2025年，龙江乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧扣乡村振兴、生态环保、普法强基等核心任务，将法治政府建设与乡村振兴、基层治理深度融合，以法治思维破解发展难题、规范权力运行、保障群众权益，为全乡经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）以政治建设为引领，压实法治建设责任。一是严格落实“法治建设第一责任人”职责。乡党委、政府主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开工作会议，督促班子成员抓好分管领域法治建设有关工作，研究解决工作中存在的问题和困难，推动法治政府建设工作有序开展。同时将法治建设经费纳入财政预算，保障普法宣传、队伍培训等工作有序开展。二是深化法治学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将《习近平法治思想学习纲要》纳入乡党委理论学习中心组学习计划，开展专题学习；持续跟进学习习近平对全面依法治国工作的重要指示、习近平总书记关于全面依法治国重要论述和宪法、法律法规的学习，牢固树立法治理念，努力提高班子成员和干部职工法治素养，不断增强在法治轨道上推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。一年来，在班子会议上学法5次，乡党委理论学习中心组开展以习近平法治思想为主题的集中学习1次。

（二）以法治护航乡村振兴，夯实发展保障。一是健全决策法治机制。严格落实“三重一大”制度，对涉及全乡经济社会发展全局、群众切身利益的重大事项，如项目建设、民生保障等重大事项始终坚持民主集中制，集体讨论决定，杜绝“一言堂”现象。推行重大行政决策合法性审查，聘请坤业律师事务所律师担任我乡政府法律顾问，负责重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面工作，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失，促进了政府决策科学化、民主化、法治化，切实提高决策水平。全年法律顾问参与重大决策合法性审查28次，提出法律意见17条，有效防范了法律风险。二是强化产业法治支撑。联合县委政法委、普法强基办、县农业农村局、县林草局、县水务局等职能部门，针对种植养殖大户、乡村旅游经营者等群体开展“定制化普法”，围绕农产品质量安全、知识产权保护等内容，通过案例讲解、现场咨询等方式举办培训，普及水资源、森林资源保护相关法律法规。聚焦农业面源污染、秸秆焚烧、违法占地等突出问题，落实行政执法“三项制度”，联合执法队，开展专项执法行动，建立“执法+服务”模式，护航特色产业健康发展。三是优化乡村法治服务。强化乡公共法律服务站建设，实现15个村“一村一法律顾问”全覆盖，充分利用“乡村治理法治通”及“12348”云南法网、法律服务“流动超市”等载体，解答群众日常法律咨询；健全“调解+信访+司法”联动机制，化解山林土地、邻里、婚姻家庭等乡村常见矛盾119起，化解率98%，实现“小事不出村、大事不出乡”。

（三）以普法强基为抓手，着力提高普法针对性实效性。一是构建精准排查体系。优化完善公安、司法、平安法治办、卫生院、民政、妇联“月走访”大走访机制，整合村组干部、网格员、法律明白人等力量，对全乡重点人群、特殊人群开展拉网式排查，重点核查矛盾纠纷、特殊人群动态、风险点。通过“村级分析、部门核定、党政审定”三级研判，分类识别高中风险家庭、低风险家庭，建立动态管理台账。二是开展靶向普法宣传。围绕满足人民日益增长的美好生活需要，大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、慈善、社会救助以及妇女儿童、残疾人、老年人、归侨侨眷合法权益保障等方面的法律法规。在春节期间外出务工人员集中返乡季，组织各村外出务工人员开展《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规宣传15场次，鼓励他们多学习相关法律法规知识，遇到问题通过法律途径来解决。围绕树牢底线思维统筹发展和安全，大力宣传安全生产、食品药品安全、粮食安全保障、农产品质量安全、社会稳定等方面的法律法规。在整治生猪屠宰市场期间，通过“鱼米之乡 魅力龙江”推送生猪屠宰相关法律法规20余条，对《生猪屠宰管理条例》《中华人民共和国畜牧法》等相关法律法规进行宣传。围绕推动社会治理体系和治理能力现代化，大力宣传国家安全、国家统一、反恐防恐、民族宗教、消防、人防、扫黑除恶、反邪教、打击和防范经济犯罪、互联网、个人信息保护等方面的法律法规。针对龙江调解案件中涉缅婚姻家庭矛盾纠纷居多的现状，认真摸排梳理辖区内涉缅婚姻家庭基本情况，针对涉缅婚姻家庭进行专项普法宣传。重点宣传内容为《民法典婚姻家庭篇》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国出境入境管理法》等。针对风险家庭特点，组建“流动普法队”开展入户宣讲，围绕婚姻家庭、邻里关系、安全生产等内容开展宣传。对社区矫正对象、留守家庭等重点对象开展“一对一”普法帮扶，提升风险家庭法治意识和自我保护能力。

（四）以法治规范政府运行，提升治理效能。一是加强行政执法队伍建设，组织执法人员参加各类执法培训5场次，培训执法人员200余人次，执法人员的业务水平和法律素养得到有效提升。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保行政执法公开透明、规范有序。加强对重点领域行政执法的监督检查，定期开展行政执法案卷评查活动，对发现的问题及时进行整改。二是深化政务公开透明。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。今年以来，通过乡政府网站累计公开政府信息300余条，有效提高了行政权力运行的透明度与政务开放程度，保障了群众的知情权和监督权，为推动经济发展、维护社会稳定提供信息支撑；全年无行政复议、行政诉讼案件。三是完善监督制约机制。严格依法履职，进一步密切与人大代表、政协委员的联系，在决策有关重大事项时，认真听取代表意见，广泛凝聚人民智慧，增强民主监督意识，主动接受来访、来电、来信等渠道的监督，用好12345政务服务热线，及时回应群众法治需求。

二、存在的主要问题

一是运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，习惯于用行政手段解决问题，缺乏运用法治思维和法治方式开展工作的自觉性和主动性。在处理一些复杂问题时，还存在法律知识储备不足、法律程序把握不准等问题。二是法治队伍专业化不足。乡村两级法治工作人员身兼数职，具有法律职业资格的专职人员较少，应对复杂执法场景、疑难矛盾纠纷的能力有待提升。三是普法宣传实效性不强。农村普法形式仍以传统方式为主，“互联网+普法”应用不足，针对老年人、青少年等群体的定制化宣传覆盖面不够，部分群众法治意识仍较薄弱。

三、下一步工作计划

（一）深化法治乡村建设，赋能乡村振兴。一是强化队伍建设。实施“法律明白人培养计划”，吸纳更多有责任心、有经验的人员加入普法队伍，组织执法人员参加轮训，实现村组干部法律培训全覆盖。二是创新服务模式。推进“数字法治乡村”建设，积极推广运用“云南法网12348”“云南智慧法援平台”，实现法律咨询、纠纷申请等服务“掌上办”。三是优化产业保障。围绕乡村旅游、农产品电商等新业态，开展法律法规专题培训，为村集体经济发展提供全流程法治服务。

（二）深化普法强基行动，筑牢风险防线。一是精准排查评估。优化风险家庭排查指标体系，运用好“周调度、月研判、月走访、月联席”动态管理机制，确保风险隐患早发现、早处置。二是创新普法模式。针对风险家庭不同需求，制定“普法菜单”，开展防诈骗、婚姻家庭、安全生产等定制化宣讲。组建新媒体普法团队，通过直播、短视频等形式扩大普法覆盖面。三是健全化解机制。吸纳法律顾问、心理疏导员加入风险化解队伍，完善“法治+帮扶”模式，对重点风险家庭开展法律援助、生活帮扶等综合措施，从源头化解风险。

（三）健全法治工作机制，夯实建设根基。一是持续完善政府法治决策。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责规定》和云南省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。二是持续补齐制度短板，强化纪律规矩意识，对违反制度规定的党员干部严肃问责，同时加大对党员干部的警示教育工作。发挥政府法律顾问作用，调动公众参与度，使我乡行政决策公信力和执行力不断提升。三是持续提升执法水平。增强政府机关工作人员法治观念，加大依法行政培训力度，规范行政执法程序。认真落实行政执法主体资格制度，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，对本级执法人员进行台账管理，规范行政裁量权基准适用，提升执法规范化水平。贯彻“九五”普法工作要求，使用法者懂法、执法者严法，努力开展好龙江法治政府建设。

龙江乡人民政府

2025年12月4日