各位代表：

现在，我代表平达乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

平达乡第十届人民代表大会第一次会议以来的五年，是面临挑战众多、压力巨大的五年，更是砥砺奋进、硕果累累的五年。五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，齐心协力抓攻坚、打硬仗，全力以赴破难题、补短板，坚定不移促转型、提质量，圆满完成了十届人民政府确定的目标任务，全乡经济社会各项事业不断迈上新台阶。

五年来，我们齐心协力，破解难题，经济运行韧中有进。2021年实现农村经济总收入6.73亿元，比2016年末增长2.39亿元，增55.1%；农民人均可支配收入14420元，比2016年末增长5373元，增59.4%；实现财政总收入3340万元，比2016末增长1900万元，增131.94%；完成一般公共预算收入700万元；金融机构存贷款余额分别为5.69亿元、1.32亿元；完成固定资产投资1.51亿元，比2016年末增长0.47亿元，增45.2%。

五年来，我们凝心聚力，尽锐出战，大战大考成绩斐然。小康社会全面建成。聚焦“六个精准”，推进“五个一批”，凝心聚力、精准施策，整合投入各类资金11.75亿元，实施易地扶贫搬迁、人饮工程、危房改造等项目153个，“两不愁、三保障”突出问题彻底解决，群众生产生活条件明显改善，6个贫困村、1508户6193人贫困人口全部脱贫出列，贫困发生率动态清零，脱贫攻坚取得全面胜利。乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，建立完善防止返贫监测和帮扶机制，严守不发生规模性返贫的底线，持续巩固提升脱贫成果，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。启动建设乡村振兴示范村4个。疫情防控常抓不懈。建立完善“3户5户联防联控”网格1334个，建立健全乡村组户四级联防联控体系，压紧压实乡村组责任，抓实抓细常态化疫情防控，筑牢筑实疫情防线，切实做到“三个不发生”。疫苗接种工作全力推进，共接种疫苗50971针次。重大风险有效防控。着力抓好经济发展、社会稳定等领域风险排查防范工作，切实增强抵御风险能力，保障群众生命财产安全。突出抓好金融领域风险防范化解，坚决制止各类违法违规或变相举债行为，有效防范化解地方政府债务风险。

五年来，我们调整结构，优化布局，产业发展稳步提升。传统优势产业提质增效，农业规模化稳步推进，全乡形成稳定的“烟、蔗、畜、茶、料”产业结构。2021年实现农业总产值6.25亿元，比2016年末增2.44亿元，增63.99%。烟产业稳中有增。2021年完成烤烟种植面积7634亩，交售烟叶2.1万担，实现产值3266万元，比2016年末增283万元，增9.5%；香料烟种植面积1725亩，交售烟叶4512担，实现产值521.3万元，比2016年末增196.3万元，增60.4%。蔗产业健康发展。2020/2021年榨季新植面积1731.4亩，入榨5万吨，实现产值2106.4万元。畜产业迈出步伐。新建20头以上规模化肉牛养殖场92个，发展肉牛养殖户1834户。肉牛存栏10617头，出栏4484头，实现产值6457万元，比2016年末增2685万元，增79.63%。生猪存栏35360头，出栏40041头，实现产值13774万元，比2016年末增6144万元，增80.52%。茶产业不断巩固。种植茶叶1.74万亩，完成干茶产量1358吨，实现产值2308.6万元，比2016年末增111.6万元，增5.1%。料产业初具规模。种植烟后玉米5600亩，饲草1200亩，青储饲料1.6万吨，实现产值88万元。石斛产业培植壮大。石斛种植户236户，种植面积848亩，实现鲜条产量203.94吨，实现产值1223.64万元。

五年来，我们聚焦短板，补齐弱项，发展后劲持续增强。始终致力于夯实发展基础、增强发展后劲，基础设施显著改善。综合保障不断加强。投入沪滇扶贫协作资金1525万元，实施项目14个。投入3343万元建成村组活动场所57个。投入514万元实施村集体经济发展项目13个，7个村（社区）集体经济收入达到10万元以上，3个村达到5万元以上。投入4000万元实施平达集镇改造项目，段家坝集市顺利运行，集市管理更加规范。住房条件不断改善。投资1598万元，实施农村危房改造和住房质量提升，惠及1090户农户；投资2.6亿元，建设易地扶贫搬迁集中安置点7个，惠及823户3287人。水利设施不断完善。水利投资4.87亿元，其中水库建设3.4亿元，农田水利建设1.07亿元，标准化水厂建设0.4亿元，实施农村饮水安全巩固提升工程17件，累计解决6658户2.21万人饮水安全问题。通行条件不断提升。投入1.2亿元，建成乡村组道路150余公里。投资1636万元，建设串户路23.7万平方米、入户路7.3万平方米、庭院硬化2.9万平方米、主房硬化0.53万平方米。投资643万元，开展人居环境提升整治1275户。投入888.4万元，实施生命防护工程26.1公里。其他项目不断推进。易地搬迁安置点配套项目、河尾及平安社区功能提升项目、黄连河石洞河移民新村民族团结进步示范村项目、安乐村2019年产业扶贫资金生猪养殖项目等一批重点项目顺利实施。

五年来，我们共建共享，改善民生，社会事业全面加强。教育质量有效提升。教育均衡发展成果得到巩固，校园基础设施逐步完善，办学环境明显改善，尊师重教氛围更加浓厚，控辍保学责任制有效落实，教师队伍不断优化，教育教学质量有所突破。投入资金2759万元，新建校舍1.29万平方米。累计发放各类教育扶持资金2651万元，惠及学生21832人次。对初级中学领导班子和教师队伍调整优化13人。与2016年相比，2021年高考本科上线率51.3%、增6.2%，初中巩固率、升学率持平，中考率98%、增18.6%，中考上线率96.7%、增24%，小学入学率、巩固率、小升初入学率持平，均为100%；一至九年级，在全县排名均有所上升；学前教育入园率75.6%、增5.5%。2021年，平达中心小学校长杨庆德荣获云南省教育厅授予的“乡村学校从教20年以上优秀教师奖”。卫生事业全面提档。坚持以县域紧密型医共体为抓手，投资1720万元新建村卫生室8个，10个村卫生室均实现“四室分离”。投资360余万元采购、安装了螺旋CT、彩超等设备，投资30余万元完成中心卫生院传染病哨点诊室及老旧门诊楼改造，基本医疗实现“小病不出村、常见病不出乡、康复在基层”的目标。人口均衡化发展不断推进，圆满完成第七次全国人口普查工作，三孩政策全面启动。激活电子医保凭证16359人，完成任务数的181.77%。河尾社区村医杨相成被云南省人民政府表彰为“2020年度云南省优秀医疗卫生人员”。社会保障扩容提质。城乡居民医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.78%、98.65%。累计发放农村和城市低保2385.6万元，临时救助299.6万元，特困供养金571.3万元，困难残疾人补贴74.2万元。大力推广落实组合保险、防贫救助保险等，筑牢防贫“拦洪坝”。成立望民劳务服务专业合作社，吸纳社员719人，组织劳务培训2万余人次，累计转移农村劳动力4.9万余人次。开发公共服务岗位303个。发放创业贷款946户1.06亿元。文化事业挖潜提效。注重民族民间文化、特色文化的挖掘、整理和传承，获评省级非物质文化遗产保护项目2个，市级4个。开展脱贫攻坚文艺汇演、春节文艺汇演等文娱活动，群众业余文化生活丰富多彩。广播电视、网络宽带等覆盖提升，“文化乐民、文化育民、文化富民”氛围日趋浓厚，群众幸福指数不断提高。2020年，平安社区被中央文明委评为“第六届全国文明村镇”。2021年，安乐村成功申报“省级文明村镇”。

五年来，我们强化理念，绿色优先，生态文明成效显著。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，污染防治攻坚战取得阶段性成效。生态修复更加深入。扎实开展关停非法矿山地质环境恢复治理工作，完成易地还林500亩，退耕还林4100亩，义务植树6万余株，植树造林3560亩，森林抚育1.2万亩，森林覆盖率达72.5%。开展专项整治5次，关停河道内非法采砂点27个，规范批准采砂点8处，河湖水域环境改善明显。生态整治更加有力。不断加大土地、林地及林政资源执法力度，查处林政案件110起，缴纳罚款41.9万元。严守耕地红线和生态保护红线，“两违”整治和宅基地审批制度全面落实。完成土地增减挂钩一期工程19.73公顷。河（湖）长制、林长制长效机制全面推行。生态治理更加高效。殡葬改革全面实施，平达中心公墓、小礼山公墓、龙拱山公墓建成使用，全乡亡故人员遗体火化率达100%。“厕所革命”顺利推进，完成卫生公厕改造31座，卫生户厕3924座。农村人居环境明显提升，全乡生活垃圾实现集中收集处理，“红黑榜”“不文明行为”曝光机制建立健全。全乡8个村（社区）完成省级卫生村创建工作。平安社区、黄连河村荣获2021年度“云南省州市美丽村庄”。

五年来，我们共建共治，凝聚合力，社会治理更加深入。社会环境安全有序。着力开展扫黑除恶、禁毒防艾、缉枪治爆等工作，突出整治治安问题，严打各类违法犯罪活动和涉黑涉恶问题。2021年，共接处警231起，受理一般程序治安案件32起，受理处置交通事故76起，比2016年末分别降22.2%、55.6%、28.3%。治理体系创新推进。搭建“智慧党建+社会精细化管理”平台，启用集视频监控、警示教育、亮点展示等为一体的“智慧展厅”，“一屏知全乡、一网管全局”的现代化乡村治理模式初显成效。安全生产有效落实。全面落实安全生产责任制，建立健全各类应急预案，积极开展重大安全隐患排查，强化监管，安全生产、食品药品安全等形势平稳，防灾减灾救灾、应急处置能力持续提升。五年来，未发生较大及以上安全生产事故。民族团结宗教和顺。高位推动民族团结进步示范创建工作，深入推进“五进”宗教活动场所活动，形成了民族团结进步、宗教和谐有序、边疆繁荣稳定的良好局面。2019年，安乐村空竹洼自然村被国家民委授予“中国少数民族特色村寨”称号。2020年，平达乡和黄连河村被云南省民族宗教事务委员会分别表彰为“云南省民族团结进步示范乡”和“云南省民族团结进步示范村”。2021年，平安社区、安乐村、平达初级中学等7家单位被命名为龙陵县民族团结进步示范单位。

五年来，我们转变作风，提高效能，自身建设全面加强。始终坚持以政治为引领，依法履职，政府公信力和执行力不断增强。大力推进学习型政府建设。理论学习走深走实，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，党史学习教育深入开展，队伍综合素养进一步提升，为推动高质量发展奠定了坚实的思想政治基础。大力推进法治政府建设。“七五”普法圆满结束，依法治乡进一步深化巩固，公民法律意识和法治观念明显增强，法律服务等工作有序开展，群众诉求渠道更加快捷通畅。大力推进服务型政府建设。坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，大力弘扬马上就办、真抓实干的工作作风，把工作抓紧、抓实、抓出成效。累计通过“互联网+政务服务”平台录入行政审批事项124项，乡级为民服务中心共受理群众事项38431件，办结率100%。办理人大代表意见、建议53件，满意率100%。大力推进廉洁政府建设。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，持续加大对工程建设、村务管理、资金使用等重点领域廉政风险监管，树牢政府过紧日子思想，研究制定《平达乡及政府机关食堂管理办法》并号召在乡直单位及各村（社区）推广执行，营造勤俭节约浓厚氛围。持续纠治“四风”问题，构建一体推进不能腐、不敢腐、不想腐体制机制。支持保障纪检监察机关监督执纪执法，营造清正廉洁的干事创业氛围。

同时，我们统筹兼顾，妇儿、老龄、档案、史志、统战、侨务、老干、残疾、双拥优抚安置、民兵、预备役、市场监管、工会、共青团等工作扎实开展，为全乡经济社会发展作出积极贡献。

各位代表，过去五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，在社会各界的支持和全乡各族人民群众的奋斗下，平达乡经济实力明显增强、乡域环境显著变化、民生福祉持续改善，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。在此，我谨代表乡人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表和离退休老同志，向各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，对照上级要求和群众期待，我们也深刻认识到发展的不平衡不充分，主要表现在：一是平达经济总量偏小，税源单一，财政收支矛盾压力较大，防范化解重大风险隐患任务依然艰巨。二是传统农业粗放低效，急需提档升级，新兴产业、特色产业培育缓慢，产业发展层次较低。三是乡村基础设施建设滞后，公共服务水平不高，土地供需矛盾突出，主要短板尚未补齐，群众改善人居环境的积极性、主动性不强，农村人居环境整治提升任重道远。四是构建乡村治理体系步伐缓慢，管用管长的制度缺乏，群众自治活力不足。五是缺乏创新型人才，部分乡村干部思想不够解放，推动发展、促进和谐、改善民生的能力素质还不够强。对此，我们将结合实际，坚持问题导向，以科学的态度、有力的举措，切实加以解决。

二、今后五年的工作

各位代表！未来五年，是深入实施“十四五”规划、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期。踏上新的赶考路，争取更大荣光，必须以更美好的愿景凝聚合力，以更精准的定位指引路径，以更有力的举措推动落实。

未来五年的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，强化党的全面领导，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，践行“农业稳乡、产业富乡、项目促乡、生态立乡、市场活乡、规划美乡、和谐建乡”发展理念，持续巩固脱贫成效，加快实施乡村振兴战略，努力把平达建设成为生态文明示范乡、山水田园示范乡、特色产业示范乡、民族团结示范乡、乡村振兴前列乡。

未来五年的奋斗目标是：到2026年，实现农村经济总收入9.72亿元，年均递增8％以上；财政总收入4520万元，年均递增2％以上；一般公共预算收入883万元，年均递增2.5%以上；农民人均纯收入22000元，年均递增9%以上；金融机构存贷款余额6.6亿元、2亿元，年均递增3%、9%以上。

未来五年，我们将重点做到以下六个“聚焦”。

（一）聚焦有效衔接，实现良好开局。按照帮扶政策总体稳定的原则，持续落实习近平总书记关于“四个不摘”要求，以产业、就业带动为重点，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，扎实开展四类人员防贫减贫攻坚、巩固脱贫成效、深化问题整改、产业项目提质增效、稳岗就业等专项行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，为乡村振兴开好局，起好步。

（二）聚焦产业就业，实现增收富民。立足实际，统筹兼顾，优化产业结构，拓宽就业渠道，促进农业产业、转移就业迈上新台阶。产业上，按照“山区特色化、坝区专业化、热区优质化”的发展思路，打造“专、精、特”农业产业，不断提升产业层次。重点谋划三个产业带，加大科技投入，巩固一批传统产业；强化扶持措施，优化营商环境，培育一批新型农业经营主体；依托本地资源优势，推动特色产业发展，打造一批特色品牌。就业上，全面落实积极的就业政策，推进职业教育发展，强化职业技能培训，促进就业和再就业，规划劳动力培训、公益性岗位开发等项目，完善重点群体就业支持体系，拓展市场化就业渠道。

（三）聚焦基础建设，实现面貌焕新。坚持“长远谋划、及时落地、有序推动”的工作思路，抓牢抓实项目建设，基础条件不断夯实。道路建设上，着力提升乡村道路等级，不断提高通达水平，规划实施通村道路、村组道路改造提升项目。水利建设上，充分利用全乡水库资源优势，规划实施人畜饮水、水利灌溉等项目。集镇功能上，以集镇街道建设、农贸市场建设、污水处理、强弱电入地、绿化亮化、公共服务设施等为内容，规划实施集镇建设项目。电力通讯上，新建、改扩建农村网络覆盖基站，电力迁建、改造项目。村庄建设上，坚持规划先行，注重特色风貌，重点完善公共服务功能，促进农村面貌整体提升。

（四）聚焦公共服务，实现优质共享。持续加大保障和改善民生力度，不断增强人民群众的幸福感。教育上，围绕“三年上台阶、五年争优秀、八年现辉煌”的目标，着力巩固教育均衡发展成果，不断推进教育资源布局调整，统筹推进校园迁建、提升改造等项目。医疗卫生上，完善卫生健康服务体系，综合提升乡、村医疗机构服务能力，着力补齐医疗卫生短板，规划中心卫生院整院迁建项目和卫生室新建项目。公共交通上，改善交通管网建设，规划新建农村客运站和开通农村公交线路项目。社会保障上，完善社会保障体系，规划改扩建平达乡养老综合服务中心项目。文化体育上，践行社会主义核心价值观，加强公共文化服务设施建设，加大民族民间文化挖掘和保护力度，传承创新优秀传统文化，推动文化大发展大繁荣。

（五）聚焦乡村治理，实现美丽和谐。重塑城乡关系，高质量推进美丽集镇、美丽乡村、美丽村庄建设。两污治理上，实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，推进农村生活污水资源化利用。健全生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类减量与利用，持续改善村容村貌。生态环境治理上，坚持节约资源和保护环境并重，大力推进“林长制”落地落实，继续提升巩固“河长制”，持续加强集镇面山、水源林、公路沿线、怒江沿岸等区域的保护、恢复和绿化工作，规划实施一批生态发展项目。安全生产上，严格落实安全生产“一岗双责”，坚持人民至上、生命至上，从严从紧抓好交通、消防、食品药品、自然灾害等安全生产工作，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。社会治理上，构建乡村治理体系，深化村民自治实践，健全完善农村法治体系、矛盾纠纷排查化解机制，加强防灾减灾救灾应急能力。持续抓好民族团结进步示范创建工作，扎实推进平安平达建设。

（六）聚焦基层基础，实现过硬阵地。人才队伍建设上，抓培育，优化拓宽吸纳途径，将农村“田秀才”“土专家”等纳入组织培养范围。抓培训，解决农村青年创业无技能、发展缺动力等问题，引导和激励农村青年主动投身创业实践。抓服务，精心打造良好的创业环境，加强引导扶持，为农村青年人才搭建广阔舞台。村组干部培养上，实施好农村带头人队伍整体优化提升行动，加强年轻后备力量培养，加大人才回引力度，注重吸引优秀人才到村任职，选优“领头雁”。集体经济发展上，做好“有中变好”和“无中生有”两篇文章，认真学习借鉴各地成功经验，因村施策，持续运用好深挖潜力开发资源、加大投入项目扶持、做大存量资本运作和龙头引领企业（专业合作社）带动四种模式，科学推动村级集体经济发展壮大。

三、2022年重点工作

各位代表，2022年是实施“十四五”规划的接力之年，我们将认真贯彻落实乡党代会部署，在发展大局中找准定位，在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展。

经济社会发展主要指标建议为：实现农村经济总收入7.27亿元，增长8％以上；财政总收入4174万元；一般公共预算收入800万元；农民人均纯收入15730元，增长9%以上；固定资产投资1.91亿元，增长26.5%以上；金融机构存贷款余额5.86亿元、1.44亿元，增长3%、9%以上。

（一）持续发力抓实有效衔接。充分运用5年过渡期与“十四五”规划相衔接，严格落实“四个不摘”责任，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全“一平台三机制”，加强防止返贫致贫监测，制定精准帮扶措施，全力消除返贫风险。进一步完善稳定的利益联结机制，探索建立合作社企业化运作模式，通过规避无序竞争与提升组织化、标准化程度，推动农工商、产加销一体化建设，真正形成农户、村集体、合作社、企业多方共赢的良好局面。加快推进乡村振兴。充分把握国家政策导向，以“多规合一”、干部规划家乡行动为契机，科学编制完成3个村（社区）村庄规划及集镇建设规划，创建乡村振兴示范村4个，美丽村庄33个。聚焦产业兴旺，依托本地资源和优势，抓实传统产业，合理适度发展林下、石斛、中草药等产业，推动本地特色产业发展，探索打造“平达红”“平达绿”等品牌，实现茶叶鲜叶7000吨以上，石斛鲜条300吨以上，中草药2100亩以上，肉牛出栏4600头以上。聚焦生态宜居，以农村“两污”治理、“厕所革命”、农村人居环境提升为重点，加大资金投入，不断完善农村生态治理制度，做到有效有力治理。2022年，计划完成卫生户厕100座以上。聚焦乡风文明，进一步完善村规民约，持续在破除陋习上下功夫，培树文明新风。加大对村级文化活动场所管理，充分发挥文化主阵地作用，扎实推动乡风文明建设。聚焦治理有效，深入推进法治乡村、平安乡村、文明村镇建设，健全现代化乡村社会治理体系，确保乡村社会充满活力，安定有序。聚焦生活富裕，继续深化“政府—银行”金融合作机制，提供金融保障，全力抓好新型农业经营主体培育，着力增强新型农业经营主体带动能力。

（二）持续发力抓实产业就业。以“现代化、专业化、规模化、组织化”为农业发展路径，促进各类产业融合发展。严禁耕地非农化、防止耕地非粮化，确保粮食播种面积稳定在5.33万亩以上，粮食总量达1.74万吨以上。有序推进“烤烟核心区”规划建设，计划流转土地经营权9400亩，实现烤烟2.2万担。扎实推进“万担香料烟基地”建设，实现香料烟0.75万担。稳步推进糖料核心基地建设，实现甘蔗入榨4万吨。扩大烟后玉米种植规模，形成专业化青储饲料产业发展路子，种植烟后玉米0.8万亩。认真落实积极的就业政策，多途径开展就业技能培训，分批次组织外出务工，新增转移农村劳动力650人以上。依托本地资源和优势，鼓励发展具有本土特色的民营企业，着力抓好农产品加工、乡村旅游配套设施建设，进一步提高服务能力和水平。

（三）持续发力抓实项目建设。主动与上级部门对接，让资金围着项目转，让干部盯着项目干，重点做好农村道路畅通、产业发展基础设施等民生工程，切实改善农村生产生活条件。严把在建项目质量。抓好德安园、小礼山易地扶贫搬迁点养殖小区二期工程，安乐村“直过民族”功能提升，小田坝杨家寨道路硬化，茗香园安置点绿化工程，平安社区杨卜寨道路硬化，绿勐大沟改造提升等一批项目的质量监管和验收工作。抓实落地项目筹备。做好安庆村马家寨至蚌勒、章赛村赧凯至闷寨河产业发展道路硬化，灌溉沟渠建设，兴边富民、边境地区转移支付、淘金河水库、G219国道平达段等项目的实施准备工作。强化急需项目谋划。加大平达集镇农贸市场建设、集镇基本公共服务设施建设、易地搬迁安置点附属设施、村组道路改扩建、水利灌溉管网等项目的争取协调。

（四）持续发力抓实社会事业。统筹抓好教育、医疗、文卫、社保等民生领域各项工作，推动平达社会事业迈上新台阶。筑牢疫情防线。坚持“外防输入”，深化网格化管理，紧盯薄弱环节，做到排查全覆盖、无死角。对重点地区入平返平人员，严格落实管控措施。对重点场所、重点区域严格管控，严格常态化疫情防控措施，紧盯防控物资储备，有序组织疫苗接种工作。提升教育质量。聚焦“三年上台阶、五年争优秀、八年现辉煌”目标，加大教育投入，抓实教育管理，抓好教育质量，抓优教师队伍，积极推进“双减”政策。不断促进教育德智体美劳有机融合，强化青少年身体素质和心理健康教育。持续弘扬“四苦精神”营造人人重视教育的浓厚氛围，切实打好平达教育的翻身仗。学前三年入园率达85%以上，义务教育巩固率达100%，高中上线率达54%以上。强化卫生健康。持续改善医疗卫生条件，不断完善公共卫生及医疗服务体系，提升家庭医生签约服务质量，加强医德医风建设，提高医疗技术服务水平。不断提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康工作。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，持续巩固卫生城镇创建成果，促进全民养成文明健康的生活方式。优化财政税收。严格财税征管，优化支出结构，树牢政府过紧日子思想。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，压缩一般性支出，将有限的财政资金用在民生支出、疫情防控、乡村振兴和重点项目上。织密社保网络。加快医疗事业改革发展，健全全民医保体系，做好社会保障工作，医疗保险、养老保险参保率均稳定在98%以上。关心困难群体生产生活，重点抓好救灾救助、城乡低保等工作。促进文化繁荣。以社会主义核心价值观为引领，充分发挥平达文化资源优势，深度开发和挖掘红色资源、民间故事、传统文化等，形成具有地方特色的文化体系。加强村级文化活动场所管理使用，切实发挥好文化育民、文化惠民和文化富民作用。

（五）持续发力抓实生态保护。突出生态优先，打好绿色发展系统战。严格环境保护。树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，重点抓好公益林保护等生态建设工程，深入推进重点区域的保护和生物多样性保护工作，抓实护林防火工作，提高森林管护水平。严格修复治理。严守生态红线，深入推进“多规合一”，衔接各行业发展规划。加大地质灾害治理及非煤矿山管理力度，全面推行林长制、河长制、爱国卫生“7个专项行动”、农业面污染源防治、饮用水水源地保护等工作，常态化开展农村人居环境整治，着力提升村容村貌，不断提高“两污”治理能力，守护美丽生态家园。严格审批管理。严格自然资源管理，坚守基本农田和生态红线底线，加大私挖滥采矿产资源、偷砍盗伐林木、非法占用耕地等行为的查处力度。全面加强规划建设、农村宅基地、设施农用地等的审批管理。

（六）持续发力抓实社会稳定。深入推进法治建设、民主建设，提升社会综合治理水平。坚决贯彻总体国家安全观，扎实做好新时代国家安全工作。法治建设更深入。着力构建政府依法行政、执法部门公正执法、干部带头学法守法的工作格局，坚决维护宪法和法律权威。健全普法宣传教育机制，扎实推进“八五”普法，营造“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围。社会治理更严明。深入开展“平安平达”建设，以“市域治理现代化建设”为契机，大力开展矛盾纠纷排查、扫黑除恶、打击走私、缉枪治爆、禁毒防艾、命案防控、防处邪教等工作，严厉打击各类违法犯罪行为。健全村（社区）综治维稳员、人民调解员等基层综治队伍，不断完善立体化、信息化社会治安防控体系，进一步提升群众安全感满意度。加快构建乡村治理体系步伐，进一步健全自治、法治、德治相结合的农村治理体系。安全形势更稳定。全面落实安全生产“一岗双责”责任体系，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，抓实安全生产工作，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。健全完善突发事件处置机制，强化应急保障能力，不断提升应急管理和防灾减灾工作水平，着力加强防灾减灾、道路交通、食品药品等安全风险管控。民族宗教更和谐。深入开展民族宗教政策法规学习宣传，强化宗教事务管理。持续巩固民族团结进步示范创建工作成果，铸牢中华民族共同体意识。

（七）持续发力抓实自身建设。始终牢记为民服务宗旨，着力改进政府工作作风，全面提升政府行政效能，做到初心如磐、使命在肩。强化忠诚讲规矩。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治信仰，增强政治担当，提高政治能力，真正把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚决维护乡党委，主动站前台、顶压力、抓落实、促落地。强化担当抓落实。坚持实字为要、干字当先，坚持问题导向，推行闭环理念，强化督查督办，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。追求高标准，保持快节奏，跑出发展加速度，让政府工作争先进位、出新出彩。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，创造经得起历史和人民检验的业绩。强化服务守初心。创新服务思维，提升政务效率，让办事的人不受冷落，让办理的事不被延误。树牢办事靠制度、不靠人情，靠法治、不靠关系的鲜明导向。用心用情用力办好民生实事，真正做到问需于民、问计于民、问效于民，创造群众看得见、摸得着、能感受的变化。强化廉洁葆底色。对标对表市委“作风八问”“提升七种能力”和县委“三敢三有三争”要求，落实落细“三法四晒”常态化工作机制，切实转变干部队伍思想作风、工作作风，营造以奋斗者为本、以实干家为荣的干事氛围。全面推进依法行政，健全“三个清单”，落实议事规则。加强政务公开，自觉接受乡人大和社会各界监督。强化预算刚性约束，落实项目评审问据、问由、问源、问效“四问”，确保每一分钱都花在刀刃上。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，守好权力边界，营造风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗，扬帆破浪，正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写平达高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！