〔2023.02〕碧寨乡五届人大二次会议文件之二十一

政府工作报告

——2023年2月16日在碧寨乡第五届人民代表大会第二次会议上

乡长 赵春艳

各位代表：

我代表乡第五届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是乡第五届人民政府履职的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为主线，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡各族人民坚持稳中求进的总基调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，聚力实施“生态立乡、农畜强乡、科教兴乡、文旅名乡”战略，较好完成了各项目标任务。

（一）经济运行总体平稳。2022年，农村经济总收入达8.2亿元，同比增长8.1%；一般公共预算收入达770万元，与上年持平；财政总收入达3338万元，同比增长26.06%；固定资产投资达3.81亿元，同比增长144%；金融机构存贷款余额分别为2.63亿元、1.9亿元，同比分别增长6.61%、3.83%；全乡总人口达6330户22611人，人口自然增长率达0.2‰；实现农村常住居民人均可支配收入1.59万元，同比增长5%。

（二）乡村振兴扎实推进。脱贫攻坚成果持续巩固。认真落实“四个不摘”要求，确保普惠政策的稳定性和连续性。2022年，脱贫人口、监测对象、兜底保障户防贫保险参保率达100%，基本医保、大病保险实现全覆盖，符合条件对象100%享受医疗救助。发放小额信贷918.9万元，惠及脱贫户、监测对象187户。严格落实“一平台三机制”，抓实防返贫动态监测和各项帮扶工作，联合结对帮扶干部628人，共排查帮扶监测对象306户1048人，坚决守住防止规模性返贫底线。乡村振兴示范样板成效明显。坚持以乡愁、乡情为纽带，联系邀请152名在外公职人员、乡贤能人开展“干部规划家乡行动”，完成村庄规划编制5个。班子成员带头谋划部署，发挥村级组织引领作用、党员先锋模范作用、群众主体作用，推动“一村一示范”创建，打造乡级示范点1个，村级示范点12个。基础设施不断完善。贯彻大抓项目年工作要求，围绕水、电、路等基础设施薄弱环节，积极争取项目支持。2022年，投入资金1656.86万元，实施麦子坪村、三家村村基层党群服务中心建设项目、梨树坪社区农村生活污水收集处理示范项目、碧寨乡怒江流域人居环境综合提升建设项目（一期）等项目11件。

（三）产业结构更加合理。农业基础不断夯实。严格落实粮食安全行政首长责任制，把饭碗牢牢端在自己手上。2022年，建设高标准农田0.1万亩，完成粮食播种面积5.05万亩，实现粮食总产1.45万吨。“两烟”、核桃、玉米、黄山羊、生猪、肉牛等产业持续巩固,完成烤烟、香料烟收购1.18万担、0.48万担，实现产值1883.18万元、524.95万元；稳产核桃面积6.8万亩，产量2.64万吨；分别出栏黄山羊、生猪、肉牛6.99万只、4.42万头、0.78万头。特色农业势头强劲。坚持因地制宜，创新产业发展模式。乡级成立龙陵县慧泯农业发展有限公司，12个村（社区）成立农业发展合作社，围绕“企业+合作社+农户”模式，建立双绑利益联结机制带动产业发展。注册“碧寨”“碧寨味道”商标，聚力打造碧寨品牌。依托天宁火腿知名度，成立坡头火腿厂，带动430户农户增收；依托龙陵县慧泯农业发展有限公司，发展订单农业，带动40余户农户种植反季节人参果200余亩、西葫芦100余亩，实现公司盈利、村集体经济壮大、农户增收。文化旅游稳步发展。深挖碧寨山水资源，打造山楂之约、相约怒江等打卡点，乡村旅游成效明显。2022年，接待游客10余万人次，实现旅游业总收入318万元，分别增长25.6%和30.2%。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，推动行政效率提升，推进“一部手机办事通”全覆盖，政务服务受理审批事项按时办结率达100%,“最多跑一次”率达100%。努力克服疫情影响，精准落实助企纾困政策,市场供应和产业发展保持稳定，中小微企业焕发蓬勃发展活力。2022年，全乡有市场主体1509户，同比增长22.58%，经济发展持续向好。

（四）民生事业保障有力。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实开展“为民办实事活动”，社会事业短板加快补齐，人民生活水平显著提高。疫情防控精准有力。严格落实科学精准防控措施，筑牢抗击疫情防线，全力做好疫苗应接尽接工作。截至国家“新十条”优化措施发布实施之前，全乡未发生聚集性疫情，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。教育事业持续发展。围绕科教兴乡，全乡上下大抓狠抓常抓教育发展，努力办好人民满意教育。2022年，碧寨初级中学九年级综合成绩全县排名第一，学前教育入园率达63.2%，小学和初中净入学率均达100%，教育成效更加明显。为83名品学兼优学生发放奖学金20.35万元，对4名先进教育工作者和66名教学成绩突出的优秀教师进行奖励，尊师重教氛围更加浓厚。共投入资金155万元实施校舍改造提升项目2个，深入推进“三通两平台”建设，实现13所学校全覆盖，硬件设施更加完善。医疗服务日益提升。健全完善突发公共卫生事件预警处置机制，提高应对能力和水平，培养文明健康生活方式。完善异地就医直接结算机制，持续提高医保经办规范化水平，就医购药医保支付实现“掌上办”“指尖办”，全年完成医保电子凭证激活1.64万人次，激活率达77.34%。中医药、妇幼保健、优生优育等工作全面铺开。严格按比例选优配强乡村医生队伍，全乡12个村（社区）共配备乡村医生25名。投资90万元实施碧寨乡新林村卫生室建设项目，基层卫生医疗条件得到改善。社会保障更加完善。加强低保户、孤儿及残疾人、退役军人等重点群体保障，开展低收入群体就业帮扶。2022年，发放临时救助金26.55万元、城镇低保金3.71万元、农村低保金731.13万元、特困供养金119.51万元。扎实推进城乡居民养老保险和医疗保险收缴工作，参保率分别达99.36%、100%。

（五）生态保护成效明显。“林长制”推进有力。健全“林长制”工作体系，不断规范完善“一林一长、一林一员、一林一策”，设立乡级总林长2人，乡级林长13人、村级林长12人、护林员114人，进一步压实巡林护林责任，森林资源得到有效保护。2022年，完成森林抚育2000亩、低效林改造2880亩，森林覆盖率达74.3%。“河长制”落实有力。深入推进河（湖）长制工作，落实“一河一策”，全面开展“清河行动”，持续改善提升河湖水域岸线环境。2022年，累计清河10次，整治河道岸线38公里。人居环境明显改善。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，持续抓好厕所革命、绿美村庄建设，加快推进新林、三家村、梨树坪16个村民小组生活污水、畜禽粪污处理项目建设，村容村貌得到改善。截至2022年底，全乡累计实施户厕改造4846户、公厕86座、垃圾焚烧炉10座、简易垃圾池71座，生活垃圾简易处理率达90%以上。

（六）社会大局和谐稳定。坚决扛起维护安全稳定的政治责任，全面夯实安全发展基础。安全生产常抓不懈。坚持“人民至上、生命至上”，始终保持“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的高度警觉，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，狠抓安全防范责任落实。统筹推进防火防汛、防溺水、地质灾害、道路交通、在建项目及重点场所等安全隐患排查，开展各类安全生产检查30余次，与各村（社区）、各单位签订安全责任书27份。持续开展农村房屋安全隐患排查整治“回头看”，完成经营性、聚集性房屋安全排查456宗，全年无安全生产事故发生。信访维稳一刻不松。严格落实信访工作各项制度，进一步强化社会治安防控措施，突出抓好党的二十大期间安保维稳工作。深入开展“四个专项行动”，全面推进平安碧寨建设。禁毒、反邪教、法律援助等工作有序推进，全年无重大刑事案件发生。文明创建深入推进。积极开展“文明村”“道德模范”等选树工作。2022年，创建市级文明村1个，县级文明村3个，复查保留市级文明村4个、文明校园3个，选树道德模范7人，文明创建工作成效明显。

（七）政府自身建设持续加强。始终把党的全面领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，保持实干定力，强化担当精神，提升治理效能，全力打造人民满意政府。坚持全面从严治党。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”，深入推进作风革命效能革命。2022年，为民办实事1954件。坚持依法行政。严格执行民主集中制，充分发挥集体议事和决策作用。严格按程序办事，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，规范重大行政决策程序，有效推进政府信息公开。2022年，办理人大代表建议意见37件，公开各类政府信息138条。坚持勤政廉政。多措并举扎实推进政务服务标准化建设，推动“互联网+政务服务”工作，高质量受理群众诉求。2022年，受理“12345”政务热线投诉案件9件，办复率、满意率均达100%。进一步树立政府过“紧日子”的思想，三公经费同比下降19.37%。

各位代表，物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。过去的一年，我们经受住了各种风险考验，工作难中求成，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委、县政府和乡党委团结带领广大干部群众只争朝夕、真抓实干、努力拼搏的结果，是乡人大监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向履职尽责、建言献策的各位人大代表，向关心、支持和参与碧寨建设的社会各界人士，特别是向长期奋战在抗疫一线的白衣战士、干部群众致以崇高敬意和衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持政治引领，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。必须坚持党的统一领导，敢于担当、迎难而上，才能保持正确的工作方向。必须坚持把发展作为第一要务，主动引领经济发展新常态，全力以赴抓项目、兴产业、稳增长，才能掌握发展主动权。必须坚持改革创新，敢于打破陈规，才能催生发展的动力和活力。必须坚持人民至上，在促进共同富裕上久久为功，在补齐短板上持续用力，在帮扶困难群众上善作善成，才能凝聚发展的强大合力。必须坚持接续奋斗，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，才能把碧寨高质量跨越式发展推向新高度。

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全乡经济社会发展还面临不少困难和问题：农业产业化、现代化水平低，产业转型发展还在起步阶段；民生领域还存在不少短板，水、电、路等基础设施建设与群众期盼还有一定差距；财政收入来源单一，防范化解债务风险能力不足；自身建设存在薄弱环节，少数干部创新意识、担当精神不强，拼劲不够、能力不足，政府自身建设仍需加强。对此，我们将以更大决心、更实举措，攻坚克难、苦干实干，笃力奋楫、不负人民。

二、2023年工作重点

各位代表，2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年各项工作任务艰巨、责任重大、意义深远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委、市委、县委全会及乡党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，致力区域协调发展，致力推进乡村振兴，致力生态文明建设，致力增进民生福祉，致力深化改革创新，全方位推进碧寨高质量跨越式发展，为龙陵发展贡献碧寨力量。

各位代表，使命在肩，惟有奋斗。我们必须把握住机遇，勇于应对风险挑战，奋力拼搏、奋勇争先，努力交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新答卷！

2023年经济社会发展的主要指标建议为：农村经济总收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上，一般公共预算收入与上年持平，固定资产投资增长13%以上，金融机构存贷款余额分别增长8%、12%以上。

围绕上述目标，必须全力以赴抓好以下七个方面的工作：

（一）聚焦农村繁荣发展，全力以赴推进乡村振兴。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦脱贫人口三年增收目标，深入实施脱贫人口持续增收三年行动计划，精准落实“一户一策”，实现脱贫人口持续增收。抓实防返贫动态监测和帮扶两个环节，牢牢守住不发生规模性返贫底线。扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，充分发挥龙头企业、合作社引领作用，带动搬迁群众走出特色化、规模化、品牌化发展路子。进一步补齐基础设施短板。按照“谋划一批、储备一批、建设一批”的要求，加大项目申报建设工作力度。加快推进三家村基层党群服务中心、梨树坪社区污水收集处理、杨梅田村、中寨村、麦子坪村、碧寨村农村公路等在建项目进度；积极争取新林村新银、新华、何家三个小组污水处理项目落地；深入实施农村供水保障三年行动计划，加快推进平河水库除险加固工程建设；奋力抓好乡村美化绿化、高标准农田改造、冷链物流等项目建设，着力改善农村基础设施条件。进一步擦亮美丽乡村名片。围绕“抓点成典、推典成景”工作目标，深入实施绿美乡村三年行动，预计打造市级绿美村庄8个。扎实推进“干部规划家乡行动”，实现“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖。大力开展农村人居环境整治，推动爱国卫生“7个专项行动”向农村延伸，加大农村人居环境“红黑榜”通报力度，努力实现村村美、处处绿、户户净。持续巩固深化乡风文明，将农村环境卫生、耕地保护、森林保护、水源保护、尊师重教等内容纳入村规民约，提高农村自治水平。

（二）聚焦产业提档升级，全力以赴优化产业结构。围绕“一心两翼三带四区”发展布局，走出碧寨产业发展新路子。聚力巩固传统产业。深入实施“农蓄强乡”战略，着力抓好“米袋子”“菜篮子”工程，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“稳中有升”。继续抓好“两烟”、核桃、黄山羊、生猪、肉牛等传统产业提质增效。规划种植烤烟0.48万亩，预计收购12800担，种植香料烟0.15万亩，预计收购4500担；加快推进摆达核桃加工厂建设，进一步拓宽核桃产业发展路径；进一步加大生猪、肉牛、黄山羊养殖力度，落实606亩饲草示范种植任务，预计实现黄山羊出栏7.1万只、生猪出栏4.6万头、肉牛出栏0.82万头。大力发展特色农业。坚持“绿色、生态、安全、健康”发展理念，用活“党组织+企业+合作社+农户”发展模式，充分发挥龙陵县慧泯农业发展有限公司“穿针引线”作用，做好“土特产”文章，大力发展订单农业。积极争取项目支持，推进坡头火腿加工厂增效扩容，实现火腿收购加工3000个以上。坚持长短结合，紧盯市场需求，继续加大反季节人参果、百香果、西葫芦等果蔬种植力度，做足“果蔬碧寨”新文章。做优做强党组织领办合作社，力争2023年末至少有2个村（社区）集体经济突破30万元，其余村（社区）集体经济均突破15万元。着力推进乡村旅游。充分挖掘碧寨自然资源、生态环境、民族文化等优势，积极融入“大滇西旅游环线”。因地制宜发展沙滩奇石文化、山歌文化等乡村旅游、节庆旅游，进一步提升吃、住、行保障力度，促进农旅融合发展，奋力打造宜居宜游的美丽碧寨。

（三）聚焦增强发展活力，全力以赴优化发展环境。着力强化政务服务。深化“放管服”改革，聚焦“最多跑一次”目标，推进“一网通办”“一件事一次办”，推动更多事项“网上办”“掌上办”。持续开展减证便民行动，不断提升“一部手机办事通”使用率，深入推进“互联网＋政务服务”，确保实现全乡政务服务事项发布率达100%，网上可办率达100%，全程网办率达80%，“最多跑一次”率达100%。着力培育市场主体。围绕“保存量、扩增量、提质量”工作目标，认真落实企业开办时间1个工作日要求，提高微信小程序“个体工商户智能化开办”使用普及率。严格落实减税降费政策，帮助企业减负纾困，为企业发展营造良好氛围，激发市场活力。着力深化改革力度。加快推进社会信用体系建设，提高财政资金使用效率，严格控制政府债务总量，守住不发生系统性金融风险底线，深化养老、医疗卫生等体制改革，巩固殡葬改革、集体林权制度改革、农村集体产权制度改革成果，积极探索农村宅基地“三权分置”改革工作。

（四）聚焦改善民生福祉，全力以赴推进社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，注重保障和改善民生，进一步提高人民群众的幸福感满意度。抓实就业创业。紧紧围绕“能就业、就好业”目标，严格落实稳就业举措，积极搭建就业平台，加强困难群体就业兜底帮扶，积极引导返乡大学生、搬迁农民、退役军人、农民工和零就业家庭等重点群体实现就业创业。进一步加强新型农民、种养殖技术等技能培训力度，计划开展就业创业技能培训8批次，覆盖1000人次以上，劳动力转移就业2900人以上。抓好教育质量。对标“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的工作目标，发扬“校长苦管、教师苦教、学生苦学、家长苦供”“四苦”精神。扎实推进教育均衡发展，全力补齐义务教育、幼儿教育软硬件短板。2023年，确保学前三年毛入学率达75%，义务教育巩固率保持98%以上，力争中考上线率稳步提升。抓牢社会保障。用好用活各项社会救助政策，实现城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达99%以上。提升医疗水平。持续深化医疗卫生改革，深入推进“健康龙陵行动”，进一步完善应急处置机制，全面压实“四方责任”，不断发展壮大乡村医疗卫生队伍，提升医疗机构服务能力。推动紧密型医共体建设实质运行，提高医疗资源利用率，增进群众健康福祉。健全公共卫生体系和传染病联防联控体系，增强重大疫情防控救治和应急能力，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

（五）聚焦绿色发展，全力以赴推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持系统治理，两手发力。深入推进“林长制”。进一步健全完善权责明晰、运行高效的森林草原资源工作机制，压实乡村两级林长工作责任，聚焦“护林”抓资源保护、聚焦“增绿”抓绿化攻坚、聚焦“管绿”抓护林监管、聚焦“活绿”抓改革发展，持续做好国家储备林、公益林等森林草原资源保护工作。严格落实“河长制”。坚持以怒江流域整治为重点，用好“河掌云APP”，压紧压实各级河长责任，常态化开展河湖“清四乱”行动，切实抓好堵墩河、小白龙河等流域综合治理，抓好饮用水水源地保护，确保河流监测断面水质不断提升。抓好人居环境提升。深入推进人居环境提升五年行动，统筹抓好“厕所革命”、生活污水和垃圾处理，加快推进农村垃圾热解处理站建设项目。进一步提升集镇管理水平，扎实开展集镇环境综合整治，落实“门前三包”制度，引导群众养成良好的卫生习惯，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的治理目标。

（六）聚焦建设平安碧寨，全力以赴推进社会治理现代化。深入贯彻落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济发展的各个环节，确保经济社会安全发展，社会大局和谐稳定。抓实平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶，打好第五轮禁毒人民战争，加快市域社会治理现代化建设，深入开展“八五”普法。严格落实信访工作联席会议和信访接待制度，规范信访秩序，畅通信访渠道，落实领导包案机制，及时解决群众诉求，全力化解信访积案，降低信访总量。深入开展矛盾纠纷大排查大化解，将隐患消除在萌芽状态。不断健全和完善社会治安防控体系，加大技防、物防、人防设施建设力度，严厉打击盗窃、抢劫、赌博、敲诈、电信诈骗等违法犯罪行为。抓牢安全生产。坚持“人民至上，生命至上”，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，聚焦重点领域，常态化开展工矿企业、道路交通、消防、燃气、建筑工地、经营性自建房、食品药品等安全隐患排查整治，确保人民群众生命财产安全。抓细文明创建。深入推进精神文明建设，不断提升乡风文明程度，治理婚丧陋习、老无所养等不良社会风气。积极开展身边好人评选表彰活动，弘扬社会正能量。

（七）聚焦改进作风，全力以赴推进政府自身建设。扛牢绝对忠诚的政治责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把学习贯彻党的二十大精神贯穿政府工作各领域、全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署落到实处，以实际行动践行对党忠诚。筑牢依法行政的思维底线。弘扬宪法精神，维护宪法权威，深入开展法治政府建设，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，主动接受人大、政协和社会各界监督，确保权力在阳光下运行。转变政府职能，严格规范公正文明执法，提高政府公信力。树牢勤政为民的工作导向。坚持实干苦干，驰而不息纠治“四风”，持续深化作风革命效能革命，坚决惩治麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等现象，全心全意为碧寨谋发展、为人民谋幸福。发扬斗争精神，锤炼斗争本领，迎接风险挑战，直面困难矛盾，努力破解制约碧寨高质量发展的各类问题，展现政府敢担当、善作为的良好风采。守牢清正廉洁的从政准则。坚定不移全面从严治党，加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强防范重点领域廉政风险，管好公职人员、公共权力、公共资源。带头过“紧日子”，持续压减非必要支出，降低行政运行成本。全力支持纪检监察工作，构筑不敢腐、不能腐、不想腐的坚固防线，保持风清气正的政治生态。

各位代表，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的正确领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，为推进碧寨经济社会高质量跨越式发展而团结奋斗！