──2021年4月16日在碧寨乡第四届人民代表大会第六次会议上  

各位代表：  

受乡人民政府委托，现将碧寨乡国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）报告如下，请予审查，并请各位代表和列席人员提出意见。  

一、“十三五”全乡国民经济和社会发展主要成就  

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我乡在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，聚焦碧寨“山水风光特色、人文资源特点、地理标识特产”发展内涵，深入实施“生态立乡、产业富乡、科教强乡、文旅名乡”四大战略，扎实推进生态人文美丽和谐发展新碧寨建设，圆满完成了“十三五”规划及上级下达的各项目标任务，社会稳定，人民群众安居乐业，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势，为实现与全国、全省、全市、全县同步建成小康社会目标奠定更加坚实的基础。  

（一）经济社会平稳发展。“十三五”期间，全乡经济总量稳步增长，综合实力显著增强。农、林、牧、渔业总产值由2016年的35407万元提高到48250万元，年均增长9.07%；财政总收入由2016年的2875万元增至5794万元。农村经济总收入由2016年的47819万元增至2020年的70277万元，年均增长11.74%，农村居民人均可支配收入由2016年的9891元增至14405元，年均增长11.4%。金融机构各项存款余额23815万元，比2016年增加641万元，增幅2.78%；贷款余额16074万元，比2016年增加6094万元，增幅61.06%。  

（二）产业结构不断优化。农业产业发展取得显著成效。2020年完成粮食播种面积4.937万亩，比2016年增长2.43%，实现粮食总产量1.41万吨，比2016年增长0.77%；烤烟、香料烟实现稳定发展，肉牛、生猪、核桃、茶叶等10大高原特色现代农业产业健康发展；以火龙果、百香果、牛油果为代表的高端水果产业初见成效。五年来，金戈铁核桃土特产品加工厂、猴城农特产品公司、犇鑫肉牛养殖专业合作社等实现实体化运作、常态化生产。现代服务业发展提速，以现代物流、电子商务等为重点的生产性服务业和以住宿餐饮为重点的生活性服务业加快发展。  

（三）三大战役成效显著。脱贫攻坚取得决定性成就，全乡累计脱贫四个贫困村（杨梅田村、碧寨村、坡头村、天宁社区），脱贫退出贫困人口1796户7579人，贫困发生率实现动态清零，易地扶贫搬迁人口876户3526人，“搬得出、稳得住、能致富”工作目标基本实现。污染防治成效明显，“蓝天、碧水、净土”三大保卫战和“八个标志性战役”持续开展，生态环境明显改善；防范化解重大风险工作稳步推进，金融、互联网、债务等风险得到有效控制。  

（四）基础设施明显改善。道路建设取得实效，全乡新增硬化乡村公路里程216.19公里，群众出行更加便捷安全；乡村电网改造步伐加快，用电安全和保障得到了有效提升；农村住房质量提升明显，实现“住人不危房，危房不住人”；集镇可开发利用面积增长5.79倍，人饮水网持续完善，入户率实现100%；信息物流设施日趋健全，全乡通讯传输网络全面提速，4G和光纤宽带实现行政村全覆盖；乡村振兴有序推进，“厕所革命”深入实施，文明乡村、美丽乡村建设成效显著，乡村面貌日新月异。  

（五）民生福祉显著改善。常态化疫情防控成效显著，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，严格落实“3户5户联防联控”等管控措施，积极推动复工复产、复商复市，以最快速度恢复全县正常生产生活秩序，最大限度减少和对冲疫情影响。教育工作质量显著提升，新增校舍面积1.2万平方米，中心幼儿园建成投入使用，教育基础设施持续改善，教学设备日趋完善，控辍保学成效显著，小学教育教学水平达到全县中等水平，初中教育水平从全县第16名进入全县排名中上水平全乡教育事业得到长足发展；医疗服务保障能力提升明显，中心卫生院综合楼、中医馆、村卫生室均建成投入使用，家庭医生签约服务持续开展。社会保障日益完备，失业、工伤等各项社会保险覆盖范围不断扩大，低保、特困、重点优抚、残疾人等群体社会保障水平不断提高，城乡居民医疗保险参保率和城乡养老保险参保率均达100%，殡葬改革持续稳步推进。防灾减灾成效显著，民房灾害保险工作持续开展，应急演练有效推进，山体滑坡、泥石流等地质灾害防治工作有效开展，应急救援体系建设日趋完善；文旅事业更加繁荣，工会、共青团、妇联、科技、档案、老龄等工作有序推进。  

（六）政府自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争工作，严格执行中央八项规定精神和省市县委实施办法，严格公车管理，规范公务接待，“三公”经费明显下降。巩固深化移风易俗，驰而不息纠正“四风”，自觉接受人民群众的监督。不断提高政府服务水平，“一部手机办事通”全面推广，“最多跑一次”持续推进，政务信息多渠道公开，主动公开政府信息，面商率和办结率达到100%。  

“十三五”时期全乡国民经济和社会发展取得了较大成就，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的科学指引，得益于市委、市政府和县委、县政府的关心支持，得益于全乡广大干部和各族群众的团结奋斗。同时，我们深切的体会到，做好新时代碧寨经济社会发展的各项工作，必须始终坚持把党的领导作为第一原则，始终坚持把加快发展作为第一要务，始终坚持把改革创新作为第一动力，始终坚持把民生福祉作为第一要事，始终坚持把人才培养作为第一资源，始终坚持把生态文明作为第一责任。  

尽管我乡经济社会发展取得了较好成绩，但整体来看，经济总量仍然较小、基础设施相对滞后、产业发展水平较低、乡村现代化水平不高、社会事业短板较多、发展风险隐患依然突出，在“十四五”期间必须予以克服。  

二、“十四五”及二〇三五年全乡国民经济和社会发展指导思想和发展目标  

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记视察云南时的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量跨越式发展首要战略，立足乡情，把握时代特征，强化战略思维，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求。立足实际，深入挖掘碧寨特色资源，聚焦碧寨“山水风光特色、人文资源特点、地理标识特产”发展内涵，深入实施“生态立乡、产业富乡、科教强乡、文旅名乡”四大战略，扎实推进生态人文美丽和谐发展新碧寨建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，细化目标任务，强化工作落实，不断开创经济社会发展新局面，增强群众获得感、幸福感和安全感。  

（二）发展目标  

1.“十四五”发展目标    

今后五年，全乡经济社会发展要努力实现以下主要目标：  

——经济发展取得新成效。全乡生产总值年均增速要高于全县平均水平，构建现代化产业体系，优化经济结构，增强创新能力，发展数字经济，凸显世界一流“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌优势，稳固农业基础，城乡区域发展协调性明显提升，常住人口城镇化率大幅提高，现代化基础设施体系建设加快推进，经济发展基础进一步夯实。找准产业兴旺支撑点，持续巩固传统产业，稳定粮食播种面积，推动“两烟”、甘蔗、茶叶、核桃产业提质增效；进一步优化种植结构，科学发展芒果、百香果、火龙果、中药材等新兴产业；依托“龙陵黄山羊第一乡”的品牌和肉牛产业的潜力，促进以生猪、黄山羊、肉牛为主的畜牧产业生产能力提升，稳定农民收入。加快核桃、石斛、芒果等农产品精深加工等方面探索，拉长产业链条，促进一二三产业融合发展。  

——持续巩固脱贫成果。认真贯彻落实习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”指示和全省巩固脱贫成效20条措施，坚持注重脱贫与防范返贫并重，把脱贫质量放在首位，切实巩固脱贫成果。  

——乡村精神风貌展新颜。进一步完善公共文化服务体系，充分发挥文化站、村综合文化服务中心、农家书屋作用，组织多形式、多载体、多内涵的文体活动，满足人民群众的精神文化需求。加强本土历史民族文化的梳理研究，做好传统技艺、民俗风情和山歌会等非物质文化遗产的传承保护与开发利用，努力推进“花果碧寨、怒江驿站”发展定位向深度发展，全面体现碧寨山美水美、花香果香、人兴业兴的发展内涵。  

——社会文明建设得到新提升。社会主义核心价值观深入人心，中华民族共同体意识更加牢固，各族人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和法治素养明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化产业取得新发展，民族优秀文化更加繁荣，精神文化生活日益丰富，社会更加文明进步。  

——生态文明建设实现新进步。优化国土空间开发保护格局，推进生产生活方式绿色转型，生态环境质量持续改善，生态文明体制机制更加健全，生态安全屏障更加牢固，乡村人居环境明显改善，生态美、环境美、乡村美、山水美、人文美逐步成为普遍。  

——民族团结进步示范创建和民生福祉达到新水平。铸牢中华民族共同体意识，深入持久开展民族团结进步创建工作，坚持把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，着力提升公共卫生服务水平，持续推进教育教学质量提升，进一步提高稳定就业质量，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。  

——乡村社会治理能力实现新提升。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平全面提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。  

2.二〇三五年发展目标    

展望二〇三五年，我乡与全国全省全市全县同步基本实现社会主义现代化。全乡经济体系再上一个台阶，人均地区生产总值达到全县平均水平；区域创新能力显著提高，基本实现信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现地区治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，平安碧寨建设达到更高水平；群众素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，中等收入群体进一步扩大；广泛形成绿色生产生活方式，生态保护、环境质量、资源利用等走在全省前列；推进交通强乡建设，现代化综合交通体系和物流体系基本形成；人的全面发展、全体人民共同富裕取得明显成效，各族群众生活更加美好。  

三、全乡“十四五”国民经济和社会发展主要任务  

（一）优化城乡空间，完善城乡布局结构。加快主体功能区规划，构建以“乡政府—中心村—村庄”为骨架的城乡空间布局体系，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，差异化推进乡村发展，构建城乡协调联动的融合发展格局。一是推进城乡一体化。按照“多规合一”要求，立足碧寨乡地貌立体、民族多样、人文多彩的显著特征，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，统筹考虑集镇和乡村发展。二是优化乡村发展布局。加快集镇规划建设，完善城市综合服务功能，坚持人口资源环境相均衡、“三区三线”划定相衔接、乡村生产生活生态相协调、经济社会生态效益相统一，以碧寨主体功能定位和战略目标为导向，打造绿色集约高效生产空间、宜居适度生活空间、山清水秀生态空间。三是推动乡村联动发展，加强以乡政府驻地为中心的农民生活圈建设，以乡带村、以村促乡。统筹加快城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等一体化进程，形成田园乡村与集镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态。到2025年，建设一批具有乡土气息、边疆特点、碧寨特质、现代文明特征的村庄和民居，打造一批山区、半山区、坝区的乡村规划建设示范点。实行全域规划、全域提升、全域建设、全域管理，形成“一步一处一美景、一户一村一幅画、一山一水一风光、一城一镇一天地”的全域大美格局。  

（二）优化生产力布局，加快构建现代产业体系。立足碧寨自然资源禀赋，以推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展为核心，坚持质量兴农、品牌强农，深入推进农业供给侧结构性改革，按照“大产业+新主体+新平台”思路，发展壮大农村产业，推进高原特色农业高质量发展，构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代产业体系，不断提高经济质量效益和竞争力。一是调优结构，优化生产力布局。推进产业结构调整，做大做强重点产业，推动产业由增产导向转向提质导向，加快产业转型升级。大力推进“一村一品、一村一业”发展行动。到2025年，每个行政村打造1个主导产品，专业村50％以上的农户从事主导产业或产品生产经营活动，农户从事主导产业或产品经营活动的收入占农民人均收入的比重达到60％以上。做实做大传统产业培育建设。大力培育壮大茶叶、青豌豆、香料烟、烤烟、甘蔗、肉牛、黄山羊、毛驴、中华蜜蜂等传统产业，结合各行政村自然条件基础，重点打造产业区建设，推进产业基地建设，带动全乡产业发展。二是着力推进新型经营主体培育。建立现代产业经营体系，引进优秀企业，扶持本土产业“小巨人”，培育新型产业经营主体；推进合作社规范管理，打造一批现代农业庄园，着力培育一批家庭农场，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。力争乡级以上龙头企业突破10户，培育农业小巨人100户以上。农户入社率达到60％以上，培育100个乡级农民合作社示范社。全乡经农业部门认定的家庭农场力争达到20个以上。新型职业农民6000人。三是打造产业支撑平台，强化产业科技支撑。构建现代农业农产品冷链仓储物流体系，加快农村电子商务平台、农产品质量追溯平台建设，推动物联网建设，打造高原特色农业品牌样板乡。四是争创质量品牌，提高市场竞争力。大力发展公用品牌，建立完善政府推动、企业为主、部门协作、社会参与的品牌培育工作格局；支持企业和产品品牌创建，实施绿色食品品牌培育行动计划，加快现有农产品品牌化，增强产品、产业吸引力、影响力；加强品牌监督管理，建立授权使用机制和品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制，构建品牌保护体系。五是培育农业农村新产业新业态，推动融合提升综合效益。大力发展农产品加工业，积极探索农业旅游新形式，打造农村产业融合发展新模式，构建全环节提升、全链条增值、全产业融合的碧寨高原特色农业现代体系。依托碧寨民族文化资源、自然生态资源、多样化农耕文明和传统村落等资源，充分挖掘农业多种功能和多重价值，让产区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变商品，推进农业与现代旅游业的融合。积极对接“一部手机游云南”，大力发展智慧乡村游。鼓励社会资本和农村集体经济组织参与乡村旅游建设，培育壮大一批休闲农业与乡村旅游示范企业。重点建设碧寨乡特色农家乐、怒江沿江旅游开发、沿江健身步道、农林业生态观光旅游路线、古树核桃综合体验旅游、黑燕山旅游开发、碧寨乡猴城自驾游基地、山歌一条街、滨江小镇“庭院经济”景观提升改造及特色民宿打造。  

（三）推进生态文明建设，建设美丽乡村。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先，自然恢复为主，守住自然生态安全边界。一是推动生态文明建设。加强重要生态系统保护，积极推进生态安全屏障保护及修复，健全重要生态系统保护制度，完善生态保护补偿机制，发挥自然资源多重效益，发挥自然资源多重效益形成美丽经济。到2025年，重点规划实施4000亩退耕还草、原始森林保护区建设；重点治理保护碧寨乡饮用水水源地，实行全封闭隔离、雨污分流、警示标志安装；继续推进生态保护修复重大工程，实施好重点防护林建设、天保公益林建设、陡坡地治理等重点生态工程，将严重石漠化耕地、易地扶贫搬迁腾退耕地和严重污染耕地等纳入退耕还林还草范围；重点实施小流域综合治理项目，对碧寨乡梨树坪大龙洞片区、响水河流域、柳树水井片区、天宁河片区实施坡耕地治理、封禁林、水源林、经济林、坡改梯、天然林打造。二是以绿色发展为导向，推进高原特色现代农业绿色发展，走出一条资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产业模式生态、生产环节清洁、产品质量安全的高原特色现代农业可持续发展之路。到2025年，重点规划建设全乡河道提水灌溉、沟渠支砌工程，大龙洞河农村河道整治与水系连通工程，堵墩河、杨桥河、天宁寺河、大龙洞河共计13.8km河道治理，大河头水库、杨梅田村水库建设项目建设取得实质进展。三是持续改善人居环境。以加强村庄规划建设管理、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，加快建设“产业生态化、居住城镇化、风貌特色化、特征民族化、环境卫生化”的美丽宜居村庄。重点对全乡农村污水进行综合治理，采用集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，逐步实现碧寨乡农村生活污水全处理。新建碧寨乡梨树坪澡塘生活污水处理设施，日处理能力1000-5000立方米；建设旅游特色型、美丽宜居型、水源地周边及村庄污水处理设施（人工湿地、氧化塘），分布在12个村（社区），全乡污水处理率达90%以上。新建碧寨乡雨污分流管网项目，实施管网改造，分布12个村（社区）。实施碧寨乡生活垃圾处理系统项目，热解气化处理，日处理200吨/日；建设碧寨12个村（社区）垃圾处理设施；建设村组垃圾收储设施，配置户用垃圾桶。以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，配套建设农村卫生户厕。新建碧寨乡无害化一类公厕90座；新增改造建设农村无害化卫生户厕1032座，农村卫生厕所普及率达100%。实施碧寨乡生物质燃料建设项目，包括牛粪、羊粪等收集车间、生物质燃料基地建设等。  

（四）统筹推进基础设施建设。以全要素整合、全周期协同、全方位融合、全链条畅通为导向，推动基础设施高质量发展，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，推动全乡基础设施建设不断迈上新台阶。一是持续改善农村交通设施条件。以解决好农民群众“出行难、运输难”问题为主攻方向，全面推进“四好农村公路”建设，重点规划碧寨乡12个行政村道路建设项目，对龙新大桥至堵墩河、淘金河至船口坝道路实施提升改造建设52km，着重打造碧寨乡城镇道路建设40km，对碧寨渡口进行改扩建，改建碧寨金田大桥，新建碧寨直升飞机停机坪2个，对全乡12个行政村实施道路亮化工程。二是加强农村水利基础设施网络建设。统筹推进中小型水源工程和抗旱应急能力建设，加快实施江河湖库水系连通，深入实施农村饮水安全巩固提升工程，通过新建、改建、扩建、管网延伸和配套净化消毒设施、设备等措施，巩固提升农村饮水安全保障水平。三是推进农村能源基础设施建设。着力推进农村能源供给结构调整，大力发展太阳能、生物质能等。对碧寨乡12个村（社区）进行电网改造，新建半坡、集镇加油站2座。四是加快农村交通物流基础设施网络建设。在全乡的行政村和具备条件的自然村基本实现物流配送网点全覆盖。重点规划建设碧寨乡梨树坪片区、天宁片区两个大型物流配送中心，建设梨树坪、摆达、坡头三个现代物流交易中转站，辐射全乡，集生鲜农产品冷藏、收购配送、现场批发、综合交易信息服务等多功能服务中心。五是加快新型基础设施建设。推进4G网络补短板工程，加快5G、区块链、人工智能、产业互联网、物联网、充（换）电等新型基础设施建设，实施传统基础设施“数字+”“智能+”升级行动，推进交通等基础设施物联网应用、智能化改造，促进传统和新型基础设施融合发展。  

（五）繁荣发展文化事业和文化产业。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，全面推进乡村思想道德建设、优秀文化传承、公共文化服务，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神面貌，提高乡村社会文明程度，焕发文明新气象。一是提升公共文化服务水平，着力实施党群服务中心、文化馆、文化广场建设，改善碧寨文化类基础设施建设。二是健全现代文化产业体系，充分发挥文化站、村综合文化服务中心、农家书屋作用，组织多形式、多载体、多内涵的文体活动。推动文化与旅游业融合发展，加强本土历史民族文化的梳理研究，做好传统技艺、民俗风情和山歌会等非物质文化遗产的传承保护与开发利用。  

（六）加大民生保障，推进新型城镇化发展。一是坚持走布局合理，定位准确、产城融合、绿色发展的新型城镇化路子，将碧寨乡打造成现代农业型小镇，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。二是提升农村劳动力就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，不断提升农村劳动者素质，拓展农民外出就业和就地就近就业空间，实现更高质量和更充分就业。三是优先发展农村教育事业。强化农村义务教育学校规范管理，认真落实义务教育学校管理标准。加强寄宿制学校的管理，持续规范义务教育阶段学校办学行为，不断完善管理制度，积极推行学校“管、办、评”改革。规划实施幼儿园、义务教育阶段学校标准化建设项目。四是推进健康乡村建设。加强社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设，部分医疗服务能力强的中心乡镇卫生院医疗康务能力达到或接近二级综合医院水平，乡村两级医疗机构的门急诊人次占总诊疗人次65％以上。深入实施基本公共卫生服务项目。开展健康乡村建设，建成一批整洁有序、健康宜居的示范村镇。规划到2025年，重点规划实施碧寨乡卫生院营养餐厅、供氧站等项目，逐步探索打造温泉疗养中心。五是加强农村社会保障体系建设。实施全民参保计划，开展全民参保登记，建立全面、完整准确、动态更新的社会保险基础数据库。六是促进养老托育服务健康发展。巩固家庭养老育幼基础地位，扩大多元主体多种方式的服务供给。  

（七）巩固拓展脱贫攻坚成果。编制实施“十四五”巩固脱贫成果专项规划，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进经济社会发展和群众生活改善，让脱贫群众逐步走上共同富裕的道路。一是保持政策措施总体稳定。认真落实脱贫攻坚5年过渡期内“四个不摘”的要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。二是扎实做好脱贫村后续帮扶。建立健全简便、快速、精准的防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止规模化返贫。实施脱贫出列村提升行动，重点突出产业就业扶持发展，建立产业帮扶全覆盖机制，更好支撑稳定脱贫。三是加强对农村低收入人口帮扶。落实农村社会保障和救助制度，强化低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等综合保障措施，切实保障困难群众基本生活。  

（八）坚持齐抓共管格局，创新社会治理体系建设。把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，打造共建共治共享的乡村善治格局，确保乡村社会充满活力、和谐有序、民族团结。一是加强农村基层党组织领导。坚持农村基层党组织领导核心地位，健全以党组织为核心的组织体系，推动农村基层党组织和党员提高威信、提升影响。全面实施农村“领头雁”培养工程，推动农村党组织带头人队伍整体优化提升。结合村“两委”换届选优配强农村基层党组织带头人队伍，加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔力度。加强农村党员教育、管理、监督，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。到2025年，重点规划实施碧寨乡党群服务中心建设项目。二是促进自治法治德治有机结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，推动乡村社会治理和服务重心向基层下移，以自治消化矛盾，以法治定分止争，以德治春风化雨。大力开展民族团结进步创建活动，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。三是构建简约高效的基层管理体制，健全农村基层服务体系。加强和创新社会治理，深化平安法治碧寨建设，促进群众合理合法利益诉求及时、就地解决；加强完善乡村公共法律服务平台建设，满足人民群众就近享受优质高效法律服务的需求，全面推进依法治乡进程；强化社会治安网格化管理，重点部位实现无盲区、全覆盖；大力开展民族团结进步创建活动，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。  

（九）加快推进乡村振兴战略。全面落实乡村振兴责任体系，处理“五种关系”，抓好“六个重点”，推进“七个拓展”，坚持“八个原则”，全面实施乡村振兴战略，努力把碧寨建设成为乡村振兴示范区。一是重点聚焦乡村振兴战略任务精准发力，加快农村产业融合发展、基础设施提档升级、改善生产生活条件、缩小区域公共服务差距。二是实施乡村建设行动。全面实施乡村振兴“百千万”工程，深入开展“美丽乡村万村示范行动”，大力实施村庄基础设施改善工程，加快推进农村人居环境提升，切实加强乡村人才队伍建设，着力实施乡村文化振兴工程。三是深化农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。  

各位代表，实现“十四五”规划目标意义重大、任务艰巨，全乡上下要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难、奋发作为、开拓创新，为建设社会主义现代化新碧寨而努力奋斗！