为加强依法治火，加大野外违规用火打击力度，主动有效管控野外火源，从源头上减少和杜绝森林火灾。根据省、市、县政府的相关要求，结合森林草原火险等级升高、野外农事用火增多，具备发生森林草原火灾的实际，经乡森林草原防灭火指挥所研究，决定在全乡范围开展野外违规用火治理专项行动，制定本方案。

一、总体要求

以查处野外违规用火为核心，以《云南省森林防火条例》第

四十七条为依据，牢固树立“防字当头、有火是过、无火是功”的责任意识，在抓好野外火源管理常规工作的基础上，成立专门工作组，开展野外火源督查、检查、巡查行动，从严从快查处野外违规用火。通过持续开展野外违规用火治理专项行动，加强依法治火工作力度，普遍提高广大干部群众自觉守法、规范用火的思想意识，从源头上管住野外火源，有效遏制森林草原火灾的发生，确保人民群众生命财产和森林草原资源的安全。

二、组织领导及工作任务

乡指挥所成立野外违规用火治理专项行动领导小组，由乡人

民政府副乡长尹莉莎任组长，乡林业工作站站长黄家奇任副组长，成员由乡林业工作站、乡级扑火队、乡政府抽派，下设一个督查组、一个巡查组及一个办案组。

（一）督查组

组长： 李能波 龙江乡纪委书记

成员： 段明团 龙江乡副乡长、派出所所长

尹莉莎 龙江乡政府副乡长

李富能 龙江乡消防队长

工作车辆由乡政府提供。

工作任务：监督“野外违规用火治理专项行动”的有效开展，并且对巡查组、办案组、村（社区）开展不间断督查；督查组凡是发现村（社区）在专项行动中不作为、不及时查处野外违规用火，对野外违规用火视而不见、见而不查、查而不处的，因野外违规用火引发森林草原火灾的，一律按《龙江乡森林火灾责任追究办法（试行）》的相关规定进行追责。

（二）巡查组

组 长: 黄家奇 龙江乡林业站站长

成 员： 赵家厚 龙江乡林业工作站工作人员

陈德明 龙江乡林业工作站工作人员

乡专业扑火队 2 名队员

工作任务：主要负责巡查全乡15个村（社区）。

车辆及驾驶员由林业工作站负责。

（三）办案组

由于龙江乡林业工作站目前没有执法人员，一旦发现违规野外用火，交由各村（社区）依照各村（社区）村规民约进行处罚。

三、实施要求

（一）时间要求。从 3 月 1 日开始至雨季到来，森林火险等级持续在 3 级（含 3 级）以下 10 天后结束。

（二）责任单位。由乡森林草原防灭火指挥所具体负责组织领导。各村（社区）具体负责组织实施。派出所、林业站、专业扑火队、乡村组干部、护林员等为行动骨干。

（三）工作任务。一是巡查野外火源。查处林区及林区周边未经批准、无防范措施的野外违规用火，做到见烟必查、见火必究，违规必处。森林草原高火险期（3 月 1 日至 4 月 30 日）杜绝一切野外用火。二是强化宣传教育。充分利用村寨广播、集市、学校等开展宣传；巡查组人员要身穿制服、迷彩服、护林员马甲，佩带相应标志；巡查车辆要设置“森林草原防灭火巡查”标识，利用车载扩音机播放森林草原防灭火音频宣传，形成声势浩大的宣传阵势。三是深入开展督查。关口前移，重心下沉，重点督促检查基层防灭火一线应急值守情况。各专业扑火队、应急扑火队到位、培训及扑火机具准备情况，是否保持战备状态；村（社区）值守及巡护情况；护林员巡山护林工作开展情况；确保森林草原防灭火专兼职人员认真履职、工作到位。

（四）专项行动要求。对林区及林区周边的野外违规用火进行查处。办案组和巡查组要密切配合，充分利用相机、手机拍照，搜集掌握现场野外违规用火证据。采用林业行政处罚的野外违规用火案一般要罚款 950 元，采用村规民约处理的野外违规用火案要处违约金200元以上。力争在最短时间内完成查处，乡、村定期公开通报野外违规用火查处情况，达到查处一起、教育一片的效果。确保野外违规用火行为能够得到严肃查处。

专项行动要突出两个重点：一是突出重点区域。以乡级6 个重点火险区、乡政府面山、公路沿线、大面积人工针叶林区、干热河谷地区、林农林牧结合部等为重点，林区及林区周边坚决禁止野外用火。二是突出专项行动工作措施。防火检查站卡要做到增卡增人，做好入山检查登记，严禁火种入山；依托派出所、林业干部职工、专业扑火队、乡村干部、驻村工作队员等，结合野外火源的特点和规律，特别是早、晚时段，林农、林牧结合部，加强督查、检查、巡查，采取强化宣传教育、严格惩处、反面典型齐头并进的方法，严防严控野外火源既要做好正面宣传和引导，讲清楚随意用火引发火灾的严重后果，引导群众采用割除填埋林缘可燃物、错开森林草原高火险期烧除的方式搞好生产，又要严格查处野外违规用火，发现一起、查处一起，并将查处情况及时在村组公示栏、微信群公开，同时认真做好2019年森林防火期部分森林火灾典型案件处理情况的宣传教育工作，营造不敢烧、不能烧的工作氛围。坚决整治野外火源点多面广、难防难控的现状，坚决杜绝见烟不闻不问、违规用火案件久拖未结的现象，决不能因工作疏漏、管治不到位而引发森林草原火灾。乡政府迅速召开“专项行动”安排部署会，主要领导要带头亲自抓，用好用活季节性专业扑火队，做好乡面山、公路沿线、重点保护对象、林缘农地、牧草地的检查、巡查，要把专项行动安排落实到村组，进一步细化野外火源管理、火灾隐患治理措施，形成长效机制，号召林区广大群众积极参与，自觉转变和抵制野外违规用火行为。

（五）查处依据。按照《云南省森林防火条例》第四十七条的规定从严进行查处。

第四十七条 违反本条例规定，森林防火期，在森林防火区

内有下列行为之一，未引起森林火灾的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处 200元以上1000 元以下罚款，对单位并处1万元以上2 万元以下罚款； 引起森林火灾的，责令限期更新造林，对个人并处 1000 元以上 3000 元以下罚款，对单位并处 2 万元以上 5 万元以下罚款，并应 当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.架设输电线路、电信线路和铺设石油天然气输送管道等， 产权单位未采取防火措施的；

2.未经批准进行烧灰积肥，烧地（田）埂、甘蔗地、牧草地、 秸秆，烧荒烧炭等野外农事用火的；

3.经批准野外农事用火，但不符合相关要求的；

4.未经批准实施计划烧除、炼山造林、勘察、开采矿藏和各 项建设工程等野外用火的；

5.吸烟、烧纸、烧香的；

6.烧蜂、烧山狩猎的；

7.烤火、野炊、使用火把照明的；

8.燃放烟花爆竹和孔明灯的；

9.焚烧垃圾的；

10.携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区的；

11.其他野外违规用火的。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导。各村（社区）要成立专门的领导小组，切实加强专项行动的组织领导，确保专项行动能顺利实施，并取得实效。

（二）制订方案。要制定切实可行的行动方案。方案要明确具体的方法、步骤，明确责任措施，将相关责任落实到具体的单位部门和责任人身上。从 3 月 1 日开始，由村（社区）每日 20 时前向乡防火指挥所上报本日发生违规用火情况。

（三）强化保障措施。要从相关单位特别是乡季节性专业扑火队抽调精兵强将，组成巡查组，并落实车辆、经费等必要的保障，为专项行动创造良好的执法工作保障。

（四）实行通报问责制。乡级督查巡查组在督查巡查过程中对一天内发现 3 起以上（含 3 起）野外违规用火案件的村（社区）一律给予通报；凡因领导不重视、责任不落实、工作力度小、措施不得力、经费不到位、火灾处置不科学，造成森林草原火灾发生和人员伤亡事故的，一律对相关责任人严肃追究，并实行党政同责。

（五）巡查要求。巡查组发现的烟点要一查到底，强化跟

踪落实，善始善终。属野外违规用火的要严格按照《云南省森林防火条例》第四十七条的规定给予严肃处罚，决不能虎头蛇尾，流于形式，更不能因查处不及时、不到位而导致野外违规用火随处可见的情况，务必要通过对野外违规用火的严肃查处警醒其他随意用火的行为人。

（此件公开发布）