〔2025.01〕碧寨乡第五届人大第四次会议文件（二十二）

政府工作报告

（2025年1月14日在碧寨乡第五届人民代表大会第四次会议上）

碧寨乡人民政府乡长 赵春艳

各位代表：

现在，我代表碧寨乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是贯彻落实党的二十大精神的重要一年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持和帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署和省市县委、县政府工作要求、乡党委工作安排，全面落实稳经济一揽子政策，深入推进系列三年行动，全乡各项工作迈出新步伐，经济社会发展稳中有进、难中有进、变中有新。

2024年，全乡完成一般公共预算收入770万元，与上年持平；财政总收入3858万元，同比减少20.85%；完成固定资产投资2.42亿元；金融机构存贷款余额分别为3.05亿元、1.98亿元，同比分别增长7.78%、0.25%；全乡总人口达6260户22535人。

一年来，我们一以贯之抓“三农”，乡村振兴活力在资源整合中加速释放

农业产业高效发展。“两烟”、甘蔗、核桃、茶叶等传统产业稳步发展，黄山羊、生猪、肉牛分别出栏71206只、48611头、8358头，实现肉类总产量7354.92吨、禽蛋产量110.94吨，分别同比增长0.76%、21.17%，咖啡、牛油果等特色产业起步成势，“天宁火腿”“古树核桃油”“热带果蔬”三大“土特产”品牌知名度逐步扩大。4人被任命为县本级官方兽医。三家村核桃精深加工厂建设项目、麦子坪村饲草加工厂建设项目、滥坝寨村烤烟育苗示范点建设项目建成并投入使用。坡头天宁火腿加工厂效益稳步提升，“党组织领办合作社+”联农带农模式成效凸显。

耕地保护有效落实。严守耕地保护红线，全面落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，粮食播种面积达5.19万亩、产量达1.50万吨，同比增长1.28%，完成2023年—2024年耕地流出图斑排查整改181.89亩、2024年国土变更调查摸排举证图斑472.43亩，持续抓好撂荒地复耕复种，全乡耕地保有量、永久基本农田保护面积分别稳定在6.02万亩、2.09万亩，均超划定任务面积。耕地占补平衡、进出平衡得到充分保障，违法占用耕地行为得到有效遏制和切实整改。

乡村振兴持续发力。持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，新增纳入监测12户39人，退出监测12户31人，实有三类监测对象313户1048人，防贫保险参保率达100%。发放产业奖补资金45万元，受益脱贫户和监测对象111户；发放务工奖补465人42.11万元，脱贫劳动力转移就业2457人。办理脱贫人口小额贴息贷款161户853.50万元；实施“雨露计划”545人次、发放补助资金104.10万元。扶贫项目资产后续管理持续加强，截至目前，全乡形成项目资产470个，总投资3.99亿元。

乡村治理效能凸显。集镇管理执法逐步规范，占道经营、乱停乱放等乱象整治有序开展，梨树坪村集镇功能提升项目稳步实施，移风易俗扎实推进，12个村村规民约、乡贤理事会、红白理事会等自治组织章程全面修订完善，有力有效激发群众参与乡风文明建设的积极性。

一年来，我们一门心思谋发展，经济发展质效在韧劲提升中持续提档

集体经济持续壮大。新增农民专业合作社1个，创建市级农民专业合作社1个，为农业适度规模经营奠定基础。稳妥推进集体经济组织成员“两头空”“两头占”问题排查化解，农村集体“三资”管理逐步规范，清查资源性资产37.07万亩、经营性资产0.34亿元、非经营性资产3.95亿元。全乡村级集体经济收入达273.65万元，同比增长1.86%。

项目建设势头强劲。围绕产业发展、基础设施建设、壮大村级集体经济、乡村建设等重点优化产业结构，建立行业项目库5个，储备项目45个，项目总投资3.93亿元。围绕改善基础设施、服务产业发展大抓狠抓项目建设，批复实施项目7个，总投资1161万元，中寨村山泉水厂基础设施、梨树坪村石斛花卉种植基地建设项目有序推进，天宁村和尚水小组亮化工程、滥坝寨村电能烤房及附属设施建设项目建成并投入使用。

营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，引导23户餐饮企业及小作坊规范办理食品经营许可证及食品加工小作坊证。新增“名特优新”个体工商户2户、企业6户，其中“个转企”4户。全力服务招商引资项目落地，滥坝寨光伏发电招商引资项目（一期）1330亩土地流转工作顺利完成。

一年来，我们一如既往优环境，美丽乡村风貌在持续改善中稳步提升

村容村貌明显改善。深入学习运用“千万工程”经验，分类实施县级“千万工程”提升村建设12个、美丽庭院560户、“绿美村庄”点位8个、改造提升小花园1个。进一步巩固提升“厕所革命”成果，完成常住户100户以上自然村卫生公厕改建2座，全乡卫生户厕覆盖率达98%以上。持续加大污水治理力度，怒江流域人居环境综合提升等3个农村生活污水治理项目建成并投入使用；完善“组保洁、村收集、乡转运”生活垃圾收运处理体系，规范生活垃圾处理费收取使用管理要求，取缔露天垃圾池及临时焚烧炉27个。严格落实农村建房审批、一户一宅合规性审查制度及农村建房“八不准”政策，审批农村宅基地建房68户、实施危房改造7户。着力提升公路养护管理水平，完成龙天公路、中寨村萝卜垭口至碧寨村白花树公路危险隐患整治73公里，日常养护率达到100%。

生态环境向优向好。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，以高质量生态环境支撑高质量发展，积极推进林业产业结构调整，引导林农发展林下经济。严格落实“河长制”“林长制”，实施森林生态效益补偿15.96万亩，完成人工造林、森林抚育等0.3万亩，森林覆盖率达74.3%。野生动物栖息地保护力度持续加大，受理野生动物肇事案件72件，挽回经济损失14.62万元。严格执行野外火源5项100％管理制度，森林草原防灭火局势平稳，辖区无森林火灾发生。

污染防治扎实推进。加密重点时段巡查频次，强化政策宣传，怒江流域（碧寨段）生态环境突出问题整改强力推进，持续保持“两违”整治和河湖非法盗采河砂打击高压态势，“大棚房”问题常态化排查整治有序推进。加大大气污染防治力度，加强对工业企业、建筑工地、餐饮油烟等污染源监管。加大土壤污染防治力度，持续推行化肥农药“零增长”行动和畜禽粪污资源化利用，“河长清河”行动由阶段性向常态化转变，农业面源污染基本得到控制。

一年来，我们一心一意办实事，民生事业建设在补齐短板中不断改善

民生保障措施全面落实。财政支出的15.32%用于民生。全年新增低保户124户155人、特困户9户9人，受理临时救助91户，累计发放低保、特困供养、残疾人补助等社会救助资金1156.77万元。全乡城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达98.50%、99.99%，实现脱贫人口和监测对象全覆盖。“一老一小”服务持续优化，完成41户居家养老适老化项目改造，发放60周岁以上人员基础养老金706.19万元；认真落实“1+3”挂包关爱机制，全乡381户531名留守儿童、困境儿童得到全面关爱。落实落细各项就业创业扶持政策，提供公益性岗位111个，转移农村劳动力9608人次，开展就业宣传、技能培训5场次198人次（含脱贫人口107人次），持续拓宽高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业渠道。殡葬领域突出问题专项整治取得实效。

教育高质量发展全面提质。锚定教育高质量发展“358”目标，有效落实“控辍保学”各项措施和义务教育阶段学生“两免一补”政策，学前教育毛入园率达90%，义务教育及三类残疾儿童巩固率均达100%。4名碧寨籍学子被“985、211”院校录取，46名教师在县级统测中获奖，表扬优秀教师11名、优秀学生33名，全乡尊师重教氛围更加浓厚持久。碧寨乡中心幼儿园、碧寨乡中心学校分别通过云南省一级三等办学（园）质量综合评价和市级现代教育示范学校评估认定。坡头、摆达、天宁、麦子坪4个村被认定为龙陵县2024年国家通用语言文字普及达标村。“利剑护蕾”专项行动扎实开展，依托“龙陵县未成年人关爱服务系统”重点清理排查校园及周边交通、治安、文化、食品等方面的隐患15次，发现问题7个，整改率达100%，校园安全防范能力显著增强，校园安全法治化、规范化、信息化水平全面提升，新标准“平安校园”创建全面达标。

医疗卫生质效全面提升。全面推行“先诊疗后付费”“一站式结算”“医保扫脸支付”等便民措施，全乡常住居民电子健康档案建档率97.72%，全乡12个村卫生室基层医疗信息化平台均已实现全覆盖。碧寨卫生院天宁分院医技楼建成并投入使用，碧寨乡心脑血管救治站及天宁村、新林村卫生室中医阁建设分别通过市级和县级验收。与龙陵县人民医院建立双向转诊制度，医疗服务连续性和效率显著提高。家庭医生签约服务11303人，履约执行率达100%。积极推广“治未病”理念，组织开展健康教育知识讲座84期、公众健康咨询10次，覆盖群众5575人次，有效提升群众的健康意识和自我保健能力。

文化旅游活力全面激发。扶持培育新质生产力，建成乡级电商直播基地1个，碧寨乡综合文化站晋升为云南省“二级文化站”，保山赏石协会龙陵分会正式成立，成功举办第四届碧寨山歌会，浏览量达1300余万人次，“怒江明珠·滇西碧寨”传统山歌会入选云南省新时代文明实践优秀案例，“碧寨山歌文艺宣讲”项目获保山市第三届新时代文明实践项目大赛金奖。“猴城—古树林沙滩—长沙坝”碧寨特色旅游精品路线客潮显著提升，全年实现旅游总花费416万元，同比增长31.65%。

一年来，我们一丝不苟保安全，平安碧寨建设在严抓细管中筑牢底线

社会治安综合治理纵深推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全乡市域社会治理现代化建设工作稳步推进，配备“法治副村长”12人，2名村干部分别荣获司法部“全国模范人民调解员”和云南省“千名调解能手”荣誉称号。深化“平安碧寨”建设，完善社会治安防控体系，加强对重点人群的管理和服务，常态化开展扫黑除恶斗争，深化领导干部接访下访，处理各类信访案件29件，排查化解矛盾纠纷93起，化解率达97.8%；依法严惩各类违法犯罪活动，全乡刑事案件发案率同比下降45.5%，社会治安状况明显好转，人民群众安全感不断提升。

安全生产工作走深走实。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产“十五条硬措施”，全年开展安全生产执法检查13次、排查化解问题隐患38处。持续开展畅通消防“生命通道”“拆窗改网”等安全隐患整治，加强辖区内液化气经营店、烟花爆竹经营点等重点场所督促检查，3户烟花爆竹经营点100%规范换证。常态化开展防灾减灾救灾工作，“7·1”汛期妥善安置转移群众22人，全年无安全生产事故发生。

一年来，我们一马当先强自身，政府自身建设在深化改革中持续增强

作风效能持续优化。不折不扣落实党中央和省市县委、县政府重大决策部署，持续深化作风革命、效能革命，党纪学习教育取得扎实成效，整治形式主义为基层减负较好落实，推动文件会议“提质”与“减量”并进，同比分别减少32％、33％，全面清理村级组织不规范标牌。对照市委第五巡察组、县委第二巡察组以及县审计组反馈意见，查不足、补漏洞，修订完善规章制度30项，推动政府工作更加规范、高效运行。稳妥有序承接上级下放政务服务事项、县级赋权行政执法事项91项、86项；扎实推进乡级机构改革，工作机构进一步精简为“五办两中心一队”。

法治政府有效建设。深入践行习近平法治思想，扎实推进依法行政，坚决落实“三重一大”决策制度，扎实完成规范性文件备案审查，行政执法资格考试通过率100%。持续深化政务公开，政府门户网站主动公开信息245条，“怒江明珠滇西碧寨”微信公众号推送政策解读、便民服务以及工作动态等信息846条，有效保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。自觉依法接受监督。协助办理县人大代表建议9件，乡人大代表建议已办复24件，办复率100%。11件“12345”政务服务便民热线诉求及时回复、妥善解决。

从严治党纵深推进。全面从严治党主体责任压紧压实，严格落实意识形态建设工作责任制、中央八项规定及其实施细则精神，严控一般性支出，“三公”经费持续压减，政府拖欠企业账款有序化解。始终保持党风廉政建设和反腐败斗争高压态势，扎实推进龙陵县清廉云南建设及群众身边不正之风和腐败问题集中整治，处置问题线索15件，立案查处13件，给予党纪处分11人、谈话提醒6人，全力夯实廉洁根基。

此外，武装、双拥、民族宗教、统计、地震、气象等工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、关心下一代等群众团体工作均取得长足进步。

各位代表，肩鸿任钜踏歌行，功不唐捐玉汝成。过去一年我们积极面对经济下行的严峻挑战，主动肩负多项任务叠加的发展重任，紧盯产业、紧盯项目、紧盯民生，迎难而上、破浪前行，全力稳经济、促发展、化债务，政治生态不断净化，产业发展步伐加快，乡村振兴成效凸显，生态环境显著改善，发展动能更加强劲，人民福祉全面增进，社会大局和谐稳定，党的建设坚强有力。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委政府和乡党委总揽全局、科学决策的结果，是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全乡人民奋力拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表碧寨乡人民政府，向为全乡经济社会发展作出积极贡献的全乡人民、人大代表、各村、各部门，向所有关心支持碧寨乡发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，内外部不确定因素较多，经济社会发展还存在诸多困难与挑战。主要表现在：经济稳增长基础尚不牢固，特色产业优势尚未充分发掘；村集体经济新动能培育还需加快，带动农民增收致富的渠道还有待拓展；交通、教育、医疗等方面条件与人民群众的期待和诉求还有一定差距；历史遗留问题化解还需不断发力，防风险保安全面临诸多挑战；政府效能有待进一步提升，干部专业能力、斗争能力仍需不断提高。

二、2025年工作打算

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。做好今年工作意义重大、任务艰巨。新的一年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，认真落实市委五届八次全会、县委十四届八次全会及市五届人大五次会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以进一步全面深化改革为动力，锚定“3815”战略发展目标，围绕“一心两翼三带四区”的“品”字型发展布局和稳增长、促转型、增动能、惠民生、保安全、守底线的总体思路，切实增强经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，坚决打好“十四五”规划收官之战和“十五五”规划开局夯基之战。

2025年工作重点为：聚力发展产业，培植壮大税源，积极争取上级资金支持，实现全乡总收入3000万元以上，粮食播种面积稳定在5.2万亩以上，扎实完成固定资产投资等省市县级下达的各项任务，重点抓好以下六方面工作。

坚持建设与发展并进，续写乡村振兴新篇章。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，继续抓好防止返贫动态监测，以未消除风险的“三类监测对象”为重点，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，抓实稳岗就业、利益联结、兜底保障等措施，有序规范扶贫项目资产后续管理，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。持续稳住乡村农业产业。结合气候、土地、资源优势，以保护利用为导向，以发展壮大村级集体经济为目标，持续支持天宁火腿、古树核桃油、热带果蔬、林下经济等产业提质扩量，因地制宜积极发展种养殖业、林草业、特色手工业等乡村富民产业，探索培育农业新质生产力，提高农业综合效益，确保产业奖补资金优先用于内生动力强的脱贫人口。持续提升生猪、黄山羊、肉牛养殖产业规模化，抓好“两烟”、甘蔗、核桃、茶叶、坚果等传统产业产量稳收，推动牛油果、咖啡高标准种植基地建设和产业链延链发展，持续打响“碧寨”“碧寨味道”两个品牌。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，守住耕地保护红线和粮食安全底线，示范推广旱地优质稻300亩，确保粮食总产量稳定在1.5万吨以上。持续深化乡村协调发展。以学习运用“千万工程”经验为引领，统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，全面落实进一步深化农村改革任务，集中力量抓好办成一批重点实事，积极开展移风易俗，健全完善群众自治机制，不断丰富完善村规民约，挖掘群众自治潜力，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

坚持稳进与提质并举，激发经济发展新动力。做好项目谋划储备。聚力发展和壮大耐心经济，围绕乡村振兴、基础设施、环境治理等方面，重点谋划储备项目30个以上。高质量推进项目落地建设。实施一批重点产业及基础设施建设项目，全力做好腊碧公路建设服务保障，配合抓实省道237三达地至半斤坝公路项目（碧寨段）前期工作。加大招商引资力度。持续优化营商环境，重点围绕绿色低碳能源产业及传统产业延链发展，增加外出招商频次，因地制宜持续“招小商”，高质量落实固定资产投资、招商引资任务。持续实施振兴消费专项行动。扎实推动消费品以旧换新，大力支持农村电商健康发展。

坚持治理与保护并齐，践行绿色发展新理念。持续改善人居环境。实施“绿美村庄”点位建设8个、“千万工程”提升村5个、美丽庭院380户，继续推进农村厕所革命和乡村生活垃圾处理费收费制度，尽快推动集镇供水管理服务工作交接。强化生态系统保护修复。坚决保护高黎贡山生物生态安全屏障，有序推进村庄生活污水和农业面源污染治理，加大秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等管控力度。加强怒江沿岸生态环境保护，继续全面推行“河长制”“林长制”，加大平河水库集中式饮用水水源地巡察保护，规范河库管理，加快推动国家水土保持重点工程滥坝寨小流域（二期）水土流失综合治理提质增效项目开工建设。推动绿色低碳能源产业发展。加快摆达村光伏升压站和送出线路建设，奋力推动碧寨乡乃至龙陵县能源结构转型升级。

坚持保障与改善并行，增添惠民利民新福祉。夯实基本民生保障。坚持抓好以“一老一小”为代表的城乡低保、民政救助、特困供养等民生保障工作，继续推进城乡居民养老保险和基本医疗保险参保，加大未成年人和留守儿童、困境儿童关爱保护力度，积极推进困难老年人家庭适老化改造，抓实殡葬领域突出问题专项整治，强化农村劳动力就业培训，帮助高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点群体实现就业，落实优抚优待政策。坚持教育优先发展。锚定“358”教育高质量发展目标，注重乡村教育体系的完善和人才的培养，大力弘扬教育家精神，全面落实“1530”安全教育模式，抓好教育教学质量提升、校园安全及学生心理健康教育、校点撤并谋划等工作。坚持卫生健康特色发展。巩固标准化卫生院及村卫生室建设成果，大力发展针灸、推拿、中药汤剂等中医特色服务，继续完善居民健康档案管理服务，争取实施医疗设施设备更新，持续提升乡村医疗卫生服务能力。坚持文旅融合发展。认真宣传贯彻习近平文化思想，配合开展第四次全国文物普查。充分挖掘山歌、奇石、新石器等特色文化资源，在“住、娱、购”上下功夫，着力打造省级非遗项目碧寨山歌会特色文化品牌，积极发展乡村旅游、休闲农业、康养旅居等产业体系，促进非遗文化活态挖掘、保护、传承，推动生态、景观等资源经济优势转化为产业经济优势，为“有一种叫云南的生活”增添更多文化底蕴和旅游魅力。

坚持安全与稳定并重，开创社会治理新局面。筑牢社会治理防线。着力提升行政执法及集镇管理水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好矛盾纠纷排查化解，大力开展打击违法犯罪工作和普法、反电诈宣传，认真完成“八五”普法收官工作，抓实抓细信访维稳，加大积案化解力度。守住安全生产底线。加强重点领域安全隐患全覆盖排查整治，认真贯彻落实《关于加快解决两个普遍性突出问题的若干措施》及防汛“1262”预警响应、地震灾害“123”快速响应机制，督促杨梅田铜矿非煤矿山改造升级，强化防汛抗旱、防震减灾、森林草原防灭火、地质灾害防治监测等工作，提高群众防灾减灾救灾能力。积极稳妥化解债务。强化政府债务风险管控，竭力争取一揽子化债政策，坚持在发展中化债，着力防范化解金融风险。

坚持建管与监督并立，彰显政府建设新作为。坚持把党的建设摆在首位。坚持党的全面领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，围绕中心、服务大局，推动党中央、国务院决策部署和省市县委、县政府工作要求、乡党委工作安排落地落实。扎实做好意识形态工作。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒纠正“四风”，坚持政府过紧日子，厉行勤俭节约，集中财力做好基层“三保”。坚持把效能建设抓实抓好。持续推进作风革命、效能革命，持续答好“五道思考题”，深入贯彻落实“减负增效云南行动”，坚持“当下改”与“长久立”相结合，推进巡视巡察及审计发现问题整改工作落地见效。坚持把法治建设推向纵深。认真贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维，落实法治政府建设责任。健全依法决策机制，严格执行“三重一大”制度，进一步优化议事机制，全面推进政务公开，自觉依法接受监督，切实办好乡人大代表议案、建议，竭力找准有为政府与有效市场的黄金结合点。

各位代表！实干为要，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，扬帆奋楫、破浪前行，用发展的办法走好新路，全力书写“怒江明珠·滇西碧寨”更高质量发展的璀璨篇章。

碧寨乡第五届人大第四次会议秘书组 2024年1月12日印发

（共印112份）