各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告。请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2018的工作回顾

2018年，是象达经济社会发展极不平凡的一年，是全镇上下团结拼搏、克难奋进的一年。一年来，面对脱贫攻坚、殡葬改革、跨越发展等极其艰巨而繁重的任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府紧紧团结和依靠全镇各族干部群众，锐意进取、砥砺奋进，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，保持了经济平稳增长、社会和谐稳定、民生持续改善的良好局面。全镇完成农村经济总收入51354万元，同比增长11%；实现农民人均纯收入9832元，同比增长10%；完成财政总收入4749万元，其中一般公共预算收入320万元；完成金融机构存款余额66499万元，贷款余额20957万元。

（一）尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚取得决定性进展。省、市、县18个挂包单位1488名干部挂包全镇3195户建档立卡户，县镇村1154名干部联系全镇5091户非建档立卡户，全力以赴开展脱贫攻坚工作。到2018年累计脱贫出列13个村、脱贫退出2976户12565人，综合贫困发生率降至2.40%、群众满意度达 95%以上。精准发力强化保障促脱贫。争取各类产业项目扶贫资金3614万元，建档立卡贫困户实现产业扶持全覆盖，带动12565贫困人口持续稳定增收；培训农村劳动力3796人次，实现转移就业2137人次；实施易地扶贫搬迁596户2524人，农村危房改造2175户，住房质量提升251户，农村C、D级危房全面消除；教育扶贫惠及贫困学生1958人次485万元，建档立卡户义务教育阶段适龄少年儿童无辍学；贫困人口基本医疗保险、大病保险、防贫保险实现全覆盖，符合条件的贫困人口全部参加养老保险，1828人次贫困人口累计报销医疗费用798万元，72户76人贫困人口对标纳入政策兜底保障；选聘125户建档立卡贫困户为天然林、公益林护林员，开发保洁员、护路员等公益性岗位178个；东西部协作计划全面实施，共有581名建档立卡家庭学生参加“雨露计划”，其中输送98名贫困学生到上海接受免费职业教育；全面实施“志智”同扶，深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动，通过“爱心超市”“小手拉大手”等载体和活动，充分激发群众内生动力；专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局全面形成。全面补齐水、电、路、讯、人居环境等基础设施短板。实施农村饮水安全巩固提升工程13件，总投资172万元，有效解决345户1509人饮水安全问题；15个行政村通10KV 线路、380伏动力电；全镇所有行政村通硬化道路，实施了小米地村全县“最后一公里”的路面硬化，完成农村公路安全防护设施安装；宽带网络通达所有行政村、学校和卫生室；新建村卫生室 8个、村民活动场所10个，实现标准化村卫生室、村民活动场所建设全覆盖；实施农村串户路硬化350条16.3万平方米，入户路硬化2220户18.06万平方米，庭院、户内硬化1537户9.3万平方米；整改有安全隐患的土基墙、篱笆墙、石棉瓦房、改圈改厕、环境“脏乱差”等人居环境住房质量提升1701户。

（二）立足实际、突出特色，产业培育成效显著。农业产业提质增效。完成粮食播种面积70368亩，实现总产量2207万公斤，增长0.34%；完成烤烟种植3240亩，交售烟叶9000担，增长5.9%，实现烟农收入1213.3万元；茶园总面积15980亩，毛茶总产量1160吨，增长2.4%，总产值2630万元；实现畜牧业产值15100万元，增长5.15%；实现肉类总产量4900吨，禽蛋产量110吨；生猪存栏3.32万头，大牲畜存栏2.19万头。特色产业不断壮大。巩固石斛种植面积190万平方米，产量1200吨，产值3600万元；积极发展香白芷、灯盏花、当归、纹党参等中药材1260亩，拓展了群众新的增收渠道；积极扶持农民专业合作社41个，滇重楼、养牛、黄山羊、中华蜜蜂、生态反季蔬菜、附子、栎果猪等特色产业迅速发展。第三产业迈出新步伐。象达侨乡旅游小镇建设取得阶段性成效，乡村旅游基础设施更加完善，勐蚌美丽乡村旅游接待点建成投入运营；服务业稳步发展，共有个体工商户1347户，从业人员1620人，实现产值7265万元；电子商务迅速崛起，开设农村淘宝服务点11个，镇村通邮率、通网率达100%，信息化服务水平明显提升。

（三）因势利导、多措并举，镇村面貌呈现新气象。集镇建设步伐加快。侨乡综合文化服务中心及景观桥已完成建设，象达污水处理厂完成管网铺设，侨乡大道建设即将启动；全面开展人居环境提升行动，“七改三清”工作成效明显；全面开展镇村违法违规建筑集中治理行动，累计查处违法用地面积9989.6平方米，拆除违规建筑面积9235.6平方米，镇直及驻镇各单位涉及“两违”建筑已全部整改；深入开展象达集镇环境卫生集中整治，对路灯进行修复，完善集镇功能设施，进一步提升集镇综合服务功能和集镇风貌。乡村项目建设提档进位。一年来，共投入农村基础设施建设资金5464.5万元。其中投资1240万元完成扶贫整村推进工程和整乡推进项目，完成村组道路硬化3条，正在启动3条；投资1000万元，完成4个省级示范村建设项目，正在启动2个；投资1287万元完成25个村民小组村容村貌及环境整治项目建设；投资898万元完成12个点一事一议项目建设；投资400万元完成10个党员活动室建设；投资937.5万元建设完成坝头片区高标准农田项目建设；投资595万元实施农村人居环境综合整治项目5个；投资172万元实施农村人饮提升工程13件；投资36万元完成4个行政村水毁工程建设8件；投资108万元完成小农水网项目建设工程5件。同时，瑞孟高速龙陵象达段、勐堆水库、羊圈河水库、国道219线等项目前期工作扎实推进；轱辘河水库、朱家庄传统村落、勐蚌乡村旅游、卫生院中医馆、龙三中运动场、易地扶贫搬迁等在建项目进展顺利，农村基础设施不断完善，农村生产生活条件持续改善。

（四）突出重点、破解难点，生态文明建设扎实推进。绿化荒山行动、低效林改造、造林绿化扎实开展，退耕还林还草、植树造林、树种结构优化、生物多样性保护、防灾减灾体系建设等工作深入推进，生态文明宣传教育广泛深入，生态文明制度体系逐步成熟，全镇森林覆盖率达71.86%。生态环境保护工作扎实开展。完成退耕还林种植任务4000亩；完成森林抚育改造任务2000亩；完成天然林保护禁止商业性采伐32.7万亩，兑付补偿327.4万元；认真落实森林防火责任制，共查处野外违规用火9起；查办林政案件22起，处罚22人，收缴罚没款共计9.7万元，责令补种树木6151株；调处林地、林木纠纷5起，查获餐馆非法经营野生动物1起，完成野生动物肇事调查赔付128起；完成1567个石斛样品检测，整治石斛、杉木市场12次。河长制工作全面推行。建立河长制工作体系，实行镇村两级河长制，明确总河长、副总河长、总督察、副总督察及各联系部门工作职责；编制完成河湖库渠管理方案，镇级“一河一策”18册，“一库一策”2册；镇级河长共巡河180余次，村级河长巡河240余次；对苏帕河、污泥河、帕掌河等主要河流进行全面排查，对各违规采砂点下发限期整改通知书92份，配合水务局立案查处非法采砂案件12起；对象达河、苏帕河、小寨河、菖蒲河进行河道疏浚，共清理河道6.8公里，清理河道垃圾13吨。

（五）深入推进、全面发展，民生保障坚实有力。各类教育均衡发展。办学条件显著提升。投入资金1632万元，排除危房1392平方米，新建中小学教学综合楼2栋，建筑总面积3796平方米，新建学生宿舍及厕所4栋，建筑总面积2761平方米，硬化学生活动场地2块，总面积1200平方米；投入资金307万元用于配置电子白板及音体美教学设备，各类学校的整体办学条件得到了显著提升。教师素质显著提升。全年共投入经费16万元用于教师培训和开展教研活动，共有61人次参加培训，累计培训291天，成功申报市级优秀教师2名、优秀校长1名，县级优秀教育工作者5名。教育内涵发展显著提升。九年义务教育成果得到巩固，控辍保学成效显著提高；学校综合排名逐年提升，小学综合排名连续四年蝉联全县第一，苏帕河中学综合排名跃居全县第四，龙三中教学成绩稳中有升，高考本科上线127人，上线率50%，上线人数再创新高；芹菜塘村的郑莉娇同学考取了北京大学，是全镇、全县教育事业取得的历史性突破。教育保障显著提升。认真落实国家的各项惠民政策，2017-2018学年春秋两季，共发放农村义务教育阶段贫困学生生活补助5671人次294万元；发放营养餐81万余人次324万元。文体事业持续繁荣。文化惠民政策得到贯彻落实，建成镇情展室1个、村情展室3个、舞台4块；投入资金238万元，建成村级综合文化服务中心14个，配备健身器材5套，音响器材14套，广播器材14套；规划了2018—2020象达镇全民健身步道建设规划线路4条，自行车健身慢道1条，实现全镇文化广场建设全覆盖。卫计事业健康发展。投资2700万元，建成卫生院中医馆及住院综合大楼，建筑面积9000平方米；完成8个未达标村卫生室标准化建设任务，实现标准化村卫生室建设全覆盖；人口和计划生育工作全面加强，流动人口服务水平得到提升，全面“两孩”政策稳步实施，妇幼保健水平大幅提升，艾滋病筛查、防控工作有效推进；医疗人才队伍建设得到加强，公共卫生服务水平显著提高，公共卫生服务项目及公共卫生应急体系建设工作更加完善，健康扶贫工作持续推进，家庭医生签约服务全面推行；特色中医建设稳步推进，实现全镇15个村卫生室中医药服务全覆盖；配备使用国家基本药物，实现药物零差率销售，群众看病用药观念不断转变。社会保障逐步健全。全面落实城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、双拥优抚等社会保障政策。做好城乡低保和农村特困提标增补、动态管理工作，共有1676户2762人纳入农村低保，42户48人纳入城镇低保，211户225人纳入特困分散供养，202户580人纳入政策性兜底保障；严格审批发放手续，资金规范运行，共发放农村临时生活救助969户195.86万元，发放残疾人生活补贴、护理费、生活救助24.12万元，发放优抚对象抚恤金196名92.6万元，发放城乡医疗救助558户94.32万元，为2018年实施易地搬迁和农村危房改造的重点优抚对象申请建房补助27户45.36万元；加快推进社会养老服务体系建设，新型农村和城镇居民养老保险参保18231人，参保率达96.2%，共有5858人达到领取养老金；完成镇中心敬老院建设，完成朝阳社区居家养老公共服务设施项目建设，总投资428万元；完善城乡医疗救助制度，城乡居民医疗保险参合率巩固在99.6%以上，累计补偿11.8万人次1264万元，有效解决群众因病致贫、因病返贫现象；加强就业服务指导和就业援助，鼓励引导自主创业、自谋职业，组织创业培训7000人次，累计输出劳务人员15000余人次。

（六）解放思想、着力创新，改革开放释放发展活力。坚持以改革开放为引领，向改革要活力，向开放要动力，不断创新体制机制，着力破解发展难题，全镇跨越发展活力得以释放。重点改革深入开展。公务用车改革、机关事业单位养老保险改革、城乡居民基本医疗保险改革全面完成，行政审批制度改革持续深入，农村土地承包经营权确权登记改革顺利完成。权责清单制度、“互联网＋政务服务”，镇村组三级为民服务网络进一步完善。农村综合改革稳步推进。持续推进现代特色农业发展，鼓励家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业发展，共发展专业合作社41个。强化农村财务管理，加强村组财务公开监督，15个村（社区）全部完成村组资金代管。深化财税管理体制改革，积极寻求税收收入增长支撑点。殡葬改革强力推进。投资357万元，建成镇级中心公墓1个，在象达、营坡、坝头、甘寨、郝洒5个社区全面实施火化公墓安葬，已火化安葬74例，火化对象火化率100%，兑付活人墓拆除奖励金88.8万元，兑付骨灰规范安葬一次性奖励金13.54万元，兑付殡改信息员工作补助2.07万元，人民群众丧葬观念逐步转变，厚养薄葬、文明殡葬的新风尚正在形成。

（七）务实奋进、规范管理，政府自身建设全面加强。依法行政更加透明高效。依法接受镇人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，办理人大代表建议26件，办复率100%。认真落实重大决策、社会公示制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。不断完善政府法律顾问制度,全面落实行政执法责任制，严格执行乡镇权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。平安建设更加合力高效。扎实开展信访维稳工作，加大矛盾纠纷调处力度，加强重点人员管控，共受理群众来访28件41人次，办结28件，办结率100%，镇村两级排查出矛盾纠纷57件，化解57件，化解率100%；依法严厉打击各类犯罪活动，平安象达创建不断深化，社区矫正及安置帮教工作扎实开展，保持了社会和谐稳定的局面。政务环境更加廉洁高效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政治文化建设进一步加强。认真履行政府党风廉政建设主体责任，积极践行“四种形态”，持续纠正“四风”和“不严不实”问题，开展“咬耳扯袖”、提醒诫勉等谈话14人次；持续开展扶贫领域专项整治，对扶贫领域资金进行专项审计，全年共解决脱贫攻坚群众诉求384件次；共接访、下访、约访群众400余人次，进一步密切了与人民群众的血肉联系，畅通了信访渠道，缓解和减少了社会矛盾，促进了社会和谐。

各位代表，过去一年我们抓关键求突破、干在先走在前、用汗水换收获，取得的成绩实属来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学指引的结果，是镇人大监督支持和社会各界风雨同舟、开拓进取的结果，是全镇干部群众齐心协力、同甘共苦的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向全镇各族干部群众和所有关心支持象达发展并为之作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到象达的发展之路依然任重道远，要实现脱贫攻坚和跨越发展还面临着很多的困难和挑战，主要表现在：一是脱贫攻坚任务仍然艰巨，全镇贫困面大，贫困程度深，群众持续增收基础不牢；二是交通区位边缘化，区域竞争日益激烈，产业劣势特别是一、二、三产融合发展的短板十分明显，特色产业聚集程度低，转型升级难度大。三是财政支撑和保障公共服务的能力较弱，群众在就业、教育、医疗、养老等方面还面临不少难题，改善民生、协调发展任务依然繁重。四是随着经济社会快速发展，价值取向日趋多元、群众利益诉求更加多样，各类矛盾风险交织叠加，化解各种矛盾、维护社会和谐稳定压力较大。五是全社会崇尚法治、依法办事环境尚未完全形成，部分干部群众运用法治思维和法治方式解决问题能力不强。六是少数干部信念不够坚定，思想不够解放，作风建设与新时代敢担当有作为的要求有差距。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。为全面有效推进政府各项工作的落细落实，必须坚持县委、县政府和镇党委的正确领导。2019年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻落实县委、县政府提出的脱贫攻坚优质化、工业聚集化、农业规模化、旅游品牌化、全域生态化、“五网”建设高效化、改革创新常态化、社会治理精细化理念，坚持跨越发展第一要务，以脱贫攻坚为引领，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，以稳中求进、好中求快为总基调，以保障和改善民生为根本，以依法治镇为保障，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快“绿色生态象达、历史人文象达、科教名邦象达、文明和谐象达”建设进程，确保2020年与全国全省全市全县同步全面建成小康社会。

2019年经济社会发展主要指标建议为：全镇农村经济总收入增长11%以上；农民人均纯收入增长10%以上；固定资产投资增长25%以上；税收收入增长10%以上；金融机构存贷款余额增长15%以上。

这些目标的制定，既充分考虑了与全国全省全市全县同步全面建成小康社会的需要，也充分考虑了产业结构优化、经济结构调整的情况，符合我镇跨越发展的实际。实现这些目标，我们必须坚决把握以下四点：一是坚决凝聚共识、坚定信心，不议论。面对滚石上山、爬坡过坎的跨越发展形势，我们要多一些脚踏实地、少一些品头论足，多一些扪心自问、少一些怨天尤人，多一些加油鼓劲、少一些妄自菲薄，像石榴籽一样紧紧抱团，打起精神、把正方向、加足油门，推动象达发展驶向跨越发展的快车道。二是坚决解放思想、大胆创新，不守旧。勇于冲破思想孤岛，以开放、包容、自强的心态看象达，以守正出新、自我革新、变中求新的行动自觉，摒弃单纯依靠资源和生产要素大规模高强度投入的增长方式，通过观念转变、要素转活、产业转型、环境转优，加速推动高速增长向高质量发展迈进。三是坚决扭住目标、持之以恒，不懈怠。行百里者半九十，对看准了、定下来的事情，要坚持一茬接着一茬干，既不能动辄改弦易调，也不能“夜晚想好千条路、天明照样卖豆腐”，必须起而行之、行则必至，以愚公移山的执着、滴水穿石的韧劲，坚定走好跨越发展的象达之路。四是坚决担当负责、真抓实干，不推诿。不怕山高，就怕脚软。我们在各自的位置上，必须扛起肩上的担子，能挑千斤担、不挑九百九，迎着困难上、顶着风雨走，对有利于象达发展、有利于老百姓的事，只要坚决干、实打实地干、一刻不停歇地干、撸起袖子加油干，就一定能够抓实办成，就一定能够重塑象达昔日的辉煌。

围绕上述目标，必须坚定不移抓好以下八个方面的工作：

（一）坚定不移抓好精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。全力巩固脱贫成效。坚持脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱责任、不脱监管，一手抓精准脱贫，一手抓巩固提升，持续推进易地搬迁、产业就业、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫等重点扶贫工程。镇村两级脱贫成效巩固提升工作组持续稳定下派驻村扶贫工作队、帮扶干部等后续帮扶队伍，大力推广“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的肉牛产业扶贫、“政府+协会+组织+品牌+市场”的石斛产业扶贫模式，补齐到村到户到人短板，发展壮大村集体经济，不断提升脱贫质量，确保顺利通过省级和国家考核评估，如期实现脱贫摘帽。着力改善基础设施。继续整合扶贫资金，全面实施农村基础设施建设巩固提升，全面提升农村住房质量，完成入户路、串户路和庭院硬化工程；加大产业扶持力度，有效实施就业扶贫，培训转移农村劳动力。激发群众内生发展动力。持续进行“一兵三户四村”“脱贫典型”评选表彰，提升“爱心超市”管理运行水平，打造新时代乡村振兴战略。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化脱贫光荣的意识观念导向，充分激发群众脱贫的意愿，摒弃“等靠要”思想，深入开展“自强、诚信、感恩”教育活动，提高贫困村和贫困人口的自我发展能力，用自己的智慧和双手创造幸福美好的生活。

（二）坚定不移抓好三产融合，促进产业结构转型升级。立足自身优势，巩固提升一产、培育壮大二产、做优做特三产，全力抓好产业转型工作，实现群众增收和财政增长的有机统一。抓牢一产。全面落实各项强农、支农、惠农政策，拓展农民增收渠道，不断优化农业产业结构、完善农业基础设施，着力提高农业质量、效益和竞争力，切实加快农业产业化进程。立足镇域特色优势，巩固发展粮、烟、畜三大传统产业，持续推进高原特色农业发展，不断扩大特色农业基地规模。延伸石斛、核桃、草果、中药材、蔬菜等特色产业链条，提高产品附加值，增加农民收入。抓稳二产。积极培植优质茶叶精深加工、石斛产品加工等为主的非公经济发展。发展三产。大力发展乡村旅游产业，加大勐蚌美丽乡村旅游的宣传推介力度，切实加快象达侨乡旅游小镇建设步伐，加大集镇建设力度，为推进旅游产业提供基础保障。

（三）坚定不移抓好基础设施建设，持续增强发展支撑。抓好集镇建设。根据象达侨乡旅游小镇规划设计方案，按照“人文象达、风雨侨乡”的设计思路，做好一轴（侨乡大道）、一带（侨乡滨河景观带）、两区（老街片区和新街片区）、一庄（朱家庄）、一寨（南海寨和大小中寨）的前期准备工作，完成侨乡大道路面恢复建设工程。完善交通体系。配合协调好国道219线黄草坝至龙镇桥象达段改扩建和瑞孟高速象达段建设的各项工作，抓好朝阳加油站至百花寨、朝阳百花寨至冷硝坡、赧洒社区至梁子寨3条道路建设，建好管好运营好农村公路；加速做好龙陵火车站至象达公路的前期工作。改进水利设施。完成轱辘河水库建设，加快推进怒江沿岸农村人饮巩固提升工程建设项目工程，开工建设勐堆水库，并对原已实施的千亿斤粮食农田改造工程进行巩固提升。夯实能源基础。按电力部门规划积极协调好所涉及村的农村电网改造升级，配合做好公养河四级水电站等项目工作，确保年内投产发电。搭建信息平台。完善信息化基础设施，加快数字象达建设和光纤网络升级，依托信息惠民云平台，加快政府网站升级，推动“互联网+”深入发展，全力打造电商产业链，积极推行“实体经济+电子商务+智慧物流”发展模式。

（四）坚定不移抓好改革开放，不断激发创新动力。稳步推进各领域改革。以改革增强内生发展活力，深入推进供给侧结构性改革和农业农村、基本养老、医药卫生、医疗保险、事业单位、文化事业、社会治理、生态文明、殡葬等改革，深化人事制度改革，革除体制机制弊端，充分释放社会领域的发展潜力。深入推进“放管服”改革。动态调整权责清单，全面完善公共服务和行政权力中介服务清单，持续推进行政服务标准化、规范化。加快推进“互联网+政务服务”，改造镇级为民服务中心，让群众办事更方便、更快捷、更有效率。扎实推进教育改革。出台一揽子促当前、利长远的改革措施，抓好学前教育，抓牢义务教育，提升高中教育，促进各类教育均衡发展。

（五）坚定不移抓好财税金融，提升保障服务能力。强化财税征管促增收。坚持依法治税，严格执行财税政策法规，抓好重点税种的征管，进一步加大“增收、清欠、堵漏”力度，应收尽收、足额入库；全面落实“营改增”等减税降费政策，着力培育财源、涵养税源，增强财政支撑保障能力；全面开展税源清查，加大行政性收费、罚没收入等非税收入的征管力度，切实加强税收稽查，通过以查促管、以查促收，实现财税收入稳定增长，完成税收370万元；加强资金跟踪问效，重点抓好扶贫开发、项目前期、民生建设等领域资金的使用绩效评价，提高资金使用效率。优化支出结构保民生。严格执行“收支两条线”管理，优化财政支出结构，杜绝截留、挤占、挪用资金等现象，提高财政资金使用效益；牢固树立“过紧日子”的思想，大力压缩“三公”经费和一般性开支，把有限的资金用在保障民生、脱贫攻坚促进跨越上。

（六）坚定不移抓好环境保护，建设生态宜居福地。坚持绿色引领。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展林业增绿增效行动，做好造林绿化、退耕还林、森林抚育、严格杉木种植等各项产业的规划落实，守护好一山一坡、一园一林。严格执行森林限额采伐制度，做好伐前规划、伐中监督、伐后验收，严厉打击毁林开垦、乱占林地、乱砍滥伐、偷砍盗伐、非法经营、加工木材以及破坏、贩卖珍稀濒危动植物资源等违法犯罪行为。广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校等创建活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。筑牢生态屏障。坚持全民共治、源头防治，全力补齐环境治理短板，织牢织密生态环境保护网，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。抓住畜禽养殖污染、生活垃圾处理等重点问题，持续推进农村“七改三清”行动，强化公路沿线、村组道路、集镇周边人居环境综合治理工作，做到彻底解决不反弹，持续用力不回潮。擦亮生态品牌。精心呵护水资源，做好做美“水文章”，打造更有灵气、更有活力、更有品质的生态象达。严格落实“河长制”，推行“一河一策”，实行镇、村两级河长巡河，清理镇村河流，确保治理一条、管好一条，营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态。加快构建覆盖集镇的污水处理体系，完成污水处理系统建设。

（七）坚定不移抓好乡村振兴，推进农业农村现代化。深化农村改革，让发展要素活起来。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制，做好顶层设计与“摸着石头过河”相结合的文章，探索土地承包经营权集中流转机制，让更多农民变“股东”，解放出更多的劳动力进行劳务输出，努力让人人有事干、户户有钱赚。发展现代农业，让农村经济强起来。深化农业供给侧结构性改革，推动农业政策从增产导向转向提质导向，建立现代农业新体系。发展规模农业，规范农民合作社、家庭农场经营管理，推进新型职业农民培训，发展多种形式适度规模经营。加快调整种植结构，坚持“绿色兴农”，推行高效生态循环种养殖模式，奏响现代农业发展的交响曲。打造美丽乡村，让农村家园靓起来。按照“一村一规划”的要求，坚持美丽乡村一体化建设，促进自然与人文有机融合、生态与经济交相辉映。守住浸润乡愁的村韵，加强农村民间文化资源的挖掘整理，将人面竹纸伞、泥塑、铁艺等老手艺、老把式传承下去。坚持慎砍树、不填塘，保护好老祠堂、老宅子、老桥梁，留住诗意般的乡村生活画卷。涵养淳朴向上的民风，深入推进乡村文明行动，大力倡导移风易俗，推行文明节俭婚丧模式，弘扬现代文明新风尚。

（八）坚定不移抓好民生福祉，顺应群众美好生活期盼。优先发展教育事业。持续推动义务教育均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平优质的教育。尽力解决好校舍老旧拥挤问题，完成验收苏帕河中学教学综合楼及学生宿舍楼、朝阳小学学生宿舍楼、帕掌河小学教学综合楼、迤沙寨小学学生宿舍楼、邦工小学学生宿舍楼及厕所、幼儿园教学楼等项目，建成龙三中运动场，积极向上争取象达小学运动场项目。扎实推进名教师、名班主任、名校长“三名工程”，努力扩大优质教育资源覆盖面。全面开展扶贫助学工程，扎实做好控辍保学工作。加强师德师风建设，倡导全社会尊师重教。确保龙三中高考本科综合上线率达50%以上，力争保持小学综合排名全县第一。努力扩大就业创业。千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，及时帮助零就业家庭解决就业困难，切实维护广大劳动者合法权益，多渠道转移农村剩余劳动力。健全完善社会保障体系。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。以全民参保为目标，全力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。继续提升敬老院服务质量，完成敬老院扩建项目，让更多老年人安享晚年。继续做好社会救助、防灾减灾、优抚安置、社会福利等工作。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，切实关注关爱职工身心健康。倾力打造健康象达。继续深化医药卫生体制改革，巩固国家基本药物制度实施成果。健全完善医疗服务体系，抓好家庭医生签约服务工作，切实提高医疗服务水平。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。完善公共文化服务体系。增强意识形态领域主导权和话语权，认真落实意识形态工作责任。坚持用文化凝聚思想共识，培育和践行社会主义核心价值观，加强中华优秀传统文化传承和家风建设，提高公民素质和社会文明程度。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，繁荣发展文化事业。全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民吃得放心、用得安心。完善信访维稳工作机制，推进信访积案化解，保障和维护人民群众合法权益。全力加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感、满意度。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新时代新形势新任务，对政府工作有了新的要求，我们要不忘初心、牢记使命，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，全面加强政府自身建设。

（一）崇尚忠诚，不忘初心。坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯穿于政府工作的全方位、全过程，按照党的决策部署抓工作、办事情、谋发展。进一步提高政治站位，强化政治责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强和规范政府系统党建工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

（二）崇尚法治，依法行政。自觉接受镇人大工作监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。持续深入推进学法用法工作，健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面推进政务公开，加强法治政府建设，推进政府决策民主化、科学化、法治化，让行政权力始终在法治轨道上运行。

（三）崇尚担当，真抓实干。始终把高效抓落实作为政府工作的生命线，把群众的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，以造福群众为最大政绩。紧紧围绕群众最关心、最直接的问题，扑下身子抓落实，冲锋在前、苦干实干，以“钉钉子”精神真正把各项工作落细落小落实。切实强化督查问责，持续用力、深处着力，从严查处庸政、怠政、懒政等现象。

（四）崇尚清廉，永葆本色。全面推进政府系统党风廉政建设，加大行政监察、政务督查督办和效能监察力度，带头遵守执行廉洁从政各项规定。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！时代赋予重任，人民寄予重托！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，秉承象达纯朴实干，厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全镇人民，为决胜全面建成高质量小康社会，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！

（此件公开发布）