2023年腊勐镇法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，依法履行法定职责，规范行政行为，全面推进法治政府建设，结合腊勐实际，现将腊勐镇2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，厚植法治根基

一是坚持党的领导。深入贯彻落实习近平法治思想，始终把党对法治政府建设工作的领导贯彻到各方面全过程，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，与整体工作同研究、同安排、同督促，做到组织领导到位、工作安排到位、经费保障到位。二是压实法治建设责任。压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任，将党政班子成员法治建设履职情况纳入年终述职、政绩考核、考察使用指标体系，以考核倒逼法治政府建设责任落实。三是着力提升法治思维能力。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习计划，纳入干部教育培训重点内容，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，进一步增强领导干部学法尊法守法用法意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。截至目前，组织学习习近平法治思想等法律法规7次，在腊勐镇“万名党员进党校 善州故里先锋行”培训班（第二期）安排习近平法治思想学习课程。

（二）加强规范行政行为，着力提升政务服务效能

一是加强行政权力规范运行。全面实行政府权责事项清单、行政许可事项清单、备案管理事项清单、公共服务等事项清单，强化权责制度化、流程标准化、运行规范化建设。二是全面推进政务公开。坚持政务公开的原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，规范政府信息公开平台建设，深入推进重点领域和关键环节的政府信息公开力度。截至目前，通过政府门户网站公开政府信息285条，及时回应办理政府门户网站公众留言事项1件。三是持续优化营商环境。以优化营商环境为抓手，认真开展公平竞争审查，营造公平开放的市场经济法治环境，坚持把经济工作着力点放在推进创新创业、扩大招商引资、培育市场主体上。截至目前，全镇共有市场主体1573户，较上年净增267户。四是深入推进“互联网+政务服务”。巩固提升全镇政务服务“一张网”，强化“一部手机办事通”等应用推广，推进更多政务服务事项“一网通办”“跨区域办理”“最多跑一次”。

（三）完善制度体系，持续提高依法决策水平

一是重大行政决策依法实施。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，进一步明确重大行政决策事项范围，强化决策法定程序的刚性约束，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序要求，切实提高决策事项的科学性和民主性。二是严格执行党委议事制度。对“三重一大”等各类重大事项决策全部严格按照集体决策流程执行。对重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，及时召开党委会议集体研究决定，严格执行末位表态制度，切实做到按制度管人、管权、管事。三是深入推进法律顾问制度。严格落实政府法律顾问制度，聘请云南若在律师事务所律师担任政府法律顾问，在行政决策中提供法律性审查意见，在协助起草、审查合同、协议以及其他事务方面发挥了重要作用。自签订法律顾问以来，法律顾问提供法律性审查意见2次，协助起草、审查合同、协议7次，切实提高了党委政府依法决策能力水平。四是有效推进规范性文件备案审查。强化对规范性文件的必要性、可行性和合法性审查，确保规范性文件不与上位法以及上级规范性文件相抵触，不出现影响行政相对人权利义务的行为，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的地方政府规章或行政规范性文件进行全面清理，政府规范性文件备案审查报备和报备及时率均达100%。截至目前，腊勐镇未制定规范性文件。

（四）规范公正文明执法，切实提高行政执法能力

一是稳步推进行政执法体制改革。根据上级要求，成立腊勐镇综合行政执法队，进一步明确综合行政执法队与业务部门职责范围，完善审批、监管、处罚等衔接机制。二是严格落实行政执法“三项制度”。在政府门户网站上及时公示行政执法主体、执法事项、流程及执法人员信息。明确重大行政执法决定法制审查人员名单，行政行为做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式。截至目前，腊勐镇共配合县级行业部门办理行政执法案件94件（其中行政处罚29件，行政检查65件）。三是健全行政执法人员管理制度。全面落实行政执法人员网上考试制度，严格执行行政人员持证上岗制度，今年我镇7人通过行政执法网上考试取得行政执法资格，考试合格率达100%，有力加强了辖区行政执法队伍建设。同时，积极参加上级组织的执法人员业务培训，进一步提升行政执法人员素质，切实提高行政执法能力和水平。四是自觉接受各界监督。自觉接受党内监督、人大监督与民主监督，高度重视人大代表、政协委员提案建议，围绕群众普遍关心、急于解决的问题，及时跟进办理。今年办理人大代表建议24件、政协委员提案5件；自觉接受行政监督、司法监督，依法支持检察院、法院的公益诉讼，认真执行行政机关负责人应诉制度。截至目前，共办理龙陵县人民检察院交办的7件检察建议，全年无行政应诉、行政复议案件。

（五）聚力基层治理，促进社会和谐发展

一是全面开展普法宣传。持续推进“八五”普法，研究制定《腊勐镇关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，明确今后五年重点工作任务，分阶段部署开展普法依法治理各项工作。以开展普法强基补短板为契机，组建普法强基工作队，多领域、多层次、多形式开展普法“六进”宣传活动，全民尊法学法守法用法氛围日益浓厚。截至目前，全镇共发放各类普法宣传资料4200余份，微信公众号推送普法信息150余条，开展法治宣讲120余场次，实现全民法治宣传教育普及率达100%。二是加快推进公共法律服务体系建设。镇村两级均建设了公共法律服务工作站（点），每个村（社区）配备了一名挂村律师，常规性组织镇村法律顾问进村入户、集中宣传等提供法律服务。同时，全镇10个村（社区）均配发了“乡村法治通”法律服务机器人，弥补了乡村法治资源欠缺，法律服务力量不足的问题，实现了“让科技多跑腿、群众少走路”的服务理念。三是强化矛盾纠纷排查化解。积极探索“枫桥经验”的腊勐本地化实践中，总结推行矛盾纠纷“三级三次”调处机制，形成了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，实现了“琐事不出组、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，把大量社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。截至目前，共调处矛盾纠纷42起，成功调处41起，调解成功率达98%。四是全力化解信访事项。严格落实《信访条例》，积极调动各方资源和力量，形成化解信访积案强大合力，认真开展领导下访接访工作，稳妥解决信访群众诉求，全年没有出现较为突出的信访问题。

二、2023年推进法治政府建设存在的问题和不足

2023年，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但是与县委县政府的工作要求相比，还存在一定的差距和不足。

（一）思想认识有待提高。个别干部职工对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足，结合工作实际，加强法规制度学习的主动性、自觉性、紧迫性、责任感还不够强，依法办事的观念有待进一步提高。

（二）综合执法力量薄弱。由于乡镇工作量大而繁杂，临时性、突发性工作较多，造成执法人员身兼数职，随着上级有关部门陆续赋予乡镇部分县级经济社会管理权限，执法事项骤然增多且专业性强，执法人员对相关法律法规，执法程序不熟悉，现有综合执法的人员在执法力量、执法能力、法律素质等方面难以适应工作需要。

（三）普法形式创新不足。当前普法宣传缺乏创新意识，宣传载体还停留在传统的进村入户宣传政策、发放传单折页、拉横幅等，对新媒体应用也只停留在微信群推送普法知识，使得普法宣传工作收效甚微。

三、2024年推进法治政府建设工作计划

2024年，我镇将坚持以习近平法治思想为指导，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项工作部署，紧紧围绕自身的短板弱项，重点抓好以下工作：

（一）进一步提高思想认识。一是将法治建设工作纳入干部职工年度考核，激发干部职工主动学法用法、参与法治政府建设的积极性。二是持续抓好领导干部学法用法制度，不断提高依法行政能力，定期开展法规制度培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设。

（二）进一步提升执法能力。一是鼓励督促干部职工参与执法类专业知识学习，积极参与执法证等专业考试，不断充实执法队伍力量。二是加强法律知识学习培训，提高执法人员法律素质和业务水平，确保能执法、会执法、执好法。

（三）进一步创新普法方式。一是继续以“谁执法谁普法”的普法责任制为抓手，紧扣“线上+线下”双管齐下的普法思路，不断创新普法工作理念和手段，采取制作法治短视频、播放法治音频等更为直观的方式广泛开展法治宣传教育，不断扩大普法宣传教育的覆盖面。二是将普法宣传与群众普遍关心和关注的热点难点问题结合起来，选取与群众生活息息相关的案件进行案例分析，强化以案说法实效，极大拉近与群众之间的距离，使普法活动更接地气、更有效。