一、“十四五”时期及2025年工作总结

（一）“十四五”时期工作主要成效

“十四五”时期是碧寨乡乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。五年来，碧寨乡党委、政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大及二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央、省市县委决策部署，锚定“生态立乡、农畜强乡、科教兴乡、文旅名乡”战略目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成“十四五”规划确定的各项目标任务，为全乡高质量发展奠定了坚实基础。

1．锚定发展要务，经济实力实现稳步提升。五年来，碧寨乡坚持稳中求进工作总基调，强化经济运行调度，破解发展瓶颈，经济总量持续扩大，发展质效不断提升。

综合实力持续增强。经济指标稳中有进，发展基础更加坚实。五年来，固定资产投资累计完成10.89亿元，其中2022年达3.19亿元，同比增长104.49%，创“十四五”期间年度新高，有效拉动了基础设施建设和产业发展。财政运行保持稳健，一般公共预算收入始终稳定在770万元，金融支撑作用凸显，金融机构存贷款余额从2021年的2.46亿元、1.83亿元增至2025年的3.38亿元、2.03亿元，存贷规模稳步扩大，为实体经济发展注入活力。

产业结构不断优化。一是农业根基更加稳固。严格落实粮食安全党政同责，配合实施高标准农田建设项目3个，机修梯田694亩、铺设灌溉管网35.09公里、调节池2座、蓄水池24座、修缮沟渠1.5公里，全乡粮食播种面积稳定在5万亩以上，总产量达7.45万吨，较2021年分别增长2.11%、4.8%。耕地保护成效显著，累计完成耕地流出图斑整改3965.04亩，撂荒地复耕复种持续推进，耕地保有量稳定在6.02万亩，永久基本农田保护面积达2.09万亩，均超划定任务面积。传统产业向现代化、规模化、特色化迈进，“两烟”产业稳步发展，2025年烤烟种植面积达6156亩，总产量15900担、总产值2639万元，带动328户烟农户均增收8.04万元；核桃产业稳产6.8万亩，年产量稳定在2.01万吨以上。畜牧业规模持续扩大，2025年预计家禽出栏7.84万羽、黄山羊出栏4.15万只、生猪出栏3.19万头，肉蛋奶总产量达总产7448吨，较2021年增长16.8%。二是特色产业蓬勃发展。创新“企业+合作社+农户”发展模式，12个村全部成立党组织领办农业发展合作社，注册“碧寨”“碧寨味道”特色商标，培育壮大特色种植养殖产业。百香果、牛油果、芒果等产业同步发展，特色加工业初具规模，坡头核桃加工厂、三家村核桃加工厂、“金戈铁核桃”、摆达核桃专业合作社共计实现核桃产值776万元，带动户均增收3160元；坡头村火腿加工厂建成运营，天宁火腿品牌影响力不断提升，特色农产品种植面积逐年扩大，品质和产量双提升，带动410户农户，实现户均增收约2000元。三是文旅融合成效凸显。深挖山歌、奇石、新石器等特色文化资源，保山赏石协会龙陵分会正式成立，成功举办第四届、第五届山歌会，“碧寨山歌会”入选云南省新时代文明实践优秀案例，成功申报县级非物质文化遗产代表性项目3个、非遗代表性传承人13人，完成船口坝等重点文物保护单位保护范围划定，打造山楂之约、怒江古树林沙滩等乡村旅游打卡点。2025年预计实现旅游总花费510万元，同比增长22.6%，形成“一节带火全乡、一歌激活百业”的发展格局。四是营商环境持续优化。积极落实各项惠企政策，优化营商环境，深化“放管服”改革，落实助企纾困政策，市场主体数量稳步增长，2025年新办企业6家、个体工商户116家，全乡市场主体达1964户，较2021年增长74.8%，培育家庭农场1家、农民专业合作社15个。

2．聚焦乡村振兴，城乡面貌发生深刻变化。五年来，碧寨乡坚持以乡村振兴为总抓手，统筹推进脱贫攻坚成果巩固与乡村建设，城乡融合发展迈出坚实步伐。

脱贫攻坚成果全面巩固。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，五年累计新增纳入监测158户516人，退出监测147户482人，截至2025年10月末实有三类监测对象327户1099人，防贫保险参保率始终保持100%。政策保障持续强化，累计发放脱贫人口小额贴息贷款4010.9万元，惠及769户；发放产业奖补资金208万元、务工奖补152.13万元，实施“雨露计划”1336人次，发放补助资金249.4余万元。扶贫项目资产后续管理加强，实施30个扶贫项目，形成项目资产35个，总投资3136万元，资产效益持续释放，脱贫攻坚成果得到有效巩固。

乡村建设扎实推进。一是基础设施不断完善。五年累计投入资金4634万元，实施基础设施项目28个。交通网络更加畅通，投资1542万元，实施完成道路建设项目11个，硬化道路11条24.69公里，惠及群众6227户22453人，腊碧公路建设服务保障有序推进，省道237碧寨段前期工作扎实开展。水利设施持续改善，投资95万元实施完成产业渠系改造项目2个，修复改造11公里，进一步夯实了农业生产基础，实施农村供水工程44件（千人以上5件）、人畜饮水项目3个，实现人畜饮水供水入户全覆盖，中寨村山泉水厂建成并投入使用。电力通信保障有力，完成电网改造和入户线路改建，实现行政村物流通信网络全覆盖。二是人居环境显著提升。深入学习运用“千万工程”经验，投资1852.86万元实施人居环境综合提升项目10个，涉及6个行政村。开展“绿美村庄”建设行动，五年完成绿化面积9996平方米，实施“绿美村庄”点位建设24个、“千万工程”提升村1个、美丽庭院1130户。农村“厕所革命”深入推进，累计改造农村卫生户厕219户、公厕6座，全乡卫生厕所普及率达到97.09%。垃圾污水治理成效明显，建立健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，建成梨树坪社区、坡头村生活垃圾热解汽化炉项目，12个村实现生活垃圾集中处理，农村生活垃圾无害化处理率预计达到96%，新林大滥地、香清地等污水处理项目建成运行，德胜营粪污资源化利用项目投入使用。三是乡风文明持续向好。修订完善12个村村规民约，健全乡贤理事会、红白理事会等自治组织，开展移风易俗专项行动，群众自治能力不断提升。文化惠民工程深入实施，实现建制村文化活动室、农家书屋、体育设施和互联网100%全覆盖，第五届山歌会期间开展志愿服务、农特产品展销等活动，文明和谐的乡村氛围日益浓厚。

村级集体经济发展壮大。通过产业带动、项目支撑、资源盘活等多元方式，村级集体经济实力持续增强。2025年预计全乡村级集体经济收入达284万元，较2021年增长180.36%，所有村集体经济收入均达到10万元以上，为乡村振兴提供了坚实保障。滥坝寨村电能烤房、梨树坪村石斛花卉基地等项目成为村级集体经济增收的重要载体，形成“一村一特色”的集体经济发展格局。

3．坚持生态优先，绿色发展底色更加鲜明。五年来，碧寨乡牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹生态保护与环境治理，生态环境质量持续改善。

生态保护力度持续加大。严格落实“林长制”“河长制”，构建全覆盖的生态管护体系。累计完成森林抚育3630亩、低效林改造3420亩，森林覆盖率稳定在74.3%，超出全省平均水平9.14个百分点。创建省级、市级美丽乡村示范村1个、3个。林火灾受害率控制在0.2‰以内，林业有害生物成灾率控制在3.5‰以下。加强怒江沿岸生态保护和高黎贡山生物生态安全屏障建设，开展“清河行动”33次，整治河道岸线86公里，清运河道污染物15.1吨，平河水库集中式饮用水水源地保护持续加强。

污染防治成效显著。严控农业面源污染，减少农药、化肥使用量，畜禽粪污处理设施不断完善，农业污染防控取得实效。加大秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等管控力度，空气质量持续优良。推进村庄生活污水治理，实施梨树坪社区农村生活污水收集处理示范项目，新林、三家村等8个村民小组污水治理项目建成运行，农村人居环境不断改善。国家水土保持重点工程滥坝寨小流域（二期）水土流失综合治理提质增效项目有序推进，生态修复能力持续提升。

绿色产业加快发展。推动能源结构转型升级，加快摆达村光伏升压站和送出线路建设，绿色低碳能源产业实现突破。发展休闲农业、康养旅居等生态产业，推动生态资源优势转化为经济优势。倡导绿色生产生活方式，推行乡村生活垃圾处理费收费制度，开展绿色生活创建活动，群众生态环保意识明显增强。

4．突出民生为本，群众幸福指数不断攀升。五年来，碧寨乡始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好民生实事，各项社会事业取得长足进步。

教育事业优先发展。坚持科教兴乡战略，五年累计投入资金500万元，实施教育重点项目7个，新林小学宿舍楼、坡头小学综合楼等项目全部竣工投用；天宁中学运动场、杨梅田小学教师食堂等新建项目如期完成；中寨小学综合楼、碧寨中学围墙等一批补短板项目顺利实施，完成碧寨小学校点撤并，办学条件显著改善。多渠道募集社会捐助资金及物资价值达120万元，惠及师生2000余人。教育质量稳步提升，2025年中考录取率、高考本科上线率分别达48.12%、72.8%，较2021年增长11个百分点、12.68个百分点，累计向高校输送优秀毕业生625人，其中“双一流”大学36人、一本上线156人、本科上线462人。义务教育阶段学生巩固率达100%。尊师重教氛围浓厚，碧寨乡人民政府被县委、县政府授予“全县尊师重教先进集体”称号，碧寨乡中心小学成功创建“保山市现代教育示范学校”，碧寨乡中心幼儿园晋升为“云南省一级三等幼儿园”。1名教师2024年度被评为“云南省乡村学校从教20年以上优秀教师”。坡头、摆达、天宁、麦子坪4个村被认定为龙陵县2024年国家通用语言文字普及达标村。锚定“358”教育高质量发展目标，落实“1530”安全教育模式，乡村教育体系不断完善。

医疗卫生服务提质增效。健全医疗卫生服务体系，累计投入医疗卫生领域建设资金496万元，建成中心卫生院综合楼1幢、标准化卫生室12个，配备乡村医生27名，碧寨卫生院天宁分院、新林村卫生室等项目建成使用，家庭医生签约服务重点人群覆盖率达100%，卫生院HIS系统全面使用，推动村卫生室“乡管村用”。医疗设备持续更新，购置心电监护仪、无创呼吸机等设备，争取实施医疗设施设备更新项目，诊疗能力不断提升。发展针灸、推拿、中药汤剂等中医特色服务，居民健康档案管理持续完善，常住居民健康建档率达96.89%。医保服务更加便捷，医保电子凭证激活20256人，激活率96.97%。就医购药医保支付实现“掌上办”“指尖办”，连续五年超额完成参保任务，参保率从98.56%提升至99.65%，实现脱贫人口和监测对象全覆盖。

社会保障全面加强。健全社会保障体系，五年累计发放城乡低保金3950.17万元、特困供养金734.16万元、临时救助资金133.1万元、残疾人两项补贴278.92万元，做到应保尽保、应救尽救。就业创业服务优化，管理公益性岗位265个，开展技能培训1260余人次，农村劳动力转移就业4.87万人次，高校毕业生、退役军人等重点群体就业得到保障。养老服务持续改善，推进困难老年人家庭适老化改造41户，60周岁以上人员基础养老金足额发放42823人次658.24万元，发放高龄津贴185.095万元，碧寨乡碧寨村成功创建为2025—2026年全国示范性老年友好型社区，全乡城乡居民养老保险参保率从2021年的98.71%提升至100%。

社会服务不断完善。关爱特殊群体，179名留守儿童、困境儿童实现包保责任全覆盖，残疾人补助政策全面落实。殡葬改革深入推进，抓实殡葬领域突出问题专项整治，文明丧葬观念逐步树立。

5．强化治理效能，社会大局保持和谐稳定。五年来，碧寨乡坚持统筹发展和安全，创新社会治理方式，防范化解各类风险，社会大局持续稳定。

基层治理不断深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在12个村创新探索建立基层治理末端“议事协调小组”机制，打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，五年累计调处矛盾纠纷788起，调处率达98.3%，2名村干部分别荣获司法部“全国模范人民调解员”和云南省“千名调解能手”荣誉称号。推进“数字乡村”建设，“保山市域社会治理智慧平台”实现乡村两级163个网格全覆盖。开展扫黑除恶专项斗争，加强反恐、禁毒工作，累计受理刑事案件87起，破案率62.07%，社会治安持续向好。规范行政执法及集镇管理，整治乱停乱放等乱象，集镇管理水平不断提升。自觉接受人大监督，办理人大代表建议171件，答复率100%，群众诉求得到有效回应。

安全防线牢固筑牢。安全生产常抓不懈，开展重点领域安全检查80余次，检查企业、场所80余家（处），排查整改安全隐患200余条，五年未发生较大及以上安全生产事故。强化防灾减灾救灾能力，落实防汛“1262”预警响应、地震灾害“123”快速响应机制，开展森林防火巡逻巡查，每年定期组织护林员夜间巡查怒江边沿线森林防火，筑牢生态安全防线。推进居民自建房隐患排查整治，实施农村危房改造25户，群众居住安全得到保障。疫情防控精准有力，落实“3户5户联防联控”机制，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

风险防控成效显著。扎实推进“八五”普法工作，开展普法、反电诈宣传20余场次，群众法治意识不断增强。强化政府债务风险管控，化解债务拖欠金额1.84亿元。加强金融风险防范，规范信贷管理，金融环境持续优化。

6．加强自身建设，政府效能得到全面提升。五年来，碧寨乡坚持和加强党的全面领导，深入推进政府自身建设，履职能力和服务水平不断提高。

政治建设持续加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，推动党中央、国务院决策部署和省市县委工作要求落地落实。扎实做好意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

作风建设不断深化。持续推进作风革命、效能革命，深入贯彻落实“减负增效云南行动”坚持“当下改”与“长久立”相结合，推进巡视巡察及审计发现问题整改落地见效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，坚持政府过紧日子，压减一般性支出，“三公”经费只减不增。推进“清廉龙陵”建设行动，整治群众身边不正之风和腐败问题，政府公信力不断提升。

法治建设深入推进。认真贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维，落实法治政府建设责任。健全依法决策机制，严格执行“三重一大”制度，优化议事机制，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。累计受理“12345”群众工单72件，正在办理2件，按时办结率保持在100%。全面推进政务公开，自觉依法接受监督，法治政府建设取得实效。

（二）2025年工作主要成效

2025年，碧寨乡在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中央、省市县决策部署和乡党委工作安排，紧紧围绕年度目标任务，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，各项工作取得新进展。1—6月全乡完成一般公共预算收入149.7万元，同比增加46.03%。1—10月，一般公共预算支出3007.05万元，财政总收入3007.05万元，同比增加12.18%；金融机构存贷款余额预计分别为3.38亿元、2.03亿元，同比分别增长10.82%、2.47%，经济运行保持在合理区间。

1．产业发展提质增效，经济基础持续夯实。

一是传统产业稳步壮大。巩固“两烟”、甘蔗、核桃、茶叶等传统产业根基，全乡粮食播种面积达5.2万亩，完成县级下达任务的100%。全年烤烟种植面积6156亩，总产量15900担，2567.36万元，较2024年增加432万元，完成滥坝寨烤烟育苗点扩建，育苗棚扩建至412个，推广电能烤房20座与生物质燃料烤房70座，覆盖烘烤面积6000余亩，覆盖周边6个村烤烟种植需求；香料烟种植1650亩，完成交售收入714万元；甘蔗入榨9997.72吨，产业实现产值479.59万元。畜牧产业持续向好，全乡生猪、肉牛、黄山羊、家禽分别出栏4.92万头，0.846万头，7.125万只，7.84万只，肉蛋奶总产量达7448吨。撂荒地复耕复种持续推进，耕地保有量、永久基本农田保护面积分别稳定在6.02万亩、2.09万亩，均超划定任务面积。

二是特色产业蓬勃兴起。积极培育和发展新兴特色产业，芒果产量达3500吨，实现产值约2100万元；牛油果、火龙果预计全年分别实现产量300吨、200吨，产值600万元、100万元。依托坡头村天宁火腿加工厂整合资源，2025年库存总量达1850只。庭院石斛经济推广成效显著，每户每年预计增加收入0.20万元以上，同时每年增加村集体经济收入10万元以上。中寨村黑燕山泉水厂建成并投入使用，预计全年产值达100万元左右。持续打响“碧寨味道”区域公共品牌，“天宁火腿”“古树核桃油”市场认可度提升。2025年预计全乡村级集体经济收入达284万元，同比增长3.64%。

三是项目投资实现新突破。紧扣国家和省市县政策导向，围绕产业发展、基础设施、民生保障、生态环保等重点领域，精准谋划储备项目34个，计划总投资2.89亿元，批复实施项目9个，总投资1229万元，重点推进坡头村烤烟产业配套设施建设、半坡村茶叶加工厂建设、新林村营盘山灌溉沟渠修复等项目，有序推进腊碧公路、省道237建设服务保障工作，形成“建设一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。聚焦绿色能源产业，完成招商引资项目1个，总投资6600万元，固定资产投资入库30966万元，完成报数20051万元，占年度任务的80.2%。

2．民生保障持续改善，幸福指数不断提升

一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“五年过渡期”圆满收官。严格按照“四个不摘”和“两不愁三保障”工作要求，新识别监测户26户93人，消除风险114户381人；完成危房改造5户15.6万元；发放“雨露计划”36.4万元185人，毕业生66人，就业率91%。脱贫劳动力转移2560人次（跨省劳动力658人），跨省务工补贴申报率86%。截至10月“政府救助平台”申请量134件，其中低保办件量85件、临时救助47件、特困供养2件，已办结134件，办结率100%。

二是民生保障措施全面落实。社会救助精准有力。健全分层分类社会救助体系，动态调整低保对象，新增低保84户92人、停发低保128户131人，在册城乡低保对象1205户1842人，累计发放低保资金735.47万元；在册特困供养对象105人，发放供养资金123.8万元，实现应保尽保、应养尽养。精准实施临时救助8批47户，发放救助资金13.55万元，有效缓解群众突发困难。为873名残疾人发放生活补贴和护理补贴62.59万元。“一老一小”服务优化。养老服务提质增效，碧寨村成功创建为2025—2026年全国示范性老年友好型社区。发放660名在册高龄老人津贴33.4万元、221名在册困难老年人服务补贴10.545万元，完成100户100人适老化改造排查。健全未成年人关爱保护体系，对179名困境儿童、留守儿童落实“1+3”挂包关爱机制，发放孤儿、事实无人抚养儿童等基本生活费21.317万元。切实推动育儿补贴发放审核工作，截至2025年10月共发放育儿补贴272人89.31万元，一次性生育补贴29人7.5万元。社会保障参保率持续提升，城乡居民养老保险参保8922人，参保率达100%；医疗保险参保20991人，参保率99.65%，基本实现全民参保全覆盖。就业服务扎实开展。完成农村劳动力培训966人次、职业技能培训215人次，劳动力转移10793人（省外务工1444人），申报省外务工一次性交通补贴403人，发放上海一次性务工补贴补助14人。殡葬领域突出问题专项整治取得实效。

三是教育事业稳步发展。坚持教育优先发展，刚性执行“1530”安全教育模式，严格落实“双线四保”责任制，“利剑护蕾”专项行动扎实开展，运用乡级教育基金支持碧寨中学课桌椅更新及天宁中学食堂“柴改电”，碧寨乡中心小学成功创建“保山市现代教育示范学校”，碧寨乡中心幼儿园晋升为“云南省一级三等幼儿园”。2025年初中净入学率达99.37%，小学入学率、巩固率、三类残疾儿童巩固率均达100%；碧寨籍高考生103人，本科上线65人，上线率63.1%，600分以上7人，被“双一流”大学录取4人。

四是医疗服务能力提升。深化县域医共体建设，碧寨乡卫生院党支部与勐糯镇中心卫生院党支部签订结对共建协议，通过党建引领推动人才培养、技术指导、专科建设等业务合作，提升基层医疗服务能力。乡村医生“乡管村用”有序实施，碧寨卫生院天宁分院转为乡镇卫生院延伸服务点，实现行政、人员、业务、药品、财务、绩效“六统一”。乡卫生院、村卫生室信息化全覆盖，药店及卫生院医保“刷脸”支付场景全面应用。中医馆持续发展，运用小针刀疗法等传统技术治疗常见病，治愈率达90%以上。常住居民电子健康档案建档率96.89%，完成个体化健康教育11445人次，高血压、糖尿病、慢阻肺规范管理率分别达97.8%、97.44%、88.46%，三类重点监测人群家庭医生签约率和履约率均达100%。

3．基层治理效能提升，社会大局和谐稳定

一是文明实践成果丰硕。新时代文明实践走深走实，成功举办“怒江明珠·滇西碧寨”第五届山歌会，吸引省内外游客超10万人次，拉动餐饮、住宿等消费510万元，打响乡村文旅品牌。碧寨乡“唱给你听”理论宣讲项目获评云南省第四届新时代文明实践志愿服务一类项目，碧寨山歌会入选省级优秀案例，成功申报县级非物质文化遗产代表性项目2个及非遗传承人推荐4个。创新“文艺+宣讲”模式，推动党的创新理论入脑入心，全年开展政策宣讲、环境整治、爱心帮扶等志愿服务活动79次，覆盖9000余人次，文明乡风持续涵养。

二是治理体系不断完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，配备“法治副村长”12名，创新基层治理模式，在全乡12个村全面推行“议事协调小组”机制，采用“1+N+N”（1名党组织书记牵头+N个功能组织+N名骨干力量）模式，整合红白理事会、矛调委员会等职能，解决群众急难愁盼问题。健全矛盾纠纷多元化解机制，排查各类矛盾纠纷68件，化解率98.53%。实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。严格落实命案防控“1+5+N”工作机制，对212户风险家庭实行分级管控，全乡163名村级网格员及村综治维稳员全覆盖完成“保山市域社会治理智慧系统”及“云综治系统”安装并基本掌握操作流程，累计完成5271户家庭信息录入，录入率达到100%。联合金融机构开展防范非法集资宣传活动2场，发放宣传资料500余份，覆盖群众5000余人次。常态化扫黑除恶，受理信访案件1件，已办结1件。严厉打击各类违法犯罪行为，受理刑事案件9起，破案率达44.44%，社会治安稳定有效维护。

三是安全生产防线扎实筑牢。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展畅通消防“生命通道”“拆窗改网”、燃气、烟花爆竹等重点领域监管及隐患排查整治，组织召开“三合一”场所现场会1次，聚焦矿山、道路交通、消防安全等重点领域，开展涉企联合安全检查29家次，排查整治安全隐患60处。组织应急演练3场次，常态化开展防灾减灾救灾工作，妥善应对汛情，上半年无安全生产事故发生，安全生产形势持续稳定向好。

4．生态环境持续优化，乡村面貌焕然一新

一是人居环境显著改善。深入推进农村人居环境整治提升行动，实施“千万工程”提升村5个、美丽庭院190户。完成集镇水厂改造，农村自来水普及率提升至100%，供水保障率稳步提高。完成农村户厕改造19户、100户以上自然村公厕1座，卫生厕所普及率达97.09%。健全生活垃圾收运处置体系，生活垃圾无害化处理率达96%以上；实施农村生活污水治理项目2个，覆盖3个村民小组，碧寨村新园组人居环境整治建设项目有序推进，生活污水治理覆盖率较上年提高8个百分点。规范审批农村宅基地25宗，村容村貌持续提升。

二是生态建设扎实推进。坚持生态优先、绿色发展，加强怒江流域生态环境保护和高黎贡山生物生态安全屏障保护，完成造林绿化24.8亩、义务植树2.8万株、森林抚育5000亩、低效林改造1500亩，森林覆盖率稳定在74.3%以上。开展松材线虫病普查小班数量491个，森林火灾受害率控制在0.2‰，林业有害生物成灾率低于3.5‰，森林草原防灭火局势平稳，辖区无森林火灾发生。严格落实河长制、林长制，主要河流水质保持Ⅲ类以上，稳定达标，碧寨滥坝寨小流域（二期）水土流失治理项目顺利完工，完成梯田改造2800亩。加强农业面源污染防治，推广有机肥替代化肥技术，减少化肥使用量15%。开展“清风行动2025”和“兰科植物专项整治行动”，加强外来入侵物种防控，清理紫茎泽兰等有害生物120亩。开展环境安全隐患排查，整改问题7个，未发生重大环境安全事故。

5．党的建设全面加强，执政基础更加牢固

一是思想政治建设深化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，开展“第一议题”学习74次，党委理论学习中心组学习6次，推动理论学习走深走实。深入开展党的二十大精神宣讲活动100余场次，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展集中学习研讨244次，深化作风革命效能革命，常态化开展整治形式主义为基层减负一致性评估，文件会议分别同比减少32%、50%，作风建设持续向好。

二是基层组织建设加强。深化党支部“扩先提中治软”行动，全年组织党员培训4次，覆盖292人次；储备入党申请人30人，培养积极分子5名，新发展党员16名，其中35岁以下14名、大专以上学历7名，涵盖产业带头人、青年骨干等群体，123个正常营业个体户中46名党员均规范纳入支部管理，党员队伍结构持续优化。健全党组织书记后备人才库，储备后备力量18人，规范管理13名驻村工作队员，落实各项保障措施。

三是党风廉政建设扎实推进。坚持挺纪在前，压实全面从严治党主体责任，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕乡村振兴资金使用监管、生态环境保护、非法侵占林地毁林、耕地流出整改、森林防火安全、惠民惠农补贴发放管理等重点领域对12个村党支部开展日常监督3次，开展廉政提醒谈话2次，立案查处违纪违法案件13件，给予党纪处分12人。常态化开展警示教育20余次，营造风清气正的政治生态。

四是法治政府建设持续深化。履职事项“三个清单”全面梳理完成，依法行政水平提升。政务公开健康运营，微信公众号发布信息270条，政府门户网站公开信息259条，受理“12345”诉求16件，已办结14件，按时办结率100%。自觉接受人大监督，乡五届人大四次会议期间，代表提交的21件建议交办率100%。

二、存在的困难问题

一是产业现代化水平有待提升，产业链条较短、产品附加值不高、市场竞争力不强以及抗风险能力不足。二是财政基础薄弱且来源单一，防范和化解债务风险的压力较大。三是持续扩大投资面临压力，大项目储备不足、招商引资竞争加剧等挑战，保持投资持续高速增长的难度加大。四是水、电、路等部分基础设施与人民群众的期盼仍存在差距，基础设施的覆盖面和质量仍有提升空间，与高质量发展要求相适应的现代化基础设施体系尚需加快建设。五是城乡协调发展任务艰巨，缩小城乡在公共服务和生活品质上的差距，仍需探索更有效的路径。六是教育、医疗、养老等社会事业仍存在薄弱环节，满足人民群众对优质教育、医疗资源的需求，完善多层次社会保障体系，任务依然繁重。七是面对新形势新问题，乡村基层治理的精细化、智能化水平仍需提高，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护稳定的能力需要持续加强。八是在推动经济社会发展的同时，持续改善环境质量、巩固生态屏障、推动生产生活方式绿色转型的压力依然存在。九是经济金融风险、自然灾害、公共卫生事件等传统与非传统安全风险交织，防范化解各类风险仍面临挑战。

三、“十五五”时期及2026年工作要点

（一）“十五五”时期工作要点

1．总体要求。“十五五”时期是实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，也是我国迈向2035年基本实现现代化的关键时期。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，紧扣省委“3815”战略发展目标、市委、县委高质量发展要求和“十五五”规划部署，立足碧寨乡资源禀赋和发展阶段，以推进中国式现代化碧寨实践为主题，以高质量发展为首要任务，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动产业转型升级、生态保护绿色发展、高水平对外开放、边疆民族治理现代化、共同富裕取得实质性进展。

2．基本原则

（1）坚持党的全面领导，强化政治保证。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿“十五五”规划实施全过程和各领域。健全党对重大工作的领导体制，完善科学民主决策机制，确保党中央决策部署及省、市、县委工作要求在碧寨乡不折不扣落实到位。加强党的创新理论武装，巩固拓展主题教育成果，教育引导全乡党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负赋能，以优良作风凝心聚力。

（2）坚持人民至上，推进共同富裕。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。聚焦“七有”“五性”需求（即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，以及便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性），持续加大民生投入，补齐民生短板。把促进共同富裕摆在更加突出位置，着力扩大中等收入群体，提高低收入群体收入，在高质量发展中促进社会公平正义。尊重群众首创精神，激发全乡人民积极性、主动性、创造性，共同奋斗创造美好生活。

（3）坚持高质量发展，转变发展方式。牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不再简单以生产总值增长率论英雄，而是着力提高发展质量和效益。坚持创新驱动发展，强化科技创新和产业创新深度融合，培育壮大新质生产力。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽碧寨。坚持深化改革开放，破除体制机制障碍，持续优化营商环境，增强发展内生动力。坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴，缩小城乡差距。

（4）坚持全面深化改革，增强动力活力。聚焦重点领域和关键环节，推出更多创造性、引领性改革举措。深化经济体制改革，促进有效市场和有为政府更好结合。深化农村改革，巩固完善农村基本经营制度，稳步推进农村“三块地”改革（农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革）。深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、便利化营商环境。深化社会事业改革，推进教育、医疗、养老等领域改革，增强公共服务均衡性和可及性。坚持顶层设计与基层探索相结合，鼓励大胆探索、先行先试。

（5）坚持系统观念，统筹发展和安全。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，有效防范化解政治、经济、社会、生态、安全生产等各领域风险，守住不发生系统性风险底线。统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和乡村振兴，推动各项事业良性互动、协同并进。统筹当前和长远，既做好当下工作，又为未来发展打下坚实基础。树牢“全乡一盘棋”思想，加强各领域发展目标、任务、政策的衔接配套。

（6）坚持因地制宜，突出碧寨特色。立足碧寨乡情实际和发展阶段，不超越发展阶段，不提脱离实际的目标。充分发挥碧寨资源禀赋、产业基础、区位条件等比较优势，走差异化、特色化发展路子。深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，不搞齐步走、一刀切。坚持开门编规划、科学编规划，广泛听取社会各界意见建议，使规划编制过程成为统一思想、凝聚共识的过程。注重规划的实用性和可操作性，确保规划能落地、可检查、易评估。

3．发展目标和指标。到2030年，碧寨乡高质量发展取得显著成效，经济持续健康发展，增长潜力充分释放，现代化产业体系构建取得重大进展；科技赋能水平明显提高，创新驱动作用增强；社会文明程度显著提升，文化软实力不断增强；生态环境质量持续改善，美丽碧寨建设取得新进展；民生福祉达到新水平，共同富裕迈出坚实步伐；社会治理效能显著提升，平安碧寨建设深入推进；党的建设全面加强。全乡综合实力、区域竞争力、影响力显著增强，实现产业结构优化、基础设施完善、生态环境宜居、民生福祉提升的综合性突破。

一是高质量发展取得显著成效。全乡经济持续健康增长，一般公共预算收入及财政总收入年均增速高于全县平均水平，全要素生产率稳步提升。产业结构优化升级，农业现代化水平明显提高，二、三产业比重稳步上升。内需潜力充分释放，消费对经济增长的贡献率持续提高。基础设施体系更加完善，新型城镇化建设取得新进展。力争到2030年，全乡产业结构调整为更加合理的比例。

二是人民生活品质不断提高。居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速持续高于经济增速，中等收入群体规模持续扩大。实现更加充分、更高质量就业，城镇调查失业率控制在较低水平。社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升。教育、医疗、养老、住房等民生短板加快补齐，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。力争到2030年，城乡居民收入倍差持续缩小，人均预期寿命达到全县先进水平。

三是社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系更加健全，文化创新创造活力充分激发，民族优秀传统文化得到有效保护和传承。社会诚信体系建设扎实推进，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。力争到2030年，全乡文明建设水平大幅提升，社会舆论环境更加清朗，网络空间更加健康有序。

四是生态环境质量持续改善。绿色生产生活方式基本形成，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少。生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升，生态安全屏障更加牢固。城乡人居环境明显改善，蓝天、碧水、净土保卫战成果巩固。力争到2030年，单位GDP能耗和碳排放强度持续下降，森林覆盖率保持稳定或有所提高，水环境持续向好，土壤环境质量总体稳定。生物多样性得到切实维护。

五是社会治理效能显著增强。党建引领基层治理水平持续提升，社会主义民主政治不断发展，法治碧寨建设深入推进。防范化解重大风险能力、突发公共事件应急处置能力、自然灾害防御水平明显提升。基层治理体系更加完善，共建共治共享的社会治理格局基本形成。平安碧寨建设迈向更高水平，群众安全感满意度保持高位。力争到2030年，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅提升。

4．发展定位

——龙陵县现代化农业先行区。依托立体气候和农业资源，以技术创新和生态循环为核心，构建资源节约、环境友好的现代农业体系。重点提升“两烟”、核桃、热带果蔬等主导产业，培育“天宁火腿”“古树核桃油”等本地品牌，强化科技装备应用，大力推广农业“低空经济”，打造龙陵县重要的绿色农副产品供应基地。

——龙陵县林下经济示范区。立足高海拔区域的高森林覆盖率，深化“林+药+菌+果”融合模式，探索“包山保育”模式，完善产业链条，培育“碧寨林下”区域公共品牌，推动林下中药材、野生菌、特色林果规范化、标准化发展，为龙陵县山区生态价值转化提供可复制的路径。

——区域性多能互补清洁能源枢纽。合理开发光照、水能等资源，有序发展林光互补光伏，科学评估和探索怒江水电资源的可持续开发利用潜力，加强电网、储能设施建设，推动清洁能源在农业生产、加工中的融合应用，降低产业能耗，打造绿色能源示范枢纽。

——怒江沿线生态文旅新兴区。整合峡谷风光、古人类遗址、奇石资源及“碧寨山歌会”非遗文化，开发主题文旅线路。主动对接龙陵县“1+4+N”温泉康养旅居体系，依托腊碧公路、省道237完善旅游基础设施，推进壹品猴城森林康养区建设，布局旅居业态，推动“一节一歌”效应转化为产业动能，使碧寨成为保山“旅居品牌”的重要组成部分。

5．发展布局。依托“一心两翼三带四区”的“品”字型发展布局，立足资源禀赋，做强“两烟”、核桃、黄山羊、生猪、豆类、热带水果“六个千万”主导产业，做大以“天宁火腿”“古树核桃油”等为代表的“碧寨”“碧寨味道”特色加工产业，做优“一谷一石一非遗”农文旅融合发展特色品牌，打响“怒江明珠·滇西碧寨”活态IP，把碧寨建设成滇西峡谷生态产业标杆乡。

6．主要措施

（1）推动产业提质增效，构建特色现代产业体系

一是保障粮食安全与巩固传统产业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决守住耕地红线和永久基本农田控制线。持续推进高标准农田建设和提质改造，重点实施土壤改良、灌溉设施配套和地力提升工程，确保粮食综合生产能力稳步提高。大力推广优质高产抗逆品种和绿色高效栽培技术，开展粮食生产全程机械化示范，稳定粮食播种面积在5.2万亩以上，确保年产量保持在1.5万吨以上。巩固提升烤烟产业，优化核心烟区布局，全面推广绿色防控、精准烘烤和数字化管理技术，建设现代化烟叶生产基地，烟叶质量明显提升，烟农收入持续增长。大力发展核桃产业，支持核桃精深加工项目建设，延长产业链条，提升产品附加值。稳步发展畜牧业，推进标准化规模养殖场建设，加强动物疫病防控体系建设，支持火腿等特色畜产品精深加工，打造区域性特色畜产品品牌。“两烟”、核桃、生猪、黄山羊产值分别提升至3000万元、3000万元、3000万元、4000万元。

二是培育壮大热带特色果蔬产业。充分发挥低热河谷区气候资源优势，科学规划布局热带特色果蔬产业带。稳步扩大芒果、百香果种植规模，建设一批标准化种植示范园，配套完善水肥一体化、滴灌等设施，推广绿色有机种植技术，建设产地预冷、分级包装和冷链物流设施。主动融入保山市世界咖啡谷发展规划，积极发展咖啡产业，建设集中连片咖啡基地1个，稳步推进“咖啡+”复合经营模式。建立健全技术服务体系，开展新品种、新技术示范推广，加强农民技能培训，培育新型经营主体，完善“企业+合作社+农户”利益联结机制。加强品牌建设和市场营销，开展“三品一标”认证，拓展线上线下销售渠道，打造“碧寨味道”区域公用品牌。推动农旅融合发展，建设观光采摘园、体验农场等业态。豆类、热带水果产值分别提升至7500万元、5000万元。

三是大力发展林下经济。充分利用高海拔林区资源禀赋，科学规划林下经济发展布局。重点发展林下中药材产业，建设重楼、黄精等道地药材标准化种植基地1个，推广林药复合经营模式，加强与制药企业合作，建立稳定的产销关系。规范发展野生食用菌产业，划定野生菌资源保护区，建设野生菌可持续采集示范基地1个，推广“包山保育”经营模式，规范采集行为，适度发展特色林果产业，探索林下经济与生态旅游、森林康养融合发展，建设林下经济体验基地，开发研学旅游产品。

四是促进产业融合发展。提升农产品加工业水平，规划建设农产品加工园区，引进培育龙头企业，发展核桃精深加工、茶叶精制、果蔬保鲜加工、肉制品加工等产业，提高农产品加工转化率。深化农文旅融合，提升“碧寨山歌会”文化品牌影响力。深度挖掘怒江峡谷风光、新石器遗址、民族文化等资源，开发生态观光、文化体验、休闲度假等旅游产品，建设精品旅游线路。发展乡村民宿、特色餐饮、农耕体验等新业态，培育乡村旅游示范村。大力发展农村电商，完善县乡村三级物流配送体系，建设农产品电商服务中心，培育农村电商人才，推广直播带货等新模式。探索数字乡村建设，推广应用农业“低空经济”，建设现代化农业示范基地。

五是培育清洁能源产业。科学规划清洁能源发展，有序推进分布式光伏发电项目建设，探索“林光互补”“农光互补”等模式。推进农村能源革命，推广太阳能热水器、光伏路灯等清洁能源设备，提高农村清洁能源利用率。研究探索生物质能源开发利用，建设秸秆沼气工程。推动清洁能源在农业生产和农村生活中的应用示范，建设新能源示范村。

（2）实施乡村建设行动，打造宜居宜业和美乡村

一是持续改善农村人居环境。深入学习运用“千万工程”经验，全面推进农村人居环境整治提升。扎实推进农村“厕所革命”，加强户厕改造和公厕建设，建立健全粪污收集处理和资源化利用体系，卫生厕所普及率保持在98%以上。健全生活垃圾收运处置体系，推进生活垃圾分类和资源化利用，建设垃圾中转站和分类处理设施，生活垃圾无害化处理率达到96%以上。因地制宜推进农村生活污水治理，优先治理人口聚集区和水源保护区村庄污水，推广低成本、易维护的处理技术，生活污水治理覆盖率显著提高。深入开展村庄清洁行动和绿化美化工程，实施村容村貌整体提升，建设“绿美村庄”示范点，农村人居环境显著改善。

二是加强农村基础设施建设。持续推进“四好农村路”建设，实施农村公路提质升级工程，新建和改造农村公路30公里，完善产业路、旅游路网络。新建坡头村、三江口加油站2座。实施农村供水保障提升工程，推进规模化供水工程建设，强化水源保护和水质监测，农村自来水普及率保持在100%。巩固提升农村电网，推进配电自动化改造，提高供电可靠性和稳定性。加快农村通信网络建设，推进千兆光网和5G网络向农村延伸，实现行政村5G网络全覆盖。完善农村物流基础设施，建设乡镇物流服务站和村级寄递物流综合服务点，畅通农产品上行和工业品下行通道。

三是提升乡村治理水平。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完善村民自治制度，发挥村规民约作用，推广积分制、清单制等治理方式。加强法治乡村建设，开展法治宣传教育，完善公共法律服务体系。深入推进平安乡村建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。培育文明乡风，开展移风易俗行动，反对铺张浪费，抵制封建迷信，提升乡村文明程度。保护传承优秀传统文化，挖掘乡村历史文化资源，建设村史馆、文化广场等设施。

四是发展壮大新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，全面完成集体经济组织登记赋码，完善法人治理结构。盘活集体资源资产，稳妥推进农村“三变”改革，发展多种形式的股份合作。支持村集体通过资源发包、物业租赁、居间服务、资产参股等途径增收。实施集体经济“消薄强村”行动，加强对薄弱村的帮扶指导。建立健全集体资产监管体系，规范财务管理，落实民主决策，保障成员合法权益。创新集体经济发展模式，探索联合发展、飞地经济等路径，提升集体经济发展质量。

（3）加强生态文明建设，推动绿色低碳发展

一是提升生态系统质量。全面落实林长制，加强森林资源保护，实施森林质量精准提升工程，开展造林绿化、森林抚育和退化林修复，森林覆盖率稳定在74.3%以上。严格实施河长制，开展河道综合整治，加强水土保持，保护生物多样性，开展生物多样性调查监测，加强外来物种入侵防控。强化饮用水水源地保护，完成集中式饮用水水源地规范化建设，保障饮水安全。加强湿地保护修复，维护湿地生态功能。

二是深化污染防治。加强农业面源污染治理，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、绿色防控等技术，化肥农药使用量持续减少。推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。加强秸秆综合利用，综合利用率保持在90%以上。改善大气环境质量，加强扬尘管控，严禁秸秆露天焚烧。提升水环境质量，开展入河排污口整治，确保考核断面水质达标。保障土壤环境安全，开展农用地土壤污染状况详查，实施分类管理。持续推进农村人居环境整治，建立长效管护机制。

三是推动生产生活方式绿色转型。发展循环经济，推广种养结合、农牧循环模式，建设生态循环农业示范基地。推广节能环保技术和设备，提高资源利用效率。倡导绿色低碳生活方式，加强生态环境宣传教育，提高公众生态环保意识。推行绿色采购制度，引导绿色消费。探索建立生态产品价值实现机制，推动生态资源优势转化为经济发展优势。

（4）着力保障和改善民生，提升公共服务水平

一是推动教育高质量发展。奋力打好教育高质量发展“358”目标“五年上台阶”收官之战。有序推进“校点撤并”，持续改善办学条件，实施中小学标准化建设工程。加强教师队伍建设，引进和培养优秀教师，提高教师待遇和专业水平。提高教育教学质量，深化课程改革，推进素质教育，义务教育巩固率保持达100%。促进教育公平，关爱留守儿童、困境儿童教育，保障特殊群体平等接受教育。发展学前教育，提高普惠性幼儿园覆盖率。加强职业教育，开展职业技能培训。

二是推进健康碧寨建设。继续推进乡卫生院提质建设，加强与县级医院的协作，完善医疗卫生服务体系，提高常见病、多发病的诊疗能力。加强医疗卫生人才队伍建设，引进和培养全科医生，提高服务能力。健全公共卫生体系，加强疾病预防控制，提高突发公共卫生事件应急处置能力。强化中医药服务能力，建设中医馆，推广中医药适宜技术。深入开展爱国卫生运动，普及健康知识，提高居民健康素养。

三是健全社会保障体系。完善基本养老保险制度，提高参保率和待遇水平。健全基本医疗保险制度，配合推进医保支付方式改革。完善社会救助体系，提高低保、特困人员供养标准，加强临时救助。保障残疾人权益，完善残疾人康复服务体系。做好养老服务，建设养老服务机构，发展居家和社区养老服务。保障妇女儿童合法权益，反对家庭暴力，关爱留守儿童。完善住房保障体系，有序推进农村危房改造。

四是促进群众就业增收。落实就业优先政策，创造更多就业岗位。加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。鼓励创业带动就业，提供创业扶持。维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。发展乡村产业，拓宽农民增收渠道。

五是丰富精神文化生活。完善公共文化服务体系，建设乡镇综合文化站、村综合文化服务中心，配套文化设施设备。保护和传承优秀传统文化，开展非物质文化遗产保护工作。开展群众性文体活动，推动全民阅读，用好用活农家书屋。加强互联网建设和管理，丰富网络文化产品供给。

（5）提升治理效能，建设平安碧寨

一是推进法治建设。加强依法行政，规范行政执法行为，落实行政执法责任制。深化法治宣传教育，扎实开展“九五”普法，提高全民法治素养。完善公共法律服务体系，建设公共法律服务工作站，提供法律援助、法律咨询等服务。健全矛盾纠纷多元化解机制，发挥人民调解作用。推进政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权。

二是维护社会稳定。有序有效防范化解风险隐患，加强风险评估和监测预警。加强应急管理体系建设，提高应急处置能力。强化安全生产监管，落实安全生产责任制，排查整治安全隐患。健全社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，打击违法犯罪活动。促进民族团结，维护宗教和谐。加强网络安全管理，净化网络环境。做好信访工作，化解社会矛盾。

（6）强化实施保障，确保措施落地

一是坚持把党的建设摆在首位。坚持党的全面领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，围绕中心、服务大局，推动党中央、国务院决策部署和省市县委、县政府工作要求落地落实。扎实做好意识形态工作。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒纠正“四风”，坚持政府过紧日子，厉行勤俭节约，集中财力做好基层“三保”。

二是坚持把效能建设抓实抓好。持续推进作风革命、效能革命，持续答好“五道思考题”，深入贯彻落实“减负增效云南行动”，坚持“当下改”与“长久立”相结合，推进巡视巡察及审计发现问题整改工作落地见效。

三是坚持把法治建设推向纵深。认真贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维，落实法治政府建设责任。健全依法决策机制，严格执行“三重一大”制度，进一步优化议事机制，全面推进政务公开，自觉依法接受监督，切实办好乡人大代表议案、建议，竭力找准有为政府与有效市场的黄金结合点。

（二）2026年工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，做好2026年各项工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足碧寨农业大乡实际，聚焦“十五五”规划目标，以促进农民增收为核心，以推进乡村全面振兴为统领，更好统筹发展和安全，持续改善民生，保持社会大局稳定，真抓实干、奋勇前行。全乡经济持续健康增长，一般公共预算收入、财政总收入保持稳定增长，固定资产投资稳步提升，金融机构存贷款余额合理增长。产业发展质效双升，传统产业基础更加稳固，特色产业规模效益持续扩大。民生保障体系更加完善，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线，教育、医疗、养老等公共服务水平稳步提高。基层治理效能不断增强，社会治理现代化水平进一步提升，社会大局保持和谐稳定。生态环境质量持续优化，农村人居环境显著改善，绿色底色更加鲜明。党的执政基础更加牢固，全面从严治党向纵深发展。

1．聚焦产业提质，在增强发展动能上实现新突破

一是推动传统产业优化升级。稳定“两烟”、甘蔗、核桃、茶叶等传统产业规模，注重提质增效，持续推进撂荒地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”，确保防止耕地“非粮化”，耕地保有量、永久基本农田保护面积分别稳定在6.02万亩、2.09万亩以上，有序推进高标准农田建设。推广植保无人机等“低空经济”先进适用技术和绿色生产方式。夯实林下经济发展基础，实施“包山保育”模式试点，发展林药、林菌、林禽等林下特色产业，稳定畜牧业生产，促进标准化、规模化养殖。加强农产品产销对接，提升产业效益。

二是培育壮大特色优势产业。继续支持芒果、牛油果等特色经济作物发展，扩大适度规模，提升品质品牌。鼓励支持发展咖啡产业，做强“碧寨味道”区域公共品牌，提升“天宁火腿”“古树核桃油”等产品市场竞争力。支持天宁火腿加工厂、中寨村山泉水厂等经营主体扩大产能、拓展市场，促进农户增收和村集体经济增长。

三是强化项目投资支撑。围绕基础设施、产业发展、民生改善、乡村振兴等重点领域，高质量谋划、储备、申报一批重点项目。全力做好腊碧公路、S237等重大项目建设服务保障。力争更多项目进入上级规划盘子并落地实施。优化营商环境，加大招商引资力度，力争在绿色能源、农产品深加工等领域引进新项目。规范固定资产投资管理，确保应统尽统。

四是激发乡村消费潜力。稳步推进农村商贸流通体系完善工作，拓宽农产品上行和工业品下行渠道。依托特色资源和碧寨山歌会活动，促进农文旅融合，有序推进“后备箱”经济发展，提升“怒江明珠·滇西碧寨”文旅品牌影响力，带动餐饮、住宿等消费。

2．聚焦民生改善，在推进共同富裕上达到新水平

一是牢牢守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，优化防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶。加强脱贫人口和监测对象就业产业帮扶，稳定转移就业规模，提高就业质量。加强易地搬迁后续扶持，逐步完善安置区配套设施，支持群众发展特色产业。管好用好“政府救助平台”，确保群众诉求快速响应、高效办结。

二是健全多层次社会保障体系。精准实施社会救助，做到应保尽保、应救尽救。持续关爱“一老一小”，落实各项补贴政策，有序推进适老化改造、育儿补贴审核等工作，健全未成年人保护网络。稳步提高城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保覆盖率与保障水平。做好退役军人服务保障。有序推进殡葬改革，有序承接公益性公墓移交管理，提升殡葬服务水平。

三是推动社会事业全面进步。坚持教育优先，有序推进“校点撤并”，持续优化教育资源配置，深化教育教学改革，巩固提升义务教育均衡水平，促进各类教育协调发展，强化校园安全管理。深化医疗卫生体制改革，加强专科能力建设，提升乡卫生院、村卫生室服务能力。加强重点人群健康服务管理和家庭医生签约服务。促进中医药传承创新发展，加强中医治未病服务能力建设。巩固爱国卫生运动成果。促进更充分更高质量就业。落实就业优先政策，加强职业技能培训和就业指导服务，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，鼓励创业带动就业。

3．聚焦生态宜居，在建设和美乡村上焕发新面貌

一是持续改善农村人居环境。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾污水治理、村容村貌提升等重点任务。推进户厕改造，加强公厕建设与管护，健全“组收集、村转运、乡处理”体系，推广分类减量，因地制宜建设污水处理设施，健全长效管护机制。规范农村宅基地和建房审批管理。

二是加强生态环境保护和修复。严格落实河长制、林长制，加强怒江流域生态保护和高黎贡山生物生态安全保护。推进国土绿化，加强森林资源管护和病虫害防治，确保森林防火安全。强化农业面源污染防治，推广绿色生产技术，推动畜禽粪污、秸秆、农膜等综合利用。加强环境监管和风险防控。

4．聚焦治理有效，在维护和谐稳定上展现新作为

一是提升基层治理精细化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“法治副村长”“议事协调小组”等机制作用，完善矛盾纠纷多元化解体系。推进“平安碧寨”建设，健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，强化命案防控和特殊人群服务管理。

二是深化精神文明建设和文明实践。持续开展党的创新理论宣讲，用好“文艺+宣讲”等模式。拓展新时代文明实践站（所）功能，打造志愿服务品牌。继续办好山歌会等特色文化活动，保护传承非物质文化遗产，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三是筑牢安全生产和防灾减灾屏障。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯矿山、交通、消防、燃气、烟花爆竹、自建房、“三合一”场所等重点领域，持续开展风险隐患排查整治。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾和应急处置水平。做好防汛抗旱、地质灾害防治等工作。

5．聚焦固本强基，在加强党的建设上取得新成效

一是强化思想政治引领。坚持以党的政治建设为统领，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续强化“两个维护”制度机制、深化理论武装、严肃党内政治生活、深化“党建+”模式，推动党建与乡村振兴、生态环保等中心工作深度融合，严明政治纪律和政治规矩。

二是建强基层战斗堡垒。深化党支部“扩先提中治软”行动，推进党支部标准化规范化建设，整顿软弱涣散基层党组织，加强党员教育管理，优化党员队伍结构。加强村干部队伍建设，派强用好驻村工作队。有序推进新兴领域党建“两个覆盖”，提升“两新”组织党建质量。

三是深化党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，巩固学习深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，开展常态化纪律教育和警示教育持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。深化作风革命、效能革命，持续抓实整治形式主义为基层减负一致性评估。加强廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

四是推进法治政府建设。坚持依法行政，健全政府权责清单制度。自觉接受各方监督，深化政务公开，优化政务服务，配合上级推广使用“云表通”，加强行政执法监督，规范行政执法行为，确保严格规范公正文明执法，提升行政效能。

四、对县委、县政府的意见建议

为支持碧寨乡高质量发展，恳请县委、县政府在以下方面给予指导和支持。一是加大产业政策扶持。希望县级层面统筹布局，对碧寨乡“两烟”、热带果蔬、林下经济等产业链延伸等方面给予倾斜，提升产业竞争力。二是补齐基础设施短板。建议将碧寨乡村组道路硬化、水利设施修复等纳入县级重点项目库，加大资金投入，解决交通、灌溉等瓶颈问题。三是强化人才支撑。希望县级出台政策，鼓励专业人才下沉基层，在干部交流、技术帮扶等方面给予碧寨乡更多支持，提升基层治理能力。四是推动区域协同。建议县级统筹规划，支持碧寨乡与周边乡镇在旅游资源开发、产业链构建等方面联动发展，形成区域合力。

中共碧寨乡委员会

碧寨乡人民政府

2025年11月3日