龙陵县扶贫办：

腊勐乡2014年度自然村第二批整村推进项目，在县委、县政府和县扶贫办的关心和支持下，通过乡、村、组干部和项目村群众的共同努力，现已实施结束，并正在发挥项目效益，现就项目绩效评价如下：

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

老寨子自然村距离社区居委会4公路，是腊勐社区的贫困自然村之一，有96户390人，耕地总面积1071亩，农田面积104亩，农民人均纯收入2200元，人均生产粮食172公斤。有贫困农户96户390人。该自然村的村庄道路、农田水利等基础设施薄弱，产业发展缓慢，无支柱产业，经济来源少、增收难，生产生活条件比较差，群众生活都比较困难，尤其村庄道路雨水天泥滑路烂，干天一身灰，严重阻碍了群众生产生活。腊勐乡腊勐社区老寨子自然村2014年度自然村第二批整村推进项目，在上级各部门的关心下，得以顺利实施。项目批复后，我乡结合实际，组建了工作组深入自然村入户调查摸底，分别召开了乡村干部会和项目区群众会，会议对项目实施内容及规模进行认真讨论，腊勐乡项目办根据项目区群众会讨论的实施内容及规模对项目进行规划，编制上报了2014年度自然村第二批整村推进项目实施方案，项目点现有96户、390人。项目规划建设规模及内容为：

1.产业发展：养殖种公猪4头，每头补助1500元；养殖能繁母猪174头，每头补助1000元；

2.基础设施建设：C20硬化村庄主道路总长800m、2800㎡，建排水沟1条长250m、102.5m³ ；支砌挡墙长238m、324.87m³；开挖土石方415m³。庭院硬化20户,800㎡；

3.建设工程公示公告牌1座。

项目估算总投资150万元，其中：扶贫补助资金60万元，部门整合资金10万元，其他资金20万元，信贷资金15万元，群众自筹资金45万元。

（二）项目年度目标

项目年度绩效目标

根据上级下达的项目建设事业计划资金管理要求，年度目标为：产业发展：养殖种公猪4头，每头补助1500元；养殖能繁母猪174头，每头补助1000元；基础设施建设：C20硬化村庄主道路总长800m、2800㎡，建排水沟1条长250m、102.5m³ ；支砌挡墙长238m、324.87m³；开挖土石方415m³。庭院硬化20户,800㎡；建设工程公示公告牌1座。

2、项目立项依据、基本性质、用途和主要内容、涉及范围

根据龙陵县扶贫办、龙陵县财政局（龙扶办发[2014]59号）文件要求，腊勐乡2014年度自然村第二批整村推进项目，共涉及1个村委会1个项目点，均为新建，项目共受益96户390人。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金使用情况：

1.产业发展：养殖种公猪4头，每头补助1500元；养殖能繁母猪174头，每头补助1000元；投资43万元，其中上级补助资金18万元，信贷资金15万元，群众自筹及投工投劳折资10万元。完成计划的100%。

2.基础设施建设：C20硬化村庄主道路总长800m、2800㎡，建排水沟1条长250m、102.5m³ ；支砌挡墙长238m、324.87m³；开挖土石方415m³。庭院硬化20户,800㎡；投资106.8万元，其中上级补助资金41.8万元，部门整合资金10万元，其他资金20万元，群众自筹及投工投劳折资20万元。完成计划的100%。

3.建设工程公示公告牌1座。投资0.2万元，均为上级补助资金0.2万元。完成计划的100%。

项目计划总投资150万元，其中：扶贫补助资金60万元，部门整合资金10万元，其他资金20万元，信贷资金15万元，群众自筹资金45万元。完成计划的100％。

（二）项目资金管理情况

腊勐乡2014年度自然村第二批整村推进项目计划下达后，项目实施规范，科学管理，资金监管严格，并坚持“资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则，资金专户、专章、专人管理，封闭运行，做到账务清楚。

三、财政补助资金完成情况

腊勐乡2014年自然村第二批整村推进项目财政扶贫补助60万元，已划拨到乡财政资金专户60万元，截至2015年5月19日已完成60万元，完成率达100%。

四、提款报帐情况

完成提款报帐60万元，报帐率为100%。

五、项目组织实施情况

（一）项目组织情况

为确保项目建设内容按时、按质、按量完成，真正体现项目进村入户，最大限度的发挥项目资金效益，腊勐乡项目管理过程中主要采取的措施是：一是加强组织领导。成立以乡长任组长，分管领导任副组长，乡直各单位负责人为成员的乡级项目领导小组；项目行政村成立以村支部书记任组长，副支书为副组长，副主任、农科员、计生员及相关人员为成员的村级领导小组；项目实施小组成立以村民小组长为组长，由威望高、有组织、协调能力强的人员组成项目建设领导小组。各级领导小组各负其责，确保工程按时完成。二是严把质量关。领导小组定期检查工程质量和施工安全，发现问题及时整改，及时监督和指导工程施工，乡技术人员对施工所用的原材料进行核查，确保工程所使用原材料合格。

（二）项目管理情况

1．组织实施及资金管理情况。乡人民政府抽调专人成立了全乡项目管理领导小组，具体负责项目资金管理、拨付、规划、管理、设计和协调实施。项目村、组成立相应的领导小组，具体负责资金管理、材料采购、协调实施等工作。

2．工程管理。为了确保工程项目的顺利实施，乡人民政府组织召开项目区群众会，宣传外地的经验和做法。项目开工后，及时安排技术人员到项目村、组指导放线和施工，中期进行质量检查和控制。工程完工后，项目管理领导小组及时与村、组干部群众讨论并出台了相应的村规民约，共同遵照执行，为工程的永久性和稳定性提供了保障。

3、物资管理。为保证项目工程物资的优质优价，对用量较大的建设物资实行公开统一采购，加强项目工程物资的购买、运输、库存、使用各环节的管理，使物资达到质量优先、价格合理，运输得当，库存保管有方，使用方便，群众满意。对具备规模的物资要确定专人管理，建立健全严格的物资进出登记手续，小组要搞好定期不定期的检查核实工作，确保项目建设过程中所需物资的高质量、高效益投入使用。

六、项目绩效情况

（一）总体效益。通过实施2014年度自然村第二批整村推进项目，为项目贫困群众的增产增收创造了条件，为他们的脱贫致富夯实了基础，增强了整个自然村的发展后劲，使项目区群众更加和睦安康，更加和谐稳定，更加健康发展。

（二）经济效益。通过实施本项目，促进了项目区红花油茶、核桃、甘蔗、烤烟等其他产业发展，为项目区群众的增产增收和脱贫致富奠定了坚实基础。

（三）、组会效益。2014年度自然村第二批整村推进项目的实施实现项目区基础设施得到了进一步改善。改善了项目区群众的生产、生活条件、住房条件，增强了项目区群众的自我发展和自我积累的能力，为巩固温饱和实现小康奠定了基础。

（四）扶贫效益。通过2014年度自然村第二批整村推进项目的实施，可使项目区贫困人口明显减少，项目区群众经济生活，、组会环境，精神文明等方面更加进步，项目区群众呈现出一种民主、和谐、稳定发展的新景象。

七、存在的困难和问题

（一）项目实施进度缓慢，部分建设项目未能全部完成。

（二）对项目的日常管理和跟踪服务还有待进一步加强。

（三）乡项目办工作人员较少，难于全面进行指导和督促。

（四）由于群众生活较为困难，生产压力较大，项目实施结束投入使用后，后续管理有待于进一步加强。

八、总结经验及做法

（一）科学选点，合理规划。在项目规划中，尊重群众的意愿，充分吸纳村民的合理建议，进行精心规划，体现了村民的主人翁地位，充分调动了群众的规划意识和参与热情，合理布局，使之一步到位、彰显特色。

（二）加强领导，强化责任。只有建立健全领导机构，才能使干部和群众统一思想，提高了认识，积极投身到新农村建设中。

（三）加大宣传，发动群众。项目建设工作要把宣传工作作为先导工程来抓，组织乡村干部深入一线，对项目建设工作进行广泛深入的宣传，为群众扫除了思想顾虑，努力营造了一个项目工程建设的浓厚氛围，有力地推进了项目建设工作进程。

（四）严把质量，规范管理。龙江乡项目建设始终严把质量关，项目实施前，召开由施工队参加的项目工作会议，选择有资质、信誉度好、工程质量好、群众评价好的施工队进行施工，签订施工合同，安全合同，廉政合同等，做到管理出质量，出效益。

九、后续工作计划

项目建设完成计划任务和工程建设质量后，腊勐乡政府组织乡级验收并完善验收手续，向龙陵县扶贫办上报请验报告，报请县级验收。项目建成验收后，做好项目后续管理移交手续，加强建成项目的后续管理工作，明确后续管理责任，使项目发挥永久性效益。