〔2024.01〕碧寨乡第五届人大三次会议文件（二十二）

政府工作报告

（2024年1月24日在碧寨乡第五届人民代表大会第三次会议上）

乡长 赵春艳

各位代表：

我代表乡第五届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡各族人民的艰苦奋斗下，碧寨乡高质量发展迈出了坚实步伐。2023年，全乡农村经济总收入达8.87亿元，同比增长8.2%；完成一般公共预算收入770万元，与上年持平；财政总收入达4874万元，同比增长45.88%；完成固定资产投资1.41亿元；金融机构存贷款余额分别为2.83亿元、1.98亿元，同比分别增长7.66%、4.03%；全乡总人口达6295户22542人；实现农村常住居民人均可支配收入1.67万元，同比增长5.2%。

（一）我们坚定不移推进产业发展，筑牢乡村振兴基石。全力以赴打好耕地保护“攻坚战”。全乡上下坚决贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和粮食安全工作的重要指示批示精神，扛牢“国之大者”责任担当，压实粮食安全政治责任。坚持零容忍推进土地违法图斑整治工作，全力推进耕地流出图斑整改工作，2023年，完成耕地流出图斑整改728个，恢复耕地3647.94亩。落实粮食播种面积5.03万亩，实现粮食总产1.5万吨，累计发放耕地地力保护、农机等惠民补贴373.74万元。农业产业提速换挡。“两烟”、核桃、茶叶等传统产业持续巩固。2023年，实现家禽出栏7.28万只，羊出栏7万只，生猪出栏4.58万头，牛出栏0.83万头，肉类总产7299.43吨，同比增长5.76%。坡头天宁火腿加工厂、摆达核桃油加工厂投入使用并发挥效益，特色农业、订单农业多点开花，群众增收致富渠道不断拓宽。文旅产业蓬勃发展。充分挖掘山歌文化、奇石文化等特色旅游资源，重点培育发展生态旅游、休闲旅游，全年共接待游客3.1万人次，实现旅游收入316万元，同比增长256%。

（二）我们勠力同心建设美丽家园，乡村容貌焕然一新。人居环境明显改善。依托乡村振兴“百千万”示范工程，开展“绿美村庄”创建行动，全年完成绿化面积4386平方米。持续推进人居环境“红黑榜”、爱国卫生“7个专项行动”，群众主人翁意识明显提升。大力推进“厕所革命”，完成农村卫生户厕改造50座，100户以上自然村公厕改造1座，全乡卫生厕所覆盖率达98.57%。生态保护措施有力。深入贯彻落实习近平生态文明思想，以“河长制”“林长制”工作为抓手，全面落实巡河、巡林制度，累计开展巡河1380次、巡林208次。建成德胜营粪污资源化利用项目并投入使用，新林大滥地、香清地污水处理项目顺利推进，农村畜禽粪污处理设施不断完善。严控农药、化肥使用，农业面源污染防控取得实效。乡村治理有效有序。持续开展集镇整治行动，有效改善占道经营、乱停乱放等行为。完成梨树坪社区、坡头村2个生活垃圾热解汽化炉项目建设，实现全乡12个村（社区）农村生活垃圾分片区统一拉运、集中处理，乡村品质进一步提升。

（三）我们抢抓机遇趁势而为，发展动能更加强劲。债务化解成效明显。牢牢把握上级化解政府拖欠企业账款债务的利好政策，积极争取上级补助资金和债券资金支持，共协商化解债务拖欠金额17334.68万元，其中，债券资金化解7105.09万元，资产配置6629.38万元，债权人让利3600.21万元。项目推进扎实有力。围绕改善基础设施、服务产业发展大抓狠抓项目建设。摆达核桃加工厂、瓜果蔬菜种植园基地示范等7个项目建成投入使用；天宁社区2023年抓党建促乡村振兴“四位一体”、坡头村火腿加工厂等8个项目开工建设；同时围绕重点产业链抓好项目谋划，储备项目16个，建立行业项目库3个，项目总投资4223万元。营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，完善发布政务服务事项91项，“网上可办率”达100%、“全程网办率”达85%、“零跑动率”达85%，事项承诺办结时限压缩比例达80%。努力克服新冠疫情防控平稳转段后经济发展困难，市场主体稳中有增。2023年，新办企业103家、个体工商户248家；注销“僵尸企业”8家、个体工商户90家，市场主体得到进一步净化。

（四）我们用心用情厚植为民情怀，民生福祉持续提升。民生实事更合民情。坚持在发展中保障和改善民生，2023年，全乡财政资金用于民生支出510.48万元，占一般公共预算支出的11.78％。扎实开展农村公路养护，2023年，共组织开展公路巡查养护295公里，消除隐患路段11.8公里，群众安全出行更有保障。兜底保障更解民需。防止返贫机制运转顺畅，脱贫人口人均收入达1.63万元、同比增长14.26%。就业形势持续向好，开发公益性岗位68个，累计转移农村劳动力9832人次，累计发放外出务工补贴46.9万元，发放产业奖补资金27万元。惠民政策落实到位，发放城乡低保、残疾人补助、特困人员等社会救助资金1045.99万元，发放60周岁以上人员基础养老金53.73万元，惠及4040人次。社会事业更顺民意。教学质量大幅提升，2023年，高考本科上线率74.31%，同比增长12.68%，其中一本上线率25.68%，同比增长8.25%，义务教育阶段学生巩固率达100%，碧寨乡人民政府被县委、县政府授予“全县尊师重教先进集体”称号。公共卫生服务水平得到改善，投入15.8万元，完成中心卫生院心电监护仪、无创呼吸机等设备采购。常住居民健康建档率达95.76%，728名留守儿童、困境儿童实现包保责任全覆盖，老年人、精神病患者、孕产妇、儿童等特殊群体体检率均达100%。基本养老保险、医疗保险参保率分别达98.37%、98.68%。

（五）我们竭尽全力抓风险治理，社会大局更加稳定。社会风险防控成效显著。深入学习新时代“枫桥经验”，化解各类矛盾纠纷85件，化解率98.83%。健全完善信访工作机制，全年未发生越级上访、大规模上访事件。命案防控措施有力，全年无命案发生。“数字乡村”建设高效推进，扫黑除恶专项斗争扎实开展，反恐、禁毒工作持续推进，社会治安持续向好。安全底线更加牢固。树牢“两个至上”理念，压实安全生产“三个责任”，坚决守住安全底线。2023年，对加油站、项目工地、娱乐场所等重点区域开展安全检查16次，检查各类企业、单位及场所110家(处)，排查家庭用电安全600余户，排查整改隐患52条，全年未发生安全生产事故。扎实推进居民自建房隐患排查整治行动，实施抗震安居工程13户，让群众“住有所居、居有所安”。乡风文明建设纵深推进。殡葬改革有序推进，婚丧嫁娶大操大办、攀比浪费等陋习得到改观，移风易俗的良好氛围更加浓厚。

（六）我们持之以恒加强自身建设，履职能力不断提高。工作效能持续提升。深入推进主题教育活动，扎实开展作风革命、效能革命，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识进一步树立，政府系统执行力、落实力全面增强。依法行政持续加强。法治政府建设深入推进，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议29件，答复率100%。政务公开持续深化。利用政府门户网站、“柔情碧寨”微信公众号主动公开民生、产业等各类信息210期601条，12345政府服务便民热线工单办结19件，政务服务更加便民。廉政建设持续强化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进“清廉龙陵”建设行动，全面系统整改上级巡察、监督检查、审计反馈问题，坚持政府过“紧日子”，压减一般性支出，“三公”经费只减不增。

同时，全国第五次经济普查、退役军人服务保障、国防动员、人民武装、老龄和残疾人、工会、共青团、妇联、关心下一代等工作扎实开展。

各位代表，过去的一年是饱含艰辛的一年，是风雨兼程的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是乡党委统领全局、协调各方的结果，是乡人大、乡政协联络组有效监督、大力支持的结果，更是全乡各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向履职尽责、建言献策的各位人大代表，向关心、支持和参与碧寨建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到碧寨的发展短板仍然十分明显，困难仍然十分突出。一是基础设施欠账大。道路交通、水利、污水收集处理等基础设施发展滞后，生产生活成本、运输成本都是制约碧寨高质量发展的硬伤。二是产业发展动能不足。产业小散弱，抵御市场风险的能力不足，“土特产”文章任重道远，产品商品化、商品品牌化效益不明显，龙头企业培育乏力，产业示范带动效应不明显。三是农村治理道阻且长。农村人居环境整治、群众习惯养成还有较大差距，生活垃圾乱堆乱放、生活污水乱排现象仍然突出。四是干事创业能力不足。部分干部担当意识不强、服务水平不高、纪律作风不严的问题依然存在。这些问题和不足，我们必须采取有力措施加以解决。

二、2024年工作重点

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的承上启下之年，做好全年工作责任重大，使命光荣。

政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实市委五届六次全会、县委第十四届六次全会、龙陵县第十八届人民代表大会第三次会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。围绕“一心两翼三带四区”的“品”字型发展布局，着力增优势、聚动能、补短板、强弱项，在产业发展上开新路，在项目建设上抢新机，在生态宜居上创新绩，全力以赴打好碧寨经济社会高质量发展攻坚战。

2024年经济社会发展的主要指标建议为：农村经济总收入增长8.3%，农村居民人均可支配收入增长5.3%，一般公共预算收入与上年持平，固定资产投资增长9%，金融机构存贷款余额分别增长7%、4%。

围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：

（一）凝心聚力固成果、促增收、绘画卷，在乡村振兴上焕发新气象。聚力巩固拓展脱贫攻坚成果。按照“严守底线防返贫，盯住关键稳脱贫，抓紧重点固成果”的思路，严格落实“四个不摘”要求，用好“一平台三机制”。不断完善利益联结，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，鼓励发展小种植、小养殖、小加工等庭院经济，拓宽助农增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。同时，充分盘活火腿、茶叶、核桃等资源，探索发展壮大村级集体经济新路径，在发展壮大集体经济上实现新突破。聚力推动农业强链增效。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严守耕地红线和永久基本农田控制线，牢牢掌握粮食安全主动权，确保粮食播种面积稳定在5万亩以上，总产量稳定在1.5万吨以上。大力发展资源经济，以党组织领办合作社为抓手，优化调整“龙头企业+合作社+农户”的生产经营方式，因地制宜推广“订单农业+直播产业”，把产业链条做长、特色做优、优势做强，促进农业增效、农民增收。聚力建设和美乡村。积极争取上级资金和政策支持，统筹推进农村道路升级改造、村庄绿化等普惠性基础设施项目。把规划引领放在乡村建设行动的突出位置，科学谋划发展总体思路和村庄布局，推进“多规合一”的村庄规划全覆盖。坚持零容忍整治违法建筑，紧盯批、建、管、用四个环节，加强设施农用地、农村宅基地审批管理，坚决遏制违法乱象。持续推进人居环境整治提升、爱国卫生“7个专项行动”，扎实开展农村生活垃圾治理、农村厕所革命、农村生活污水治理，打造青山秀水、宜居宜业宜游的“和美乡村”。加强文明乡风建设，持续推进移风易俗，实现乡村振兴“软”实力“硬”提升。

（二）凝心聚力抓项目、强建设、优服务，在经济发展上实现新突破。聚焦项目建设再发力。按照“建设一批、落地一批、谋划一批”工作思路，加快推进梨树坪社区澡塘自然村美丽乡村主题村落、天宁社区2023年抓党建促乡村振兴“四位一体”等项目建设。围绕生态建设、产业发展、基础设施、民生服务等领域谋划项目，2024年，储备入库项目不少于10个。聚焦营商环境再优化。围绕“营商环境提质专项行动”，深入实施农业、建筑业、服务业、中小企业、个体工商户市场主体倍增培育计划，市场主体增长21.63%以上。当好营商环境“服务员”，聚焦主导产业，积极探索招商引资新机制，做优服务保障，全面构建“亲而有度”“清而有为”政商关系，营造营商环境良好氛围。聚焦政务服务提效能。持续深化“放管服”改革，打造有温度、人性化的政务服务，不断提升辖区群众的政策知晓率和服务满意度。大力推进“互联网+政务服务”“一部手机办事通”推广应用，实现“掌上办、指尖办”，确保“网上可办率”达100% ，“全程网办率”达85%以上。

（三）凝心聚力强根基、增效益、促融合，在产业发展上布局新业态。促传统产业提质增效。持续巩固“两烟”、甘蔗、核桃、茶叶等传统产业，计划种植烤烟4600亩，收购烟叶1.28万担；计划实施核桃、红花油茶低效林改造540亩。进一步做好黄山羊、生猪、肉牛养殖，计划实现羊出栏7.05万只，生猪出栏4.72万头，牛出栏0.84万头，持续做好非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病防控工作。引导和鼓励群众发展林下种养殖，拓宽增收致富渠道。促特色产业提档升级。坚持因地制宜，围绕“你无我有、你有我优、你优我特”工作思路，做活“土特产”文章，充分发挥龙头企业、党组织领办合作社带动作用，加快补齐农产品精深加工、仓储保鲜、分拣包装、电商物流、品牌建设等薄弱环节，大力推广以“天宁火腿”、碧寨古树核桃油为代表的“碧寨味道”系列产品。同时，进一步加强市场对接，拓宽牛油果、芒果、火龙果、咖啡、澳洲坚果、蔬菜销售渠道，擦亮“果蔬碧寨”名片。促文旅融合提质加速。积极融入“大滇西旅游环线”，以举办“怒江明珠·滇西碧寨”第四届山歌会为抓手，不断增强碧寨怒江峡谷风情、猴城美景、山楂之约、沙滩奇石文化、山歌文化的吸引力，围绕“吃住游”三个要素，讲好碧寨故事，打造碧寨特色旅游精品路线，力争乡村旅游总收入增长80%以上。

（四）凝心聚力聚民心、惠民生、强保障，在民生福祉上取得新成效。全面抓实稳岗就业惠民生。突出就业优先导向，全面落实就业稳岗政策，加大高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业保障力度，积极开发公益性岗位，落实创业支持政策，年内发放创业贷款147万元以上，技能培训覆盖446人次以上，劳动力转移就业0.98万人以上。全面筑牢社会保障暖民心。巩固拓展全民参保成果，确保基本养老保险、医保参保率均达98%以上。健全社会救助对象定期核查、社会救助主动发现机制，加大残疾人、困难家庭、低保边缘家庭兜底保障力度，全面保障困难群众基本生活。健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童等关爱服务体系，落实各项救助政策。全面发展教育事业顺民意。紧紧围绕教育高质量发展“358”奋斗目标，统筹学前教育、义务教育一体推进，持续加大教育基础设施投入力度，优化教育资源配置，强化控辍保学力度，确保学前三年毛入园率达91.48%以上、义务教育巩固率保持98%以上，力争一中上线率提升5%以上。全面推行“1530”安全教育模式，不断深化平安校园、师德师风建设，强化未成年人保护和预防犯罪，确保“平安校园”创建覆盖率达100%。继续用足用好教育发展基金，营造奖教奖学和助教助学的浓厚氛围。全面推进医疗事业解民需。强化卫生健康医疗服务，构建优质高效医疗服务体系，提升乡村医疗服务能力和服务水平。加强医疗卫生机构硬件提档升级，完善基础设施、医疗设备和人才配置，切实提高医疗服务质量。抓实“一老一小”健康服务，确保婴儿死亡率和孕产妇死亡率控制在现有水平以下。全面推动文化事业合民情。深入推进精神文明建设，以乡村新时代文明实践所（站）为依托，持续推进乡村文明移风易俗，着力选树“道德模范”“文明家庭”“最美家庭”等先进典型，弘扬主旋律、传播正能量。持续完善健身休闲体育基础设施建设，广泛开展各类群众性文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。

（五）凝心聚力抓治理、严保护、优生态，在生态文明建设上展现新作为。着力推进绿色发展。深入贯彻习近平生态文明思想，持续打好蓝天碧水净土保卫战，念好“山字经”、作好“水文章”、答好“生态卷”，全面做好“护绿”“增绿”“见缝插绿”。着力推进“河长制”“林长制”。压实“河长制”，实现“河常治”，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，统筹抓好水资源、水环境、水生态“三水共治”。深化落实“林长制”，强化森林草原资源保护管理，全乡森林覆盖率保持在74.3%以上，严厉打击伐林、毁林、占林、移植野生树木、猎捕、走私贩卖野生动植物及制品等违法行为，切实保障森林资源安全。着力抓好农业面源污染防治。抓好化肥农药减量、白色污染治理、畜禽粪便和秸秆资源化利用，加强土壤污染、水土流失等治理和修复，助力生态系统质量和土壤环境质量稳定向好。

（六）凝心聚力防风险、守底线、保安全，在社会稳定上展现新担当。筑牢平安建设屏障。深入践行总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进平安碧寨建设，进一步提升社会治理效能。常态化推进扫黑除恶斗争，持续推进禁毒、反恐工作，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等违法犯罪活动，维护国家安全和政治稳定。扎实做好信访维稳工作，严格落实领导干部接访下访包保制度，强化矛盾纠纷排查和信访积案化解。统筹抓好政府债务化解，切实防范政府债务风险。认真开展“八五”普法宣传教育，推动法治教育进机关、进村（社区）、进校园。筑牢安全生产底线。严格落实安全生产十五条措施，盯紧守牢道路交通、建筑施工、燃气、消防、森林草原防灭火、食品药品等重点行业领域，从严抓好隐患排查整治、坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。健全突发事件应急处理机制，立足防大汛抗大灾，抓好防汛抗旱、地震、地质灾害监测预警，不断加强应急队伍建设，提高防灾减灾和应急救援能力。筑牢乡村自治根基。健全村民自治制度，严格落实“四议两公开”制度，完善基层民主协商制度，积极发挥村规民约、组规民约在乡村治理中的作用，推动乡村治理科学有效。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续推进移风易俗，充分发挥乡贤在乡村治理中的独特作用，构建共建共治共享新格局。

（七）凝心聚力抓队伍、转作风、提效能，在政府自身建设上体现新作为。坚持忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉践行初心使命，全力以赴抓发展促落实，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度。坚持为民施政。走好群众路线，大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，主动深入人民群众、深入市场主体、深入基层一线，坚持把难点当联系点、把难题当必答题、把难事当民生实事，事必躬亲、用心用情解决群众急难愁盼的就业、医疗、教育、养老等民生问题，及时破解企业经营发展的难点、痛点、堵点，真正把实事办实、好事办好、难事办成。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，主动接受监察监督、社会监督、人民监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行；自觉接受人大、政协监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，打造诚信政府、法治政府。坚持廉洁从政。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，抓好政府系统党风廉政建设，着力营造风清气正的干事创业环境。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约，反对铺张浪费，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。从严控制“三公”经费支出，持之以恒纠“四风”，建设一支廉洁奉公的干部队伍。坚持高效理政。强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，坚持“工作项目化、项目标准化、标准责任化、责任节点化”的方法，推动形成交办、盯办、督办的工作闭环。持续巩固推进作风革命、效能革命建设成果，充分发扬“钉钉子”精神，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬真抓实干、紧抓快干、埋头苦干的工作作风，牢固树立干字当头、攻坚克难的实干导向，营造干事创业良好氛围。

各位代表，初心如磐，风雨多经志弥坚；使命呼唤，征程万里再出发。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下，勠力同心、创新实干、勇毅前行，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以“不畏浮云遮望眼”的政治定力、“为官避事平生耻”的责任担当、“越是艰险越向前”的意志品格，踔厉奋发、勇毅前行，保持“赶考”的状态，提升“考好”的本领，答好乡村振兴“赶考卷”，奋力开创碧寨高质量发展新篇章！

碧寨乡第五届人大三次会议秘书组 2024年1月23日印发

（共印115份）