索引号 | 01526289-8-/2018-0123001 | 发布机构 | 龙陵县平达乡人民政府 |
公开目录 | 政府工作报告 | 发布日期 | 2018-01-26 |
文号 | 浏览量 |
各位代表:
我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
一、不忘初心,负重拼搏,过去一年成果丰硕
过去一年,是任务最重、压力最大、流汗最多的一年,也是全乡干部群众凝聚力、战斗力最强,各项工作硕果累累的一年。一年来,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,乡人民政府团结和带领全乡各族人民,凝心聚力,铆足干劲,树牢发展之心、昂扬发展之志、探寻发展之策、收得发展之效,经济社会保持平稳较快发展。
(一)夯基础调结构,农村经济步入新轨道。一年来,我们致力于打基础、调结构,产业培植成效明显,农村经济健康发展,综合实力明显提升。预计实现农村经济总收入4.69亿元,增8.1%;居民人均可支配收入9771元,增8.0%;一般公共预算收入800万元;金融存贷款余额为4.16亿元、1.05亿元,分别增17.8%、16.7%。传统产业巩固提升。预计实现农业总产值1.88亿元,增8.0%。粮食持续丰收,完成播种面积5.32万亩,预计实现产量1.76万吨。烤烟稳步转型,种植8609亩,交售烟叶2.12万担,实现产值2719万元。香料烟规模扩大,种植1094亩,交售烟叶3043担,实现产值313万元,增50.8%。甘蔗提质增效,新植1739亩,入榨5.94万吨,实现农业产值3756万元。茶业明显巩固,生产干茶1340吨,预计实现产值3010万元。畜牧业健康推进,生猪出栏4.7万头,存栏3.94万头;黄山羊出栏1.2万只,存栏1.48万只;肉牛出栏4063头,存栏1.32万头;完成肉产量4502吨,预计实现产值1.6亿元。新型产业有序发展。新型经营主体培育取得进展,培植农产品加工企业2户、种养大户31户,全乡农民专业合作社累计达到20个。放养胡蜂3011巢,预计实现产值181万元。放养中华蜜蜂625巢,预计实现产值37.5万元。完成仿野生石斛种植2.8万平方米。建设菌类种植棚125个,预计实现产值54万元。中草药种植、菌类加工产业已初具规模。经济活力不断增强。土地流转工作取得突破,采用“51+49”模式,共向龙陵县龙康责任有限公司流转土地1055亩。第三产业持续提升,新增企业11户、个体工商户290户、从业人员480人。招商引资成效明显,集松茯苓、菌类、花青素玉米等种植、加工、销售为一体的招商项目落地平达,年内可投入生产。集体经济走出新路。积极创新思维,转变方式,鼓励、带动村级以盘活资源、入股、购置固定资产等形式发展壮大村级集体经济。目前10个村集体经济收入都在5万元以上,空壳村全部消除,集
体经济发展难题有效破解。
(二)抓精准强帮扶,脱贫攻坚取得新成效。一年来,我们致力于求精准、重帮扶,脱贫措施扎实有力,扶贫工作成效显著,群众生活不断改善。帮扶工作深入开展。以严的标准、严的措施、严的程序,开展两轮贫困对象动态管理,精准识别建档立卡贫困人口1516户6160人。坚持靶心全部聚焦、资源全部聚集、力量全部聚合,围绕帮扶谁、谁来扶、怎么扶,市县乡26个单位473名干部职工挂包帮扶1516户贫困群众,合力打通肠梗阻,竭尽全力摘穷帽,贫困群众的主体意识、责任意识不断增强,人民群众对脱贫工作的满意度明显提高。扶贫项目快速推进。茗香园等7个易地扶贫搬迁项目进展顺利,房屋主体工程全部完工,搬迁入住顺利进行,共入住319户,入住率达100%。年度农村危房改造任务全面完成,120户“四类对象”住房条件得到全面改善。基金类扶贫项目支持有力,估算总投资1.93亿元的浦发基金项目和总投资1.3亿元的国开基金项目有效覆盖安乐、黄连河、小田坝、小河、橄榄寨等村组,一大批涉及贫困地区的路、水、活动场所、卫生室、学校、产业等项目全面启动实施,有效解决贫困群众饮水难、出行难、活动难、上学难等问题。扶贫产业有效实施。积极争取财政资金、扶贫项目、贴息贷款扶持到村到户,重点发展黄牛、胡蜂、蜜蜂、生猪等特色养殖产业,基本实现了所有有发展意愿和发展能力的建档立卡贫困户均有1项以上产业支撑。一年来,共投入各类产业扶贫资金762.27万元。建档立卡贫困人口从2016年的971户3916人减少到目前的639户2471人,贫困人口减少36.9%,贫困发生率降低至9.7%。
(三)重建设严管理,乡村面貌呈现新变化。一年来,我们致力于抓机遇、强后劲,重点项目有力推进,发展基础日益稳固,乡村环境日趋向好。集镇建管有突破。占地7350平方米的临时农贸市场投入使用,计划投资1000万元的集镇提升改造工程顺利推进,春节前可全部完工。购买巡逻车2辆,定期巡查制度有效落实,占道经营、乱摆乱放行为得到有效整治,脏、乱、差、挤的集镇面貌将得到彻底改观。投资1500万元的集镇供水项目已全面开工建设,8个村群众冬天无水喝、雨天喝浑水将成为历史。基础设施有改善。投资320万元的小田坝村千亿斤粮食建设工程顺利完工,投资2418万元的龙陵县小型农田水利专项县项目进展顺利,4500亩土地的灌溉条件得到全面改善。安庆至章赛道路通畅工程建成使用,段家坝至黄连河村、大把一寨至小河村、河尾至下小河、平安三岔路至安乐村等道路建设项目正在实施,公路通车总里程达343公里,村组道路硬化里程达96公里。惠民项目有推进。平达社区居家养老服务中心、平达卫生院公租房顺利建成。平安村等8个村级卫生室、安乐村老学校等18个党群活动室项目顺利实施。总投资2700万元的章赛小学教学楼、平达中学综合楼、平达中学足球场、黄连河小学教学楼、安乐小学教学楼全部开工。总投资535万元的河尾社区新中寨组道路建设、章赛村赧凯小组村容村貌整治等14个财政边境地区转移支付、一事一议等项目接近尾声。总投资300万元的安乐民族示范村建设项目即将完成。
(四)谋福祉惠民生,社会管理迈出新步伐。一年来,我们致力于惠民生、建和谐,公共投入不断加大,各项事业加快推进,社会建设全面加强。教育水平明显提升。义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估验收。全乡10所完小被评为县级“二级一等示范小学”,平达初级中学、平达中心小学正在申报校园文化示范学校。中学学生毛入学率119.2%、巩固率91.4%、中考率88.3%、升学率89.1%。初中学业水平考试折算成绩520分、540分以上人数分别居全县第7名、第8名。学前教育入园率69.8%,小学入学率100%、巩固率100%。小升初入学率102.8%,抽考二年级及格率94.4%、四年级及格率89.1%、六年级及格率88.5%。卫计工作明显进步。健康扶贫全面推进,建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖。国家基本药物制度、计划免疫、艾滋病防治、妇幼保健等工作有序开展,疟疾、肺结核、艾滋病等传染性疾病得到有效防控。2017年门诊接诊3.96万人次,住院1062人次,实现业务收入370万元。坚持计划生育基本国策不动摇,政策宣传、孕产服务、奖励兑现等工作不折不扣执行。共落实各类计划生育奖励扶助对象556人次,发放惠民资金25.9万元。2017年政策内出生338人,符合政策生育率为86.6%,人口自然增长率为6.4‰。文体事业明显发展。公共文化服务体系示范区建设进一步加强,“文化乐民、文化育民、文化富民”氛围日趋浓厚。民族民间等非物质文化遗产的保护与开发取得新成果。党的声音进万家工程覆盖面进一步扩大。智能调频广播覆盖全乡10个村(社区)中的112个村民小组,直播卫星“户户通”工程安装2200户,有线电视安装1537户。抗战文化、傈僳族文化、平达圆子话文化“三张名片”的打造取得阶段性成果。惠民政策明显落实。养老保险参保18923人,参保率达98%。医疗保险共参合26979人,参合率达99.54%。发放农业类补贴409.7万元、“贷免扶补”等创业贷款2995万元、低保金736.53万元、医疗救助和临时救助等资金108.01万元、残疾人生活补贴17.9万元、救灾粮1.9万公斤,减免农村合作医疗费用530.32万元。组织职业技能培训3791人次,转移劳动力就业3030人次。维稳工作明显巩固。深入开展矛盾纠纷排查化解,排查矛盾纠纷87件,调处87件,受理信访15件,办结15件。以“6995”平台为基础,构建全民联动、全民维稳体系。共接处警305起,打击违法犯罪人员100余人,破获刑事案件16起,查处治安案件102件。禁毒防艾人民战争成效明显,全年累计查获吸毒人员49人,破获贩毒案件18起,收缴毒品10.91千克,开展全民尿检8600人,民心园禁毒教育基地作用明显发挥,平达中学创建“省级禁毒文明示范学校”工作顺利通过省禁毒委验收。缉枪治爆、扫黄禁赌工作深入推进,查处赌博案件2起,收缴赌资1.6万余元,收缴枪支15支、雷管13枚、管制刀具8把。安全生产责任制全面落实,各类应急预案建立健全,灾害防御能力切实提高,安全生产形势总体向好,未发生较大及以上安全生产事故。消防管理、道路交通工作深入推进,边境管控进一步加强,社会大局和谐稳定。
(五)严管护重落实,生态建设得到新巩固。一年来,我们致力于重保护、抓恢复,群众意识明显增强,生态环境不断优化,绿水青山得以巩固。生态平达持续深化。扎实推进森林生态资源“守护神”专项整治行动,查处林政案件29起,改造低效林5300亩,完成森林抚育5000亩,实施封山育林7601亩,落实天然林商业性停伐23.4万亩,干部群众义务植树8万株,全年无森林火灾发生,全乡林地面积达44.2万亩,森林覆盖率达72.5%。围绕河畅、水清、岸绿、景美的生态建设目标,扎实推进河长制工作。国土资源有效管理。土地资源保护、地质矿产管理、执法监察规范开展,不动产登记管理、永久基本农田划定、土地利用总体规划调整稳步推进,用地保障服务能力明显增强,地质灾害监测员自然村实现全覆盖,完成寺坡、卢家寨2个中小型地质灾害治理项目,全年未发生地质灾害伤亡事故。殡葬改革强势推进。完成乡中心公墓征地60.65亩,规划建设骨灰公墓5132宗,建成墓穴1333宗。平达社区、河尾社区、平安社区火化区正式启动实施,拆除活人墓209冢,对26名亡故人员进行火化,火化对象火化率达100%。成功处置非法安葬事件2起,殡葬改革进一步深入人心。人居环境明显提升。“四治一拆一增”和“七改三清”人居环境整治行动扎实推进,环境综合整治提升工作有效开展,整改拆除“两违”建筑7531平方米,占总量的73.7%。此外,老干部、妇女、儿童、工会、共青团、老龄、双拥、民兵、预备役、民族、市场监管、宗教、移民、档案、统计、消防、地震、残疾人、防灾减灾、应急处突、史志、接待等工作全面推进,为全乡经济社会发展作出积极贡献。
(六)带队伍提素质,自身建设实现新提升。一年来,我们致力于严管理、优服务,队伍素质不断提升,法制建设全面推进,保障作用有效发挥。学习教育不断深化。党的十九大精神学习宣传贯彻、“两学一做”学习教育常态化制度化等深入开展,社会主义核心价值观广泛弘扬,习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,并指导实践、推动工作。依法行政全面推进。“七五”普法工作全面启动,依法治乡深化巩固,法律服务等工作有序开展,公民法律意识和法治观念明显增强,群众诉求渠道更加快捷通畅。政府效能明显提升。认真开展“互联网+政务服务”平台建设,共录入行政审批事项94项,乡为民服务中心共受理群众事项15690件,办结率100%。主动接受乡人大的法律监督、工作监督,认真办理人大代表建议8件,办复率100%,满意率98%。廉洁从政更加坚定。彻底肃清白恩培、仇和等余毒影响,持之以恒贯彻中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,认真践行监督执纪“四种形态”。廉洁政府建设成效显著,以降低机关运行
费用为目标,严格执行机关办公用品、公车管理、公务接待等制
度,“三公”经费同比下降3.4%。
各位代表!过去的一年,我们上下一心务实担当,群策群力
攻坚克难,奋力拼搏历经考验。一年来,我们承受了太多的压力和委屈,付出了艰辛的努力和汗水,克服了重重的困难和挑战,取得了看得见摸得着的可喜成绩和进步。过去一年的实践证明,平达发展取得的每一点成就,乡村发生的每一点变化,群众得到的每一点实惠,都是县委、县政府正确领导的结果,是乡党委统揽全局、创新思路、正确决策的结果,是乡人大加强监督、积极支持、大力帮助的结果,是全乡广大干部群众齐心协力、共克时艰、顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此,我谨代表乡人民政府,向大力支持政府工作的各位人大代表,向全乡各行各业的广大干部群众和离退休老同志,向所有关心、支持、帮助平达经济社会发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我们在全县经济社会发展格局中的差距还很大、很明显,在发展道路上面临的困难和挑战还很多、很艰巨。具体表现为:一是产业结构不合理。农业产业组织化、规模化程度低,多乱杂、弱小散的实际未根本改变。产业结构单一,科技含量低,粗放式经营情况突出,农业产业提质增效的任务十分艰巨。二是区域发展不平衡。受土地、气候、劳动力素质等因素影响,群众增收致富缓慢、产业支撑作用不明显等问题仍然存在,村与村、户与户之间发展差距较大,农民持续增收基础不牢,部分贫困群众仍无法脱贫,部分已脱贫的群众仍会返贫,发展的任务十分艰巨。三是基础设施不完备。交通、水利、能源、信息等基础设施不完善依然是制约全乡经济发展的瓶颈。部分基础设施建管机制不健全,抵御自然灾害风险能力较弱,基础设施支撑发展的任务十分艰巨。四是财政增收不持续。受“营改增”等政策性减收效应的影响,地方财政收入下滑,财政自给能力低,实现财政持续增收的任务十分艰巨。五是民生保障不充分。教育教学水平不高,医疗保障水平不足,民生项目支撑不够,群众法治意识淡薄等问题依然突出,加强和创新社会管理形势严峻,推动经济社会协调发展的任务十分艰巨。六是自身建设不到位。部分干部视野不宽,担当精神不足,执行力不强等问题仍然存在,与科学发展、和谐发展、跨越发展的要求不相适应,加强政府自身建设的任务十分艰巨。对此,我们必须坦然面对、冷静思考、勇于担当,以更加务实的作风、更加科学的方法、更加踏实的工作抢抓机遇,全力推动2018年各项工作。
二、牢记使命,奋力前行,未来一年大有可为
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是平达夯实基础、缩小差距的攻坚之年,也是加压奋进、跨越赶超的关键之年,更是充满机遇、大有可为的黄金发展之年。做好今年的各项工作,意义重大。
2018年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟
大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,以马克思列宁主义、毛泽东
思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,发扬“跨越发展、增创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,深入实施“农业稳乡、产业富乡、项目促乡、生态立乡、市场活乡、和谐建乡”发展战略,集中力量把平达建设成为生态文明乡、山水田园乡、特色产业乡、民族团结乡、脱贫示范乡,在党的十九大精神指引下加快全面建成小康社会步伐。
2018年经济社会发展的预期目标为:农村经济总收入5.16亿元,增长10%以上;居民人均可支配收入10992元,增长12.5%以上;一般公共预算收入800万元;金融存贷款余额分别增长16%以上。
围绕上述目标,我们将重点做好以下八个方面的工作。
(一)全力推进脱贫攻坚,让底子更牢。围绕“摘穷帽挪穷窝换穷业”的目标,以“钉钉子”的精神,精准发力,精准施策,夯实脱贫攻坚基础。持续用心用情挂包帮。按照脱贫不脱钩的要求,以挂帮责任人为主体,再找“贫”根,再寻“困”源,再加力度,巩固脱贫成果,拓展收入渠道,增强贫困户“造血”功能,变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。严格落实“六个精准”和“五个一批”要求,扎实开展“挂包帮”“转走访”工作,切实做到“看真贫”“扶真贫”和“真扶贫”。持续精准发力强扶持。不断创新扶贫机制,全面整合协调各方力量和资源,集中力量、集中资金、集中项目,重点加大对困难群体中无房户、危房户、重灾户、重病户等的扶持力度。确保脱贫攻坚“不掉一村、不漏一户、不落一人”。持续多措并举抓出列。按照贫困村、贫困户退出计划和标准,因户因人施策,在确保脱贫质量的前提下,统筹力量,倒排工期、细化节点,抢晴天战雨天,确保错评率、错退率、漏评率均为零,实现群众满意度达95%以上,实现1918名贫困人口脱贫,小田坝村、安乐村整村脱贫出列,将脱贫退出村的贫困发生率控制在2%以内。
(二)全力加快产业发展,让结构更优。围绕“做稳做强做特做优”的目标,立足实际、统筹兼顾,优化产业结构,促进产业持续增效、农民持续增收。做稳一产。按照“山区特色化、坝区专业化、热区优质化”的发展思路,以“扩大经营规模、改善基础条件、加大科技投入”为抓手,实现粮食产量1.76万吨、甘蔗6.3万吨、石斛鲜条246吨、核桃254吨、茶叶1345吨、中药材10.21吨,收购烤烟2.05万担、香料烟3000担,放养胡蜂3200巢,黄山羊存栏1.58万只、出栏1.28万只,牛存栏1.43万头、出栏4000头,猪存栏4.1万头、出栏4.89万头,实现肉类总产4800吨、产值1.7亿元。推广松茯苓等中药材、香菇等菌类的种植,实现农户持续增收。扩大烟后花青素玉米种植面积,提高单产效益。争取实现农业总产值2.07亿元,增长10%以上。做强二产。围绕“服务重点企业、培育新兴产业、建设地方品牌、创优发展环境”的思路,力争加工企业数量、产值双突破。鼓励本土致富带头人发展具有本地特色的民营企业,增强发展能力。围绕提升产品附加值,提升“小河红茶”等品牌形象。围绕延伸产业链条,支持斌龙土特产品购销有限公司、王小黑食品有限公司等推进产品精深加工,实现加工产品120吨以上。争取实现二产收入1700万元,增长12%以上。做特三产。发挥平达自身特点和优势,放眼于全县全市和怒江流域发展来谋划,致力于抗战文化、傈僳族文化、平达圆子话文化“三张名片”的打造,强化宣传推介。提升旅游服务水平,按照行业标准和“吃、住、行、游、购、娱”一体的文化旅游环境建设,着力抓好农家乐、物流快递、餐饮住宿、乡村旅游等行业发展,进一步提高服务能力和水平。抓住推进电子商务平台建设的机遇,加强新型经营主体培育,充分利用“互联网+”等模式,进一步构建产品流通体系建设。争取实现三产收入2100万元,增长12%以上。
(三)全力撬动项目建设,让基础更稳。围绕“保民生推转型促跨越”的目标,把精力倾注在项目上,把资源汇集在项目上,把政策和服务落实在项目上,全力抓好项目工作。实施好已经在建的项目。围绕建好路网,加快浦发、国开基金中的道路建设项目。做好国道219线黄草坝至龙镇桥二级公路改建二期工程和瑞孟沿边高速平达过境段的征地保障工作。围绕建好水网,加快集镇供水、浦发基金沟渠、国开基金沟渠、龙陵县小型水田水利专项县项目、甘蔗核心区等在建续建重点项目。围绕改善乡貌,加快集镇改造提升工程的进度,确保春节前完工。围绕脱贫攻坚,加快7个易地搬迁点的管网、道路、绿化等基础设施建设工作,并启动插花安置搬迁工作。对接好即将落地的项目。积极向上对接,做好施工前准备工作,年内计划开工建设平达集镇农贸市场、平达坝千亿斤粮食、章赛至闷寨河兴边富民道路、平达蔗区节水灌溉等项目,抓好段家坝中草药基地的招商引资工作。申报好急需建设的项目。围绕发展定位,认真分析研判平达未来的发展趋势和工作重点,加大项目谋划、论证、储备力度,储备一批布局优化、功能完善、特点突出的项目,加强与市、县相关部门的汇报对接,多渠道、多方式争取道路、水利、集体经济、养殖、种植等项目,确保更多大项目、好项目在平达落地生根、开花结果。
(四)全力强化财税管理,让作用更显。围绕“四两拨千斤”的目标,全面深化财政体制改革,盘活存量,扩大增量,力争完成预算收入,让财政辐射作用更大更显。加大财源培植。加大对产业、项目、企业的扶持服务力度,加快集镇、交通、水利等项目建设进度,全面巩固传统财源。加快发展非公有制经济,千方百计挖掘增收潜力,积极培植新兴财源,夯实财政增收基础。强化财税征管。严格执行财税政策法规,全面开展税源清查,加大非税收入征管力度,切实加强税收稽查,通过以查促管、以查促收,切实堵好收入漏洞,完成本级一般公共预算收入800万元。优化支出结构。坚持“量入为出、精打细算、有保有压”的原则,严格按照《预算法》要求,杜绝预算追加,大力压缩一般性支出,
集中财力保民生、保产业、保重点工作支出和重点项目建设。
(五)全力深化改革创新,让活力更强。围绕“把改革创新
作为破解平达发展难题,推动经济社会持续健康发展的动力”为目标,不断加大改革创新的工作力度。深化发展方式改革。围绕“保障靠财政,建设靠项目,发展靠招商”的理念,多渠道包装项目,依托招商引资、项目建设、产业发展,盘活村组资源,有效壮大村组集体经济。建立以政府为主导,村(社区)为主体,各类社会组织和社会公众共同参与的管理机制,积极探索集镇管理新模式,将环境保洁、公共设施管理维护等功能划归转移给企业、社区运营,实现建、管、养分离管理。深化土地经营改革。按照依法、自愿、有偿的原则和土地向集中规模经营的要求,全面加快农村集体土地确权发证和流转步伐,鼓励农民以出租、互换、转让、转包等多种形式流转土地承包经营权,鼓励农业龙头企业、农民专业合作社投资创办农业园区或产业基地。鼓励以村、组为单位,组建农村土地股份合作社或农民专业合作社,实行土地统一经营。深化人才体制改革。创新进人用人机制,打破原有格局,出台各类人才引进激励办法,在教育、卫生、社会事业等领域大力引进各类人才,用人才来保障工作,推进发展。
(六)全力抓好社会事业,让服务更全。围绕“让保障更有力,服务更优化”的目标,把财力更多地投向民生领域,把精力更多地放在解决群众反映强烈的突出问题上,让更多的改革和发展成果惠及广大人民群众。抓好卫计事业。以“巩固改革成果,办好乡级医院”为目标,在“队伍建设、医疗水平、服务质量、宣传推介”四个方面全面强化提升,加强公共卫生服务体系建设,提高疾病预防控制和医疗救治能力。重点抓好医德医风、人才引进、健康扶贫、中医药事业、传染病防控等工作,从机制和措施上着力解决群众看病难、看病贵等问题,年内建成安乐等8个标准村级卫生室并完成搬迁。进一步加强计生工作,积极跟进政策变化,不断完善工作措施,提高人口素质。提升教育事业。始终坚持把教育放在优先发展的战略地位,举全乡之力,通过内外兼实、上下互动,努力改变教育现状,提高教育话语权,增强教育发展信心。出台《平达乡教师队伍管理方案》《平达乡教师培训方案》《平达乡教育提质增效奖励方案》,全面加强师德师风和队伍建设,有效提升教育教学质量。认真落实教育扶贫、“两免一补”、营养餐改善计划、贫困学生救助等政策,逐步缩小坝区与山区、学校与学校之间的差距,推动义务教育均衡发展。办好文体事业。充分发挥平达文化资源优势,深化开发和挖掘,形成具有地方特色的文化体系。不断加大对文化事业的项目资金支持,构建起多层次、全覆盖的公共文化服务网络、群众阵地和文体队伍,推动文化大发展大繁荣。继续实施好“村村通”“户户通”、送电影下乡等惠民工程,大力开展全民健身运动,着力提高全民身体素质。巩固社会保障。加大保障制度的落实力度,进一步完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育、大病救助、最低生活保障等制度,切实解决困难群体基本生活问题。加强社会救助、社会福利和残疾人社会保障工作,进一步健全社会保障综合服务体系。全力促进就业。完善扶持创业优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。进一步健全农村劳动力培训制度,积极培育新型农民,继续抓好高校毕业生、农民工、
下岗失业人员、城镇就业困难人员的就业培训和指导工作。
(七)全力夯实生态文明,让环境更美。围绕“产业发展生态化、生态建设产业化”的目标,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进生态平达建设。强化生态建设。认真抓好公益林保护等生态建设工程,重点加强集镇面山、水源林、公路沿线、怒江沿岸等区域的保护、恢复和绿化工作。认真抓实林业“三防”工作,扩大“三个专项”整治成果,坚决杜绝森林火灾发生,促进森林管护水平持续提高。认真开展绿色学校、绿色社区等创建活动。强化环境保护。强化环保宣传工作,倡导全民环保生活方式,增强环保意识,深入开展全民节能行动,强化节能降耗工作。继续深入推进七彩云南保护行动,加大环境监测行政执法力度,加强对重点区域的监测管理和综合整治,减少环境污染破坏。以落实“河长制”为重点,继续抓好水环境污染综合治理、土地违法、非法采砂采石等专项行动。稳步推进垃圾定时定点投放和收集处置工作,抓好垃圾处理试点建设,力争集镇及周边垃圾集中处理率达100%。强化殡改工作。进一步加强宣传引导,倡导厚养薄葬、文明节俭、资源节约的新风尚。保持殡葬改革管理的高压态势,建立健全“横向到边、纵向到底”的巡查机制,对违规殡葬行为做到早发现、早制止,确保火化对象100%火化,符合条件的100%进公墓规范安葬。积极推进乡中心公墓建设和管理,加强村级公益性公墓规划建设。强化人居环境。强化土地资源管理,坚守耕地和基本农田保护红线,加大查处滥采乱挖矿产资源、损害国家和群众利益的行为。全面加强规划建设审批管理,强势推进违法占地、违法建筑专项治理工作,整改拆除“两违”建筑2693平方米。强化农村宅基地管理,严禁一户多基、少批多占、未批先建。规范设计集镇路标路牌,整治违规广告牌。巩固集镇绿化、净化、美化、亮化、硬化工程建设成果,逐步建立有偿举报机制,严格执行绿化、环卫“四定”“三包”责任制。
(八)全力提升综合治理,让管理更细。围绕“社会稳定、长治久安”的目标,深入推进法治建设、民主建设,提高社会综合管理水平。全面推进法治建设。认真落实中央、省、市、县关于全面推进依法治国、治省、治市、治县的决策部署,构建政府依法行政、执法部门公正司法、党员干部带头学法守法的工作格局,努力建设法治平达。严格执行宪法法律,坚决维护宪法和法律权威,抓好普法和守法工作,增强全社会学法、遵法、守法、用法、护法意识。全面加强社会治理。认真落实矛盾纠纷“三级三次调处”工作机制,构建强有力的工作网格,确保小事不出村,大事不出乡。不断强化社会治安防控体系建设,以坚定的决心、强力的举措打击涉毒、涉枪、涉赌等各类违法犯罪活动。全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”责任体系,坚决遏制重特大事故的发生。继续抓好老干部、妇女、儿童、工会、共青团、老龄、双拥、民兵、预备役、民族、市场监管、宗教、移民、档案、统计、消防、地震、残疾人、防灾减灾、应急处突、史志、
接待等工作,促进各项事业全面发展。
三、团结一心,勤政廉政,全面加强自身建设
(一)强化政治意识,坚持从严治政。自觉接受党对一切工作的领导,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,更加自觉地在思想上政治上行动上与上级党委政府和乡党委保持高度一致。全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神,践行习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,为续写新时代平达跨越发展提供坚强政治保证。加强对权力运行的监督制约,坚持严字当头,严肃施政行为、严明施政纪律、严格施政要求,把全面从严治党的要求落实到从严治政之中,全面推进责任政府建设。
(二)强化法治意识,坚持依法行政。强化法治思维和法治意识,深入开展法治宣传教育,严格依照法定权限和程序行权履职,提高依法治理和公共法律服务水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策,实行重大行政决策合法性审查、终身责任追究和责任倒查等机制,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面落实法律顾问制度,规范执法行为、强化执法监督、提升执法能力,确保每一项工作在法制的轨道上、在制度的框架内运行,
经得起法律的审查和历史的检验,全面推进法治政府建设。
(三)强化责任意识,坚持高效施政。以“行政效率提升年”为主题,牢固树立“平达发展人人有责”的主人翁意识,大力倡导“困难面前有责任、责任面前无困难”的担当精神,加大庸懒散拖等不良风气整治力度,确保工作在状态、执行见实效。继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,主动研究便民利民的新思路、新方法。严格落实清单管理制度,完善权力清单、责任清单、负面清单、问题清单、项目清单。大力营造“敢干事、会干事、干成事”的环境氛围,最大限度激发干部职工干事创业热情,坚决做到敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题,全面推进效能政府建设。
(四)强化廉政意识,坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制,全力支持纪检监察部门开展工作,切实塑造干部清正、政府清廉、政治清明新形象。深入落实中央八项规定精神,驰而不息改进作风,严防“四风”问题反弹。坚定不移惩治腐败,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,做到有权必有责、有责必担当、失责必追究。强化“一岗双责”,加强廉政风险防控机制和标准化建设,强化审计监督,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,全面推进廉洁政府建设。
各位代表!山高自有人行路,水深不乏破浪舟。让我们紧密
团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡
党委的坚强领导下,在乡人大及社会各界的监督支持下,紧紧围绕本次人代会确定的各项目标任务,不忘初心、牢记使命,团结和依靠全乡各族人民,锁定目标不动摇、步调一致不折腾、只争朝夕不懈怠,以更加宽广的视野谋划发展,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风勤勉工作,为决战脱贫攻坚、决胜全
面建成小康社会而努力奋斗!