各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、砥砺前行、务实作为，过去四年经济社会发展质效并举

过去四年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇人民，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中四中五中六中全会精神，坚持实事求是、主动作为、苦干实干，实现了经济平稳较快发展和社会全面进步，圆满完成了乡九届人大一次会议和镇一届人大一次会议确定的各项目标任务。

（一）全力促进总量扩容，经济社会健康发展。四年来，始终把发展作为第一要务，经济社会持续向好。2016年，预计实现农村经济总收入34580万元，同比增12.5%，比2012年增16094万元，增87.06%，年均增16.95%，其中一、二、三产分别实现产值29586万元、140万元和1680万元，同比增11.68%、26.13%和30.54%，比2012年分别增12635万元、95万元和1029万元，增74.54%、211.11%和158.06%，年均增14.94%、32.81%和26.75%；预计实现农民人均纯收入9366元，同比增12.2%，比2012年增4354元，增86.87%，年均增16.92%；金融存、贷款余额27451万元、10400万元，同比增25.18%、13.43%，比2012年分别增15647万元、4635万元，增132.56%、80.4%，年均增23.49%、15.89%；一般公共预算收入1480万元，同比增13%，比2012年增1021万元，增222.44%，年均增34%。

（二）全力实施扶贫帮困，脱贫攻坚成效明显。四年来，积极争取各类扶贫项目投入，动员社会各方力量参与，通过落实“54321”等各种帮扶举措，不遗余力地帮助贫困村寨和贫困人群重点解决生产生活存在的困难。在弄清底数的基础上，精准措施，精准发力，顺利完成1039户3700人和3个贫困村建档立卡识别工作。严格贫困对象动态管理，先后开展扶贫对象精准识别“回头看”6次，新纳入217户1096人，剔除82户288人，累计识别建档立卡贫困人口1256户4796人。省市县1000余名干部挂联帮扶，按照“一村一策、一户一法”要求，制定切实有效的帮扶措施5600余条。围绕实现“两不愁、三保障”，扎实抓好“七个一批”各项举措。累计整合各类产业扶持资金562万元，实现具备产业发展能力的建档立卡贫困户产业脱贫全覆盖。投入基础设施建设资金2800余万元，实施易地扶贫搬迁项目3个，搬迁安置355户1410人，其中建档立卡贫困户277户1120人，大垭口安置点已搬迁入住，白泥塘社区龙潭山、长箐村旧寨坡安置点宅基地划分到户并已掀起建房高潮。141户已脱贫对象住房安全不达标整改工作全面推进。建档立卡贫困户新农合参合率、新农保参保率均实现百分之百，适龄少年儿童依法享受义务教育成果。累计发放扶贫贷款7173万元，农村剩余劳动力转移就业876人。举办脱贫专题文艺汇演11场次，文化助力脱贫攻坚成效明显，政策知晓率和群众满意度逐步攀升。劳动力实用技能培训、医疗救助、社会帮扶等脱贫举措扎实开展。四年累计减少贫困人口580户2267人，贫困发生率12.9%，下降5.9个百分点。

（三）全力加快提质增效，产业结构逐步优化。四年来，始终聚力打造中高海拔区域绿色经济带和怒江沿线热区作物经济带，突出做好“稳固烟、提产糖、壮大果、做强畜、复壮林、突破药”六篇文章。2016年，实现农业产值11766.43万元，比2012年增1510万元，增14.72%，年均增3.49%。粮食产量持续增长。2016年实现粮食总产量1082万公斤，同比增2.91%，比2012年增120.9万公斤，增12.58%，年均增3.01%。烤烟产值稳步增加。四年累计种植烤烟14.48万担，2016年实现烤烟合同收购3.25万担，产值4468.75万元，比2012年增7.24万元，增0.16%，上等烟比例达66.64%，比2012年提高5.64个百分点。甘蔗产业克难发展。2015/2016榨季完成新植（含翻种）1991亩，总面积达10253.2亩，产量35434吨，产值1488万元。林产业持续壮大。累计种植核桃5100亩，总面积达53371亩，2016年实现干果产量651吨，累计新植澳洲坚果6006亩，新植糯橄榄5520亩。胡蜂产业从无到有，建成胡蜂良种繁育基地1座，养殖胡蜂638巢。改造中低产林28905亩，植树造林23万株，林地面积达144249亩，森林覆盖率达45.5%；林政管理不断加强，护林防火措施落实到位，三年来无森林火灾发生。畜牧业健康发展。大牲畜存栏17670头，出栏5193头，生猪存栏48573头，出栏47962头，羊存栏12936只，出栏9615只，家禽存栏107240只，出栏61561只。实现肉类总产量4531吨、禽蛋产量81吨，同比增8.81%、14.33%，比2012年增1509吨、27吨，增49.96%、50.97%，动物防疫措施精准到户，四年中未发生动物疫情。中草药快速发展。截至2016年末已种植纹党参、白花蛇舌草、龙胆草等中草药1085.5亩，实现产值500余万元。

（四）全力推动项目建设，发展基础不断夯实。四年来，坚持规划先行，积极储备、争取、实施项目，项目效益发挥良好，累计完成固定资产投资2.2亿元。水利设施明显改善。松柏大沟、混当大沟、长箐水库和小烂坝水库除险加固顺利完成。长箐水库至大龙新寨子烟水工程、新田坝巩固退耕还林成果基本口粮田项目、大龙村、中岭岗村农业综合开发和土地治理项目等一批农田水利工程建成投入使用。建成水窖961口，架设输水管网67.44公里，完成其他各类水利工程26件，改善灌溉面积16256亩，有效解决8959人的饮水问题。路网建设力度加大。累计投资2910万元，硬化乡村道路48.5公里，养护公路里程38.9公里。新农村建设步伐加快。投入资金6140.4万元实施边境地区转移支付、整村推进、财政“一事一议”、美丽乡村等项目111个，完成大龙新寨子、大垭口新村、杞木寨、黄家水井等覆盖全镇10个行政村的新农村项目建设。农村危改稳步推进。完成农村危房改造和抗震安居工程835户补助967.62万元，有效解决了贫困群众住房安全稳固的问题。环卫设施逐步改善。建成覆盖6个行政村的垃圾焚烧炉3个、垃圾池57个，配备垃圾车2辆、垃圾桶200个。通过着力整治农村人居环境，腊勐镇国家级生态乡镇申报评选顺利通过验收。农网改造有序推进。完成110KV输电主干线和35KV变电站建设，10个村（社区）10KV输电网络即将实现全覆盖。学校硬件逐步改善。投入1316.75万元实施白泥塘小学综合楼、新和小学综合楼、新和小学学生宿舍楼、长箐小学学生宿舍楼、腊勐中心幼儿园等15个学校建设项目，新建校舍面积20043平方米，排除中小学危房面积9465平方米，生均校舍面积达13.3平方米，是2012年的1.53倍。医疗用房逐步改善。腊勐卫生院住院楼建成投入使用，新建村级卫生室9个。文化阵地得到夯实。建成投资99.2万元的松山何家寨文化惠民示范村、投资26万元的长箐村综合文化服务中心示范点、投资10万元的文化站灯光球场。建成功能完善的大垭口社区新村、长箐村大寨子、腊勐社区岭岗寨、大龙村新寨子等25个文化场所、6个村级活动场所，群众议事和休闲娱乐场地逐步完善。同时，腊勐社区100万元蔬菜交易市场完成前期规划即将开工建设。此外，配合做好中缅输油气管道过境段、大瑞铁路过境段、红色旅游线路过境段、松山项目等重大项目协调工作。

（五）全力增进民生福祉，社会事业全面进步。四年来，坚持以人为本，注重成果共享，民生建设取得新进展。教育事业均衡发展。学校标准化建设稳步推进，新建幼儿园3所，学前教育毛入学率42.6%，比2012年提高1.5%。“两基”成果巩固提升，小学适龄儿童毛入学率100%、初中阶段毛入学率100%，初中巩固率99.29%、参考率91%，比2012年提高0.5%、30.81%。教学成绩实现新突破，四年来中考成绩均排在全县前列，2016年张志伟同学以1140的原始分数位列全县中考第一。发放营养餐补助和“两免一补”资金11194人次计716.6万元；发放助学金15891人次计881.74万元；松山教育基金资助学生34人次计11.09万元。文广事业蓬勃向上。加强公共文化服务体系建设，民族民间等非物质文化遗产的保护与开发取得新成果，腊勐狮灯进入市级非物质文化遗产名录，农家书屋覆盖率100%，安装直播卫星“户户通”3108户。卫计事业健康发展。医疗卫生服务和救助体系不断完善，公共卫生服务能力明显提升。2016年全镇新农合参合率99.37%，补偿93513人次计961.43万元。“奖优免补”政策有效落实，2016年人口自然增长率2.56‰。社会保障应保尽保。新型农村养老保险参保率98.66%，累计发放各类专项救助资金3500余万元、救灾大米101吨，4295人生活得到保障。殡葬改革稳步推进。持续加大殡葬改革宣传力度，殡改政策知晓率逐步提高，首例对象进入公墓安葬。此外，积极支持工青妇、保密、统战、老干等工作，国防动员、老龄、残疾人、档案、民族宗教、防灾减灾、统计、国土、司法、接待等工作扎实开展。

（六）全力创新社会管理，平安创建成效显著。四年来，围绕平安法治示范区建设目标，平安和谐的软环境日趋良好。积极推进社会治安科技防控网络建设，技防、物防、人防综合防控效能凸显，在街道、机关单位、卫生院和学校等人员密集场所共安装监控摄像头85个。始终严厉打击各类违法犯罪活动，立刑事案件73起，破案53起，破案率72.6%，立治安案件237起，查处223起，查处率94.1%，打击处理违法犯罪人员262人。全市“6995”工作现场会在松山村召开，“6995”信息平台建设成绩突出，矛盾纠纷 “三级三次” 调处机制、民情民意恳谈制度、镇领导接待日制度得到有效落实。努力提高矛盾纠纷化解水平，受理各类矛盾纠纷271件，调解271件，调解率100%，受理法律援助案件24起，接收社区矫正人员73人，解除社区矫正人员49人。“六五”普法顺利验收，“七五”普法全面启动，学法守法意识明显增强，全镇200余名干部职工顺利通过网络在线学法考试。认真履行安全生产“一岗双责”，重点项目工地、学校、医院、政府、企业等落实安全生产措施常抓不怠，四年中未发生重特大安全生产事故。禁毒防艾和防处邪教工作防范前移，截至目前未发生邪教活动迹象。

（七）全力打造抗战文化，品牌优势魅力彰显。始终坚持松山抗战文化保护与开发的辩证关系，在保护中开发，在开发中保护。四年中，始终认真落实各项工作措施，毫不松懈地巡防管控，重点加大松山核心区及周边遗址遗迹区域的保护力度，严禁各类生产生活行为造成对遗址遗迹的破坏。组织核心区村寨群众两批次共130余人到腾冲市和顺古镇针对性的学习参观，大力整治松山核心区环卫和秩序，成立12人的专职巡防队伍，始终把维护好核心区的良好面貌放在工作突出位置。主动把抗战文化元素植入美丽乡村建设和其他项目建设过程，形成抗战文化、旅游产业、扶贫开发协同发展新局面。积极整合项目资金1900余万元，聚力打造松山核心区周边的大垭口社区新村、杞木寨、黄家水井3个自然村，形成抗战文化元素和农耕文化元素共显的特色景观。大力支持核心区群众开办农家旅馆、农家餐馆，支持周边村寨养殖、种植特色生态农产品供游客所需，扶持建成农家餐馆、农家旅馆8家，辐射带动创业、就业200余人。配合做好松山干部教育培训基地建设和运转各项工作，松山干部教育培训基地已逐渐成为滇西干部教育环线中的重要课堂，累计为来自全国各地不同行业的干部开展教育培训384期、参训12553人次。支持本地企业对特色土特产品进行针对性包装推介，转变为旅游商品，小盖土锅红糖、白花蛇舌草、落水松、麦芽糖、柿饼、酸黄果等越来越深受外来游客的喜爱。2016年，松山景区接待游客达百万人次，抗战文化魅力从爱国主义、历史意义、文化探寻、自然景观等视角吸引着更多的海内外游客前来松山。

（八）全力抓好增收节支，顺应变化精打细算。积极应对财税体制改革，适应营业税改增值税带来的变化，坚持厉行节约，始终把有限的财力优先用于保运转、保民生、强组织。认真研究分析财税政策，积极盘活存量，扩大增量，千方百计挖掘增收潜力，积极培植财税收入来源。严格执行税收政策法规，加大税收征管力度，确保财税收入均衡入库、稳定增长。突出抓好新《预算法》的学习贯彻，强化预算的刚性约束，从严控制预算追加，不断增强财政宏观调控能力。加大对重要产业、重点项目、重点工作的扶持力度，大力支持产业发展、基础设施建设、民生建设、基层组织建设，严格财政资金管理使用。规范财政资金审批流程，使有限的资金始终用在“刀刃上”。

（九）全力加强自身建设，塑造良好政府形象。四年来，主动顺应党的十八大召开后带来的新形势和新变化，按照中央和省、市、县的决策部署，着重在学习提高、依法行政、规范流程、为民服务、廉洁从政等方面积极应对。注重领会和贯彻上级要求，深入开展“四群”教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，认真抓实日常教育培训学习，多种形式增强自身知识沉淀和积累，形成亲民爱民为民的朴素意识，干部职工为民服务水平明显提高。注重依法行政，全面公开行政审批目录，厘清项目清单、权力清单、责任清单、负面清单、问题清单，认真落实政务、村务、财务公开制度，畅通群众参与权、知情权和监督权。注重顺应民意，自觉接受镇人大的监督，四年来累计办理人大代表意见、建议148件，答复率100%。注重制度落实，党政主要负责人“五项不直接分管”制度和末位表态制度全面推进，项目工程、行政审批、物资采购、财务等重点领域监管到位。注重作风建设，加强政府自身廉政教育，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定和省市县相关纪律作风规定，持之以恒纠正“四风”，厉行勤俭节约，公务开支逐年下降，全镇干部职工勤政为民蔚然成风。

各位代表，四年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民全力奋进、苦干实干的结果，是社会各界鼎力关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇群众、人大代表、退休老同志，向关心和支持腊勐发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒的认识到：农村经济总量小的现实依旧没有改变；距离脱贫攻坚退出的目标任务还有差距；抗战文化品牌打造与农户增收联系还不密切；以水利化为重点的基础设施建设仍然滞后；政府自身效能发挥还有诸多环节亟待改进。对此，我们将坚持以问题为导向，切实加以解决。

二、矢志不渝、团结奋进，未来五年决胜全面小康时不我待

从国家层面看，中央提出努力推动云南与周边国家和地区的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的进程，加快培育现代产业新体系，着力建设与区域性国际经济贸易、科技创新、金融服务、人文交流为重点的面向南亚、东南亚辐射中心，打造中国对外开放新高地。得益于国家“一带一路”倡议的提出与实施以及对云南的支持力度，云南从边陲之地一跃成为中国与东盟、南亚三大市场的连结点和中国西向开放的前沿，云南即将获得更多的政策利好。保山提出农业规模化、工业聚集化、城市生态化、旅游品牌化、棚改货币化、高速公路建设高效化的“六化突破”。龙陵前所未有的争取到发展所需的金融支持，前所未有的多点发力强推脱贫攻坚跨越发展。腊勐具有独特的抗战文化资源、良好的立体气候资源、奋发向上的干事创业环境。这一切昭示着我们正处于新的历史机遇期，腊勐必将大有可为。

今后五年全镇经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，认真落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持生态立本、强农扬旅、科教助推三维纲要，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，着力打造“高原特色产业聚集点、抗战文化旅游目的地、平安和谐创建示范区”，争当全县脱贫攻坚、生态文明建设、“四网”基础设施建设、经济提质增效排头兵，确保到2020年与全国全省全市全县同步全面建成小康社会。

今后五年经济社会发展的目标建议为：2021年，农村经济总收入在2016年基础上，年均增12%以上，达60950万元以上；农民人均纯收入在2016年基础上，年均增12%，达16500元以上。

围绕上述目标，必须抓好以下5个方面工作：

（一）致力于创新发展，优化产业结构。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，强化理论创新、制度创新、方法创新、路径创新，大胆探索，培育发展新动力、拓展发展空间。按照“抓特色做优一产、抓升级做强三产”的发展思路，坚持人无我有、人有我优，在高效上下功夫，在特色上做文章，在优质上找出路。大力构建互为依托、互为带动、互为补充的现代产业体系，努力实现更高质量、更具效益的发展。稳定粮食播种面积在39500亩，产量达1500万公斤以上，烤烟种植面积10000亩，甘蔗种植面积保持在14000亩，蔬菜种植2500亩，中药材种植2000亩以上；大牲畜存栏20000头，生猪存栏50000头，羊存栏14000只，家禽存栏120000只以上。加快松山抗战文化资源开发，提升旅游服务能力，助推第三产业发展壮大，力争发展农家乐、农家旅馆15家以上，宾馆20家以上，服务业在经济结构中的比重逐年提高。

（二）致力于协调发展，增强发展后劲。突出规划引领，强化规划的权威性，靠近人与自然环境的最佳结合点，体现松山抗战文化和农耕文化元素，扎实推进人居环境提升工程，抓实农村“七改三清”环境整治，建设“特色鲜明、生态良好、宜居宜业”美丽乡村。稳步推进新村寨建设、乡村道路升级、农村危房改造、水网扩面等各种项目，增强协调发展后劲。通过村民自治创新管理模式，兼顾历史缘由、现实状况和发展需求，提升腊勐、大垭口、白泥塘3个农村集市的治理能力，打造布局合理、功能完善、设施齐全的乡村特色小集市。

（三）致力于绿色发展，建设生态文明。深化生态文明教育，引导群众树立环境道德理念和环保自觉意识，大力开展绿化荒山行动，积极推进25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地退耕还林还草工作，强化森林资源管护，切实抓好生态修复治理，力争森林覆盖率提高2个百分点。加快构建绿色、循环、低碳、环保的产业体系，严格水、土地、森林等资源开发管理制度，依法推进殡葬改革，有效节约土地资源。强化环境监管监测，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的问题。

（四）致力于开放发展，提升综合实力。围绕“抗战文化旅游目的地”目标，充分发挥腊勐的历史优势、滇缅公路与中印公路交汇点的交通优势，积极融入国家、省、市、县面向南亚东南亚市场的发展战略，加强与周边地区的人文交流合作，加强与发展较好地区的经济对接，提高内联外通的开放水平。充分利用抗战文化旅游品牌魅力，吸引有情感有实力的企业到保山工贸园区龙陵园兴商投资。抢抓“五网”建设机遇，大力发展电子商务、农村淘宝，依托“互联网+”，促进人财物大流通，带动经济社会跨越发展。

（五）致力于共享发展，增进人民福祉。坚持扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，全力推进脱贫攻坚，实现到2017年3个贫困村脱贫摘帽，2018年贫困发生率降至3%以下，兜底保障对象得到全面保障，让困难群众共享国家改革政策红利。坚持优先发展教育，切实改善教育教学条件，力争义务教育阶段适龄儿童毛入学率达100%、初中巩固率达99%以上、中考率达95%以上，学前教育入园率达80%以上，中考教育质量综合排名保持在全县前三名。配齐配强农村医疗卫生服务软硬件，村（社区）卫生室全部实现达标，有效解决群众看病难问题。把群众提高生活质量、提升幸福指数、安居乐业生活小康作为持之以恒的追求目标。

三、聚焦中心、决战攻坚，确保2017年目标任务如期实现

2017年既是加快推进“十三五”规划的关键之年，又是承接脱贫攻坚，实现跨越发展的重要时期。做好今年的工作，意义重大。

2017年经济社会发展的主要指标建议为：农村经济总收入39075万元，同比增13%；农民人均纯收入10590元，同比增13%；粮食总产量1298万公斤，同比增2%以上；一般公共预算收入950万元；金融存、贷款余额29072万元、11069万元，同比分别增2.46%、6.75%以上。为实现上述目标，今年重点抓好以下工作：

（一）打破常规决战脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，盯准建档立卡贫困户，精准发力、精准扶贫、精准脱贫，在确保质量和安全的前提下，加快完成355户1410人易地扶贫搬迁安置工作。落实搬迁群众产业脱贫方案，实现建档立卡贫困户每户有2个以上稳固脱贫产业支撑。确保群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。扎实抓好“挂包帮”“转走访”工作，积极拓展扶贫路径，统筹推进教育脱贫、就业脱贫、光伏脱贫、电商脱贫，着力做好兜底保障工作。积极整合扶贫资源，广泛动员社会各界关心、支持、投入脱贫攻坚。积极应对贫困退出第三方评估工作，切实加强对脱贫工作的督查检查、自我评价。加大新型农民培养力度，提高农民文化素质和职业技能，积极为专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业发展和建档立卡贫困户之间建立合作共赢的桥梁纽带。2017年，力争3个建档立卡贫困村和贫困户按县委下达任务如期减贫。

（二）打破常规调优产业结构。继续做好“稳固烟、提产糖、壮大果、做强畜、复壮林、突破药”六篇文章。巩固提升传统产业。稳固粮食生产，确保粮食播种面积39000亩，产量1103万公斤以上。抓实烤烟生产全过程各个关键环节，种植烤烟11245亩，实现烟叶产量3.16万担，上等烟比例达67%。引导农户合理流转土地，大力推进糖料基地核心区建设，新植甘蔗3000亩，实现产量25000吨以上。抓实畜禽产业，积极推广良种繁育和科学饲养，通过春秋两防，严控疫病发生，力争大牲畜存栏18400头、出栏7000头，生猪存栏49000头、出栏48000头，羊存栏14000只，出栏11000只，家禽存栏111000只以上。可持续发展林业产业。大力引导农户加强核桃、澳洲坚果、糯橄榄的抚育管理和修枝整形，加强石斛、中草药等林下产业林间地头的日常管理，确保54121亩核桃、6100亩澳洲坚果、5600亩糯橄榄、800亩中草药，长势良好，效益增收。鼓励和动员农户根据所处区域的环境承载能力，大力发展胡蜂、中华蜜蜂养殖。擦亮松山品牌促三产。积极配合做好滇缅公路（松山）世界文化遗产申报工作，充分发挥松山核心区的文化感召，着力在农家旅馆、农家乐的数量扩张和接待游客质量上下功夫，重点解决吃的问题、住的保障、游的看点。着力在本地产品转换为旅游商品上下功夫。在增加本地土特产品的附加值和满足游客需求之间寻找新的增长点，充分发挥大垭口新村、黄家水井、杞木寨的抗战文化魅力，满足游客的需求，充实农户的钱袋子。

（三）打破常规抓实项目推进。坚持项目带动，增强经济发展后劲。做好项目争取工作。精心谋划和储备一批支撑性强的项目，做实做细前期申报、编制等工作，积极争取第二批浦发行资金项目、农发行项目及国开行项目资金，力争边境转移支付、“一事一议”财政奖补项目落户腊勐。做好项目建设工作。落实目标责任管理机制，抓好项目建设的投资、进度、质量、安全工作，稳步推进大垭口社区黄家水井、杞木寨自然村，腊勐社区董别组、中岭岗村等20个在建项目，实施好松山至雷家寨农村公路硬化工程。积极整合脱贫攻坚、“一事一议”财政奖补、农村人畜饮水安全、农村危房改造、新农村建设项目，落实配套服务，发挥好项目效益。做好项目服务工作。主动协调服务好松山建设项目、红色旅游线路过境段、大瑞铁路过境段等重点项目，确保项目顺利推进。

（四）打破常规强化公共服务。办好人民满意教育。始终把优先发展教育，积极巩固“普九”成果，提高“两基”水平，优化教育资源配置，从人财物上给予支持，推动义务教育均衡发展，确保义务教育阶段毛入学率达100%、初中巩固率90%以上；大力发展学前教育，积极为办好学前教育创造必要的软硬条件，力争学前教育入园率达50%以上。严格落实“两免一补”、营养改善计划、贫困学生补助等政策。加大校园及周边环境整治力度，确保校园安全。加强教师队伍建设，主动解决教师教学和生活中存在的实际困难和问题，注重提升教师专业化水平，全面提高教育教学质量，力争中考教育质量综合排名保持前三名。提高医疗服务水平。加强公共卫生服务体系建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力。继续深化医疗卫生体制改革，进一步完善镇卫生院功能，配齐配强村级医生，提高综合服务水平。加强新农合缴费工作和报销过程监管，切实解决群众看病贵、看病难和违规隐患问题。重点做好传染病防控、食药品安全监管。加强计生工作，顺应国家计生政策新变化，完善工作措施，提高人口素质。完善文化服务体系。积极发挥文化站、农家书屋作用，继续实施广播电视“户户通”工程，让党和政府“声音”传遍千家万户。加大村组活动场所建设力度，夯实文化活动阵地，丰富群众精神生活。健全社会保障体系。进一步完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育、大病救助、最低生活保障制度，切实解决困难群体基本生活问题。加强社会救助、社会福利和残疾人社会保障工作。继续抓好殡葬改革、统计、档案、防震减灾、电子商务等各项工作，促进各项事业全面发展。

（五）打破常规抓实依法治镇。深化法治腊勐建设，注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，健全村规民约，精细社会管理。深入开展社会治安综合治理及平安创建活动，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度。切实推进“七五”普法，努力在全社会营造学法、知法、守法、用法的良好法治环境，进一步畅通群众诉求渠道，加强新形势下信访工作，深入实施领导干部接访下访制度。完善突发性公共事件应急管理机制，提高预防和妥善处置各类群体性事件能力。做好食药品、道路交通、消防、建筑施工、学校等重点行业和领域的安全生产监督管理，坚决消除重特大安全事故隐患。

（六）打破常规建设生态文明。继续加强生态文明建设，着力打造美丽腊勐，严格森林资源管理，严控商品材审批，实施好天然林保护、退耕还林还草、环境综合治理等工程。抓好森林防火，强化林政执法，加大松山遗址遗迹林区和林园地带的管控，依法打击涉林违法行为，改善林种结构，严禁杉木种植，切实维护和改善生态平衡。严守耕地和基本农田保护红线。强化农村宅基地管理，严禁一户多宅、少批多占、未批先建。加强水源地周边区域环境综合治理，采取多种措施确保人畜饮水安全。

（七）打破常规实现开源节流。努力培植财源。强化对主要税源、重点项目的跟踪、征管，做到“应收尽收”。提高烤烟烟叶品质，努力在提高均价上下功夫，加大项目落地开工，完工纳税，壮大财源空间，克服“营改增”带来的压力。从严控制支出。优化财政支出结构，强化预算约束。坚持厉行节约，从严控制“三公”经费。

（八）打破常规加强自身建设。致力于提高行政能力和服务水平，努力建设群众满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持依法行政。把政府活动全面纳入法治轨道，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入推进政务公开，利用网络平台及时回应社会关切。主动接受人大、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持廉洁奉公。认真落实廉政建设责任制，严厉整治各类违纪违规行为。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。加强行政监察，推进村组审计全覆盖。坚持勤政为民。着力提高执行力和公信力，恪尽职守、主动作为、善谋勇为。主动践行“三严三实”要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的干部队伍。健全督查问责机制，坚决整肃庸懒散行为，决不允许占着位子不干事。完善和改进工作制度，按照激励机制和容错纠错机制，给开拓创新者撑腰鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、干成事。

各位代表，立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史责任和光荣使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，决战决胜，为全面建成小康腊勐而努力奋斗！