〔2024.01〕象达镇第三届人民代表大会第三次会议文件之十三

政府工作报告

——在象达镇第三届人民代表大会第三次会议上

杨启强

（2024年1月28日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

时光镌刻坚实的步伐，历史见证壮阔的行进。2023年，是象达发展过程中意义非凡、艰苦奋斗、开拓进取的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府“3815”战略发展目标，精准落实国家和省市稳经济“一揽子”政策，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，抢抓政策机遇、聚焦重点、突破难点、顶压前行，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。2023年完成财政总收入8002万元，同比增长53%，其中一般公共预算370万元，上级补助收入5226万元，基金收入2406万元；完成固定资产投资8225万元；完成金融机构存贷款余额分别为9.08亿元、3.2亿元，同比分别增长5.5%、6.9%。回顾过去一年，我们做了以下工作：

一年来，我们坚持承压前行，经济发展稳中求进。抢抓新冠疫情防控平稳转段的机遇，优化产业结构，积极推动经济发展难中求进、变中求进。一产向优向好。传统产业稳中有升，实现甘蔗种植1955亩，增12.45%；交售烟叶9000担1475.32万元，收入增21.91%；生猪存栏3.12万头，出栏3.14万头；牛存栏1.2万头，出栏0.66万头；羊存栏2.45万只，出栏2.03万只；禽存栏9.2万只，出栏7.66万只；草果种植1.25万亩，较2022年均略有增长。特色产业稳中求精，石斛集约化栽培6537.2亩，鲜条产量3353.7吨、产值1.5亿元；枫斗加工4000余户，产量250吨、产值1亿余元，带动贫困户3000余户9000余人，实现就业收入5500万元。二产成效初显。保山茶斛咖食品开发有限公司投产运营，冻干粉、石斛酒等产品实现产值800余万元，实现工业产值“零突破”；石斛枫斗、颗粒料、观赏花等带动力持续增强，产业链不断延伸，新增二产中小微企业17家。三产提质增效。朱家庄红色美丽村庄项目建成并对外开放，红色朱家庄景区成功创建国家AAA级旅游景区；举办“稻花乡里话丰年”“红色文化宣讲”等活动；勐蚌万亩草山、小米地银坛瀑布、马鹿滚塘、牛峰包山等一批乡村旅游景点和网红打卡地效应凸显，“毓秀侨乡·红色象达”乡村旅游魅力初显，全年接待游客12.8万人次，实现旅游收入6400万元，分别增长326%和110%。

一年来，我们坚持精准发力，乡村振兴步伐稳健。抓实动态监测，守底线。落实好镇政府主体责任、驻村帮扶和监管责任，用高标准、严要求、实举措巩固脱贫成果推进乡村振兴工作扎实有效开展。精准制定453户“一户一方案”，帮扶措施46165个。全年新识别突发严重户4户，消除动态监测“三类对象”13户，累计消除风险332户1283人，风险消除率78.33%。抓实稳岗就业，促增收。全年开展劳动力技能培训12场次1809人次；开发公益性岗位163个；落实红色劳务和“雨露计划+比亚迪”计划，实现脱贫户（含监测对象）外出务工5634人，其中省外务工808人，较2022年增10%；申请一次性交通补助583人58.3万元；积极落实就业优先政策，发放创业担保贷款52个1010万元，小额信贷1200万元；鼓励外出务工人员返乡创业带动就业，全年培育致富带头人51名；脱贫人口（含监测对象）人均纯收入较2022年13785.2元增加2126.6元，增15.43%。抓实产业谋划，强引擎。围绕“做实粮经、做优石斛、做大养殖、做稳烤烟、做强林下、做活旅游，优先抓好教育事业、重点抓实民生改善、突出抓严集镇建管、关键抓快项目实施、着力抓活禀赋优势、大力抓牢基础配套”6做6抓，精心打造“一乡一特”“一村一品”和特色产业基地，基本形成了冷凉山区以勐蚌为代表的“特色反季蔬菜+养殖”产业模式，温带以朝阳、赧洒为代表的“石斛种植+加工+销售”产业模式，热区以芹菜塘、大场为代表的“甘蔗+养殖”产业模式，以及种烟区象达、小米地为代表的“烤烟+烟后包谷+养殖”产业模式。持续加大产业政策性转移支付力度，全年发放产业奖补资金40万元192户。抓实集体经济，增动力。整合发展资源要素，因地制宜、因村施策，积极探索新路径、新模式、新机制，推动村集体经济组织不断发展壮大。以“村企联盟”模式，成立龙陵县象贤供销社专业合作社联合社和龙陵侨航商贸有限公司，实现集体经济收入40余万元；以“镇村入股+社会资本”模式，引入社会资金300万元，完成侨乡大酒店装修工程并投入试运营，实现集体经济收入28.2万元；启用了“象达优选”小程序，拓宽农副产品线上销售渠道。2023年15个村（社区）实现集体经济收入474.51万元，村均入账31.63万元，总量和村均收入同比分别增长145%、146%。抓实挂钩帮扶，惠民生。充分发挥省级定点帮扶单位昆明医科大学资源优势，从教育、医疗、消费等方面实现帮扶成效，2023年积极畅通农特产品销售渠道，组织到校展销2次，协调象贤供销联合社驻昆明销售点3处，销售额30.53万元；实施象达镇村组亮化和集镇卫生补短板项目，帮助新置集镇果皮箱100个，卫生收集点2个，在全镇11个村（社区）安装路灯165盏。市、县挂包单位及驻村队员用心用情用力开展帮扶工作，为巩固拓展脱贫成效有效衔接乡村振兴作出积极贡献。

一年来，我们坚持接续奋斗，镇村面貌日益改善。项目建设有力有序。坚持“三法三化”项目推进机制，实施各类项目19个，投入资金1359万元；完成农村危房改造和抗震改造20户，补助资金28万元；完成5个村（社区）村庄规划编制，实现15个村庄规划编制全覆盖；完成小米地矿山农户搬迁宅基地用地手续办理、搬迁协议签订，实现企业进场开采。交通短板加快补齐。交通路网建设加速推进，实施村组道路硬化项目6个，硬化路面8条11公里，投入880万元；道路应急保通110公里，投入资金200万元。瑞孟高速完成一工区弃土场征收，3户房屋搬迁及电力专线用地保障工作；国道219项目，积极化解历史遗留问题，实现全面动工，完成供地18.55公里，兑付征地资金2143.5万元。电力保障不断提升。完成帕掌河、小米地2个村（社区）农网升级改造，投资975万元；对35kV象达变电站增容一台6300kVA，投资23.74万元。数字乡村纵深覆盖。积极促进数字信息基础设施建设，投入7.2万元建成数字乡村平台15个；持续提高平安乡村建设覆盖率，在林区、街道、路口安装摄像头915个；着力提升农村基层社会治理现代化水平，推进5G规模化应用，建成5G基站5个，开通宽带资源12个自然村，5G信号基本实现全覆盖。集镇精修持续用力。打通侨乡广场与侨乡大道交叉口“断头路”；实施了三岔路至朱家庄道路修复及亮化工程；新植侨乡大道至营坡社区人行道树70余株；卫生网格化管理更加精细，集镇流动摊贩集中规范至游客服务中心；国家卫生乡镇创建通过市级验收；朝阳农贸市场投入使用，公共服务能力日趋完善，集镇接待能力不断提高，为实现旅游小镇迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持科学发展，生态和耕地系统治理。生态环境持续向好。推进“河（湖）长制”方面，全年巡河1996次，巡河率100%，开展清河行动2次，投入15万元实施象达河堤绿化美化工程1500平方米；推进“林长制”方面，完成巡林322次，有护林员174名，全年未发生森林草原火灾；“厕所革命”方面，持续开展农村人居环境整治，完成户厕改造200座，建成公厕1座；垃圾处理方面，象达镇桤木坡垃圾处理站建成并投入使用，实现15个村（社区）生活垃圾无害化处理全覆盖；绿美乡村建设方面，邦工、朝阳、甘寨、帕掌河、坡头田、营坡6个村（社区）获评云南省第四批省级森林乡村，累计创建绿美乡村15个。耕地保护扎实推进。扛牢扛实耕地保护责任，顺利完成2021—2022年4584亩耕地流出问题排查整改恢复、永久基本农田补划和国土变更调查工作，实现全镇耕地保有量和永久基本农田面积不低于县级下达任务；全国第三次土壤普查、撂荒耕地图斑和“大棚房”摸排整治等工作有序开展。粮食安全责任切实扛牢。始终心怀“国之大者”，切实把“饭碗”端牢，守住了全镇2.199万吨粮食安全生产底线。全镇粮食种植69340亩，实现产量22260吨，较上年增2%。

一年来，我们坚持人民至上，民生福祉更加殷实。大力践行以人民为中心的发展思想，努力办好民生实事，着力解决民生难题，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。大抓教育氛围初成。全力推进教育高质量发展，象达中心幼儿园顺利通过云南省一级三等示范幼儿园验收；实施龙陵县第三中学边坡治理工程，消除安全隐患；顺利完成了朝阳小学、坡头田小学的两校合并；解决了苏帕河中学的饮水安全问题；筹措“99公益”捐资助学金10万元，大坡雷达部队、王之元基金、董坤芝教育基金以及热心教育人士筹集爱心助学金18.13万元；2023年本科上线110人，上线率51.63%；象达籍学生一本上线48人，同比增长54.8%。教育共识越来越高，教育氛围越来越浓，教育反响越来越好。卫生健康持续加强。医疗服务能力不断提升，象达镇中心卫生院顺利通过胸痛救治单元验收、国家推荐标准乡镇卫生院验收及云南省社区医院验收，15个村级卫生室省级标准化达标率100%。慢性病管理中心、全国基层中医药工作示范县创建、卫生院中医馆和村卫生室中医阁建设工作稳步推进；开展镇村两级健康教育宣传讲座32期，受教育群众3460余人次；为65岁及以上老年人累计建档5062人，健康管理3764人，健康管理率达74.36%，家庭医生签约4422人，履约率达100%。社会保障稳步提升。象达镇城乡居民医疗保险参保35382人，参保率98.75%，城乡居民养老保险参保24460人，领取养老保险待遇6926人。为1737户低收入家庭新申请城镇和农村最低生活保障金1147.82万元，受益2617人；为200户农村“三无”人员申请特困供养金231.46万元，受益217人；为953名困难和重度残疾人申请“两项补贴”82.69万元。文化惠民深入人心。文化公共服务能力持续提升，开展送戏下乡2场，举办“庆元旦·迎新春”文艺演出1场；傈僳族婚俗、傈僳族木刮列入县级非物质文化遗产代表性项目，象达面塑被列入省级非物质文化遗产名录，省级非遗传承人王亮毕入选“云南省2023年度乡村文化和旅游带头人”；全镇行政村应急广播实现100%覆盖。

一年来，我们坚持总体安全，社会大局和谐稳定。全面落实总体国家安全观，全力以赴防风险、保安全、护稳定。综治维稳常抓不懈。全年受理群众上访件2件，办结2件；群众来访23件35人次，未出现集体上访、到县上市赴昆进京上访情况；以“无邪教乡镇”创建为载体，结合“普法强基补短板专项行动”，大力开展反邪教警示教育宣传系列活动及反恐怖工作；全面履行扫黑除恶政治责任，未发现涉黑涉恶人员及线索；开展吸毒人员尿液检测35人次、毛发检测170人次；象达镇“保山市域社会治理智慧系统”中民众诉求、安全隐患事件办结5962起，办结率100%。市域社会现代化治理成效明显。“枫桥式公安派出所”金字招牌持续擦亮，辖区有效警情、矛盾纠纷、刑事案件逐年下降，连续第13年命案“零发生”，民警辅警执法服务“零投诉”。开展毒品宣传12次，破获零星贩卖毒品3起，查处吸毒人员4人；共调处各类矛盾纠纷130件，调处成功率100%，未发生因矛盾纠纷调解不到位引发的民转刑、刑转命案件，信访事件。安全生产警钟长鸣。严格落实安全生产十五条硬措施，深入开展建筑施工、道路交通、自建房屋、城镇燃气、食品药品等重点领域安全隐患排查整治；组织地质灾害应急演练16场次400余人次；进一步理顺消防队机制体制；汛期干部职工24小时值守隐患点，有效妥善处置汛期灾情；全力保障食品安全，联合开展生猪定点屠宰专项整治工作，常态化开展动物防疫工作，让老百姓吃上“放心肉”，全年未发生食品安全、安全生产事故。民族宗教和谐稳定。营坡社区被命名为全市民族团结进步模范集体，象达社区被命名为第四批全省民族团结进步示范单位。

一年来，我们坚持自身建设，履职效能高效务实。以各方监督为契机，在抓基层打基础、抓班子带队伍、转作风树新风等方面持续加压用力。着力打造服务型政府。认真落实重大行政决策依法实施，落实行政机关内部重大决策合法性审查机制；大力推进“放管服”“简证便民”“政务服务”，对下放到乡镇的审批权限做到纵向同步、横向协调；切实推进政务公开，建立健全政府信息公开工作制度，主动公开信息149条；12345政务服务便民热线办结24件，办结率和群众满意率均为100%。积极化解政府债务。抢抓国家债券资金化解工程债务机遇，多举措化解政府债务18笔9352万元。持续优化营商环境。深入实施打造一流营商环境三年行动计划，市场主体净增369户，完成任务数的105.1%；辖区企业在云南中小微企业平台入驻217户，超任务完成17户。作风革命警钟长鸣。认真开展廉政警示教育，组织党员干部观看廉政警示教育片《警钟为你而鸣》《问“剑”破局》《心若沉浸》等10次1000余人次；组织开展沉浸式警示教育1次360余人，引导党员干部做到警钟长鸣、心存敬畏，全面提升党员干部廉洁自律意识。自觉接受各方监督。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，加强审计监督、财会监督。认真执行地方财政预算报告，全面推进预算管理和“三公经费”公开，保证全镇经济健康有序运行。办复人大代表建议17件，政协提案3件。廉政建设持续加强。持续打造廉洁政府，领导班子成员严格落实“一岗双责”，常态化开展个别和集体廉政提醒谈话100余人次，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费和一般性支出持续下降；持续推进基层减负，文件、会议数量较去年同期分别减少1.6%、2.4%。

同时，妇女儿童、计生、档案、史志、科协、保密、国家安全、侨务、老干、工会、商会、共青团、武装、退役军人事务等事业取得了新进步、新成效，完成了县委县政府的目标任务。成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全镇干部职工艰苦奋斗的结果，更是全镇各族人民、各行各业人员共同努力的结果。在此，我谨代表象达镇人民政府，向全镇人民，向所有关心和支持象达镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗未有穷期。当前，我们也要清醒的认识到，全镇的发展仍然面临矛盾和问题，一是基础设施建设滞后。镇内交通通而不畅，教育卫生领域短板较多，村级垃圾、污水处理设施建设滞后。二是产业发展后劲不足。农业杂而不强，产业融合不够，未形成旅游品牌。三是收支矛盾问题突出。优质税源支撑不足，财政收入增量小，政府债务风险防控压力大。四是作风建设亟待加强。少数干部争先意识、攻坚能力、执行效能、担当精神与形势要求有差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作重点

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，交出关键之年的合格答卷，既是政治使命，更是政治担当，做好各项工作至关重要。

2024年工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议和市委五届六次全会、市委经济工作会议及县委十四届五次、六次全会、镇委二届四次会议精神，深入落实“3815”发展战略和“一排头两节点两示范”的“122”象达发展思路，坚持稳中求进工作总基调，把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯彻到各项工作之中，努力在推动高质量跨越式发展、全面推进乡村振兴、增进民生福祉、维护社会大局稳定等方面取得更大进展，勠力同心谱写中国式现代化的象达新篇章。

2024年经济社会发展的主要指标建议为：全镇农村经济总收入增长7%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长6%左右；农民人均纯收入增长10%左右；金融机构存贷款余额增长5%和7%左右。

围绕上述目标，我们还有很多“硬仗”要打，很多“硬骨头”要啃，需要全镇上下一心，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，敢于担当，同舟共济，全力做好以下七个方面的工作：

（一）持续优化产业结构，在提升发展质量上见行见效。在推动特色产业上有新成效。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，深入推进农业现代化三年行动计划，提升产业化、规模化、标准化、品牌化水平。认真做好石斛“土特产”文章，围绕打造“龙陵紫皮石斛排头兵”的目标，按照“三稳三集中一延长”的发展思路，深入实施“个十百千万工程”，种植方面，推广石斛“+庭院”“林下+”立体种植模式，实现耕地保护与产业发展的有机统一，提高种植质效；加工方面，持续鼓励“集中加工+”模式，提升枫斗质量，推动产品初加工向精深加工延伸；产品方面，加大产品种类研发和石斛花卉品种培育，倡导“石斛+电商”模式，提高产品线上销售水平。上半年启动象达镇石斛销售展示体验中心和朝阳社区石斛冷库项目建设，探索“石斛+文化”“石斛+旅游”“石斛+康养”等发展模式，推动石斛一二三产融合发展。同时，不断在甘蔗、烤烟、畜牧业等传统农业上谋创新促发展。在推动加工业上有新成效。以石斛加工全产业链发展为重点，加大石斛精深加工企业的培育和招商引资力度，力争年内实现各类产品产值达2000万元；加快营坡社区省级非遗油纸伞加工厂建设项目建设进度，力争下半年投产运营。在推动文旅产业上有新成效。依托红色朱家庄AAA级景区，实施全国“金牌旅游村”项目，扩大“红色象达”品牌效应；借助朱家璧红色教学点、象达历史文化陈列馆、小米地银坛瀑布等乡村旅游特色景点，大力发展农家乐、休闲旅游等产业；助推油纸伞等文创产品商品化、效益化。加快乡村旅游业发展步伐，带动农民增收致富，实现年度旅游收入增长20%以上。

（二）持续巩固脱贫成果，在助推乡村振兴上见行见效。深入推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划，因地制宜、因人施策，多点发力促农增收。抓牢防返贫监测。紧紧围绕“两不愁三保障”目标和“缺什么补什么”的原则，健全防止返贫动态监测和响应机制、易返贫致贫人口快速发现和响应机制，精准分析返贫致贫原因，采取切实有效的帮扶措施，及时给予精准帮扶，确保不出现返贫，做到半月一监测、一月一通报。力争年底实现动态监测对象消除达80%以上。抓牢稳岗就业。落实农民工稳岗就业政策，用好东西部协作机制，深入实施“红色劳务”“雨露计划+比亚迪”与西安隆基等重点企业搭建“点对点、一站式”信息对接平台，扩大省、市、县外转移就业规模。引导农村劳动力从乡镇向县城、县城向中心城市、中心城市向省会城市梯度输出。力争新增就业人口200人，农村劳动力转移达16600人，15个村（社区）红色劳务输出150人，公益性岗位开发180个，组织就业培训5000人次。抓牢产业帮扶。围绕脱贫人口持续增收三年行动方案要求，引导脱贫人口合理选择生产经营增收项目，主动落实增产增收措施，年内落实产业帮扶措施不得少于1650个。农业产业提档升级带动增收一批，结合各村（社区）优势特色产业，持续深入打造“一乡一特”“一村一品”和特色产业基地，增强主导产业辐射能力和带动能力；发展乡村旅游增收一批，引导有条件的村（社区）脱贫户融入乡村旅游产业体系，实现旅游商品“销地产、产地销”，推动一二三产业融合发展，全方位带动脱贫人口增收。以“土特产+电商”“文旅+电商”模式增收一批，盘活资源优势持续壮大集体经济。加大政策性转移支付力度增收一批，保持各项强农惠农富农政策的连续性和稳定性，稳定收入预期，争取2024年发放财政产业奖补资金50万元200余户。实现脱贫人口人均纯收入达到全县平均水平，坚决消除人均纯收入1万元以下的脱贫人口和监测对象。

（三）持续夯实发展基础，在增强发展动力上见行见效。锚定把象达建设成“县域经济中部发展联络副中心”和“旅游型小镇”这一目标，全力补齐发展短板，夯实发展基础。项目谋划方面，围绕村组道路、产业发展、资源开发等方面谋划储备一批利长远、补短板、惠民生的好项目。年内力争实现立项20个以上，总投资不低于3亿元，其中2024年可落地实施的项目不少于10个，投资不低于3000万元。路网建设方面，瑞孟高速要接续做好用地保障工作，2月10日前完成电力专线前程供地，3月底前完成四工区土地丈量工作，以及做好项目遗留问题处置服务工作；国道219象达段须在3月底前完成剩余户房屋搬迁工作，并配合做好电力改迁及施工服务工作，确保国道219象达段与全县同步实现通车；持续推动龙陵火车站至象达营坡三级公路前期工作；提前做好三江口至老木厂公路建设象达段用地保障动员工作。水利建设和供水保障方面，持续配合做好勐堆水库、羊圈河水库建设；接续实施城乡供水一体化和农村供水保障三年行动，提升水厂1座、更换管道4.5千米，实现农村自来水普及率95%以上。农村电网和通讯方面，改造10kV173朝阳线路；新建4G补盲基站10座、5G基站25座，实现人口聚集自然村5G信号全覆盖。

（四）持续推动改革创新，在优化发展环境上见行见效。打造一流营商环境方面，重点要围绕打造市场、政务、创新、法治、社会“五个一流”环境，着力提升全镇营商环境和服务效能，实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，网上可办率达100%，全程网办率达90%以上，承诺法定办理时限再压缩10%以上，市场主体对营商环境的满意度进入全市一流水平。市场主体倍增方面，重点要紧盯农业、工业、建筑业等重点行业，实施企业培育、扶持、引进、成长工程，多措并举稳存量、扩增量、提质量。到2024年底，实现市场主体达3126户以上，年均增长17.5%以上；新增市场主体提供就业岗位不少于620个；高质量完成第五次全国经济普查。招商引资方面，坚持“一号工程”招商，主要领导带头招商，依托象达特色石斛产业、红色旅游文化等资源，建立目标企业库、在谈项目库、签约库，开展以商招商、帮扶招商、产业链招商，引进一批成熟的市场主体，年内主要领导带队外出招商不少于4次，分管领导和班子成员外出招商不少于2次，完成招商引资任务3000万元。绿美乡村建设方面，重点聚焦绿美乡镇、绿美村庄、绿美交通等“八项绿美工程”，加快提升集镇道路景观绿化、三岔路至朱家庄补绿增绿以及开展轱辘河水库和象达河整治等重点内容，确保集镇成功创建省级绿美乡镇，朱家庄成功创建市级绿美村庄，绿美河湖、绿美校园、绿美园区各1个。持续推进国家卫生镇建设工作，2024年通过国家级验收。

（五）持续落实惠民政策，在改善民生福祉上见行见效。全力提升教育质量。紧紧围绕市委“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的目标，全面实施办学管理机制创新、师资队伍提质培优、校点布局优化调整等“8大行动”，积极营造“人人关心教育、时时关注教育、事事支持教育”的良好氛围，确保全镇教育教学质量跃上新台阶，校点布局更加科学合理，学前三年毛入园率达60%以上，义务教育巩固率保持在98%以上；高中阶段教育毛入学率达92.5%以上；本科上线率达50%以上；2023—2024学年目标小学成绩“甩6争4望3”，苏帕河中学“保8争7望6”，三中“进10争9望8”。进一步倡导和鼓励镇村教育捐资常态化，提高优秀学生、优秀教师、尊师重教家庭的奖励力度，加强募捐资金池监管工作，加大“99公益”募捐活动宣传。全力抓好卫生健康保障。深入推进参保扩面，力争城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上；以提高全镇居民健康素养水平为目标，开展好“健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进”6个专项行动，努力实现全镇居民健康素养水平达到省市县标准。加强对重大慢性病健康管理，持续巩固艾滋病防控“三个90%”和“两个消除”成果。持续推进中医药示范县创建工作，加大中医药人才培养力度。全面落实各项惠民利民政策。健全社会救助机制，完善留守儿童、老人、残疾人关爱服务体系，强化低保、临时救助等措施，实现社会救助“应救尽救”，保障群众基本生活。抓好耕地力保护补贴、一次性种粮补贴、公益林、生态林等各类惠民惠农财政补贴资金发放，健全“一卡通”平台，实现“一张清单管制度、一个平台管发放、一个农民一张卡”，确保惠民惠农财政补贴资金安全运行、规范管理、及时足额兑现。切实提升文化服务。加快文化体育强镇建设，弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动；加强完善重点文物保护单位的工作，建立镇、村两级文物保护网络；对县级非遗项目进一步申报为市级项目，再挖掘非遗项目，为下一步申报作好准备；按时完成全国乡镇综合文化站评估定级工作，争取将三级文化站定级为二级站。

（六）持续加强生态保护，在贯彻绿色发展上见行见效。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全力打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的生态象达。纵深推进污染防治攻坚战。加快推进集镇雨污分流改造和污水提升整治、农业面源污染防控等污染治理基础设施建设，确保象达河、帕掌河、苏帕河等国控、县控断面水质持续稳定达Ⅲ类以上，力争集镇污水收集率、处理率达70%、90%以上。深入开展农村人居环境整治大会战，持续抓好农村“厕所革命”“两污”治理，新改建农村无害化户厕240座、100户以上自然村公厕1座；持续巩固好第三次全国土壤普查工作，保持全镇土壤环境质量总体稳定；持续抓好各级各类生态环保督察检查和长江经济带警示反馈问题整改，着力推动生态环境质量持续向好。深入落实“河（湖）、林长制”。坚持山水田湖草沙一体化保护和系统治理，强化“河掌云”APP使用意识，进一步压实46名河长工作责任，确保镇内18段河段和2个水库，实现巡河率100%。深化落实“林长制”，强化日常巡林护林和林草资源管护，积极发展林下经济，力争完成造林367亩，义务植树4.4万株；抓实高黎贡山生物生态安全保护和风险防范工作。严格落实绿色低碳发展。全面落实“碳达峰、碳中和”要求，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，突出抓好工业、建筑等重点领域节能降碳工作。

（七）持续守牢红线底线，在维护安全发展上见行见效。建设平安象达。牢固树立和践行总体国家安全观，持续开展“八五”普法，深入实施普法强基补短板专项行动和命案防控三年攻坚，常态化推进扫黑除恶和禁毒防艾，严厉打击黄赌毒、盗抢骗和电信网络诈骗、跨境违法犯罪等各类违法犯罪活动，力争全镇刑事、治安案件发生率实现双下降，持续打造市域社会治理现代化示范乡镇，守好辖区常年命案“零发生”的金字招牌。强化基层治理。深入推进“枫桥经验”，加强和改进信访工作；巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果，促进民族团结，依法加强宗教事务管理，抓好国防动员，不断提升人民群众安全感满意度。扛牢粮食安全主体责任。坚决扛起粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，巩固提升耕地流出整改成果，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击破坏基本农田、乱占耕地、大棚房等违法行为，提高农机装备水平，坚决守住5.13万亩耕地保有总量，确保粮食总产量稳定在2.2万吨以上。全面落实安全生产责任制。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续开展重大风险隐患排查整治专项行动，突出抓好交通运输、在建工程、地质灾害、校园、矿山、燃气等重点领域安全管控和隐患排查，严防各类重特大安全生产事故发生；强化应急物资保障，全面提升灾害预警、防灾减灾、应急救援能力建设。严格管控食品药品安全风险，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

三、政府自身建设

持续强化自我革命，在提升自身建设上见行见效。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。坚持党的全面领导，把握时代新要求，找准自己的“位”与“责”，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。

（一）聚焦政治强作风，始终做到正确履职。始终把加强党的全面领导贯彻到政府工作的方方面面，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化，用好“大学习、深调研、真落实”工作方法，全力以赴推动政府各项工作高效开展，引导各部门结合职能职责，广大党员干部立足本岗实际，经常深入基层倾听民意、收集民情、为民办事，用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题，努力做到对人民负责、让人民满意。

（二）聚焦法治强作风，始终做到依法履职。始终坚持依法行政，增强法治思维，运用法治方式建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。

（三）聚焦落实强作风，始终做到高效履职。树立正确政绩观，坚持立足实际、科学决策，坚持着眼长远、打牢基础，坚持干在实处、务求实效，坚持高标准定位、快节奏落实、高质量推进，全面提升规范化水平。完善薪酬激励量化考核机制，坚持选贤任能“四个坚持、八个不”具体要求，有效调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能。

（四）聚焦底线强作风，始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求。力戒形式主义、官僚主义，大力倡导“亲清”新型政商关系。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，政府支出能省则省，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上，积极谋划一批民生改善项目，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

同时，统筹做好妇女儿童、计生、档案、史志、科协、保密、国家安全、侨务、老干、工会、共青团、武装、退役军人事务等工作。

  各位代表，振兴突破正当时，砥砺奋进向未来。新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，牢记嘱托埋头干、不负人民加油干、勇于担当带头干，为开创象达经济社会高质量发展新局面而努力奋斗！

  （此件公开发布）