2025年，在县委、县政府的坚强领导下，象达镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标，将法治建设与乡村振兴、基层治理、民生保障等重点工作深度融合，扎实推动象达镇法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）完善工作推进机制，夯实法治基础保障

把法治政府建设作为“一把手”工程，加强组织领导、健全工作机制、强化保障措施，为法治政府建设提供坚实支撑。一是加强组织统筹。成立由镇党委书记、镇长任双组长，分管政法工作的领导任副组长，镇直各部门、村委会负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成“党委领导、政府主抓、部门协同、社会参与”的工作格局。2025年，党委会议研究部署法治政府建设重点工作2次，协调解决经费保障、队伍建设等实际问题3项。二是严格制度执行。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，凡涉及经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策，均严格履行规定程序。聘请专业律师担任法律顾问，参与重大决策论证、合同审查、行政应诉等工作。2025年，15个村法律顾问提供法律咨询64次，审查合同协议3份，提出法律意见36条，采纳率100%。三是强化经费保障。将法治政府建设经费纳入年度财政预算，重点用于执法装备更新、普法宣传、矛盾纠纷调解、特殊人员管理、法律顾问及法律援助等。建立经费使用监管机制，实行专款专用、专项核算，由镇财政所统一管理，法治政府建设工作领导小组办公室审核把关，全年未发生经费截留、挪用等情况，确保经费使用规范高效。

（二）深化法治宣传教育，筑牢全民守法根基

始终把普法宣传作为法治政府建设的基础性工程，以“八五” 普法规划为统领，创新宣传形式、拓宽覆盖范围，推动法治观念深入人心。一是培育基层法治力量。将法治元素融入乡村文化建设，实施“法律明白人”培育工程，按照“政治素质好、群众威信高、懂法用法能力强”的标准，评选“法律明白人”“农村学法用法示范户”，发挥示范引领作用。目前，我镇有“法律明白人”90名，示范户45户。组建普法宣传队5支，协助化解矛盾纠纷40余起、开展普法宣传30余场次、为群众提供法律咨询200余人次，有效填补了基层法治服务短板。二是丰富宣传载体形式。聚焦“3·15”消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，联合司法所、派出所、市场监管所等部门开展集中普法宣传活动6场次，发放宣传资料5000余份，解答群众法律咨询300余人次。打造象达镇法治文化广场、坝头村“法治书屋”，设置法治文化墙30余面、法治宣传栏60余块。创新“线上+线下”宣传模式，线上通过镇微信公众号、村社微信群推送法治知识280余条，累计阅读量超3万人次；线下组织由退伍军人、律师、镇干部组成的“法治宣讲团”，深入村组、学校、企业开展专题宣讲40余场次，覆盖群众1万余人次。三是实施精准靶向普法。聚焦治安乱点、项目工地、边境村寨等重点普法区域，开展劳动法、安全生产法、跨境婚姻、边境管理等法规宣传。聚焦“三农”问题、劳资纠纷、婚恋家庭等群众关心的热点问题，每个季度收集各村专项普法需求清单，开展“订单式”普法。聚焦农村青壮年、外出务工、“三留守”、特殊人群等重点对象，开展个性化普法。

（三）加强特殊人员管理，筑牢基层治理防线

聚焦社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员等特殊群体，坚持“依法管理、分类施策、精准帮扶”原则，健全全链条管理服务机制，确保特殊人员管控到位、帮扶有效。一是精准摸排建档。开展特殊人员“拉网式”排查，组织镇、村、组三级干部入户走访，结合公安、司法等部门数据比对，全面摸清特殊人员底数，建立“一人一档”动态管理台账，明确专人负责信息更新维护，实现“底数清、情况明、动态准”。二是规范监督管理。严格执行社区矫正相关规定，对社区矫正对象实行分级分类管理，落实每天信息化核查、每周电话汇报、每月实地走访、每季度集中教育制度。2025年，组织社区矫正对象集中教育学习12场次，公益活动12场次，未发生社区矫正对象脱管、漏管及重新犯罪情况。对刑满释放人员开展第一时间见面、第一时间衔接、第一时间帮教工作，2025年，完成刑满释放人员安置帮教52人，签订帮教协议52份，明确司法所、村干部、民警、家属“四位一体”帮教责任，每季度开展1次走访，及时掌握思想动态和生活情况。对吸毒人员实行常态化管控，建立吸毒人员关爱帮扶小组，定期开展心理疏导和行为干预。三是强化帮扶救助。整合民政、人社、卫健等部门资源，为特殊人员提供多元化帮扶救助。为21名家庭困难的特殊人员申请最低生活保障；为有就业意愿的特殊人员提供就业技能培训2场次，推荐就业岗位23个；邀请心理咨询师开展专题讲座1场次，为20名特殊人员提供心理咨询服务，帮助缓解心理压力、融入社会，切实解决特殊人员后顾之忧。

（四）健全矛盾化解机制，维护社会和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元矛盾纠纷化解体系，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解，筑牢基层稳定防线。一是完善矛盾排查网络。建立“镇—村—组”三级矛盾纠纷排查机制，每个村明确1名综治维稳员，每个村民小组设立1名矛盾信息员，全镇共配备矛盾信息员233名。实行“每月定期排查+重大节点加密排查+特殊时段专项排查”模式，每月开展1次全面排查，春节、国庆等重大节点开展2次集中排查，征地拆迁、项目建设等重点工作推进期间开展专项排查，做到底数清、情况明。二是强化多元化解联动。整合公安、司法、综治、民政、妇联等力量，建立“一站式”矛盾纠纷调处中心，面积70平方米，设置“一处三区”（接访处、法律咨询区、休息冷静区、调处化解区），统筹管理由各行业协会、法官、律师、退休老干部、妇女代表、侨眷侨胞、退伍老兵等70余人组成的“合心合意”调解队，及村级干部103人组成的村级人民调解队，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。2025年，共计接待群众来电、来访400余人次，受理矛盾纠纷110起，调解成功107起，调解成功率97.27%。三是提升信访法治化水平。严格落实《信访工作条例》，规范信访接待、办理、反馈流程，在镇政务服务中心设立信访接待窗口，实行“首接负责制”“限时办结制”。2025年，办理信访事项8件，其中县级交办信访案件5件，镇级自主办理信访案件3件。引导群众通过法律途径解决诉求，提供法律援助咨询58人次，推动“信访不信法”向“遇事找法”转变。

（五）规范行政执法行为，提升依法行政效能

以行政执法规范化建设为抓手，严格落实行政执法“三项制度”，不断提升执法质量和效率，确保行政权力依法规范运行。一是强化执法队伍建设。整合镇综合行政执法队、自然资源所、市场监管所等执法力量，组建综合行政执法队伍1支，现有执法人员36名，持证率100%。建立常态化培训机制，全年组织执法人员参加县级以上业务培训1次，开展镇内部执法实务培训3次，组织执法人员开展案卷评查、模拟执法等实战演练3次，执法人员专业素养显著提升，全年执法人员无违法违纪行为发生。二是规范执法办案流程。全面推行行政执法公示、执法决定法制审核等制度，重大执法事项必须经集体会议讨论。成立法制审核小组，全年完成法制审核重大执法案件9件，审核通过率100%，开展执法案卷评查1次，评查案卷12卷，案卷合格率100%，发现并整改文书不规范、程序违法、直接立案、卷宗排列顺序不规范等问题11个。三是聚焦重点领域执法。围绕安全生产、环境保护、违法建设、森林防火、市场监管等重点领域，开展专项执法行动28次、安全检查80次，发出安全大检查记录200份，排查整改安全隐患60处，整改完成率达100%。重点抓好农村消防安全隐患治理和安全宣传工作，对辖区内的农户和“九小场所”开展安全生产和消防安全隐患大排查1次，共检查农户住房和经营场所8000余个，对发现问题进行现场交办和整改。同时，推行“柔性执法”模式，对情节轻微、未造成危害后果的违法行为依法不予处罚，实现执法效果与社会效果相统一。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

象达镇党委书记、镇长坚持将履行推进法治建设第一责任人职责作为重要政治任务，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起法治建设政治责任，推动法治政府建设各项工作落地见效。

（一）高位统筹部署。将习近平法治思想、宪法法律纳入党委理论学习中心组学习计划，在党委会、党委理论学习中心组学习会上传达学习中央和上级关于法治建设的决策部署，要求领导干部带头学习《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国民法典》等重要内容。牵头完善法治政府建设工作领导小组运行机制，研究解决法治宣传、行政执法、矛盾化解、特殊人员管理等重点工作问题，确保任务落地。

（二）带头示范引领。严格执行重大行政决策法定程序，党委会议、政府班子会议涉及重大决策事项均经合法性审查和集体讨论决定。带头参加国家工作人员学法考试，全年开展法治专题宣讲2场次，覆盖干部群众800余人次。在处理信访积案、重大矛盾纠纷、特殊人员管控等工作中，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，督办化解重大矛盾纠纷和信访积案。

（三）狠抓工作落实。针对法治政府建设重点工作，实地查看普法阵地、执法现场、调解中心、特殊人员帮扶情况等，及时发现并解决问题。支持镇人大依法行使监督职权，主动接受人大代表监督检查。支持司法所、综合行政执法队等部门依法履职，积极协调解决执法、调解、特殊人员管理等工作中的难点问题。

（四）强化保障支撑。高度重视法治工作队伍建设，通过公开招聘、向上级申请派驻等方式，全年调配法治工作人员2名，新增法律援助工作者3名。将法治政府建设经费纳入年度财政预算，协调解决经费使用中的问题，确保专款专用。

三、存在问题和不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，象达镇法治政府建设仍存在一些薄弱环节和不足之处。一是法治意识和能力有待提升。部分干部运用法治思维和法治方式处理复杂问题的能力仍需加强；少数执法人员业务水平、规范执法意识有待提高。二是基层法治力量相对薄弱。司法所、综合行政执法队人员编制紧张，专业法律人才匮乏，难以完全适应日益繁重的法治工作任务。三是普法宣传的精准性和实效性有待增强。普法形式有时还比较单一，针对不同群体需求的精准普法不够，运用新媒体普法的深度和广度有待拓展。四是矛盾纠纷多元化解机制效能有待提升。多元化解体系协同性不足，部分村级人民调解员缺乏专业法律知识和调解技巧，复杂矛盾纠纷化解能力有限。

四、下步工作打算

面对新形势新任务新要求，象达镇将坚持问题导向，补齐短板弱项，奋力开创法治政府建设新局面。一是持续深化思想认识，强化党的领导。进一步压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆上更加突出的位置，纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是健全依法决策机制，规范权力运行。 严格执行重大行政决策程序规定，确保所有重大决策都经过合法性审查和集体讨论决定。充分发挥法律顾问和公职律师作用，提高决策质量和风险防范能力。三是严格规范行政执法，提升执法公信力。全面落实行政执法“三项制度”，细化操作流程，加强督促检查。加强执法人员常态化培训和管理，提升专业素养和执法规范化水平。完善行政执法监督机制，严肃查处执法违法行为。

四是优化公共法律服务，有效化解矛盾。加强镇村两级公共法律服务实体平台规范化建设，整合法律服务资源，提升服务质量和便捷度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，提升调解员专业化水平。五是创新普法宣传方式，培育法治信仰。落实“谁执法谁普法”责任制，针对不同群体需求，开展精准化、差异化普法。大力弘扬社会主义法治文化，加强法治文化阵地建设，创作群众喜闻乐见的法治文化产品。深入推进多层次多领域依法治理，提升乡村治理法治化水平。

法治政府建设是一项长期而艰巨的战略任务，象达镇将在县委、县政府的正确领导下，以更高的标准、更实的举措、更严的作风，锐意进取，扎实工作，奋力推动法治政府建设再上新台阶。

(此件公开发布)

象达镇人民政府

2025年12月5日