2022年腊勐镇法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的具体指导下，认真贯彻落实中共中央、国务院和省、市、县法治政府建设工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、依法治理各项工作，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围，现将有关情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，依法履行政府职能

一是党政主要负责人严格落实法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设作为推进全面依法治镇的重点任务和主体工程，与经济发展工作同部署、同考核、同推进，切实推动法治政府建设目标任务落地落实。截至目前，共组织召开3次法治政府建设重点工作安排部署专题会议。二是根据龙陵县《法治龙陵建设规划（2021-2025年）》，制定《法治腊勐建设规划（2021-2025年）》，明确今后五年重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建设及普法依法治理的各项工作。三是根据人事变动，及时调整充实依法治镇工作领导小组成员，确保工作不断档、责任不落空。四是深化“放管服”改革，持续优化营商环境。坚持把经济工作着力点放在推进创新创业、扩大招商引资、培育市场主体上，持续深化“放管服”改革，按照上级党委政府工作要求，聚焦“证明多、办事难”等痛点堵点问题，开展“减证便民”行动，大力推进清理证明事项。今年，全镇共有市场主体1156户，较上年净增219户。其中，企业79户，较上年净增9户；个体工商户1042户，较上年净增209户；农民专业合作社35户，较上年净增1户。根据《云南省实行告知承诺制的证明事项清单（第一批）》，我镇对涉及最低生活保障对象认定及保障金给付中家庭经济状况证明、就业困难人员（含建档立卡贫困劳动力）实施就业援助中城镇里就业家庭证明2项证明事项实行告知承诺，并签订证明事项告知承诺书。五是全面推进“互联网+政务服务”，巩固提升全镇政务服务“一张网”，推进更多政务服务事项“一网通办”“跨区域办理”“最多跑一次”。我镇打通网上政务服务“最后一公里”和部门自建业务办理系统“应接尽接”，自建业务办理系统全面接入全省一体化政务服务平台；全镇10个村（社区）已全部通过政务服务管理平台认领本辖区具有办理权限的政务服务事项，并完善了本地化要素，将事项办事指南通过云南政务服务网向社会公示。

（二）强化监督审查机制，不断完善依法行政制度体系

一是严格执行《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。二是强化对规范性文件的必要性、可行性和合法性审查，确保规范性文件不与上位法以及上级规范性文件相抵触，不出现影响行政相对人权利义务的行为，保证规范性文件的质量。三是聘用法律顾问为政府规范性文件、重大政策制定的合法性审查、各类合同审核等工作提供专业法律支撑。今年以来，腊勐镇政府法律顾问累计提供法律服务事项5件次。四是结合国家全面深化改革、经济社会发展，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件，并将清理结果向全社会公布，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。

（三）强化科学民主决策，依法决策水平进一步提升

一是严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，进一步明确重大行政决策事项范围，强化决策法定程序的刚性约束，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序要求，切实提高决策事项的科学性和民主性，避免重大决策失误。二是认真落实党委议事规则，对“三重一大”等各类重大事项决策全部严格按照集体决策流程执行。对重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，及时召开党委会或班子会议集体研究决定，严格执行末位表态制度，切实做到按制度管人、管权、管事。

（四）强化行政执法管理，推进执法水平有效提升

一是认真梳理改革后成立的综合执法中心及农业服务中心职能，最大程度发挥综合执法人员在规范农业执法工作中的重要作用。二是落实好行政执法人员网上考试制度。镇级行政执法人员及时参加2022年保山市（第一批）行政执法人员网上考试7人，通过6人，通过率为86%。三是深入贯彻落实龙陵县全面推行行政执法三项制度，将“三项制度”全面实施纳入常态化工作，制定镇级实施方案，成立领导小组，明确每个工作岗位和执法人员的执法权限、执法依据、工作程序和工作制度，切实做到行政执法活动不越权、不失职。四是加强社会监督，在镇政府的门户网站及政府信息公开目录管理系统对全镇执法人员信息、镇行政执法程序、行政执法依据、行政执法结果监督方式及权责清单进行公开公示，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，做到权力正常运行。

（五）强化行政权力监督，持续促进政府工作规范透明运行

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。坚持重大事项向党委请示、向人大主席团报告制度，认真执行镇人大主席团决定决议，积极支持人大代表、政协委员开展视察和调研工作。今年，完成2022年市县乡（镇）人大代表11月份到腊勐社区岭岗寨、大垭口社区新村乡村振兴示范点，松山战役战场遗址的实地调研活动。全年共办理镇人大代表建议24件、政协委员提案3件，办复率、面商率均达100%。二是自觉接受检察、司法监督。积极依法支持检察院、法院的公益诉讼，认真执行行政机关负责人应诉制度。截至目前，共办理龙陵县人民检察院交办的2件检察建议，全年无行政应诉案件。三是全面推进政务公开。实行政务公开清单管理，不断提高政务公开规范化、信息化、集中化水平，加强政策解读工作，多渠道、多媒介公开政府信息。截至目前，通过政府门户网站主动公开各类政府信息174条。积极畅通镇人民政府投诉渠道，主动公开投诉电话、通讯地址及电子邮箱等联系方式，及时处理并反馈投诉信息，自觉接受公众监督。

（六）强化矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定

一是织密矛盾纠纷排查网。用好综治维稳信息工作群，各村（社区）综治维稳员每天上报来信来访及矛盾纠纷排查情况，及时汇总、研判排查出来的各类矛盾纠纷及不稳定因素，做好风险评估，制定化解方案和措施，逐一落实责任领导，实现人在“网”中走，事在“格”中办，激活“末梢神经”，让“小网格”发挥“大作为”。二是织密矛盾化解调处网。推行矛盾纠纷“三级三次”调处机制，通过组、村、镇分级受理，落实三级领导包保责任制，统筹集综治、司法所、派出所等部门多元力量，实现社会矛盾纠纷前置预防、前瞻治理、前端控制、前期处置，将社会矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。同时不断补充调解力量，组建由老党员、离职老村干部、单位退休老党员干部组成的“三老”队伍，把矛盾纠纷排查、调解同步进行，同时强化创新发展针对涉缅婚姻家庭、上门姑爷、外出务工等家庭存在情感类矛盾纠纷和农村土地承包经营权纠纷的化解能力。截至目前，镇、村两级共排查各类矛盾纠纷56件，调解成功50件，调处率和调解成功率达90%，取得了节约警力资源、快速化解纠纷的“双赢”效果。

（七）强化法治宣传教育，进一步提升法治思维和依法行政能力

一是加强组织领导。聚焦思想引领，认真履行领导职责，党委理论学习中心组带头学法用法，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，认真谋划落实法治政府建设各项任务。年内共组织7次会议专题学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。二是用科学理论引领法治建设。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法规划重点宣传内容和党委理论学习中心组年度学习计划，积极引导干部职工准确把握党的法治新思想、新论断、新观点、新举措，增强贯彻法治建设工作部署的思想自觉和行动自觉。三是严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，大力培养法治乡村建设带头人，全面实施“法律明白人”培养工程，不断壮大基层一线普法志愿服务力量。四是加大法治宣传力度。充分利用乡村大喇叭、微信工作群、铁血松山微信公众号等宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，进一步提升辖区群众的法律意识。2022年以来，镇执法部门联合开展群众性法治文化宣传活动30余次，受教育群众达10000余人；利用微信公众号“铁血松山”发布普法宣传信息20余条；发放宣传资料1700余份，张贴、悬挂宣传标语20条，全民法治宣传教育普及率达100%。

二、2022年推进法治政府建设存在的问题和不足

2022年，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但是与县委、县政府的工作要求相比，还存在一定的差距和不足。

一是深度运用习近平法治思想指导实践工作的水平还不够高，运用法治思维防范风险、破解难题的能力还有不足。二是镇综合执法中心人员力量不足，难于整合综合执法，全镇行政执法水平有待进一步提高，特别是重点领域执法需进一步加强，在全面落实行政执法“三项制度”需进一步加强。三是公共法律服务有待加强，目前全镇共有1名法律服务工作者，加之现有律师和法律服务队伍人员紧张，出现一个萝卜要管好几个坑等情况，在参与“一村一法律顾问”等公共法律服务工作中还需进一步加强，服务范围和服务质量与群众需求还存在一定差距。四是普法宣传工作取得一定成效，但普法工作机制仍不够完善，全民尊法学法守法用法良好氛围还有待进一步加强宣传营造等。

三、2023年推进法治政府建设工作计划

2023年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家、省、市、县关于法治政府建设的各项工作部署，固强补弱，积极创新，全面深化法治政府建设，重点抓好以下工作：

（一）持续推进法治政府建设。进一步健全党领导法治政府建设的工作机制长效机制，坚持将法治建设考核、示范创建、法治督察作为推动法治政府建设的重要抓手，进一步抓好责任落实，推动各办、中心、站（所）等按照责任分工，对标对表《龙陵县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确定的各项任务举措落到实处。

（二）进一步强化法治建设能力提升。坚持完善领导干部学法用法制度，继续落实党委理论学习中心组带头学法，党政主要负责人按要求开展年度述法工作，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力水平。同时，定期开展政府工作人员的法治教育培训，提高政府工作人员法治素养和依法办事能力。

（三）进一步规范公正文明执法。一是加强与上级行业部门的沟通汇报，强化行政执法人员培训工作，不断提高行政执法水平，特别是重点领域的行政执法更要加强培训力度。二是把全面推行行政执法“三项制度”作为推进依法行政的重要抓手，切实规范行政执法行为，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、提高执法效能。

（四）进一步加强公共服务队伍建设。抓好现有律师和法律服务队伍的素质能力提升，发挥好云南旦阳律师事务所律师法律顾问作用，加强法律服务业务培训交流，不断提升公共法律服务质量。

（五）进一步加强法治宣传教育。一是认真落实“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”的原则，大力开展法律知识宣传，运用微信公众号、微信群、朋友圈、抖音等新型媒体，及时发布法律法规，努力提供良好的法治氛围。二是在宣传内容上，将法律知识宣传与百姓普遍关心和关注的热点难点问题结合起来，认真分析法律法规与百姓工作生活的密切关系，找准教育的切入点，用群众喜闻乐见的、清晰易懂的方式普法，并结合群众身边的鲜活案例进行剖析讲解，使法律法规及时普及到千家万户，引导群众知法守法用法，为腊勐建设法治政府营造良好的法治环境和氛围。