为进一步发展我乡的中医药事业，发挥中医药传统文化的特色优势，不断提升中医药综合实力，推进全乡中医药（本规划所指中医药含中西医结合）事业持续健康发展，满足人民群众的就医需求，根据《中华人民共和国中医药条例》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《全国基层中医药工作先进单位建设标准》，并结合我乡实际，特制定本规划。

一、指导思想

以党的中医政策为指导，坚持政府主导和社会参与相结合，遵循中医药自身的发展规律，中西医并重，中医中药紧密结合，发挥特色优势，推进我乡中医药事业科学、健康发展。

二、发展目标

以全面推进中医药“三名”、“三进”活动为契机，进一步巩固我乡“全国农村中医工作先进乡”建设，建立起与我乡经济和社会发展相适应、结构合理、功能齐全、具有地方特色，能基本满足全乡人民群众需要的、比较完善的中医医疗、预防、保健、康复、教育体系，确保中医药工作质量上、水平上，达到全国基层中医药工作先进单位建设标准。

三、主要任务

（一）整合中医药资源，加快完善中医药服务体系。以乡中医院为龙头，强化软硬件建设，使之成为集医疗、培训、指导为一体的中医临床、技术指导中心。以地方药为特色，进一步提升中医药品牌效应；以乡卫生院为基础，以村卫生室、民营中医医疗机构为补充，形成城乡一体化，布局科学、结构合理、功能完善、适应群众医疗需求的中医医疗服务体系，大力开展中医集约化建设，以乡卫生院为主，改善中医院服务能力建设，做大做强我中医院。充分发挥中医医院专业队伍作用，在中医院建立御医文化研究中心，大力挖掘我乡中医文化，使中医文化成为我乡一张名牌。

（二）完善中医药服务网络，加强基层中医药工作。乡医院、乡镇卫生院设中医科和中药房，村卫生室中医药服务的覆盖率达到95%。大力推广中医药适宜技术，充分发挥中医药“简、便、验、廉、安全有效”的优势，提高常见病、多发病的中医药防治能力。组织乡中医院、乡医院支援乡镇卫生院，鼓励中医药专业技术人员到基层工作，提高全乡中医药工作整体水平。大力发展中医信息化建设，加大医院的投入，配备一定的设备，建立网上视频交流。

（三）调动各方面积极性，探索适应中医传统诊疗的服务模式。引导社会资本投入中医药事业，鼓励开办民营中医医疗机构和个体中医诊所；鼓励符合条件药品零售企业设置中医坐堂医诊所，逐步形成公立中医药服务机构为主体，多种所有制共同发展的中医医疗格局。

（四）着力培养中医药人才，提升中医药队伍整体素质。加大中医、中西医结合临床人才的培养力度，不断提高中医药学科师资水平和能力，培养一批高素质中医药人才。加强学科带头人与新安医学非物质文化遗产传承人的培养，建立名中医评选培养制度，培养和造就基层中医。遴选具有本科学历、主治医师以上职称的中医临床骨干。通过进修培训、在职培训等方式，培养中医技术骨干、及中医全科医师。

（五）坚持中西医并重方针，加快中西医结合工作步伐。发挥中西医结合学科优势，针对临床重大、疑难疾病防治的关键问题，深入研究中西医结合的防治规律和作用机理。继续做好中西医结合重点学科（专科）的建设，培养复合型中西医结合临床人才，不断壮大中西医结合队伍，推进我乡中西医结合事业快速发展。

（六）加强中医药文化建设，弘扬中医药传统文化。充分挖掘我乡中医药传统文化资源，全面整理现存的中医药文献资料，积极搜集整理民间中医药资料，切实加强中医药科普及与文化传播，努力营造推动中医药发展的文化氛围。全面推进中医医院的中医药文化建设，大力构建中医药文化的核心价值体系，巩固全体中医药工作者共同的思想文化基础，加快中医药知识的传播与普及，增强人民群众对中医的认同感。坚持中西医并重的发展方向，实现中医医院全面、协调、可持续发展，保障人民健康，为全面构建和谐与小康社会服务。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。要把发展中医药事业纳入我乡国民经济与社会发展的整体规划、区域卫生规划，促进中医药事业与经济社会协调发展。建立、完善中医药行政管理体系，完善中医药行政管理队伍，为中医药事业发展提供组织保证，在乡卫生院设立中医药工作管理机构，配备专职干部；分管领导和专职干部熟悉中医药政策、中医药管理知识和全乡中医药工作情况。

（二）政府主导，加大投入。进一步明确政府责任，逐步增加对发展中医药事业的投入，实施中医药事业投入项目管理，把中医事业发展纳入财政预算，每年对中医药事业费列入财政预算单列，并不低于全乡卫生总事业费10%，用于中医药基础条件建设、服务能力建设、人才培养等工作。每年增长比例要高于卫生总事业费增长比例的20%；在基本公共卫生服务项目经费中落实10%用于中医药预防保健工作；重点支持中医医疗服务网络建设、中医药应对突发公共卫生事件能力和重大疾病防治能力建设、农村和社区中医药服务能力建设、中医药继承及创新体系建设、中医药科研和人才培养、成果推广和学科专科建设。多渠道筹措中医药经费，充分调动社会力量兴办中医药事业的积极性，鼓励、支持、引导社会团体与个人捐助和投资发展中医药事业。

（三）完善机制，加强管理。逐步将乡镇卫生院设立中医科、村卫生室提供中医药服务作为纳入新农合定点医疗机构的必备条件；在城乡镇职工医保、城乡居民医保和农村合作医疗中充分发挥中医药的作用，将中医药服务项目（包括中医药适宜技术）、中药品种（包括中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂）纳入报销范围。条件成熟的情况下，将乡村中医药技术人员自种、自采、自用中草药纳入报销范围。对慢性疾病，制定应用中医药门诊治疗优势病种的鼓励政策，引导城乡居民选择应用中医药服务；建立对各医疗机构中医药服务工作考核机制，并纳入对医疗机构管理人员的年度工作考核目标；加强对辖区内各级各类中医医疗机构和中医药科室的管理，严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药相关标准规范。