各位代表：

我代表平达乡第九届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

一、凝心聚力，赶超跨越，乡九届人民政府工作成绩喜人

乡九届人民政府任职以来的四年，是平达持续赶超跨越、快速发展的四年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府团结和带领全乡各族人民，锐意进取，攻坚破难，圆满完成了九届人民政府确定的各项目标任务。

（一）产业结构转型升级，农村综合实力明显增强。四年来，我们始终致力于稳增长提质效，奋力赶超跨越，综合实力大幅提升。四年来，全乡主要经济指标均保持平稳较快增长。2016年，实现农村经济总收入4.34亿元，同比增长11.9%，比2012年增长1.8倍。粮食连续实现丰收，2016年完成播种面积5.32万亩，实现产量1.76万吨，分别比2012年末增长8.7%、14%；烤烟产业实现转型升级，累计收购烤烟9.28万担，2016年收购2.18万担，实现烤烟产值2983万元；香料烟产业稳健起步，2016年种植1200亩，预计实现产量3000担、产值325万元；甘蔗产业提质增效，稳定甘蔗面积1万亩以上，累计入榨23.4万吨，2015/2016榨季完成新植（含翻种）1397亩，实现农业产量5.6万吨,实现产值2355万元；茶叶产业稳步发展，稳定茶园面积1.8万亩，累计完成茶园低改3200亩，高优茶园建设1800亩，2016年实现茶叶干茶产量1315吨、产值2197万元。林产业培植壮大，累计种植石斛42万平方米，总面积达64.8万平方米，2016年实现鲜条产量217吨；累计种植核桃4.82万亩，总面积达5.6万亩，2016年实现产量231吨；累计新植澳洲坚果5886亩、糯橄榄1006亩、柚木703亩。畜牧业持续发展，以建设优质肉猪、肉牛、肉羊、土鸡生态养殖“四大生产基地”为基础，2016年实现肉类总产4220吨，同比增长6.5%，比2012年增长2.0倍；黄山羊存栏1.35万只、出栏1.12万只，同比增长11.6%、10.9%，分别比2012年增长2.4倍、3.0倍。加大项目和资金扶持力度，累计消除“空壳村”9个；发展农民专业合作社24个，比2012年增加15个。

（二）精准扶贫持续发力，脱贫攻坚稳步推进。四年来，我们始终致力于脱贫补短板，发力精准扶贫，全面小康更进一步。精准扶贫有效开展。新一轮脱贫攻坚工作全面推进，贫困群众脱贫和贫困地区经济社会发展步伐加快，2863人实现脱贫摘帽，2016年末全乡建档立卡贫困人口3916人，较2012年底减少1973人；贫困发生率下降到15.3%，较2012年下降7.7个百分点；返贫率控制在3%以内。驻村帮扶工作扎实开展，在全乡4个贫困村建立驻村帮扶工作组，落实帮扶责任人；全乡干部按“54321”的挂包帮扶标准对1302户5107人建档立卡贫困户进行结对帮扶，按照“五个一批”制定帮扶政策措施，量身定制脱贫规划，进行挂牌公开帮扶。脱贫基础有效夯实。四年累计投入各类扶贫资金1.33亿元，2016年投入1.06亿元，比2012年增长35倍。先后实施了平安社区寺坡、安乐村松坡等23个扶贫整村推进项目，安乐村平山、小田坝村新寨等6个新农村重点建设村项目，平安社区大秧田等4个易地扶贫搬迁项目，平达社区上大寨、河尾社区中下麦寨等22个边境地区财政转移支付村容村貌整治项目，平安社区杨卜寨、河尾社区峨练等43个财政奖补“一事一议”项目。计划总投资2.85亿元的8个易地扶贫搬迁集中安置点已全部开工建设，可集中安置994户4473人，现已完成投资3032万元。2016年落实产业发展资金280.6万元，着力扶持建档立卡贫困户结合实际发展特色农业产业，确保所有有发展意愿和发展能力的建档立卡贫困户均有1—2项产业支撑。金融扶贫积极跟进，累计发放小额担保、贷免扶补、扶贫贴息贷款1.96亿元，其中2016年发放0.54亿元。

（三）投资成效持续突显，农村面貌不断改善。始终坚持“项目带动建设，建设带动发展”的原则，把强化基础建设作为发展的重要任务来抓。2016年争取到第一批浦发扶贫发展基金3.5亿元，其中，安乐村直过民族项目1.02亿元，黄连河村直过民族项目0.94亿元，乡镇污水处理系统及管网建设工程4000万元，平达初级中学教学综合楼及附属工程1000万元，段家坝小学教学综合楼建设工程300万元，村级卫生室建设项目300万元。四年来累计完成农村固定资产投资5.4亿元，2016年完成1.78亿元，增14%，比2012年增2.14倍。水利基础设施建设得到加强。四年来，完成大小水利工程26件，总投资0.75亿元。其中，2016年完成8件，投资690万元。安乐片区综合开发、章赛甘蔗水浇地等项目顺利实施。投资392万元，完成平达集镇等人畜饮水项目11件，解决17324人2136头牲畜饮水问题。段家坝水库顺利推进，淘金河水库已通过省级评审。农业基础设施不断完善。实施了沿江片区农业综合开发、平达坝千亿斤增粮工程、土地综合整治（兴地睦边）、安乐片区综合开发等一批事关农村长远发展的项目，四年累计完成农业基础设施投资0.66亿元。交通、电力、集市日趋完善。四年来，投资615万元新建黄连河至石洞河、小田坝至苏帕河等103条道路共514公里。投资6259万元实施了扁梨寨至章寨、小礼山至蚌勒等通达通畅工程104公里，实施了平达社区大寨、河尾社区河尾、河尾社区大麦寨等村庄道路硬化252公里。农网改造全面升级，实施了集镇路灯提升改造工程。投资3000万元的集镇街道提升改造、乡综合农贸市场、乡综合文化活动广场建设项目已开工建设，集镇功能日臻完善。教育、文化、卫生等基础得到夯实。四年来新建了橄榄寨教学楼、橄榄寨宿舍楼、新中寨教学楼等19件学校建设项目，累计投资1714万元。其中，2016年完成投资564万元，新建校舍2820平方米。村级卫生室不断改善，新建橄榄寨村卫生室，建成卫生院保障性住房。四年来建成村组文化活动场所26间，其中，2016年建成7间。招商引资成效显著，2016年引进市外到位资金7000万元。

（四）改革红利持续释放，开放活力逐渐增强。农村综合产权交易中心平稳运行，“三权三证”抵押贷款工作正式启动；农村承包土地经营权确权登记颁证试点工作全面铺开。进一步总结推广小河茶厂“合作股份”经验，安乐村“公司+合作社+农户”山葵种植、小河村土地流转茶叶种植、小田坝村“合作社+农户”黄牛养殖等项目顺利实施，村级集体经济不断发展壮大。国库集中支付改革有序推进，乡财务核算中心正式运行。为民服务中心全面实行“开放式办公、一窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运行机制，已成为政府沟通群众、联系群众、服务群众的重要窗口和纽带，各项惠民政策得到有效落实。

（五）生态建设措施有力，环境保护成效显著。四年来，我们始终致力于重整治保生态，牢树生态文明理念，人与自然和谐共生。“森林平达”步伐加快。退耕还林、特色经济林、生态公益林等生态建设工程成效明显，累计完成人工造林1.5万亩，义务植树25万株，改造中低产林2000亩，国家级、省级公益林生态效益补偿面积共6300亩，森林覆盖率达73.2%，比2012年提高1.67个百分点。环境保护成效显著。稳步推进垃圾定时定点投放和集中收集处理机制，平达河治理成效明显，省级生态文明乡镇创建顺利通过验收。土地资源管控有效。坚持土地节约集约利用，有效整合利用闲置土地资源，严格保护基本农田，实现耕地保有量8.6万亩，贯彻落实最严格的土地管理和耕地占补平衡制度，矿产资源管理规范有序。

（六）社会事业持续进步，民本民生全面改善。教育事业均衡发展。学前教育资源不断扩大，新建平安幼儿园，学前教育三年毛入园率达到57.7%，比2012年提高20.4个百分点。“两免一补”、营养餐改善计划补助政策全面落实，累计补助2187.6万元，惠及学生18067人次。“两基”成果巩固提升，小学适龄儿童毛入学率、初中阶段毛入学率分别达100%、103.4%，初中巩固率、中考参考率分别达93.7%、94.3%，比2012年分别增长23%、15%。文体事业日益繁荣。公共文化服务体系示范区建设进一步加强，“文化乐民、文化育民、文化富民”氛围进一步浓厚；民族民间等非物质文化遗产的保护与开发取得新成果；党的声音进万家工程覆盖面进一步扩大。智能调频广播覆盖全乡10个村（社区）及坝区26个村民小组，直播卫星“户户通”工程安装1770户；文化惠民工程逐步实施，已建成村组文化活动场所26个。抗战文化、傈僳族文化、平达圆子话文化“三张名片”的打造取得阶段性成果。卫计事业健康发展。全乡医疗卫生业务用房达2886平方米，病床总数55张。乡卫生院、村卫生室全面开设中医门诊，药品实现零差率销售，免费健康体检11723人次，建立居民健康档案26190份。2016年新农合参合6286户26478人，参合率达99.5%。“奖优免补”等计划生育政策得到有效落实，“全面两孩”政策全面启动实施，符合政策生育率达85.7%。民政工作成效显著。救灾救济、民房恢复、民房保险、各类定补等工作得到落实；低保、五保工作稳步推进，四年来共发放农村低保金3075万元、城市低保金408万元、农村五保金340万元。12名老人到乡敬老院安享晚年，孤寡老人老有所养。社会保障应保尽保。就业服务不断加强，开展农村劳动力技能培训1290人次，累计发放创业贷款4285万元。城乡低保、农村五保供养标准得到提高，城乡居民养老保险参保18973人，参保率98.7%，累计发放城乡低保、农村五保、优抚对象生活补助、城乡医疗救助等4336万元，救灾大米160吨，救灾衣被320件。累计完成农村危房改造1263户，补助资金1781万元。

此外，老干、老龄、档案、民族宗教、统战、移民、民兵、社科等社会事业有效推进，妇儿工委等事业扎实开展，为全乡经济社会发展作出了积极贡献。

（七）作风建设持续改进，施政能力全面提高。四年来，我们始终致力于转作风优服务，加强自身建设，政府形象全面提升。学习教育成效显著。“四群”教育、党的群众路线教育、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，干部职工作风建设和责任担当切实加强，累计追责问责违纪干部职工4人；坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费，“三公”经费下降到3.1%，比2012年下降9.8个百分点。依法行政全面推进。公民法律意识和法治观念明显增强，群众诉求表达渠道更加快捷通畅，法律援助等工作有序开展。阳光政府、法治政府建设扎实开展，政府权责清单进一步厘清，行政许可规范有序，累计实施重大决策听证4项、重要事项公示13项、重点工作通报20项、信息公开97条。行政效能全面提升。政府服务不断优化，行政效率明显提高，全体干部职工服务群众、服务发展的能力和水平进一步提高，政风、行风呈现新气象；严格执行乡人大主席团的决定决议，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，2016年共办理乡人大代表意见、建议12件，办结率100%。全面推行党政主要负责人“五项不直接分管”制度，认真抓好村级财务审计、“村账乡代管”和“组账乡村代管”工作，乡核算中心业务扎实开展，切实贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设任务。学习型、法制型、服务型、高效型、清廉型政府建设不断推进，政务、村务、校务公开工作深入开展，人民群众的知情权和参与权得到有效保障。

各位代表，四年的奋斗历程步履坚实，四年的丰硕成果来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大监督支持和社会各界齐心协力、顽强拼搏的结果，是全乡干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向支持政府工作的人大代表、离退休老同志以及社会各界人士，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持平达发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表，过去四年的成功实践与重大成就，不仅为乡第十届人民政府工作奠定了坚实基础，更为今后工作积累了弥足珍贵的经验。一是必须坚定不移地把加快发展作为第一要务，努力保持来之不易的发展势头；二是必须坚定不移地把执政为民作为第一要事，着力解决好群众关心关注的热点难点问题；三是必须坚定不移地把产业培植作为第一抓手，奋力增强经济社会发展的内生活力；四是必须坚定不移地把扶贫攻坚作为第一重点，竭力实现各族人民脱贫致富的目标。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒的认识到，全乡经济社会发展还存在不少的困难和问题，平达的发展与科学发展观的要求和全乡人民的期望还有差距，实现全乡经济社会跨越发展还面临较大的困难。一是基础设施建设滞后。全乡道路路面等级较低、通行条件较差，黄连河村的到村公路未实现路面硬化，多数村组道路为砂石路面，交通建设滞后是制约平达乡发展的最大“硬伤”。另外，除坝区农业基础设施相对完善外，其他7个村的条件比较滞后，尤其是农业灌溉、人畜饮水、农村垃圾处理等设施建设严重滞后，制约着产业的发展、环境的改善以及人民生活水平的提高。二是产业多散小问题突出。从传统产业来看，有茶叶、甘蔗、核桃、烤烟、畜牧、石斛、蜜蜂等，但缺乏拳头产品、叫得响的品牌，市场占有率极低，经济效益不明显。从新兴产业来看，有坚果、甜柿、重楼、红豆杉、胡蜂、甜橙、姬松茸、蔬菜等，这些产业还没有形成一定规模，尚处于群众自行发展、规范管理程度低、被动适应市场的阶段。三是贫困程度深。全乡有建档立卡贫困人口1302户5107人，占总人口的18%。部分群众还生活在交通自然条件恶劣、山高坡陡的地区，部分群众存在住房困难；部分群众小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想突出，等救助、比救助、抢救助的现象不同程度存在。我们将认真研究这些问题，并采取有力措施加以解决。

二、勠力同心，开拓进取，全力推进乡第十届人民政府各项工作

乡第十届人民政府任期的五年，是平达全面建成小康社会、圆满完成“十三五”目标任务，实现平达跨越发展的关键时期。纵观大势，现实性机遇叠加，未来五年平达发展大有可为。从国际看，经济全球化深入发展，新一轮产业革命和科技革命加快推进，国际环境仍然复杂多变，世界经济复苏仍然存在不稳定性和不确定性。从国内看，宏观经济基本面继续向好，结构性改革红利持续释放，经济发展进入新常态，在速度变化、结构优化、动力转换方面企稳向好，但经济下行压力依然较大。从区域情况看，中央对云南发展提出了新定位并给予诸多利好政策，省、市、县推动跨越发展的势头强劲，平达将迎来新一轮政策叠加机遇，但加快转方式调结构、促进经济转型升级的任务仍然艰巨。从平达的情况看，近年来经济保持高速增长、产业培植发展加快、生态环境更加优越、基础设施不断夯实、党的建设不断强化，为实现平达跨越发展奠定了更加坚实的基础，但要实现转型发展、赶超跨越仍然面临严峻挑战。这些困难和挑战，对我们既是压力、更是动力，我们必须在克服困难中坚定信心，在应对挑战中寻求突破，奋力推进全乡发展实现新跨越。

新一届人民政府的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，认真落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，以脱贫攻坚为统领，以提高发展质量和效益为中心，以稳中求进、好中求快为工作总基调，深入实施“农业稳乡、产业富乡、项目促乡、生态立乡、市场活乡、和谐建乡”发展战略，把平达建设成为生态优美、特色鲜明、文明富裕的宜游宜居田园生态乡镇、高原特色农业产业建设的集聚区、民族团结进步的示范区、郑垧靖精神学习实践的先行者、沿边沿江开放的经济圈，争当全县脱贫攻坚、基层党建工作、生态文明建设、民族团结进步、作风建设、社会治理创新、项目建设排头兵，实现2018年全面打赢脱贫攻坚战，2020年与全国全省全市全县同步建成小康社会的宏伟目标。

今后五年国民经济和社会发展目标建议为：全乡农村经济总收入年均增长12%以上，到2021年达8.69亿元；农民人均可支配收入年均增长12%以上，到2021年达1.59万元；金融机构存贷款余额年均分别增长10%、6%以上，到2021年分别达5.61亿元、0.96亿元；固定资产投资年均增长10%以上，到2021年达2.43亿元；森林覆盖率达到78%以上。

实现以上目标，必须做到“五个切实”：

（一）切实加大产业结构调整，着力提高发展效益。向产业结构优化要动力，把创新摆在经济社会发展的核心位置，强化理论创新、方法创新、路径创新，大胆探索、扎实工作，推进体制创新、科技创新，培育发展新动力、拓展发展新空间，深入实施创新驱动发展战略，加快形成经济发展新方式，激发创新潜能和经济新动能，增强经济持续增长动力。继续加大产业结构调整力度，大力构建互为依托、互为带动、互为补充的现代产业体系，努力实现更高质量、更具效益的发展。坚守粮食安全底线，稳定粮食播种面积5.3万亩，产量达1.8万吨。烤烟种植面积达9500亩，香料烟种植面积达2500亩，甘蔗种植面积保持在1万亩以上，中药材种植达2000亩。大牲畜存栏1.89万头，生猪存栏5.12万头，黄山羊存栏1.89万只，家禽存栏1.57万羽。加大农业基础设施建设和科技投入，减少化肥农药的不合理使用，降低生产成本，提升农业效益。

（二）切实加大项目投资，着力增强后发优势。借助投资2.85亿元的平达社区茗香园、平安社区小包包田、安庆村小礼山、黄连河村段家坝、安乐村老学校、小田坝村沙田、章赛村吴家地7个易地扶贫搬迁项目，投资1.96亿元的安乐村、黄连河村直过民族项目，投资7.75亿元的浦发行新农村建设、道路建设、村组活动室建设、农田水利工程、人饮工程、河道治理项目，投资14.73亿元的国开行贫困村基础设施建设、环境整治、小城镇建设等项目的实施，打造宜居宜业、富有活力的特色农村。坚持在协调发展中拓宽发展空间，不断增强发展整体性，实现经济、政治、文化、社会、生态文明的相互融合、相互促进和可持续发展。坚持发展和安全兼顾、进步和稳定统一，增强农村后发优势，实现农村协调发展。

（三）切实加大环境保护，着力打造宜居环境。牢固树立环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山的发展理念，到2021年，建成产业林5万亩，实现产值1000万元；大力推进“森林平达”“美丽平达”建设，力争森林覆盖率达78%以上；改善林种结构，减少杉木种植，切实维护和改善生态平衡。推进资源节约和高效利用，加速节约型社会创建，依法推进殡葬改革，加大违法占用土地整治力度。加强农田水利基础设施建设，强化生态环境保护，加快高稳产农田建设步伐，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

（四）切实推进改革创新，着力激发发展活力。坚持以改革统领全局、以改革促创新发展、以改革促结构优化、以改革促民生改善，力争在新一轮改革开放中赢得主动和先机，把平达打造成为全县特色优质烟叶生产基地、生态茶叶生产基地、优质糖料生产基地“三大基地”。积极融入国家、省、市、县发展战略，加强与周边先进乡镇、地区的交流合作，加强与发展较好地区的经济对接，提高对内对外开放水平。切实创新招商引资机制，提高招商引资水平，充分挖掘平达特色优势，全面提升开放合作的层次和水平，全力推进开放型平达经济建设，把平达建设成为沿边沿江开放的经济圈。

（五）切实优化公共服务，着力促进社会和谐。持续加大保障和改善民生力度，不断增强人民群众的幸福感。全力推进脱贫攻坚，创新完善扶贫脱贫机制，坚持精准扶贫、精准脱贫。稳步提高社会保障统筹层次和水平，建立健全更加完善、更可持续的保障体系；完善公共卫生及医疗卫生服务体系，提高全民健康水平。进一步营造尊师重教的氛围，促进教育公平，全面提高教育质量和水平，实现教育资源均衡分配。把群众收入好、生活环境好、社会保障好作为工作追求，努力让发展的成果最大限度地惠及百姓。自觉增强发展动力，朝着全面建成小康目标稳步前进。

三、真抓实干，克难奋进，确保2017年各项目标任务圆满完成

2017年是提速增效、赶超跨越、加快推进“十三五”规划宏伟目标实现的关键之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。做好今年的各项工作，意义重大。

2017年的主要目标建议为：实现农村经济总收入增长14.5%以上；农民人均纯收入增长15%以上；固定资产投资增长14%以上；金融机构存贷款余额分别增长14%、11%以上；肉产量和产值分别增长8.3%、8.5%。

围绕上述目标，必须突出抓好以下七方面的工作：

（一）全力以赴抓好脱贫攻坚工程。进一步完善扶贫开发规划。不断优化和落实产业扶持规划，探索扶贫开发与美丽乡村建设、新农村建设、特色村镇建设、基层党组织建设相结合的新模式，加速推进7个易地扶贫搬迁安置点建设，完成879户3955人易地搬迁。进一步精准扶贫措施。瞄准建档立卡贫困人口，结合平达实际因村因户施策，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。抓好传统种植业、养殖业，培育壮大特色产业，确保建档立卡贫困农户户均有1—2项“短平快”产业支撑，每个村（社区）均有1—2个特色优势产业。进一步健全扶贫开发机制。积极争取市县级挂钩部门更多更大的帮扶支持，继续抓好“挂包帮”“转走访”工作，引入第三方评估机制，切实加强对脱贫攻坚工作的绩效考核、督查、审计、问责，使各项政策措施落到实处。实现1958人脱贫，全力打赢扶贫开发攻坚战。

（二）全力以赴推动产业转型升级。坚定不移地推进第一产业。实现粮食产量1761万吨、甘蔗5.6万吨、石斛鲜条217吨、核桃231吨、茶叶1315吨、中药材6吨，收购烤烟2.12万担、香料烟3000担，放养胡蜂4160巢、蜂蛹产量1.63吨，黄山羊存栏1.55万只、出栏1.25万只，实现肉类总产4470吨。夯实第二产业发展基础。坚持培育龙头打造品牌，提升“小河红茶”等品牌形象。围绕提升产品附加值，延伸产业链条，支持斌龙土特产品购销有限公司、王小黑食品有限公司等推进产品精深加工，实现加工产品100吨以上。坚定不移地推进三产发展。致力于抗战文化、傈僳族文化、平达圆子话文化“三张名片”的打造，强化宣传推介。提升旅游服务水平，按照行业标准和“吃、住、行、游、购、娱”一体的文化旅游环境建设，着力抓好农家乐、乡村旅游、旅游产品开发等，进一步提高服务能力和水平。抓住推进电子商务平台建设的机遇，充分利用互联网+等模式，进一步构建产品流通体系建设，努力提高农特产品市场份额。加强新型经营主体培育，利用平达特色，创建特色品牌，提高平达知名度。

（三）全力以赴推进基础设施建设。交通基础设施方面。投资2497万元的平安至安乐乡村道路，投资660万元的岔河至黄连河乡村道路，投资5172万元的安乐村、黄连河村村组道路建设工程即将开工建设。水利设施方面。投资2.06亿元的怒江沿岸片区农村饮水安全巩固提升工程，投资3.3亿元的三库一线水系连通工程，投资3106万元的安乐村、黄连河村灌溉沟渠建设工程已完成项目建设前期工作。投资3.6亿元的段家坝水库有望年底完工并投入使用，投资1.08亿元的淘金河水库有望2017年开工建设。投资570万元的安乐村、黄连河村人畜饮水工程，将解决30个村民小组，1113户4968人3143头大牲畜的饮水安全问题。教育、卫生、文化基础设施方面。投资1000万元的平达初级中学教学综合楼及附属工程，投资304万元的段家坝小学综合楼，投资1260万元的安乐小学教学楼、运动场及附属设施建设工程，投资844万元的黄连河幼儿园及综合用房建设工程，投资395万的村级卫生室业务用房工程，投资2300万元的村组活动室建设项目等一批项目即将实施。集镇建设方面。投资3600万元的集镇街道提升改造、乡综合农贸市场、乡综合文化活动广场建设项目已开工建设，年底将完工并投入使用。投资4000万元的污水处理系统及管网建设工程有望年底建成并投入使用。村容村貌整治方面。投资580万元的太阳能路灯、垃圾处理设施等节能及环境建设工程，投资1000万元的安乐美丽新村建设工程，投资380万元的黄连河村特色村寨建设工程即将开工建设。产业发展方面。投资1120万元的黄连河村产业发展项目将带动周边群众脱贫致富。

（四）全力以赴促进民生事业发展。促进区域协调发展。把平达打造成布局更合理、功能更完善、融合发展的特色乡镇。结合易地扶贫搬迁安置点建设，加快集镇和村庄道路等基础设施建设步伐，助推美丽乡村建设，不断改善农村生产生活条件，提升城乡人居环境。办好人民满意教育。始终把教育放在优先发展的战略地位，遵循教育规律，坚持幼儿、小学、初中教育协调发展。巩固“普九”成果，提高“两基”水平，全面配置教育资源，逐步缩小坝区与山区、学校与学校之间的差距，推动义务教育均衡发展，确保小学、初中毛入学率分别达100%、103.5%以上；大力发展学前教育，将学前班儿童全部纳入营养改善计划；全面落实“两免一补”、营养餐改善计划、贫困学生救助等政策；加大校园及周边环境整治力度，确保校园安全；加强师德师风教育，推进教师队伍建设，全面提高教育教学质量。提高医疗服务水平。加强公共卫生服务体系建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力；全面贯彻国家基本药物制度，继续深化医疗卫生体制改革，转变医德医风，配齐配强村级医生，提高综合服务水平，建设群众满意的乡镇卫生院；平稳运行新农合，切实解决群众看病贵、看病难问题；重点做好传染病防控、食品药品安全监管，增强突发公共卫生事件应急处置能力；大力发展中医药事业，加大卫生专业人才的引进和交流培训力度，切实提高医疗服务保障能力。加强计生工作，跟进政策变化，完善工作措施，提高人口素质。健全社会保障体系。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把实事办好、把好事办实，切实保障民生，增进人民福祉。进一步完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育、大病救助、最低生活保障制度；切实解决困难群体基本生活问题，全面落实重点优抚对象待遇自然增长机制和老年优待政策；加强社会救助、社会福利和残疾人社会保障工作，进一步健全社会保障综合服务体系。深化殡葬制度改革。切实加强宣传引导，营造节地生态文明殡葬的良好氛围；加快完善殡葬服务设施，做好乡村公墓规划建设；明确划定火化区，同步推行骨灰安葬。继续抓好统计、档案、防震减灾等各项工作，促进各项事业全面发展。推进法治平达建设。更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。全面加强社会治理，推进社会治安综合治理，健全公共安全体系，牢固树立安全发展观念，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，切实推进禁毒防艾人民战争取得新成效，有效预防和化解社会矛盾，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。

（五）全力以赴强化生态环境保护。强化生态建设，继续实施公路沿线、集镇面山、水源林、地质脆弱区、水库涵养林生态恢复治理和绿化荒山行动，加快“森林平达”和“美丽平达”建设步伐。强化环境保护，继续开展林业“三项清理”整治行动，严格森林资源管理，抓好森林防火，强化林政执法，依法打击涉林违法行为；改善林种结构，减少杉木种植，切实维护和改善生态平衡。强化土地资源管理，坚守耕地和基本农田保护红线。强化农村宅基地管理，严禁一户多基、少批多占、未批先建。加大查处滥采乱挖矿产资源、损害国家和群众利益的行为。健全完善地质灾害预防预警和应急处理机制，提升应对处置能力。

（六）全力以赴推进改革开放。坚持以改革统领全局、以改革促创新发展、以改革促结构优化、以改革促民生改善，力争在新一轮改革开放中赢得主动和先机。积极服务和融入国家、省、市、县发展战略，加强与周边发达乡镇、市县的交流合作，加强与发展较好地区的经济对接，提高对内对外开放水平。建立招商引资项目库，围绕资源、产业等优势，做好项目推介，精心挖掘、开发、落地一批规模大、效益好、带动性强的优质项目。优化招商引资措施及环境，吸引有实力的企业到平达投资，加大跟踪督办力度，切实提高招商项目的履约率和成功率。

（七）全力以赴加强政府自身建设。持续增强从严教育。深入学习贯彻党的十八大及十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，用新理念引领新实践推动各项事业发展。深入践行“三严三实”，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上夯实团结统一的基础，全面提升施政能力和服务水平。深入开展“两学一做”学习教育，以学为“知”，以做为“行”，坚持问题导向，做到学用结合、知行合一，着力打造信念坚定、纪律严明、勇于担当的干部队伍,切实解决领导干部理想信念模糊、宗旨意识淡薄、工作不在状态等问题。持续推行依法行政。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受乡人大监督、社会监督和舆论监督，认真做好人大代表建议办理工作，广泛听取社会各界意见、建议。不断健全依法决策机制，加强民生和生态保护领域的法治建设，引导群众依法表达诉求，让行政权力在法治轨道下阳光运行。深入推进政务、村务、财务公开。加强对行政权力的监督制约，自觉接受并积极支持监察、审计、财政等部门开展监督工作。持续深化作风建设。严格执行中央八项规定及省、市、县委实施办法，坚持教育常态、整治常态，严查顶风违纪行为，严防“四风”问题反弹。坚持主动作为，全面正确履职，增强政府执行力和公信力，强化行政问责，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，坚决惩处失职、渎职，着力解决缺位、越位、不到位的问题。坚持创新作为，破除思维定势，克服主观主义、经验主义，反对墨守成规、按部就班，提升推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。强化宗旨意识，密切联系群众，着力解决群众反映强烈的突出问题。强化责任意识，确保各项决策部署落到实处、见到实效。持续推进廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个”责任，切实履行“一岗双责”。规范责任目标管理，细化考核内容，实现业务工作与党风廉政建设工作的同步推进，让廉洁自律成为每一个公职人员的自觉行为。坚持落实“村组财务乡代管”的财务监管制度，加强对民政救助、移民搬迁、退耕还林、农村低保等惠农政策执行情况的监督检查，定期组织开展涉农资金专项检查，确保各项惠民政策有效落实，更好地保护群众的合法权益。严格执行党政主要领导“五项不直接分管”制度，进一步厘清三个清单。坚持跟踪问效，始终把经济发展的难点、上级关注的焦点、群众关心的热点作为政府工作的重点，进一步加大督查、督办力度。健全督查问责机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。

各位代表，蓝图已绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，仍须策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡各族人民，抓住机遇、战胜挑战，不忘初心、继续前行，为实现平达经济社会发展新跨越，全面建成小康社会而努力奋斗！