〔2016·04〕碧寨乡第三届人民    

代表大会第四次会议文件之  

政府工作报告  

——在碧寨乡第三届人民代表大会第四次会议上  

匡家华  

各位代表：  

现在我代表碧寨乡第三届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。  

一、凝心聚力，克难奋进，圆满完成“十二五”目标任务  

过去的五年，是碧寨社会各项事业建设取得显著成绩的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡人民政府带领全乡各族人民，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，同心协力、真抓实干、锐意进取，加快了生态人文美丽和谐发展新碧寨的建设进程，圆满完成了“十二五”规划目标任务。为我乡经济社会发展奠定了坚实的基础。2015年实现农村经济总收入42400万元，同比增长15.2%，比“十一五”末增长127.53%，年均增长17.87%；实现农民人均可支配收入8772元，同比增长16%，比“十一五”末增长153.01%，年均增长20.4%；完成地方财政预算收入2048万元，同比减少12.44%，比“十一五”末增长244%，年均增长19.53%；公共财政收入930万元，同比增长10.58%，比“十一五”末增长226%，年均增长17.71%；地方财政预算支出2048万元，同比减少12.44%，比“十一五”末增长143.56%，年均增长19.49%；金融机构存款余额16330万元，同比增25.62%，比“十一五”末增长259.53%，年均增长29.16%；贷款余额8771万元，同比增长19.79%，比“十一五”末增长194.33%，年均增长24.1%。2015年末全乡总人口达6713户22147人，比2010年末分别增1465户459人，年均分别增长5.05%、0.42%，人口自然增长率为7.36‰。  

（一）加大产业培植，经济持续快速发展。农业产业培植成效明显。紧紧围绕产业提质增效、群众增收致富的目标，加大农业产业培植发展和规划布局调整力度，农业产业发展取得显著成效。2015年末实现农、林、牧、渔业总产值31915万元，比“十一五”末增长147.1%，同比增长12.6%。粮食生产稳定增长，2015年完成粮食播种面积4.82万亩，实现粮食总产13855.48吨，实现产值3925万元，分别比“十一五”末增长4.33%、37.05%、37.08%，同比增长1.84%、2.05%、2.03%。“两烟”主导地位更加突显，2015年种植香料烟4500亩，收购烟叶15674担，实现产值1611.4万元，分别比“十一五”末减少9.84%、3.24%，产值增加17.62%；种植烤烟4800亩，收购烟叶12000担，实现产值1701万元，分别比“十一五”末增长169.66%、139.43%、175%。甘蔗产业得到恢复性发展，2014/2015年完成甘蔗新植3177亩，全乡甘蔗总种植面积达10010亩，2014/2015年榨季甘蔗实现农业产值1707万元。茶叶生产稳步提升，2015年完成茶叶产量319.5吨，实现产值633万元，分别比“十一五”末增长28.83%、191.71%，同比增长3.06%、30%，目前全乡累计种植茶叶7107亩，五年累计实现产量1528吨；核桃产业效益日趋明显，目前全乡核桃种植面积6.68万亩，已挂果3.24万亩，2015年实现产量1322.68吨，实现产值5291万元，分别比“十一五”末增长150.51%、285.36%，同比增长29.18%、3.36%。中草药产业培植取得新突破，共种植石斛14.4万平方米，实现产量74.38吨，实现产值840万元，分别比“十一五”末增长208%、75%，同比增长18.4%、12%；种植续断、重楼、三七、当归等中草药1082亩，预计实现产值800万元，分别比“十一五”末增长982%、150%，同比增长436%、150%。畜牧业产业发展步伐加快，完成畜牧业总产值14542万元，比“十一五”末增长230.72%，同比增长32.54%。完成肉类总产量4272.26吨，禽蛋产量105.01吨，分别比“十一五”末增长91.94%、55.57%，同比增长14.53%、4.57%。黄山羊存栏57122只，新增存栏17028只，出栏61024只。工业经济快速增长。积极扶持培植小微企业，加大对驻碧企业的服务发展力度，杨桥河电站、碧寨电站和三江口硅厂、电厂等企业健康运行，2015年实现工业产值9380万元，增长13.4%，比2010年增长98.73%，年均增长14.72%。服务产业取得新成效。围绕商品供给和消费保障，生产性服务业逐步兴起，生活性服务业快速发展，2015年实现第三产业产值1660万元，增长10.7%，比2010年增长275.57%，年均增长30.3%。历史文化、抗战文化、奇石文化“三张名片”打造成效明显，“碧寨山歌会”已被列为市级文化遗产，两条百里旅游线路建设正在推进，猴城片区乡村旅游开发项目进展顺利。  

（二）加快项目工作，基础设施进一步改善。始终坚持“项目带动建设，建设带动发展”的原则，把强化基础建设作为发展的重要任务来抓。“十二五”期间累计完成农村固定资产投资28060.5万元，其中2015年完成7750万元。水利设施建设得到加强。“十二五”期间，完成大小水利工程30件，总投资2200万元，比“十一五”期间增长150%。其中，2015年完成6件，投资760万元。“十二五”期间碧寨飞机场灌区引水工程、平河水库除险加固工程、摆达干塘子小二型水库等项目顺利实施。完成碧寨集镇等人畜饮水项目15件，解决5500人15000头牲畜饮水问题。交通、电力、新农村建设日趋完善。实施了龙天公路、腊碧公路、青树垭口至淘金河、绕廊至胡家寨、杨梅田至白花树、药塘垭口至麦子坪等一批通畅工程项目，开挖大松坡小组、酒房至中寨等一批村组道路。农网改造全面升级，碧寨电站、杨桥河一、二、三级站投入使用。梨树坪，天宁、坡头、摆达“一个中心三个门户”的基础设施建设和环境卫生整治进一步加强，城镇化水平有力。实施了三家村美丽乡村项目、摆达青树一、二、三组、天宁垭口组、碧寨新园组、杨梅田摆达镇等一批新农村建设项目。教育、文化、卫生等基础设施建设投入不断加大。“十二五”期间实施师生宿舍楼、教学综合楼和幼儿园等建设项目18件，累计投资1281.84万元，比“十一五”期间增长31.65%，排除中小学危房3997平方米，新建校舍7418平方米，教学条件明显改善。村级卫生室建设项目3个总投资63.5万元，建设面积420平方米，就医环境不断改善；投资188.3万元建成卫生院保障性住房18套1107平方米建成投入使用。村组文化活动场所有力推进，“十二五”期间实施了5个文化项目，5个村级活动场所建设，巩固提升了7个组级活动场所。  

    （三）抓实脱贫攻坚，扶贫工作取得实效。五年来，着力于解决通路、通水、通电、通网络等基础设施问题，实施了易地扶贫搬迁、危房改造、产业发展等一批扶贫工程，项目总投资7273万元。2015年，按照“54321”结对帮扶原则，“挂包帮”“转走访”工作扎实开展，动员组织社会一切力量，其中市级挂钩单位4个，县级挂钩单位26个，帮扶12个村（社区），完成1957户7811人的结对帮扶，其中市级领导及部门包挂174户，县级领导及部门包挂1213户，乡级领导及部门包挂570户。完成1523户贫困户回访工作。五年来累计减少贫困人口2080人，贫困发生率下降到23.3%。2015年整合20307万元的整乡推进项目落地碧寨。同时，加大产业发展扶持力度，5年来累计发放小额担保贷款、创业贷款、扶贫贴息贷款10395万元。  

    （四）着力民生事业，社会建设全面发展。教育事业发展迅速。始终把教育摆在优先发展位置，深入开展“三进四治”配齐配强教师队伍，教育质量逐步提高，师德师风明显改善。出台了碧寨乡教育工作意见，制定了碧寨乡教师、学生、家长三个行为示范标准。初中在校学生918人，小学在小学生1829人，中、小学毛入学率分别为107%、103%，巩固率分别为98%、99.89%。2015年成立碧寨教育基金会，筹集教育基金40.0019万元，帮助困难和优秀学生100人，资助资金5.87万元。文化事业稳步推进。实施了奇石文化“五个一工程”，建成1个乡情展室、1个村情展室，碧寨知名度进一步提高。建成12个农家书屋。“2131工程“电影放映工作正常开展，完成“户户通”安装1787套，安装数字电视1369户。2015年撰写8个碧寨故事，完成2首打歌调录制，药塘垭口文化旅游项目正在编纂规划，天宁社区岩绘文化长廊建设完成，举办了“碧寨首届山歌会”。医疗卫生工作进一步加强。医疗卫生体制改革工作顺利推进，公共卫生进一步加强，医疗卫生服务和救助体系不断完善。新农合和城镇居民社会养老保险成效显著，2015年全乡新农合参合率达100%，共补偿80342人次，补偿资金676.327万元。“十二五”期间累计补偿356001人，补偿资金2563.467万元。2015年全乡城乡居民社会养老保险参保率97.2%，发放基础养老金230.2万元，发放丧葬补贴8.64万元，5年累计发放955.36万元。输出劳动力1354人次。计划生育工作深入开展。2015年全乡人口出生率为8.73‰，自然增长率在2.38‰，完成三术452例，优选节育率达87.47％，计划生育政策知晓率达100％，流动人口查验率达100%；计划生育系列意外伤害保险工作稳步推进。“十二五”期间征收社会抚养费281090元。民政工作成效显著。救灾救济、民房恢复、民房保险、各类定补等工作得到落实；低保、五保工作稳步推进，五年来共发放农村低保金2648.5万元、城市低保金193.2万元、农村五保金179.38万元。敬老院建成并投入使用，孤寡老人老有所养。紧紧围绕和谐社会构建，强化治安科技防控网络建设，加大矛盾纠纷排查和调处力度，着力解决群众反映强烈和制约发展的突出问题。5年来共受理各类矛盾纠纷587件，成功调解583件，调解成功率99%；共接警534起，处置534起，处置率100%；立各类刑事案件29起，破案19起，破案率65.5%；立治安案件174起，查处143起，查处率82%，打击处理违法犯罪人员273人；5年共办理法律援助案件552起；累计接收社区矫正人员84人，解除社区矫正人员42人，矫正人员未出现重新犯罪；精细化社会治理机制进一步完善，社会管理措施有效落实；“六五”普法深入实施，干部群众学法守法观念进一步增强；“平安乡镇”、“无邪教乡镇”创建活动成效明显，2013年被评为市级“无毒先进乡镇；加强创新社会管理，积极推进社会治安科技防控网建设，在街道、机关单位、卫生院和学校等人员密集场所、各村（社区）、部分重点公路卡口安装了298个监控探头；“6995”十户联防信息建设稳步推进，成效明显；严格落实安全生产责任制，强化企业、道路交通、食品药品、消防、学校等重点领域的安全监管，5年来未发生重特大安全事故。  

此外，妇女儿童、民宗、侨务、残疾人、老龄、统计、档案、气象、史志、防震减灾、民兵、预备役等各项工作扎实开展，为全乡经济社会发展作出了积极贡献。  

（五）强化生态建设，持续发展能力增强。始终把改善环境，增强可持续发展能力放在首位，深入推进植树造林、封山育林、退耕还林等生态工程，积极探索符合碧寨生态保护与产业发展相结合的路子。五年来种植红花油茶9465亩，油茶抚育管护样板林300亩，澳洲坚果6159亩，柚木4500亩，糯滇橄榄2850亩，印度黄檀105亩，种植铁刀木3850亩，凤凰木28000株，核桃复壮改造13333亩，提质增效1000亩，森林抚育8800亩，封山育林21765亩。调整区划国家级、省级公益林26419亩。能源生态建设取得突破，5年来新建沼气池447口，节柴改灶389盘，安装太阳能285台，建成垃圾焚烧炉3座。严厉打击各类林政违法行为，5年来共查处案件101起，处罚101人，其中2015年查处案件14起。国土资源保护力度加大。严守44383.7亩耕地保护红线，用地保障与耕地保护同步推进。森林覆盖率达62.4%。  

（六）加强自身建设，依法履职水平提高。紧紧围绕执政为民的根本，始终把政府自身建设作为做好各项工作的基础，持之以恒地解放思想、改进作风，着力提高领导和服务科学发展的水平。按照县委、县政府统一部署，及时学习宣传贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育，全面贯彻落实“四个全面”要求，全体干部职工服务群众、服务发展的能力和水平进一步提高，严格落实中央八项规定精神，深入开展“六个严禁”，不作为、乱作为专项治理行动，政风、行风呈现新气象。严格执行乡人大主席团的决定决议，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，2015年共办理乡人大代表意见、建议184件，办结率97.5%。全面推行党政主要负责人“五项不直接分管”制度，认真抓好村级财务审计、“村账乡代管”和“组账乡村代管”工作，切实贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设任务。学习型、法制型、服务型、高效型、清廉型政府建设不断推进，政务、村务、财务、校务公开工作深入开展，人民群众的知情权和参与权得到有效保障。  

各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。回顾这五年来取得的成绩，是在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督下，全乡人民团结奋斗、开拓进取的成果。在此，我代表乡人民政府向全乡干部群众，向所有理解、关心、支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志、社会各界人士表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！  

    各位代表！成绩属于过去，发展才是永恒的主题。我们必须清醒的看到，碧寨的发展与全乡人民的期望还有很大差距，在经济和社会发展中仍然存在着许多不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是农村经济基础薄弱，农业产业化程度低，缺乏龙头企业支撑，产品经营方式粗放，产业发展层次低；二是贫困面大，贫困程度深，科技创新能力弱，公共服务水平低，群众增收困难；三是受交通、地理条件等的制约，招商引资困难，资源禀赋、文化底蕴、区位条件等优势尚未转化为经济优势，增强发展后劲任务十分艰巨；四是培植税源难，税源单一，财政收支矛盾加剧，财政风险日益剧增；五是自身建设有待进一步加强，驾驭发展能力有待进一步提升。针对这些困难和问题，我们一定高度重视，群策群力，理性思考，深入研究，采取有效措施，认真加以解决。  

二、抓住机遇，砥砺前行，努力实现“十三五”跨越发展  

未来五年，是我们全面建成小康社会决战决胜的五年。虽面临诸多挑战，但利好大于挑战。就国际形势而言，世界经济在深度调整中曲折复苏，国际力量逐步趋向平衡。就国内形势而言，国家深入推进“一带一路”、孟中印缅经济走廊等战略，协同发展方兴未艾。省委、省政府花大力打造云南经济升级版，着力推进“五大网络”建设；保山建设“五基地一中心”，深入实施“四化五加强”和“六大战略”体系。龙陵争当全省全市生态文明建设、民族团结、面向南亚前沿、“五网”基础设施、“五化”协同发展、经济提质增效、脱贫攻坚“七大排头兵”目标定位，跨越发展正逢其时。加上历届乡党委、政府团结带领全乡各族人民奋力开拓、不懈探索，形成了符合乡情实际的发展思路，奠定了坚实的思想基础和群众基础，只要我们坚定信心、攻坚克难、加压奋进，更加注重经济发展的质量和效益，就一定能够适应经济发展的新常态，推动全乡经济社会发展再上新台阶，迈出碧寨赶超发展的坚实步伐。  

“十三五”期间全乡经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话，特别是视察云南重要讲话精神和省委九届十二次全会、市委三届六次全会和县委十二届八次全会精神，聚全民审视发展实情，聚全力谋划发展路径，突出发展主题，坚持统筹兼顾，坚持科学发展和谐发展跨越发展，以“实现新跨越，争当排头兵”大讨论活动成果为抓手，紧扣全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略部署，牢固树立“跨越、创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，牢牢抓住扶贫开发整乡推进机遇，紧紧依托“龙天、腊碧两条交通纵轴”、“达宁、红勐两条交通横轴”，全力构建环碧寨交通圈；突出“立足资源锁定增收空间、着力社会建设推进和谐稳定、强化党的建设突破发展”三项重点，以梨树坪社区为中心，药塘垭口、坡头、摆达为门户，即“一个中心三个门户”，聚焦碧寨“山水风光特色、人文资源特点、地理标识特产”发展内涵，深入实施“生态立乡、产业富乡、科教强乡、文旅名乡”四大战略，深化“碧寨黄山羊养殖加工、核桃种植加工、中草药种植、特色石材初加工、奇石文化体验及生态观光”五个基地建设，扎实推进生态人文美丽和谐发展新碧寨建设。  

“十三五”期间全乡经济社会发展主要指标建议为：到2020年，全乡农村经济总收入达9亿元，比2015年的4.24亿元增112.26%，年均增16%以上；农民人均可支配收入1.8万元，比2015年的8772元增105.2%，年均增15%以上；公共财政预算收入1500万元，年均增10%以上；金融机构存款余额32680万元，贷款余额14830万元，分别比2015年的16330万元和8771万元增100.12%、69.08%，年均递增14%以上、11%以上；完成农村固定资产投资2亿元，比2015年的7750万元增255.31%，年递增20%以上；乡镇企业实现营业总收入4800万元，比2015年的2360万元增103.39%，年递增15%以上；人口自然增长率控制在5‰以下，总人口控制在22671人以内；森林覆盖率达到70%，增加7.6个百分点。  

实现以上目标，必须突出抓好以下工作：  

    （一）着力抓好产业培植调整，促进经济转型升级。围绕“壮大一产、培植二产、发展三产”，力争到2020年分别实现一、二、三产业产值73100万元、12650万元、4300万元，年均增长19%、6.2%、21%，实现一、二、三产业比81：14：5。巩固提升传统产业，推进产业链条延伸及重点企业发展。进一步拓展产业发展增量、增值空间。致力于交通运输业、旅游业发展，加强碧寨宣传推介。推进新型经营主体培育，力争全乡新型经营主体到2020年达1500个，注册资本金达4300万元，实现主营收入5600万元，产业增加值400万元。实现规模化经营、集约化发展、品牌化建设，到2020年，开发农特产品品牌15个以上，注册资金1800万元以上；全乡的民营经济实体达到600个以上，其中规模以上实体经济达到5个，实现产值4000万元，开发就业岗位1500个以上，带动群众增收1700万元以上。  

    （二）着力抓好项目工程拉动，促进发展基础提升。加大向上争取项目资金力度，稳步推进新农村、扶贫开发、村组公路等项目建设，努力改善群众生产生活条件；全面实施投资拉动战略，加快实施支撑重点产业、重大基础设施项目，促进固定资产投资持续增长，增强经济社会发展后劲；加快构建功能完善、配套协调、高效安全的基础设施支撑体系；做好项目储备、上报、实施工作，力争一批重点项目落户碧寨；继续组织实施好梨树坪澡塘、摆达集市、坡头集市、滨江小镇易地扶贫搬迁、整乡推进等项目。加强农田水利基础设施，强化生态环境保护，努力争取小型水利项目，加快高稳产农田建设步伐。  

    （三）着力抓好民本民生改善，促进发展成果共享。加快实施脱贫攻坚工程，推进四个移民安置点工程建设。全面落实“六个精准”要求，实现到2017年全面脱贫摘帽的目的。实施创业带动就业工程，鼓励小微企业、专业合作社、民营经济实体的建立，大力发展就业容量大的民生事业。切实推进殡葬改革，实施128个村民小组火化区，切实加强4万余亩禁葬区保护，扎实实施黄土坡公益性公墓建设。始终把发展教育放在优先位置，营造尊师重教浓厚氛围，为碧寨未来发展谋出路。实施公共服务提升工程，提高就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务能力和水平。健全防灾减灾体系，提高应对各类灾害能力。实施人口均衡发展工程，加快卫生计生事业发展，提高人口素质。安全生产常抓抓常，不断提高群众生活幸福指数。  

    （四）着力抓好生态文明建设，促进对外交流合作。加强生态保护和建设，围绕植树造林蔚然成风，实施退耕还林、荒山造林、封山育林等工程，大力开展绿化荒山行动，切实抓好生态修复治理，扎实推进自然生态环境建设。重点围绕“双百里生态走廊”建设，做到三个结合，即与核桃等经济林果产业发展相结合，着力发展一批产业林，到2020年，建成产业林8万亩，实现产值0.5亿元；与构建怒江旅游景观带相结合，着力建设一批景观带，到2020年建成景观带97公里，实现新增绿化率5%；与平安交通建设相结合，着力建设一批交通安全保障防护网，到2020年建成安全保障防护网85公里。同时，加强生态文明宣传教育，增强公众的生态文明意识，抓好生态乡、生态村（社区）、绿色学校、绿色村（社区）创建工作，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。着力将碧寨建成生态文明乡，建成生态文明村12个，绿色学校10所。  

    （五）着力抓好道德体系建设，促进国民素质提升。围绕社会主义核心价值观、法律盲点、群众关心的热难点问题，制定“易记、易懂、易行”一村一约的村规民约，让村规民约成为村民自觉遵守的典范，成为村民自我管理、自我约束的道德标尺。以开展“六反思六带头”为抓手，加大村民的教育管理力度，达到律己修身的目的，并形成爱家爱国的行动自觉。围绕全面依法制乡，加大法制宣传力度，引导教育群众学法知法守法，形成对法律的敬畏。积极倡导诚实守信、爱岗敬业、助人为乐、孝老爱亲、见义勇为的善行义举。大力培育和践行社会主义核心价值观，不断推进“善行义举榜”建设进机关、进学校、进村组，将乡风文明建设工作抓实抓长，切实提高群众素质。  

    （六）着力抓好改革扩大开放，促进经济实体增强。坚持以改革统领全局、以改革促创新发展、以改革促结构优化、以改革促民生改善，力争在新一轮改革开放中赢得主动和先机。积极融入国家、省、市、县发展战略，加强与周边发达乡镇、省市的交流合作，加强与发展较好地区的经济对接，提高对内对外开放水平。建立招商引资项目库，围绕资源、产业等优势，做好项目推介，精心挖掘、开发、生成一批规模大、效益好、带动性强的优质项目。优化招商引资措施及环境，吸引有实力的企业到碧寨投资，加大跟踪督办力度，切实提高招商项目的履约率和成功率。  

三、突出重点，真抓实干，努力取得“十三五”发展良好开局  

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进我乡全面打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的关键之年。做好今年的各项工作，保持经济平稳较快发展，对于我们抢抓机遇，实现跨越赶超，争取发展主动权，赢得发展先机，具有重大意义。  

2016年主要目标建议为：全乡农村经济总收入同比增长15%以上；农民人均纯收入同比增长15%以上；固定资产投资同比增长25%以上；公共财政预算收入同比增长5%以上；金融机构存贷款余额均增长10%以上；人口自然增长率控制在6.2‰以下；森林覆盖率达62.4%以上。  

围绕上述目标，重点抓好以下工作：  

（一）坚持抓牢扶贫开发，全力加快脱贫步伐。坚持以脱贫攻坚揽经济社会发展全局，抓实精准扶贫重点。瞄准建档立卡贫困户，实施精准扶贫、精准脱贫工程，一村一策，一户一法，精准配置扶贫资源，落实扶贫措施。围绕2016年退出贫困村4个，退出贫困户1192户5006人，2017年整乡脱贫，2020年全面建成小康社会的目标任务。抓实贫困农户素质提升。依托“百名创业致富带头人”培训工程，加强农民技能培训，促进群众素质提升，使每个农民掌握1至2门实用技术，着力建设一批“学士、智者、干将、慈家”，推进专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业、庄园经济发展。抓实贫困农户产业脱贫。以精准产业扶贫为载体，着力发展“短、平、快”适宜产业，实现一个万亩药、一个万吨蔗、两个万担烟、两个万亩果、四个万头畜、突破万收入”的目标。抓实扶贫移民搬迁工程。与安全居住、便利出行、集镇发展、公共服务、产业配套相结合，全力全速推进易地扶贫搬迁工作，统筹整乡推进，完善扶持政策，确保群众搬得出、稳得住、能致富。抓实扶贫政策落地。抓住扶贫“整乡推进”试点项目实施和扶贫开发工作“四到县”的机遇，谋划一批基础产业、基础设施和民生工程项目，压实项目整合。积极拓展扶贫路径，统筹推进社会保障兜底脱贫、教育脱贫、健康脱贫、就业脱贫、电商脱贫等脱贫方式。充分整合扶贫资源，加强与上级对口帮扶单位的对接联系，严格落实“挂包帮”“转走访”长效机制，立下军令状，鼓励全社会参与扶贫，支持扶贫。  

（二）坚持转方式调结构，全力做强做大产业。围绕规模化经营、集约化发展、品牌化建设，进一步拓展产业发展增量、增值空间。坚定不移地推进一产发展。一是完善产业规划，围绕“一个万亩药，一个万吨蔗，两个万担烟，两个万亩果，四个万头畜”抓好产业发展规划。二是抓牢经作产业。推进粮食产业发展，实现粮食作物面积49030亩，实现产量14100吨以上；进一步抓好“两烟”产业生产，确保实现烤烟生产11000担，香料烟生产15620担，“两烟”实现产值3086.89万元。抓实甘蔗生产，新植甘蔗1500亩，确保甘蔗种植面积8476.2亩，实现产量32200吨，实现产值1352.4万元。推进冬季农业及设施农业发展，全乡实现冬早豌豆种植面积14000亩，实现产值2940万元。推进茶叶产业发展，加强大树茶实验推广，实现茶叶生产6733亩，实现产值510万元。三是抓牢畜牧产业。着力推进黄山羊产业培植，积极推行舍饲、半舍饲养殖模式，大力扶持农户养殖黄山羊，力争到2016年底实现黄山羊存栏6.33万只，出栏6.46万只。着力推进生猪、肉牛产业发展。到2016年底，全乡生猪、肉牛分别存栏4.1万头和1.9万头，出栏4.7万头和0.36万头。实现畜牧业产值16700万元。四是抓牢林业产业。着力核桃产业培植，管护好6.68万亩核桃林。着力中草药培植，规划发展重楼、三七、续断、当归、黄精等中草药2500亩，实现产值1750万元。着力热带经济林果产业培植，发展芒果3931亩、澳洲坚果550亩。着力石斛产业培植，新植石斛50万平方米，全乡达到石斛种植面积65万平方米，实现产值6500万元。培育特色产业，整合整乡推进项目大力发展种植大树番茄30万株、楤木13.3万株。五是抓牢新型经营主体培植。坚定不移地推进二产发展。一是推进重点企业发展。支持杨桥河水电开发公司和三江口硅厂、电厂、碧寨电站等企业抓好生产。二是推进产业链条延伸。围绕提升产品附加值，延伸产业链条，支持金戈土特产品加工厂、庞龙牧业等推进产品精深加工。三是推进招商引资。突出市场主体地位，为招商引资、地方企业和致富带头人营造宽松、公平的竞争环境，树立大开放、大发展的理念，吸引有实力的企业和个人落户碧寨发展。通过加大产业培植发展力度，实现二产保持5%的增速。坚定不移地推进三产发展。一是致力于景区景点打造。围绕培育景点，充分利用怒江过境、文化厚重、特产丰富的优势，强化宣传推介。二是致力于提升旅游服务水平，按照行业标准和“吃、住、行、游、购、娱”一体的文化旅游环境建设，着力抓好农家乐、乡村旅游、旅游产品开发等，进一步提高服务能力和水平。三是致力于物流业发展。抓住推进电子商务平台建设的机遇，充分利用互联网+等模式，进一步构建产品流通体系建设，努力提高农特产品市场份额。同时，加强新型经营主体培育，利用碧寨特色，创建特色品牌，提高碧寨知名度。  

    （三）坚持抓当前谋长远，全力增强发展后劲。坚持以项目建设为引领，打破制约经济发展的瓶颈。抓住四到县及“十三五”开局之年的机遇，加大项目的储备、申报及资金整合力度，进一步加强农田水利、道路交通、文化旅游、集镇建设以及教育、卫生等基础设施建设，争取所储备的碧寨村大田组，梨树坪社区大火山、大松坡组、杨梅田村竹笆房一、二组、半坡村麻家寨组等项目早日实施。扎实推进梨树坪澡塘、坡头集市、摆达集市、滨江小镇等易地扶贫搬迁项目、千亿斤粮食等各类在建项目的实施。同时，加强项目管理，抓实项目施工安全，确保项目有序推进。  

（四）坚持抓实惠民事业，全力提升幸福指数。办好人民满意教育。始终把教育放在优先发展的战略地位，遵循教育规律，坚持幼儿、小学、初中教育协调发展。全乡13所中小学校共有义务教育班学生2649人，其中：在校小学生1789人；在校中学生860人。中学净入学率98.47％、毛入学率109.13％，小学入学率99.65%全乡小学年度巩固率99.89%，初中年度巩固率100 %，小学升学率100%，初中升学率87%。全乡开办11个学前教育班，在班幼儿260人。巩固“普九”成果，提高“两基”水平，全面配置教育资源，推动义务教育均衡发展，确保小学、初中毛入学率分别达100%、100%以上；大力发展学前教育，将学前班儿童全部纳入营养改善计划；全面落实“两免一补”、营养改善计划、贫困学生救助等政策；充分发挥教育基金会作用。加快实施校舍改造工程，排除危房4065.7平方米，新建校舍2116平方米，加快实施滥坝寨小学师生宿舍楼、三家村小学学生宿舍楼、天宁小学学生宿舍楼等6个项目，开工建设碧寨小学、中寨小学学生宿舍楼。加大校园及周边环境整治力度，确保校园安全；加强师德师风教育，推进教师队伍建设，全面提高教育教学质量。提高医疗服务水平。加强公共卫生服务体系建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力；全面贯彻国家基本药物制度，继续深化医疗卫生体制改革，转变医德医风，配齐配强村级医生，提高综合服务水平，建设群众满意的乡镇卫生院；重点做好传染病防控、食品药品安全监管，增强突发公共卫生事件应急处置能力；大力发展中医药事业，4月底以前设立开展中医科，年底以前开工建设碧寨乡中医馆；加大卫生专业人才的引进和交流培训力度，切实提高医疗服务保障能力。中寨村卫生室建设项目，争取在年底以前改扩建完成；加强计生服务工作，跟进政策变化，完善工作措施，提高人口素质。加大卫生专业人才的引进和交流培训力度，切实提高医疗服务保障能力。加强计生工作，跟进政策变化，完善工作措施，提高人口素质。健全社会保障体系。进一步完善基本养老、医疗、失业、工伤、大病救助、最低生活保障制度；切实解决困难群体基本生活问题，全面落实重点优抚对象待遇自然增长机制和老年优待政策；加强社会救助、社会福利和残疾人社会保障工作，进一步健全社会保障综合服务体系。促进文化事业发展。加大非物质文化遗产的发掘及保护力度，将碧寨山歌会等绝技申报为省级非物质文化遗产。利用好碧寨传说故事、沿江攀枝花、奇石资源、高山大树杜鹃、草甸等资源，结合碧寨奇石文化、民族文化、抗战文化及古人类文化，实施中寨村匡家寨、天宁社区垭口组、麦子坪村追栗林组、半坡村麻家寨组等村组文化活动室建设项目；安装户户通1023套；进进一步丰富滨江生态旅游线路及“百里生态经济走廊”旅游线路。继续抓好妇女儿童、民宗、侨务、残疾人、老龄、统计、档案、气象、史志、防震减灾、民兵、预备役等各项工作，促进各项事业全面发展。  

（五）注重增收节支，促进财税金融平稳运行。强化财税管理。重视财源建设，充分发挥财税政策和财政资金的杠杆作用，继续扶持重点财源和传统财源建设，积极培植新兴财源，挖掘新的财政增长点。强化税收征管，切实做到“应收尽收”；突出抓好新《中华人民共和国预算法》的学习贯彻，硬化预算约束，从严控制预算追加，不断增强财政宏观调控能力。加强资金跟踪问效，重点抓好项目前期、民生建设等领域资金使用绩效评价，提高资金使用效益。不断完善政府性债务管理办法，有效防范和化解财政金融风险。优化财政支出结构，推进资金管理使用规范化；继续加大对“三农”、教育、科技、社会保障、医疗卫生等民生领域的资金投入；坚持厉行节约，牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”经费和一般性开支。力争地方财政预算收入2088万元，公共预算收入990万元。增强金融服务能力。加强沟通协调，鼓励和引导金融机构服务重心下移，不断加大对“三农”的信贷支持；积极引导金融机构参与 “三权三证”抵押贷款业务办理，拓宽贷款面，有效解决群众“融资难”问题。引导金融机构加大对重要基础设施建设以及石斛、黄山羊、甘蔗等产业发展的信贷投放，加强融资平台建设，推进金融、保险服务产品创新。力争金融机构存、贷款余额分别增长10%以上。       

（六）坚持社会综合治理，全力促进社会和谐。深化“法治碧寨”、“平安碧寨”建设，推进重点人群、重点领域精细化社会管理，提升“村务通”、“6995”网格化服务管理信息平台管理水平，切实打通服务群众最后一公里。完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度；按照“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”的要求，加大普法力度，切实推进“六五”普法，努力在全社会营造学法、知法、守法、用法的良好法治环境，全面推进依法治乡进程；加强新形势下信访工作，深入开展领导干部开门接访、带案下访、主动约访工作，进一步畅通群众诉求渠道；建立和完善突发性公共事件应急管理机制，有效预防和妥善处置各类群体性事件；加强公共安全体系建设，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、一票否决”规定，高度重视并切实抓好食品、药品、道路交通、消防、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、学校等重点行业和领域的安全生产监督管理，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全；深入开展禁毒防艾人民战争，坚决维护社会和谐稳定；认真贯彻民族政策和宗教方针，深入推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设；尊重宗教信仰自由，弘扬民族传统文化，发挥信教群众在促进地方经济社会发展中的积极作用。  

（七）坚持绿色发展理念，全力建设美丽碧寨。深入实施生态治理保护和造林绿化，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推行“绿色发展”模式。认真开展绿化荒山行动，切实抓好绿化工作，计划新植澳洲坚果550亩，芒果3500亩，沿路植树5万株，实施退耕还林1640亩，森林抚育2000亩，核桃复壮改造2000亩，提质增效2000亩；严格森林资源林政管理，继续开展林业“三项清理”专项整治行动，抓好森林防火工作，强化林政执法，依法打击涉林违法行为；严格杉木种植管理，切实维护和改善生态平衡；实施节柴改灶200户，安装太阳能200套，新建沼气池200口；大力推进农村生态环境综合治理，有效改变农村脏乱差状况；加大集镇环境综合整治力度，着力提升集镇形象；优化土地资源利用，严守耕地红线，强化农村宅基地管理，严禁一户多基、少批多占、未批先建。严厉打击违法用地行为，节约集约利用土地，全面促进土地资源高效利用；抓好矿产资源管理，严厉打击私挖滥采、无证开采等违法行为。  

四、依法行政，勤政廉政，全面推进政府自身建设  

各位代表，人民的重托，发展的重任，需要我们进一步加强政府自身建设，我们一定要主动认识新常态、适应新常态，顺应人民群众的新期盼，按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，改进作风，真抓实干，不断提高政府的执行力和公信力，狠抓各项工作落实，推动经济社会又好又快发展。  

（一）坚持学习创新。以“两学一做”为抓手，深入推进学习型机关创建，提高抓关键、破瓶颈、促落实的能力。努力克服安于现状、坐井观天、固步自封等现象，加快体制机制创新，营造良好的干事创业氛围。突破思维定势，打破常规套路，用创新的理念迎接挑战、用创新的办法破解难题、用创新的举措推动发展，努力造就一支推动跨越发展有激情、有能力、有办法和敢于担当、甘于奉献的高素质干部队伍。  

（二）推进依法行政。要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为；深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做；依法接受人大的监督，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行；切实抓好“六五”普法活动，进一步增强全民守法意识，切实依法维护人民群众的权益、维护社会公平正义。  

（三）保持勤政廉政。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败；大力倡导“功成不必在我，但求功成有我”的政绩观，摒弃浮躁，踏实干事，以实际行动服务于人民；树牢实干意识，充分发挥钉子精神，绵绵用力，久久为功，干好每一件实事；努力精简会议、文件，简化办会、办事程序，提倡少开会、开短会，努力提高行政绩效；坚持跟踪问效，始终把经济发展的难点、上级关注的焦点、群众关心的热点作为政府工作的重点，进一步加大督查、督办力度。  

    （四）坚决从严治政。深入践行"三严三实"，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。推行推进乡直单位站所负责人个事项报告制度，切实加强队伍管理，从源头防止腐败。   

各位代表，发展永无止境，奋斗创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡人民，提振精气神，坚定信心，牢记使命，苦干实干，振奋精神，攻坚克难，为谱写碧寨人民美好生活，全面建成小康社会而努力奋斗！