一年来，象达镇在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的精心指导下，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神，以“普法强基补短板”专项行动为抓手，积极落实《龙陵县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》相关要求，坚持全面依法治镇、依法执政、依法行政，坚持全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将2023年我镇推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全政府机构职能体系，更好发挥政府作用

一是严格落实法治政府建设第一责任人职责，坚决做到党政主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是根据“一规划一方案一纲要”要求，推动法治象达建设。根据《法治龙陵建设规划(2021-2025 年)》(龙发〔2021〕28 号)、《龙陵县法治社会建设实施方案(2021-2025年)》(龙发〔2021〕29号)、《龙陵县法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》(龙发〔2021〕17号)要求，细化工作任务，明确今后龙江五年法治建设工作重点。三是全面推行政府事务清单管理。按照县级要求编制完善镇、村（社区）二级权责事项清单、行政许可事项清单、备案管理事项清单、公共服务等事项清单，加强权责制度化、流程标准化、运行规范化建设。四是持续开展“减证便民”行动和证明事项清理，全面落实证明事项告知承诺制，强化行政审批事项监管，健全监管体系、压实监管职责、完善监管计划，推动政府管理从事前审批更多转向事中事后监管。全面加大简政放权，落实权责清单、负面清单制度，优化营商环境推行证明事项告知承诺制，制定《象达镇全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，推行“一件事一次办”“最多跑一次”，推动实现政务服务事项全县通办、就近能办、异地可办。五是加快建设现代公共法律服务体系。象达以基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。推进“12348”热线、“云南法网”“云南掌上12348”微信公众号、“云岭法务通”公共法律服务机器人深度融合的公共法律服务网宣传力度，象达镇辖15个村（社区）法律顾问已全部配齐达到100%覆盖。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法制化

一是搭好基层立法联系点工作框架。建立健全运行工作机制，配备专人负责开展联系工作。加强对工作人员、人大代表的专业素养培训。保障立法联系点工作正常开展，不断提升工作能力。二是全面落实行政规范性文件合法性审核机制，健全专家协助审核机制，推广应用行政规范性文件合法性审查和监督管理信息系统。严格落实备案审查制度，行政规范性文件备案审查率达100%。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是健全依法科学民主的行政决策机制。全面落实重大行政决策依法实施，科学合理界定政府行政决策权健全重大行政决策规则。提高基层领导干部及其后备人员的科学文化素质，切实提高全社会的民主意识和领导干部的民主作风，切实做到行政决策科学化、民主化、法治化。二是认真落实重大行政决策依法实施，落实行政机关内部重大决策合法性审查机制。凡是涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等，都严格落实重大行政决策的合法性审查、集体讨论决定制度。三是完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是建立健全权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高行政执法执行力和公信力。持续深化综合执法中心的改革，进一步整合精简规范执法队伍，理清本乡镇的执法职责。二是全面推行行政执法三项制度，促进严格公正文明执法，要求执法部门在执法中要做好公示、全过程记录、处理结果法治审核，确保行政执法的有效性、合法性。三是严格规范公正文明执法，转变执法理念、改进执法方式、增强执法素养。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善各类突发事件应急预案，落实突发事件监测预警、信息研判报告、应急响应、恢复重建、 调查评估、重大敏感舆情应对处置等制度机制。二是强化风险防范意识，压实防范化解重大风险责任。对突发事件依法分级分类精准施策，着力提升应急处置的针对性和实效性。三是依托基层网格化管理基础，推进安全风险网格化管理，加强群测群防队伍建设。完善乡村应急处置组织体系，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解工作体系，维护社会和谐稳定

一是坚持行政调解、人民调解、司法调解“三调”联动和有效衔接。坚持用系统观念化解信访矛盾，加强源头治理，健全完善矛盾纠纷多元化解工作机制，用好象达镇“一站式”矛盾调处中心，加强“云智调”推广应用。全镇现有调委会16个，人民调解员115人。二是扎实推进普法强基补短板专项行动，及时召开部署会，严格落实分析研判制度，开展全覆盖、无死角的大排查大走访。三是坚持和发扬新时代“枫桥经验”，防范社会法治风险。开展“千名政法干警进千村入万户法治大宣传”行动，发挥政法部门主力军作用，围绕婚恋家庭、财产纠纷、土地承包、邻里纠纷等方面的内容，参与到我镇15个村（社区）的矛盾纠纷的排查化解及法治宣传工作中来。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是统筹强化行政权力制约和监督体系，突出党内监督主导地位，强化行政权力监督制约。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。二是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。建立健全担当作为的激励和保护机制，完善容错纠错、澄清保护、松绑减负机制，大力支持干部从实际出发干事创业。三是坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，提高公开能力和水平。

（八）加强党的领导，全面提升法治政府建设水平

一是深入学习贯彻习近平法治思想，始终把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设工作的首要政治任务，将习近平法治思想纳入党委中心组专题学习、专题法治讲座等学习活动的重点内容，要求领导干部集体学习和自学双结合，形成学习的制度化、常态化。二是健全国家工作人员日常学法制度，深化开展“宪法宣誓” “法律进机关”“以案释法”“庭审旁听”等活动，不断提高全镇领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是认真落实行政执法人员资格管理制度，通过严格的程序，将政治素质高、理论水平高、专业能力强的人才留住用好，从而提升行政执法队伍的业务素质和整体水平。强化行政执法队伍教育培训，健全行政执法人员培训机制，有计划、有重点地对行政执法人员进行综合法律常识、专业法律知识培训，不断加大行政执法人员培训力度，进一步提高行政执法人员的法律素养和综合业务能力。四是利用广播、电视、网络、微博、微信等媒体平台，加大象达法治政府建设经验成效宣传力度，推广基层创新举措，努力营造良好的社会舆论氛围。

二、我镇法治建设成效中存在的主要问题

（一）普法氛围还不够浓厚、形式过于单一。没能将普法教育与具体的法治实践活动，与本乡镇、本单位的职能职责、具体工作融会贯通、统筹推进、统筹落实，逐渐将普法活动落入“为了普法而普法”的俗套。各部门对普法工作的重要性认识不一致，存在主管部门热，协作部门冷的情况。

（二）执法人员依法行政的能力有待提高。一是行政执法队伍人员力量不足，特别是上级执法部门将大部分执法权限下放到乡镇后，全乡行政执法队伍有待进一步加强建设。二是行政执法人员素质不高，法治意识不强，尊重法律、敬畏法律的意识比较淡薄，法律知识学习不够，往往行政决策主观武断，行政执法简单粗暴，与严格规范公正文明执法的要求仍有较大差距。

三、下步工作计划

一是坚持优化组织结构、促进职能转变和理顺职责关系统筹推进，努力构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。二是继续强化责任担当，将包括政府法治机构及其人才队伍建设在内的各项法治工作与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核，确保法治建设成效工作落到实处。三是进一步加强财力保障。积极争取财政经费，保障政府法治工作的正常运转，为全面推进依法行政提供有力的财力保障。四是加强法治阵地建设。象达镇现有法治广场一座，但对于群众的需求远远不够，下一步我们将积极开展市级民主法治示范村的创建和推荐，增强创建工作的责任感和使命感，强化法治阵地建设，夯实依法治理基础。五是加大对法治工作人员的培养，建立健全政府法治干部培训制度，统筹安排、周密规划，有步骤、有重点地加强对政府法治人员的培训，不断提升法治干部的综合素质，着力建设一支既深入政府法治实践、又有较高水平的法治干部队伍。

（此件公开发布）