2010年以来我乡在县委、县政府的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“产业、项目、干部”三个重点，深入实施“生态立乡、产业富乡、科教强乡、文旅名乡”四大战略，着力打造“龙陵黄山羊养殖加工、核桃种植加工、中草药种植、特色石材初加工、奇石文化体验及生态观光”五个基地，扎实推进生态人文美丽和谐发展新碧寨建设，圆满完成了“十二五”规划及上级下达的各项目标任务，社会稳定，人民群众安居乐业，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势，为实现与全国全省全市全县同步建成小康社会目标奠定更加坚实的基础。

一、“十二五”期间全乡经济社会平稳迅速发展

预计2015年末，全乡农村经济总收入达41670万元，比2010年的18400万元增126.47%，年递增17.75%；金融机构存款余额16250万元，贷款余额8420万元，分别比2010年的4500万元和3200万元增261.11%、163.13%，年递增29.28%、21.35%；农民人均纯收入8360元，比2010年的3428元增143.87%，年递增19.4%；公共财政预算收入达到930万元，比2010年的796万元增16.83%，年均增长3.18%；人口自然增长率5‰，总人口22113人，比“十一五”末增425人；完成农村固定资产投资7750万元，比2010年的3200万元增142.19%，年递增19.35%；乡镇企业实现营业总收入16506万元，比2010年的8757万元增88.49%，年递增13.52%。

二、“十二五”期间取得的经验

“十二五”期间，在上级的领导关心和全乡上下苦干实干下，全乡经济社会发展迅速，也积累了许多宝贵经验。推进碧寨经济社会发展，主要概括为五点：一是突出科学谋划因势而谋，筑牢发展基础；二是突出以经济发展为重点，凝聚发展合力；三是突出基础设施改善先行，构建美丽乡村；四是突出改革开放成果共享，抓实民生建设；五是突出农村基层组织建设，夯实组织堡垒。

（一）突出科学谋划因势而谋，筑牢发展基础

立足碧寨资源禀赋、产业优势及区位特点，乡党委、政府始终把发展作为第一要务，科学定位发展思路，统筹谋划发展方向，先后制定了总体规划以及一大批专项发展规划，共152个建设项目，规划总投资105902万元，为争取上级支持碧寨经济社会发展提供了依据。“十二五”期间，其中，投资1200多万元，新开挖公路251公里、铺筑弹石路19公里，开通了堵墩河至麦子坪、三家村，碧寨村山外寨，三家村澡塘和大山，杨梅田竹笆房、上下回龙，麦子坪荆竹坪，梨树坪大小松坡等村组公路。完成各类大小水利工程79件。其中，人畜饮水工程共31件，解决了4882人3000头大牲畜饮水问题；新增有效灌溉面积4800亩，实施土地整治、土地占补平衡项目2个；上级补助1186.4万元实施重点村建设、整村推进、新农村建设、村容村貌整治工程项目35个；新建和改造的12个村级组织活动场所全部通过验收并投入使用；重大公共卫生项目农村改厕全面实施，投资390万元的碧寨村长洼子以工代赈项目已开工建设。投资6320万元实施新农村建设、一事一议等项目18个、交通项目5个、土地整治项目2个、水利项目5个、学校建设项目5个、卫生建设项目2个。新建、续建重点项目24个，其中新农村建设项目11个，基础设施建设项目13个。在各级扶贫部门的关心支持下累计投入各类扶贫资金4876万元，其中，实施边境县重点村扶贫项目4 个，扶持资金200万元，省级自然村整村推进项目5个，扶持资金75万元，行政村整村推进项目资金2个，扶持资金200万元，市级整村推进巩固提升项目资金5个，扶持资金60万元，黄山羊科技产业项目1个，扶持资金100万元，扶贫安居工程54户，扶持资金54万元；溜索桥改造项目1个，扶持资金300万元，扶贫奖补资金37万元；扶贫信贷资金3700万元；社会扶贫资金150万元。通过扶贫资金项目的注入，改善贫困地区生产生活条件、扶持贫困农民发展长效增收产业、确保全乡农村稳定、支持全乡“三农”工作起到了巨大的推进作用，全乡贫困人口由2010年的3222户15412人年，减少到2014年的1957户7151人，有8261人实现脱贫致富，农民人均纯收入由2010年的3467元增加到2014年的7212元元，增长2.08倍。

（二）突出以经济发展为重点，凝聚发展合力

2015年完成粮食播种面积4.82万亩，实现粮食总产量1405万公斤，分别比2010年增4.33%和38.97%；完成香料烟种植4500亩，交售烟叶15675担，比2010年分别减9.84%、13.24%；甘蔗保有面积1万亩，入榨4.036万吨，分别比2010年减23.88%、23.08%；新植核桃16723亩，现全乡面积已达65826亩，总面积比2010年增34.06 %；烤烟种植面积4985亩12000担 ，比2010年分别增179.74%、166.25%；茶叶面积7107亩，采摘加工茶330吨，比2010年分别增0.13%、24.6%；完成石斛种植21947平方米，总面积达29.63万平方米，各项指标比2010年增6.02%、1222.77%；畜牧业实现肉类总产量412万公斤，产值11884万元，比2010年分别增85.09%、170.28%。

（三）突出基础设施改善先行，构建美丽乡村

“十二五”规划中，碧寨乡共有152个重点项目纳入规划，经努力，目前已经实施项目104个，占全部项目的68.42%。5年来，先后完成了摆达至滥坝寨、堵墩河至三家村、百花树至草坡等一批乡村道路硬化；新开挖了三家村澡塘组、麦子坪村荆竹坪组、坡头村甘蔗地组等一批村组道路，全乡163个村民小组实现了全部通车；实施了船口坝至三江口兴地睦边土地整治、碧寨村飞机场占补平衡、坪子坝土地增减挂钩、坡头村硝塘片区农业综合开发、天宁社区高稳农田建设等一批改善农业生产基础设施的项目；实施了中寨村胡家寨组、麻家寨组，摆达社区青树一组、三组、摆达上组、摆达下组，碧寨村城墙山一组、二组、新园组，梨树坪社区大、小松坡组、金龙一、二组，新林村新坪组、新华组，三家村上下组、得胜营组，天宁村天宁组，半坡村半坡组、大歇场组，坡头村坡头组、坪子寨组等一批新农村项目；实施了坡头村村茶山易地扶贫搬迁和梨树坪社区澡塘易地扶贫搬迁项目；建设了摆达社区村级活动场所、滥坝寨村村级活动场所、碧寨村白龙寨、梨树坪社区老寨子、天宁社区和尚水等一批村组活动场所；实施了碧寨集镇供水，三家村澡塘组、常兴组，杨梅田村上下回龙组，天宁社区天宁组等一批人畜饮水工程，实施了新林空心村整治；新建了天宁中学食堂和师生宿舍楼、碧寨中学教学楼、天宁幼儿园等项目；实施全乡10所完小校安工程、学生食堂项目；碧寨烟草工作站、金田怒江吊桥、碧寨电站投入使用；2014年，实施农村地震民居和危房改造400户。

（四）突出改革开放成果共享，抓实民生建设

一是教育事业稳中有升：排除中小学危房3997平方米，新建校舍7898平方米；制定《碧寨乡教育发展奖励资金管理使用办法》及成立碧寨教育基金会，收到各界教育集资30余万元；共整合资金442.13万元；积极解决383名中小学代课和原民办教师遗留问题，发放补助资金30.3万元。总投资800万元，实施完成了4个学生食堂、碧寨小学幼儿园及闲置校舍改造。中小学入学率分别达99.18 %、99.5%，巩固率分别控制在98%和100%。二是文化服务扎实推进：2015预计共安装“户户通” 1369套，安装数字电视472户，积极争取实施新建85个组级活动场所、巩固提升15个组级活动场所和一个碧寨乡文化体育活动中心，总投资600万元，预计用地25 亩。三是卫生事业健康发展：积极推进医疗卫生体制改革，健全卫生服务体系提高服务质量。抓实抓好孕产妇管理工作，共管理1597人，随访6388人；6岁以下儿童体检1311人次；全乡65岁老年人管理建册2197人；完成常规体检1349人。加强对村卫生室的管理和对村医的业务培训，提高了村医的业务水平。乡村两级共发放健康教育宣传资料8000余份，开展公共健康教育咨询活动8次，个体化健康教育2406人。四是社会保障逐步完善：新型农村合作医疗工作得到进一步巩固和提升，2015年，全乡新农合参合率达100%，共补偿46146人次，补偿金额3970749.14元，基金使用率42.36%，其中，普通门诊补偿43669人次，补偿金额611202.27元；慢性病门诊补偿1112人次，补偿金额157365.18元；住院补偿1257人次，补偿金额3073751.26元；正常住院分娩补偿108人次，补偿金额128430.43元。五是计划生育深入开展：2015年，12个村（社区）全部实行计划生育村民自治，覆盖率100%。全乡人口出生率为10.06‰，预计2015年完成三术450例，避孕及时率达75%，优选节育率达82％。孕前优生健康检查完成132.5对，完成率达101%。独生子女、双女户参加计划生育意外伤害保险率达100%。六是民政工作成效显著：2015年，共为4300 名低保对象发放低保资金719.04 万元；为309 名农村“五保”供养对象发放生活补助资金38.56 万元；为 96 名受益优抚对象发放生活补助31.6 万元；乡敬老院建成并投入使用，孤寡老人老有所养。另外，电力、邮政、电信、科技、统计、侨务、档案、国土、工青妇、民族宗教、消防、民兵、老龄、残疾人等各项事业齐头并进，成效显著。

（五）突出农村基层组织建设，夯实组织堡垒

一是以组织固党为根本，加强基层党组织建设。按照“三化同步”工作思路，全面推进党的基层组织建设，积极探索在农民专业合作社、专业协会、个体工商户建立党组织，扩大党组织和党的工作覆盖面。加强基层党组织带头人队伍建设，规范村“三委”之间的关系，抓好常务书记、新农村建设指导员、大学生村官教育管理。严把党员入口关，注重吸收思想政治素质好、年轻有为、致富带头人加入党组织，优化党员结构，壮大党员队伍。深入实施“红色股份”、“红色信贷”工程，增强基层党员带头致富和带领群众致富的能力。扎实抓好基层党组织晋位升级工作，确实整顿转化软弱涣散基层党组织。严格落实困难党员和老党员激励、关怀、帮扶机制，广泛开展党员结对帮扶活动，充分发挥党员的先锋模范作用。抓好村级组织活动场所规范管理，推进村级活动场所、党小组活动室建设，管好用活远程教育网络，编写群众办事服务指南，为群众办事服务引路铺路，构建服务群众便利化机制，推进服务型基层党组织创建。二是教育实践活动成果显著，党的执政能力明显增强。党的群众路线教育实践活动深入开展，广大党员干部普遍受到了深刻的党性党风党纪教育，党性修养得到了较大提高。“四风”问题得到全面整改，中央八项规定得到进一步落实，机关作风得到有效整治。三是深入开展专题教育，实现碧寨跨越发展。以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的深入开展为契机认真开展“大讨论”活动，并结合大讨论，准确把握并贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神和省委对保山的要求，用“四个全面”引领各项工作，牢牢把握发展这个第一要务，切实解决阻碍碧寨经济社会跨越发展的突出问题，明确“比、学、赶、超”的目标，让发展思路更清晰、目标更明确、措施更具体，形成实现新跨越的共识，凝聚争当排头兵的动力，最终闯出一条跨越式发展路子，开创碧寨经济社会发展新路径，推进碧寨经济社会发展迈向新台阶、取得新水平、达到新成效。

三、“十三五”国民经济和社会发展原则、思路、目标及重点

（一）指导原则

1．必须坚持把民生为本作为实现又好又快发展的出发点。始终坚持民生为先、民生为重、民生为本的原则，最大限度的关注民生、解决民生问题，让人民群众共享改革发展的成果，为实现经济社会发展目标凝心聚力。

2．必须坚持把科学持续发展作为实现又好又快发展的根本要求。遵循自然规律，经济规律和社会发展规律，加强生态保护和建设，努力探索符合碧寨实际的科学发展之路。

3．必须坚持把全面发展作为又好又快发展的重要途径。坚持把握发展这第一要务，围绕“壮大一产、培植二产、发展三产”，推进经济结构战略性调整，加快发展新兴产业，提高经济总量和水平，提升经济综合实力。

4．必须要坚持转方式调结构促转型的发展思路。顺应新一轮经济发展趋势，紧紧依靠新一轮扶贫开发机遇，把发展庄园经济、龙头企业、家庭农场、经营大户、专业合作社等经营主体作为调结构、转方式的重点，按照依法、自愿、有偿的原则和土地、林地向规模经营集中的要求，鼓励农户以出租、互换、转让、转包等多种形式流转土地、林地承包经营权，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社等投资创办农业园区或产业基地。

5．必须坚持把项目建设作为又好又快发展的重要载体。按照经济工作项目化、项目工作具体化的要求，依托项目推动经济增长，夯实发展基础，增强发展后劲。

6．必须坚持把发挥特色优势作为实现又好又快发展的基本方法。突出自身特色，发挥比较优势，培育壮大特色优势产业。

7．必须坚持把科技进步和改革创新作为又好又快发展重要支撑。深入实施“科教强乡”战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，继续深化重点领域各项改革，增强自主创新能力，提高对外开放水平，加快创新型社会建设。

（二）发展思路

“十三五”规划的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委九届九次全会、市委三届五次全会、县委十二届七次全会精神，聚全民审视发展实情，聚全力谋划发展路径，紧紧依托“龙天、腊碧两条交通纵轴”、“达宁、红勐两条交通横轴”，全力建设环碧寨交通圈；牢牢把握“产业、项目、干部”三项重点，以梨树坪社区为中心，药塘垭口、天宁社区、摆达社区为门户，即“一个中心三个门户”，聚焦碧寨“山水风光特色、人文资源特点、地理标识特产”发展内涵，深入实施“生态立乡、产业富乡、科教强乡、文旅名乡”四大战略，深化“碧寨黄山羊养殖加工、核桃种植加工、中草药种植、特色石材初加工、奇石文化体验及生态观光”五个基地建设，扎实推进生态人文美丽和谐发展新碧寨建设。

（三）发展目标

通过实施“十三五”规划，全乡道路交通、农田水利、通信、电力等基础设施建设得到较好改善；传统、特色产业得到重点发展；村庄规划达到集镇精，农村美的效果；社会事业发展良好；生态环境保持完整；依法治乡淋漓体现；实现全面脱贫摘帽，与全省、全市、全县一起迈入小康社会。主要预期目标为：到2020年，全乡农村经济总收入达9亿元，比2015年的4.17亿元增115.83%，年均增16%；农民人均可支配收入1.8万元，比2015年的8366元增115.16%，年均增16.58%；公共财政预算收入1500万元，年均增长10%以上；金融机构存款余额32680万元，贷款余额14830万元，分别比2015年的16250万元和8420万元增101.11%、76.13%，年递增15%、12%；实现粮食作物面积48200亩，实现产值4050万元；完成农村固定资产投资2亿元，比2015年的7750万元增255.31%，年递增20%；乡镇企业实现营业总收入4800万元，比2015年的2360万元增103.39%，年递增15.8%；2020年人口自然增长率控制在5‰以下，总人口控制在22671人以内；森林覆盖率达到75%，增加12个百分点。

（四）发展机遇政策

我国当前经济运行总体平稳，“一二三四五”的执政思路贯彻始终，依托一个中国梦发展背景，两个一百年奋斗目标，严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实“三严三实”治党风格，全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党“四个全面”战略方针统领全局，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”发展思路定位高远。伴随深入推进西部大开发、精准扶贫工作、建设孟中印缅经济走廊、滇桂沿边金融综合改革试验区、丝绸之路经济带面向西南开放的桥头堡等机遇政策，为我们加快发展带来了重大机遇；全省正处于工业化初期向中期过渡和城镇化快速发展时期，在产业结构转型升级中蕴藏广阔的发展空间和巨大的内需潜力；保山深入实施“四化五加强”和“六大战略”举措，孟中印缅通道建设优先实施方案得到国家和省的认可并积极推动，我县实施“四化工程、五大战略、六大支撑体系”建设等，为我乡经济社会发展提供了有利条件。同时，通过历届乡党委政府的不懈努力，全乡产业基础、软硬件环境条件有了明显改善，要素聚集和释放效应逐步显现，全乡人民谋发展、促发展、快发展的热情高涨，为我们在新一轮发展周期中抢占先机、后发赶超提供了有力保障。

（五）发展规划措施

1.抓牢产业培植，实现跨越发展。围绕“壮大一产、培植二产、发展三产”，实现规模化经营、集约化发展、品牌化建设，进一步拓展产业发展增量、增值空间。预计到2020年分别实现一、二、三产业产值73100万元、12650万元、4300万元，年均增长19%、6.2%、21%。

（1）着力拓展产业发展增量增值空间。坚定不移地推进一产发展。一是抓牢经作产业。进一步抓好“两烟”产业生产，到2020年种植烤烟0.5万亩，实现产量1.2万担，产值1620万元，种植香料烟0.45万亩，实现产量1.56万担，产值1610万元。抓实甘蔗生产，实现生产面积1万亩，产量4万吨，实现产值1680万元。推进粮食产业发展，实现粮食作物面积4.82万亩，实现产量1.45万吨，产值4150万元；推进冬季农业及设施农业发展，全乡实现冬早豌豆、长寿豆及大棚蔬菜种植面积0.5万亩，实现产值3930万元。推进茶叶产业发展，实现茶叶生产0.7万亩，实现产量330吨，产值520万元。推进渔业产业发展，实现规模养殖20户，实现产量120吨，产值220万元。二是抓牢畜牧产业。着力推进黄山羊产业培植，积极推行舍饲、半舍饲养殖模式，大力扶持农户养殖黄山羊，到2020年，全乡黄山羊存栏达10万只以上，出栏达8万只，实现产值1亿元。着力推进生猪产业发展。全乡生猪存栏达5万头，出栏4.32万头，实现产值8400万元。着力推进养牛产业发展。全乡肉牛存栏达2.5万头，出栏达0.55万头，实现产值6000万元。着力家禽产业发展。到2020年，家禽存栏达13万只以上，年出栏达8.5万只以上，实现产值360万元以上。三是抓牢林业产业。着力核桃产业培植，以科技措施落实，转变群众管护观念为重点，管好育好7万亩核桃林，实现产量2000吨，实现核桃生产总值10000万元。着力中草药培植，科学规划中草药种植发展区，规划发展重楼、玛卡、续断、三七等中草药1万亩，实现产值10000万元。着力水果产业培植，发展芒果、褚橙、青枣、葡萄、番石榴等热带水果4000亩，其中芒果3000亩，实现产值4000万元。着力大树茶产业培植，种植大树茶1000亩，实现产值1000万元。着力石斛产业培植，推广种植石斛40万平方米，实现产量600吨，产值7200万元。着力养蜂业。到2020年养殖6000窝，实现产值220万元。坚定不移地推进二产发展。一是推进重点企业发展。支持杨桥河水电开发公司和三江口硅厂、电厂、碧寨电站等企业抓好生产，到2020年，实现发电量6000万度，实现产值1320万元，生产工业硅8000吨，实现产值9000万元。二是推进产业链条延伸。围绕提升产品附加值，延伸产业链条，支持金戈土特产品加工厂、庞龙牧业等推进产品精深加工，实现产值1000万元。三是推进石材产业。进一步引爆“奇石之乡”的美誉，加强石材加工产业，到2020年加工石材900立方米，实现产值1200万元。四是推进招商引资。突出市场主体地位，为招商引资、地方企业和致富带头人营造宽松、公平的竞争环境，树立大开放、大发展的理念，吸引有实力的企业和个人落户碧寨发展。到2020年累计招商到位资金2.1亿元。坚定不移地推进三产发展。一是致力于景区景点打造。围绕培育景点，充分利用怒江过境、文化厚重、特产丰富的优势，以“怒江峡谷风光”为突破口，紧扣“峡谷风光、柔情碧寨”主题，依托“龙天、腊碧”两条交通纵轴、“达宁、红勐”两条交通横轴，推进沿路景观带建设，并深入挖掘灵山寺、五省大庙、天宁寺等佛教道教和化石、史前、三国、抗战、奇石文化，注入文化元素，提升旅游产业发展品质。重点打造猴城、德胜营、天宁石斛野生种植园等一批景区景点，提升旅游业吸引力。二是致力于强化宣传推介。以影像记录、故事征集、网站建设等为载体，突出做好“时适”碧寨、“拾石”碧寨、“食实”碧寨、“识史”碧寨四篇文章，通过网站、微信等宣传推介龙陵黄山羊第一乡、核桃食节第一乡等引暴点，努力提升碧寨在外知名度。三是致力于物流业发展。抓住推进电子商务平台建设的机遇，充分利用网联网+等模式，进一步构建产品流通体系建设，努力提高农特产品市场份额。四是致力于交通运输业带动。借助大瑞铁路物资储备及运输，文化旅游物资及游客往来，2020年实现产值1500万元。五是致力于提升旅游服务水平。按照行业标准和“吃、住、行、游、购、娱”一体的文化旅游环境建设，着力抓好农家乐、乡村旅游、旅游产品开发等，进一步提高服务能力和水平，到2020年实现服务业产值800万元，接待游客量达5000人次，实现文化旅游收入800万元。通过推进文化旅游产业开发，实现三产保持25%的增速。

（2）着力推进新型经营主体培育。把发展庄园经济、龙头企业、家庭农场、经营大户、专业合作社等经营主体作为调结构、转方式的重点，按照依法、自愿、有偿的原则和土地、林地向规模经营集中的要求，鼓励农户以出租、互换、转让、转包等多种形式流转土地、林地承包经营权，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社等投资创办农业园区或产业基地。鼓励以村、组为单位，组建农村土地股份合作社或农民专业合作社，实行土地、林地统一经营，推进产业向规模化、产业化发展。重点依托中草药、核桃、黄山羊等种植养殖产业，发展现代经营主体，力争全乡新型经营主体到2020年达1500个，其中庄园经济1个，龙头企业5家，家庭农场3家，经营大户600户，专业合作社35个，注册资本金达4300万元，实现主营收入5600万元，实现产业增加值400万元。

（3）着力品牌建设。围绕“创业致富带头人”培训工程的深入推进，结合微型企业、两个10万元小微企业和规模龙头企业、新型经营主体培育，加大政策法规、市场经济、产业政策等方面知识的学习力度，并根据经营业主发展目标，加大政策服务指导、项目包装、产品营销等工作力度；同时，赋予产业发展、产品开发文化内涵和碧寨地理商标标识，提升产品附加值和竞争力。到到2020年，开发农特产品品牌15个以上，注册资金1800万元以上；全乡的民营经济实体达到600个以上，其中规模以上实体经济达到5个，实现产值4000万元，开发就业岗位1500个以上，带动群众增收1700万元以上。

（4）着力加强融资工作。致力于通过农村集体土地承包经营权、房屋所有权（宅基地使用权）、林权（简称三权）抵押贷款，解决发展资金“钱”从哪里来的问题，重点突破核桃等林果经济抵押融资工作。同时，充分利用扶贫贴息贷款、创业贷款、红色信贷资金等服务产业发展和基础设施建设。以新型经营主体为融资主要对象，吃透产业发展政策和国家投资投向，加大项目包装和争取力度，以扶持资金推进产业发展；加大产权抵押融资工作，努力扩大融资规模，满足产业发展需要。以PPP和BT模式撬动社会民间资本，拓宽融资渠道，切实发挥民间资本投资效益。到2020年，力增融资突破1亿元。

2.抓牢规划布局，做美乡村建设。按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”的原则和“量力而行、分步实施、重点突破、整体推进”的要求，围绕“做精集镇、做美农村”的目标，依托乡内交通主干线，从资源优势、区域辐射、产业特色、强化基础、聚集人口、完善保障、科学管理等方面入手，在总规的基础上，完善集镇控制性详细规划和摆达、坡头、天宁等村庄建设规划，力争形成“以集镇为中心，摆达、天宁、坡头、药塘垭口为重要节点”的规划体系。结合集镇规划建设，科学布局怒江沿岸石材产业加工园区。以规划控制为切入点，从建筑风格、建筑色调等规划控制集市临街和美丽乡村建设建筑风貌，进一步提升品味和建设水平。以扩规模、配功能、提品味、聚人气为方向，推进摆达、梨树坪等集市开发建设，提高承载能力。采取规划布点、条件成熟分步实施的原则，加大迁村并点工作力度，有序把分散的村组往公路沿线、集镇、集市集中。以建设“清洁家园”为目标，加强宣传教育，健全完善制度和村规民约，提高群众的卫生环保意识，推进美丽家园建设。“十三五”期间，积极包装申报大火山、梨树坪村一二、落水坑、大松坡、甘寨；城墙山一、二组；杨家寨小组；和尚水上、下；椅子山小组5个美丽乡村新建项目，直接受益群众达516户2215人，进一步改善人居环境，实现脱贫摘帽奔小康。

3.抓牢项目拉动，夯实发展基础。在稳步推进新农村、扶贫开发、乡村公路建设系列项目的同时，积极向上争取项目资金，努力改善群众生产生活条件；全面实施投资拉动战略，加快实施支撑重点产业、重大基础设施项目，促进固定资产投资持续增长，增强经济社会发展后劲；加快构建功能完善、配套协调、高效安全的基础设施支撑体系；做好项目储备、上报、实施工作，力争一批重点项目落户碧寨；继续组织实施好澡塘易地扶贫搬迁项目。加强农田水利基础设施，强化生态环境保护，努力争取小型水利项目，加快高稳产农田建设步伐。

碧寨乡列入“十三五”规划重大项目499项，规划投资 177768万元。其中，农林水利方面，规划建设项目157项，投资65487万元；工业及产业化15项，投资14331万元；服务业26项，投资13333万元；交通72项，投资17093万元；城镇建设9项，投资7805万元；生态环保和节能降耗14项，投资1460万元；扶贫及代赈53项，投资18281万元；公检司法1项，投资15万元；社会事业70项，投资21376万元；能源6项，投资2111万元；其它76项，投资16476万元。

4.抓牢民生建设，突出成果共享。继续巩固完善学生、家长、教师行为示范及教育基金会成果，进一步营造尊师重教氛围。认真落实“两免一补”政策，全面巩固和提升“两基”成果；加快实施中小学校舍安全工程，不断改善办学环境；抓好中小学校长、教师两支队伍建设，认真落实新课改要求，提升教育教学质量和管理水平。继续巩固公共文化示范区创建成果，加大非物质文化遗产的保护、传承力度。加强和改进思想政治工作，积极培育和践行社会主义核心价值观。深入推进公民道德建设，广泛开展精神文明创建。深化医疗卫生体制改革，推进公共卫生服务体系建设，加快卫生事业发展。推进资源整合，切实提高医疗服务水平。认真贯彻计划生育政策，稳定低生育水平，提高人口素质。扎实推进扶贫攻坚，抓好精准扶贫，稳定增加贫困人群收入，减少贫困人口。认真落实最低生活保障制度，保障弱势群体和困难群众的基本生活。抓好劳动力就业转移和岗位培训，提高劳务输出的组织化程度。继续完善城镇职工社会保险、城乡医疗等救助制度，不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面。重视妇女儿童事业，关心残疾人事业发展，继续做好老龄工作。加强和创新社会管理，完善精细化、网格化社会治理体系；健全矛盾纠纷排查调处工作机制，妥善化解社会矛盾，依法解决群众利益诉求。在“十三五”期间，教育事业蓬勃发展，积极推进实施碧寨乡中心幼儿园校舍建设，碧寨乡坡头完全小学校舍建设，碧寨乡碧寨中学搬迁项目等21个教育事业项目；推进实施碧寨村卫生原地址重建项目（含中医药房建设），摆达村中药房建设项目，澡塘移民搬迁点村卫生室建设项目（含中医药房建设）等13个卫生事业项目；推进实施七彩云南村级文化活动场所，碧寨乡文化体育活动中心，得胜营旅游服务中心3个文化设施项目；包装申报碧寨文化产品展销项目，猴城生态旅游观光接待区，碧寨原始森林探险露营项目等10个旅游产业发展项目及1个户户通安装调试广电项目；推进实施碧寨中学标准田径场（200米），天宁中学标准田径场（200米），龙陵县碧寨乡梨树坪社区、摆达社区、天宁社区全民健身路径项目等24个体育事业项目；推进实施碧寨乡梨树坪社区养老服务建设项目，碧寨乡摆达社区幸福院建设项目，碧寨乡寨寨村大哑口公墓建设项目8个民政事业项目。“十三五”期间，矛盾纠纷进一步下降；村容村貌进一步改善；社会事业健康发展；群众的法治意识进一步提高；普法成效进一步明显，形成讲文明、树新风良好氛围，群众安全感和满意度大幅提升。

5.抓牢生态建设，推进永续发展。“十三五”期间，建成景观带120公里，实现新增绿化率75%；建成安全保障防护网60公里，防灾减灾能力进一步增强；2020年，实现林业产值33470万元。将碧寨建成山川秀美的生态文明乡。一是着力推进景观带和安全防护网建设。结合碧寨山形地状，加大路边植树就是编制公路防护安全网的认识，让植树造林成为群众自觉，蔚然成风。同时，加大考核力度，每个村（社区）每年完成村庄道路两侧植树不少于5公里所占比重占总分值权重的20%。二是着力推进产业林建设。“百里生态林果经济走廊，重点结合林产业、林下产业、中草药产业培植，围绕群众增收，发展林业经济，着力推进核桃、柿子、樱桃、杜鹃等山间景观带布局。怒江“峡谷风情景观带”，重点结合“怒江沿江生态屏障”建设，依托整乡推进项目的实施，大力推进芒果产业带建设，并着力推进凤凰木、攀枝花等沿江景观带布局，既发挥产业经济效益，又体现文化旅游和生态效益。三是着力提升生态环保意识。加强生态保护和建设，围绕植树造林蔚然成风，实施退耕还林、荒山造林、封山育林等工程，大力开展绿化荒山行动，切实抓好生态修复治理，扎实推进自然生态环境建设。强化林政执法，严厉打击各种破坏森林资源的行为。加强污染防治和节能减排，积极推进农村垃圾收集处理，大力倡导低碳生活。坚持依法保护生态环境，严格实行生态环境损害赔偿和责任追究制度。加强生态文明宣传教育，增强公众的生态文明意识，抓好生态乡、生态村（社区）、绿色学校、绿色村（社区）创建工作，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。着力将碧寨建成生态文明乡，建成生态文明村（社区）12个，绿色学校5所。

6.抓牢法治建设，推进法治进程。认真贯彻落实中央关于全面推进依法治国的战略部署，加强社会主义法治理念教育和普法宣传，进一步增强全社会学法守法用法意识，切实依法维护人民权益、维护社会公平正义。严格执行宪法，坚决维护宪法和法律权威。健全依法决策机制，建立健全党委议事规则和责任倒查机制。加快法治政府建设，推进严格规范公正文明执法。强化对权力的制约和监督，完善审计制度和纠错问责机制，全面推进政务公开。加强法治队伍建设，切实管好行政执法队伍。强化党对法治工作的领导，坚持依法执政，严格执行党内法规制度，增强党员干部法治思维和依法办事能力。把法治建设与村民自治有机结合起来，提升村民自治水平。“十三五”期间，积极推进实施12个村委会司法调解室项目建设，在12个村（社区）各建立一个人民调解室，完善配齐调解室各项办公装备，实现“法治”碧寨建设。

7.抓牢制度建设，改进工作方法。一是以确保政令畅通为重点，以推进制度建设为突破，对原有制度进行清理，进一步修订完善学习、工作、管理等制度。二是端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态。抓信息公开制度，积极争取群众的理解支持，动员广大群众参与献计献策，推动发展，实现“上情”和“下情”的统一，力求解决实际问题。三是为群众办好事实事。建立民情民意分析研判机制，执行党委、政府和部门领导群众接待日制度，及时了解群众关心的热点难点问题；建立部门协调解决群众诉求机制，着力解决好饮水、行路、上学、就业、就医等涉及群众切身利益的问题，让群众感受到党和政府的温暖。四是关心党员、关心干部，营造良好工作氛围。进一步开展健康有益的文娱活动，多帮助乡、村、组干部解决实际困难，多鼓励帮助后进同志，在政府机关营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。五是建立科学合理的考核奖惩激励机制，调动干部职工的工作积极性，确保各项工作任务落实。

8.从严从实，管党治党，提高党建科学化水平。一是抓实党组织队伍建设。调优党员队伍文化结构、年龄结构及男女比例。二是抓实支部带头人建设。结合碧寨实际发展所需，强化支部带头人理论知识及实践经验培训，不断更新农村实用技术知识，增强带头致富能力。三是优化党组织设置。把党组织建设在产业链上，探索在养殖、种植、加工、运输、销售等产业上建设党组织。四是抓实壮大集体经济。坚持一村一策，积极探索农村集体经济发展模式，拓宽村集体收益渠道，继续增加村集体经济收益，切实解决基层党组织服务资本问题。五是抓实服务体系建设。确保便民服务中心发挥作用，切实解决“服务群众最后一公里”问题。六是抓实党风廉政建设。营造风清气正的氛围。“十三五”期间，以创建服务型基层党组织建设为抓手，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，当好“五大员”，服务碧寨经济发展。同时，进一步抓实服务体系和党风廉政建设，着力营造干事创业的良好环境。到2020年，全面完成12个村（社区）和54个村级下设党支部活动场所建设；建成5个基层党建示范点；服务群众最后一公里机制健全完善，服务型基层党组织实现全覆盖。