龙陵县新农办：

腊勐乡2015年度新农村建设工作队专项补助资金建设项目，在县委、县政府和县新农办的关心和支持下，通过乡、村、组干部和项目村群众的共同努力，现已实施结束，并正在发挥项目效益，现就项目绩效评价如下：

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

腊勐乡地处龙陵县东北部，东与施甸县太平镇隔怒江相望，南与碧寨乡接壤，西与镇安镇相连，北与保山市隆阳区潞江镇毗邻，距龙陵县城53千米。乡人民政府驻腊勐社区，海拔1535米。有国土面积181.94平方千米。全乡辖10个行政村，125个村民小组。

腊勐社区董别灌溉大沟项目涉及董别、老寨子和青树等村民小组有农户92户，460人，该组主要种植烤烟、核桃，茶叶等农作物。但由于地处热区山坡地陡，缺水，生存环境恶劣，需求水量大，大沟经常漏水，下雨天坍塌冲地等问题突出，严重影响和困扰着农民群众的生产生活。

长箐村地处腊勐乡南部，东邻大龙村，南邻白泥塘社区，西邻镇安镇八O八村，北邻沙子坡村。村委会距乡政府所在地11千米。村民委员会下辖16个村民小组，有党员86人。因常年召开党员会，组织党员活动，严重影响和困扰着当地群众及党员的生产生活。长箐村党员活动室的建设将有效解决了相关问题。

中岭岗村王家寨自然村，有27户共112人，该项目点由于地处热区山坡地陡，缺水，生存环境恶劣，村庄道路等基础设施建设严重滞后，科技教育水平低下，生产投入不足，村庄容貌“脏、乱、差”等问题突出，严重影响和困扰着农民群众的生产生活。

（二）项目年度目标

1、根据上级下达的项目建设事业计划资金管理要求，项目年度绩效目标为：

（1） 董别灌溉大沟防渗加固项目：三面支砌大沟全长2200m，开挖土石方1192.8m³，100#水泥砂浆抹面2640㎡，50#水泥砂浆砌体908m³，沟线挡墙支砌方64.8m³。计划投资42.57万元，其中：申请上级补助资金5万元，部门整合资金35万元，群众投工投劳折资及自筹资金2.57万元。

（2） 长箐村党员活动室建设项目：场地硬化396㎡，建党员活动室一栋（钢架结构），建筑面积129.6㎡。计划投资18.26万元，其中：申请上级补助资金2万元，部门整合资金16.26万元。

（3） 中岭岗村王家寨道路硬化项目：道路硬化620m（宽3.5m，厚0.15m），2170㎡，325m³。计划投资14万元，其中：申请上级补助资金3万元，部门整合资金11万元。

2、项目立项依据、基本性质、用途和主要内容、涉及范围

根据龙陵县新农办及有关上级的相关文件要求，腊勐乡2015年度新农村建设工作队专项补助资金建设项目，3个项目点，均为新建，项目共受益363户1452人。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金使用情况

1、董别灌溉大沟防渗加固项目：挡墙支砌158.72m3，沟线支砌939.1m3；抹面3257.46m2；开挖土石方1078.49m3；混凝土浇筑3.6m3；钢筋118kg。完成投资42.57万元，其中：上级补助5万元，部门整合35万元，群众自筹及投工投劳折资2.57万元。完成计划的100%。

2、长箐村党员活动室建设项目：钢架房1间143㎡；支砌毛石57.77㎡；安装铝合金窗58㎡；安装钢木门12㎡；浇灌地板130㎡；车库、彩钢瓦77㎡；浇灌天井200㎡。完成投资18.26万元，其中：上级补助2万元，部门整合16.26万元，完成计划的100%。

3、中岭岗村王家寨道路硬化项目：混凝土硬化路面340㎡；支砌挡墙528.2m3。完成投资14万元，其中：上级补助3万元，部门整合11万元，完成计划的100%。

项目实际完成总投资74.83万元，其中：申请补助10万元，部门整合62.26万元，群众自筹及投工投劳折资2.57万元。完成计划的100％。

（二）项目资金管理情况

腊勐乡2015年度新农村建设工作队专项补助资金建设项目计划下达后，项目实施规范，科学管理，资金监管严格，并坚持“资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则，资金专户、专章、专人管理，封闭运行，做到账务清楚。

三、财政补助资金完成情况

腊勐乡2015年新农村建设工作队专项补助资金建设项目财政补助10万元，已划拨到乡财政资金专户10万元，截至2015年12月10日已完成10万元，完成率达100%。

四、提款报帐情况

完成提款报帐10万元，报帐率为100%。

五、项目组织实施情况

（一）项目组织情况

为确保项目建设内容按时、按质、按量完成，真正体现项目进村入户，最大限度的发挥项目资金效益，腊勐乡项目管理过程中主要采取的措施是：一是加强组织领导。成立以乡党委书记和乡长任组长，分管领导任副组长，乡直各单位负责人为成员的乡级项目领导小组；项目行政村成立以村支部书记任组长，副支书为副组长，副主任、农科员、计生员及相关人员为成员的村级领导小组；项目实施小组成立以村民小组长为组长，由威望高、有组织、协调能力强的人员组成项目建设领导小组。各级领导小组各负其责，确保工程按时完成。二是严把质量关。领导小组定期检查工程质量和施工安全，发现问题及时整改，及时监督和指导工程施工，乡技术人员对施工所用的原材料进行核查，确保工程所使用原材料合格。

（二）项目管理情况

1．组织实施及资金管理情况。乡人民政府抽调专人成立了全乡项目管理领导小组，具体负责项目资金管理、拨付、规划、管理、设计和协调实施。项目村、组成立相应的领导小组，具体负责资金管理、材料采购、协调实施等工作。

2．工程管理。为了确保工程项目的顺利实施，乡人民政府组织召开项目区群众会，宣传外地的经验和做法。项目开工后，及时安排技术人员到项目村、组指导放线和施工，中期进行质量检查和控制。工程完工后，项目管理领导小组及时与村、组干部群众讨论并出台了相应的村规民约，共同遵照执行，为工程的永久性和稳定性提供了保障。

3、物资管理。为保证项目工程物资的优质优价，对用量较大的建设物资实行公开统一采购，加强项目工程物资的购买、运输、库存、使用各环节的管理，使物资达到质量优先、价格合理，运输得当，库存保管有方，使用方便，群众满意。对具备规模的物资要确定专人管理，建立健全严格的物资进出登记手续，小组要搞好定期不定期的检查核实工作，确保项目建设过程中所需物资的高质量、高效益投入使用。

六、项目效益

（一）总体效益。通过实施新农村建设工作队专项补助资金建设项目，为项目贫困群众的增产增收创造了条件，为他们的脱贫致富夯实了基础，增强了整个自然村的发展后劲，使项目区群众更加和睦安康，更加和谐稳定，更加健康发展。

（二）、组会效益。新农村建设工作队专项补助资金建设项目的实施实现项目区基础设施得到了进一步改善。改善了项目区群众的生产、生活条件、住房条件，增强了项目区群众的自我发展和自我积累的能力，为巩固温饱和实现小康奠定了基础。

（三）扶贫效益。通过新农村建设工作队专项补助资金建设项目的实施，可使项目区贫困人口明显减少，项目区群众经济生活，、组会环境，精神文明等方面更加进步，项目区群众呈现出一种民主、和谐、稳定发展的新景象。

七、存在的困难和问题

1、项目实施进度缓慢，部分建设项目未能全部完成。

2、对项目的日常管理和跟踪服务还有待进一步加强。

3、乡项目办工作人员较少，难于全面进行指导和督促。

4、由于群众生活较为困难，生产压力较大，项目实施结束投入使用后，后续管理有待于进一步加强。

八、总结经验及做法

（一）科学选点，合理规划。在项目规划中，尊重群众的意愿，充分吸纳村民的合理建议，进行精心规划，体现了村民的主人翁地位，充分调动了群众的规划意识和参与热情，合理布局，使之一步到位、彰显特色。

（二）加强领导，强化责任。只有建立健全领导机构，才能使干部和群众统一思想，提高了认识，积极投身到新农村建设中。

（三）加大宣传，发动群众。项目建设工作要把宣传工作作为先导工程来抓，组织乡村干部深入一线，对项目建设工作进行广泛深入的宣传，为群众扫除了思想顾虑，努力营造了一个项目工程建设的浓厚氛围，有力地推进了项目建设工作进程。

（四）严把质量，规范管理。腊勐乡项目建设始终严把质量关，项目实施前，召开由施工队参加的项目工作会议，选择有资质、信誉度好、工程质量好、群众评价好的施工队进行施工，签订施工合同，安全合同，廉政合同等，做到管理出质量，出效益。

九、后续工作计划

项目建设完成计划任务和工程建设质量后，腊勐乡政府组织乡级验收并完善验收手续，向龙陵县新农办上报请验报告，报请县级验收。项目建成验收后，做好项目后续管理移交手续，加强建成项目的后续管理工作，明确后续管理责任，使项目发挥永久性效益。