法还不够多。有较强针对性、实效性和高质量的普法宣传措施和形式较少，全民尊法学法守法用法良好氛围有待进一步加强宣传营造。

（二）执法人员法治素养有待提高。一是乡综合执法中心人员力量不足，工作人员兼顾多项工作，无法全身心投入到综合执法中心，全乡行政执法队伍有待进一步加强建设。二是专业培训力度不够，执法人员法治素养、执法水平参差不齐，在法律运用上理解的深度还有差距，自觉运用法治思维和法治方式解决问题上还有待提高，对依法行政、依法执政上形成限制，不敢管、不知道怎么管的现象依然存在。

（三）法治阵地建设相对落后。我乡法律“6+N”进活动可以起到普法的效果，但是像“民主法治示范村”等阵地建设现在还存在薄弱环节。

三、下一步工作计划

(一)开展法治学习，加快法治政府建设。继续深入学习习近平法治思想，研究制定2023年度法治建设工作计划，规范法治政府建设一把手负责制，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设突出问题，积极落实县委、县政府各项工作部署，开展好平安龙江建设。领导干部在学习过程中要率先垂范，通过自学和参加集中学习等形式，认真学习《宪法》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规，同时利用周一例会、干部职工大会积极带动，形成全乡党员干部学法懂法用法的良好氛围。

（二）强化制度建设，完善政府法治决策。贯彻落实《党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责规定》和云南省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。补齐制度短板，强化纪律规矩意识，对违反制度规定的党员干部严肃问责，同时加大对党员干部的警示教育工作。发挥政府法律顾问作用，调动公众参与度，使我乡行政决策公信力和执行力不断提升。

（三）提升法治素养，开展政府文明执法。增强政府机关工作人员法治观念，加大依法行政培训力度，规范行政执法程序。认真落实行政执法主体资格制度。严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，对本级执法人员进行台帐管理，未经执法资格认证，不得从事行政执法行为。利用乡村干部大会，组织学习《民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，提高执法人员的法治意识。继续推荐“法律明白人”，确保每村（社区）至少5名“法律明白人”，组织培训专场，以带头人的作用将普法工作发挥到实处，切实加深乡、村干部职工对法律知识的理解和掌握，夯实法治基础；班子成员严格执行不得干预司法“三个规定”等要求，加大“八五”普法宣传力度，使用法者懂法、执法者严法，努力开展好龙江法治政府建设。

（四）加大普法宣传，营造社会法治氛围。司法所、派出所、综治办、市管所、林业中心、农业中心、综合执法中心等相关职能部门加大普法力度，充分发挥法律“6+N”进作用，利用好新媒体，扩大宣传范围和受教人群。持续做好“谁执法谁普法”，抓好法治宣传教育工作，加强法治宣传阵地建设，创新普法方式，努力增强人民群众的法治观念。

（五）加强法治阵地建设，推进“民主法治示范村”创建。对全乡15个村（社区）的法治大环境进行调研，预计重点打造两个村（社区）“民主法治示范村”。通过调研结果，拟定名单，制定相应工作制度，工作准则及村规民约。定期利用“法治宣传月”、“八五”普法、“6.26”“宪法宣传日”等活动开展法治宣讲活动。充分围绕相关法律知识、禁毒知识、扫黑除恶知识、安全生产知识等进行宣传，切实提高村民法律意识和社会责任意识，形成“平安连着你我他，平安建设靠大家”的良好社会氛围。

（六）夯实工作基础，保障工作开展。在新时期、新常态下，我乡将不断改进法治政府建设工作方法和思路，不断提高提高法治政府效能，对普法工作所需的工作经费，包括购买普法资料、设备所需经费、整年的法治宣传和法治建设等工作做好年初预算，保证龙江“八五”普法工作任务的顺利开展，让全乡实现尊法、守法、知法、懂法的法治环境。

中共龙江乡委

龙江乡人民政府

2022年12月22日

（此件公开发布）