各位代表：

我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、不忘初心，负重前行，脱贫攻坚取得决定性进展

过去一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全乡干部群众团结一心、热情高涨、动真碰硬、砥砺奋进的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府紧紧依靠和团结全乡各族人民，以脱贫攻坚为统领，立下军令状，吹响冲锋号，脱贫攻坚取得决定性进展，全乡经济持续健康发展，社会和谐稳定。

（一）脱贫攻坚成效显著。一年来，我们精准识别、精准施策，脱贫措施扎实有力，扶贫工作成效显著，群众生活不断改善。举全力投身于扶贫。坚持靶心全部聚焦、资源全部聚集、力量全部聚合，围绕帮扶谁、谁来扶、怎么扶，市县乡村35个单位500余名干部职工以村组为阵地，以扶贫为主业，以脱贫为目标，五加二、白加黑全身心投入到脱贫攻坚，一趟一趟入农户，一遍一遍查短板，一轮一轮做工作，一次一次想办法，以高的标准、硬的措施、严的程序，用力打通肠梗阻，用情摘掉贫困帽。聚外力支持于扶贫。坚持全社会参与扶贫的工作机制，广泛联系和动员对口帮扶单位、包村部门、挂联企业、社会各界加入脱贫攻坚行列，发挥各界的人才优势、智力优势、资金优势，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充，各类资源与政府资源有机结合的大扶贫格局，形成强大的扶贫合力，有效地解决困难群众的所需所盼。一年来，包村单位投入各类帮扶资金500余万元，挂联企业和社会各界爱心人士捐款100余万元，上海闵行区浦锦街道定点捐款200万元。尽财力投入于扶贫。坚持“脱贫攻坚是个框，合规资金往里装”的统筹思维，加大资金的安排、协调、统筹、整合力度，把物力财力倾注于脱贫攻坚，全力用好每一分扶贫款。一年来，乡本级财力投入扶贫资金1500余万元，争取上级投入扶贫资金2.9亿元，一大批民生项目全面实施，有效夯实了脱贫基础。2018年脱贫退出518户2078人，6个贫困村全部脱贫出列，综合贫困发生率由2017年的9.8%下降到1.7%，群众满意度达90%以上，贫困乡脱贫退出顺利通过市级验收。

（二）扶贫产业优化发展。一年来，我们夯实基础，优化结构，产业覆盖成效明显，农村经济健康发展，脱贫作用明显提升。全年预计实现农村经济总收入5.17亿元，增10.2%；居民人均可支配收入10758元，增10.1%；一般公共预算收入800万元；金融存贷款余额分别为3.7亿元、1亿元。老产业有巩固。预计实现农业总产值4.6亿元，增10.1%。粮食持续丰收，完成播种面积5.32万亩，预计实现产量1.76万吨。烤烟稳步转型，种植7370亩，交售烟叶2.05万担，实现产值2839万元。香料烟规模扩大，种植1350亩，交售烟叶4483担，实现产值499万元，增47.3%。甘蔗提质增效，新植2971亩，入榨5.27万吨，实现农业产值2635万元。茶业明显巩固，生产干茶1350吨，预计实现产值3039万元。畜牧业健康推进，生猪出栏5.01万头，存栏3.94万头；黄山羊出栏1.25万只，存栏1.62万只；肉牛出栏4347头，存栏1.32万头；完成肉产量4800吨，预计实现产值1.69亿元。新产业有发展。规模化新型肉牛养殖产业迈出步伐，达康养殖专业合作社吸纳社员1834户，落实政融保贷款1150万元，10个规模化养殖场正在建设，208户养殖户得到扶持，种植构树100亩。菌类种植加工初具规模，建设菌类种植棚176个，预计实现产值265万元。蜂类养殖逐显成效，建成标准繁育蜂种大棚1个、胡蜂示范养殖基地1个，放养胡蜂3125巢，放养中华蜜蜂100巢，蜂类养殖实现产值260万元。综合力有提升。农村集体产权改革试点工作稳步推进，土地流转机制不断创新，流转土地3900亩，实现规模性流转1500亩。成立家庭经营农场4个，专业合作社达34个，有效带动6630户26227人增收。三产持续优化，新增个体工商户106户、从业人员305人。集体经济难题有效破解，目前10个村集体经济收入都在2万元以上，空壳村全部消除。

（三）乡村面貌明显改观。一年来，我们抢抓机遇、增强后

劲，重点项目有力推进，发展基础日益稳固，乡村环境日趋向好。集镇面貌根本转变。总投资1.1亿元，全面完成平达集镇硬化、绿化、亮化、美化、规范化建设，集镇面貌大为改观，获得市县领导好评。《平达乡集镇管理办法》有效实施，处理损坏集镇设施案件3起，处罚违规停车334起，以路为市、私搭乱建、占道经营、乱停乱放等行为得到了根治。保洁制度有效建立，各类设施趋于完备，新购巡逻车2辆、垃圾车1辆、洒水车1辆，垃圾桶85个。段家坝集镇、小礼山集镇逐步成型，2019年内有望开市。房子问题全面解决。围绕困难群众有安全稳固住房的目标，全面推进住房保障工作。在全面巩固提升2016、2017年易地扶贫搬迁任务的基础上，投资1334万元，实施易地搬迁55户，投资714.5万元，实施农危改477户，投资248.8万元，实施住房质量提升170户，群众住房差、人居环境差的问题得到进一步解决。通行条件大幅提升。投资6190万元，实施村组公路建设项目和生命防护工程43个，完成村组道路建设98.17公里、乡村道路安全防护措施3.27公里。安乐、黄连河、小河、小田坝、橄榄寨等村的交通条件全面改善。投资800万元的千亿斤粮食工程即将完工，坝区主要机耕道路实现硬化。高速公路进场道征地工作全部完成。水利建设不断优化。投资1800万元，完成平达集中供水建设项目，受益8个行政村83个村民小组2.1万人。投资250万元，实施农村饮水安全巩固提升工程14个，解决621户2768人饮水安全问题。投资918万元，完成保山市龙陵县小型农田水利专项县建设项目，受益耕地面积5000余亩。投资500万元的安庆章赛片区山区“小水网”建设项目预计5月份完工，受益耕地面积6000余亩。人居环境明显改善。持续推进“七改三清”整治行动，强化公路沿线、村组道路、集镇周边、江河流域、沿河两岸人居环境综合治理工作。全面落实垃圾定时定点投放和收集处置工作，集镇及周边垃圾集中处理率达100%。村规民约、爱心超市、人居环境检查评比等作用明显发挥，畜禽圈养逐步形成，定期清扫制度深入人心，农村人居环境有了质的提升。投资1630万元，建设串户路618条22.12万平方米、入户路1602条11.29万平方米、庭院硬化3.32万平方米、主房硬化6388平方米。投资643万元，开展人居环境整治1275户。

（四）民生保障坚实有力。一年来，我们强化保障，构筑民生，公共投入不断加大，各项事业加快推进，社会建设全面加强。教育扶贫有效实施。中学学生毛入学率102.8%、巩固率100%、中考率96.5%、升学率96.5%，初中学业水平考试折算成绩520分、540分以上人数分别居全县第5名、第6名。小学入学率100%、巩固率100%，小升初入学率102.8%，抽考二年级及格率93%、五年级及格率75.2%、六年级及格率84.2%。学前教育入园率69.8%。投资1760万元的章赛小学综合楼、宿舍楼，新中寨幼儿园教学及辅助用房，平达中学综合楼、综合办公楼、运动场，安乐小学教学楼已完工投入使用。投资400万元的黄连河小学教学综合楼、学生宿舍楼即将完工。投资160万元的新中寨小学师生宿舍楼已开工建设。健康扶贫深入推进。乡、村两级服务体系不断完善，家庭医生签约服务水平和覆盖面不断提高，基本药物制度全面落实，分级诊疗工作扎实推进，基本医疗保障实现全覆盖。投资458.12万元，新建改建乡村卫生室11个，10个村卫生室标准化达标率100%。建档立卡贫困人口100%纳入参保，城乡居民医疗保险参保率达99.6%，完成门诊报销2.48万人次，报销金额68万元，住院报销1375人次，报销金额531.46万元。计划免疫、艾滋病防治、妇幼保健等工作有序开展，疟疾、肺结核、艾滋病等传染性疾病得到有效防控。2018年门诊接诊5.89万人次，住院1484人次，实现业务收入448万元。共落实各类计划生育奖励扶助对象585人次，发放惠民资金30.12万元。2018年政策内出生293人，符合政策生育率为88.4%，人口自然增长率为4‰。社会保障全面落实。全面推进城乡居民养老保险工作，2018年参保18454人，参保缴费152.07万元，领取待遇4258人，发放待遇536.49万元，建档立卡贫困户符合参保人员已全部纳入参保。引导群众参加民房统保补充保险，参保6228户，投保金额62280元。挂包干部和县级财政为群众购买防贫保险8443户。全年共发放低保、优抚、高龄、临时救助、特困供养金等资金658.13万元，涉及2137户4944人。实施医疗救助164人，救助金额40.94万元。发放孤儿助养金20.54万元，残疾人两项补贴资金19.83万元。不断推进就业创业工作，实现新增就业2770人，开发农村公益性岗位144个，让1439户建档立卡户实现就业。发放创业扶持贷款237户2294万元，带动就业301人。文体事业明显进步。“文化乐民、文化育民、文化富民”氛围日趋浓厚，智能调频广播覆盖全乡10个村（社区）中的112个村民小组，安装直播卫星“户户通”工程3234户、有线电视2159户。投资1640万元，完成安乐村老学校、安庆村村级活动室等19个活动场所建设。开展十九大、脱贫攻坚、“自强、诚信、感恩”教育活动等政策宣讲1000余次、文艺演出10场次。将社会主义核心价值观和“自强、诚信、感恩”内容纳入村规民约和红白理事会章程，形成抓实乡风文明的长效机制。殡葬改革稳步开展。平达中心公墓建成投入使用，建成墓穴1444宗。平达社区、河尾社区、平安社区火化区火化对象火化率达100%。沿江三村公墓、黄连河安乐公墓正在开展前期工作。维稳工作不断巩固。深入推进“平安平达”建设，投资41万元完成平达集镇智能数字防控网建设，群众安全感满意度逐年提升。全年未发生较大以上安全生产事故，非洲猪瘟、H5N6禽流感等疫情有效防控。综治维稳（平安建设）工作稳步推进，矛盾纠纷排查化解和信访突出问题工作力度持续加大，“6995”信息平台、网格化管理有效推广，各类违法犯罪得到有效遏制，禁毒防艾人民战争成效显著。全年共排查调处矛盾纠纷46件，调解成功45件，调解成功率达97.8%。共收到信访件6件，已全部按时办结。查处吸毒违法人员51人，其中强制隔离戒毒8人，社区戒毒27人，行政拘留10人。破获零星贩毒案件8起，刑事打击8人，缴获毒品729.6克，海洛因5.14克。

（五）生态文明持续巩固。一年来，我们严抓保护、注重恢复，群众意识明显增强，生态环境不断优化，绿水青山得以巩固。环保要求更严。严格落实中央、省环保督察要求，确保问题整改到位、责任追究到位、严防问题反弹。做好大气、水、土壤污染防治工作，强化土地利用的空间管理和指标控制。强化地质灾害综合防治体系建设，确保人民群众生命财产安全。整治力度更大。按照“政府主导、部门联动、各司其职、协调推进”的工作方针，采取摸底排查到位、宣传发动到位、部门联动到位、用心用情到位、依法依规到位“五个到位”的工作措施，共拆除“两违”建筑23宗，占地面积2572平方米，建筑面积2693平方米。对集镇区域建筑风貌进行有效规范，依法拆除违章遮阳（雨）棚63户，集镇风貌更加美化。生态建设更快。以“生态平达”建设为目标，牢固树立生态优先理念和底线思维，弥补生态短板，厚植生态优势。“森林平达”建设深入开展，全年义务植树6万株、植树造林600亩，完成森林抚育4000亩、退耕还林4000亩，新规划抚育面积3000亩，森林覆盖率达72.5％。制度落实更深。河湖长制全面推进，全乡20条（段）总长190.58公里的河道实现“河长”全覆盖，县、乡、村三级河长巡河累计756次，开展专项整治6次，关停河道内49个非法采砂采石点，清理河岸、河道、沟渠及沿岸区域，水环境改善明显。此外，老干部、妇女、儿童、工会、共青团、老龄、双拥、民兵、预备役、民族、市场监管、宗教、移民、档案、统计、消防、地震、残疾人、防灾减灾、应急处突、史志、接待等工作全面加强。

（六）自身建设全面加强。一年来，我们强化管理、提升服务，队伍素质不断提升，法制建设全面推进，保障作用有效发挥。学习全面加强。党的十九大精神学习宣传贯彻、“两学一做”学习教育常态化制度化等深入开展，社会主义核心价值观广泛弘扬，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，并指导实践、推动工作。法治全面贯彻。“七五”普法工作全面启动，依法治乡深化巩固，法律服务等工作有序开展，公民法律意识和法治观念明显增强，群众诉求渠道更加快捷通畅。效能全面提升。认真开展“互联网+政务服务”平台建设，共录入行政审批事项94项，乡为民服务中心共受理群众事项3741件，办结率100%。主动接受乡人大的法律监督、工作监督，认真办理人大代表意见、建议10件，办复率100%，满意率98%。廉政全面执行。持之以恒贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，认真践行监督执纪“四种形态”。廉洁政府建设成效显著，以降低机关运行费用为目标，严格执行机关办公用品、公车管理、公务接待等制度，“三公”经费同比下降1.3%。

各位代表！我们经历的挑战前所未有，取得的成绩振奋人心，

积累的经验弥足珍贵。平达发展取得的每一点成就，乡村发生的每一点变化，群众得到的每一点实惠，都是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委统揽全局、创新思路、正确决策的结果，是乡人大加强监督、积极支持、大力帮助的结果，是全乡广大干部群众、挂包帮扶单位齐心协力、共克时艰、顽强拼搏、共同奋斗的结果。过去一年的实践证明：始终紧扣县委、县政府及乡党委的决策部署，目标同向、工作同步，注重调动方方面面的积极性，凝聚上上下下的精气神，是我们决战脱贫攻坚的力量之源；始终保持昂扬向上的斗志，直面困难，勇对挑战，是我们攻坚克难的制胜法宝；始终坚持解放思想、拓宽视野，破除惯性思维，坚定赶超信念，是我们实现跨越发展的强力支撑；始终牢记宗旨，以人民为主体，善谋民生之利，多解民生之忧，是我们增进社会和谐的根本依托。我们将倍加珍惜这些经验，一以贯之遵循坚持，不断实践丰富完善。在此，我谨代表乡人民政府向大力支持政府工作的各位人大代表，向全乡各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持、帮助平达经济社会发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，我们在发展道路上面临的困难和挑战还很多、很艰巨。具体表现为：一是脱贫任务仍然很艰巨。农村贫困面大，贫困程度深，群众持续增收基础不牢。二是产业结构仍然不合理。农业产业组织化、规模化程度低，多乱杂、弱小散的实际未根本改变。产业结构单一，科技含量低，粗放式经营情况突出，农业产业提质增效的任务十分艰巨。三是区域发展仍然不平衡。受土地、气候、劳动力素质等因素影响，群众增收致富缓慢、产业支撑作用不明显等问题仍然存在，村与村、户与户之间发展差距较大，农民持续增收基础不牢，部分贫困群众仍无法脱贫，发展的任务十分艰巨。四是民生保障仍然不充分。教育教学水平不高，医疗保障水平不足，民生项目支撑不够，群众法治意识淡薄等问题依然突出，加强和创新社会管理形势严峻，推动经济社会协调发展的任务十分艰巨。五是自身建设仍然不到位。部分干部视野不宽，担当精神不足，执行力不强等问题仍然存在，与现阶段工作要求不相适应，加强政府自身建设的任务十分艰巨。对此，我们必须坦然面对、冷静思考、勇于担当，以更加务实的作风、更加科学的方法、更加踏实的工作抢抓机遇，全力推动2019年各项工作。

二、下定决心，不胜不休，夺取脱贫攻坚战全面胜利

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年各项工作，意义重大。

2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在乡党委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施“农业稳乡、产业富乡、项目促乡、生态立乡、市场活乡、和谐建乡”发展战略，举全乡之力坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，为全面建成小康社会打下决定性基础，集中力量把平达建设成为生态文明乡、山水田园乡、特色产业乡、民族团结乡、脱贫示范乡，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年经济社会发展主要指标建议为：农村经济总收入5.68亿元，增长10%以上；居民人均可支配收入11830元，增长10%以上；一般公共预算收入800万元；存贷款余额分别增长10%以上。

围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作。

（一）坚定不移抓扶贫，让实现小康的基础更牢。围绕“生活更富裕”的目标，以“钉钉子”的精神，精准发力，精准施策，夯实脱贫攻坚基础。全力巩固脱贫成效。坚持脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱责任、不脱监管，一手抓精准脱贫，一手抓巩固提升，持续推进易地搬迁、产业就业、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫等重点扶贫工程。成立脱贫成效巩固提升工作组，持续稳定下派驻村扶贫工作队、帮扶干部等后续帮扶队伍，补齐到村到户到人短板，发展壮大村集体经济，不断提升脱贫质量，确保脱贫攻坚“不掉一村、不漏一户、不落一人”，确保顺利通过省级和国家考核评估，如期实现脱贫摘帽。全力改善基础设施。继续整合扶贫资金，全面实施农村基础设施建设巩固提升，全面提升农村住房质量，完成入户路、串户路和庭院硬化工程；加大产业扶持力度，有效实施就业扶贫，全力推进沪滇协作，充分发挥上海闵行区浦锦街道人才、资源等优势，提速平达脱贫步伐。全力激发内生动力。持续进行“一兵三户四村”“百名脱贫典型”评选活动，提升“爱心超市”管理运行水平。坚持扶贫同扶志扶智相结合，强化脱贫光荣的意识观念导向，充分激发群众脱贫的意愿，摒弃“等靠要”思想，深入开展“自强、诚信、感恩”教育活动，提高贫困村和贫困人口的自我发展能力，用自己的智慧和双手创造幸福美好的生活。

（二）坚定不移抓产业，让实现小康的途径更优。围绕“产业更兴旺”的目标，立足实际、统筹兼顾，优化产业结构，促进产业持续增效、农民持续增收。做稳一产。按照“山区特色化、坝区专业化、热区优质化”的发展思路，以“扩大经营规模、改善基础条件、加大科技投入”为抓手，不断优化产业结构。以提质增效为目标，稳中有升抓好烤烟产业，收购烤烟2.05万担。抓住康丰糖业被省农垦集团收购的契机，加大土地流转力度，稳步推进糖料核心基地建设，实现甘蔗产量6万吨。发挥沿江三村和小田坝村的气候资源优势，使“万担香料烟基地”的规划逐步实现，实现香料烟产量4500担。用活用好新型肉牛养殖政策，以“龙头企业+合作社+基地+贫困户”为主要模式，扩大肉牛养殖规模，实现牛存栏13560头、出栏4600头。实现粮食产量1.76万吨、石斛鲜条250吨、核桃260吨、茶叶1345吨、中药材15吨，放养胡蜂3000巢，黄山羊存栏1.68万只、出栏1.42万只，猪存栏4.3万头、出栏5.2万头。实现肉类总产4960吨、产值1.83亿元。争取实现农业总产值5.06亿元，增长10%以上。发展二产。围绕“培育新兴产业、建设地方品牌、创优发展环境”的思路，鼓励本土致富带头人发展具有本地特色的民营企业，增强发展能力。围绕提升产品附加值，引入有实力的企业，探索小茶所兼并整合工作，提升茶叶质量和效益。围绕延伸产业链条，加大肉牛干巴制品的加工推介力度。争取实现二产收入1770万元，增长9%以上。推动三产。立足平达现有的资源、气候、区位优势，做好“无中生有”和“有中生新”两篇文章。充分挖掘平达的自然、人文、地理等优势，主动融入怒江流域旅游发展规划，逐步突破以农为主的思维定式，着力抓好农家乐、物流快递、餐饮住宿、乡村旅游等行业发展，进一步提高服务能力和水平。以傈僳族聚居地为中心，深入挖掘民间艺术手工制作产品，认真实施傈僳族传统文化保护传承项目，开发民族旅游文化产品，包装一批符合旅游市场需求的特色商品。争取实现三产收入5620万元，增长8%以上。

（三）坚定不移抓项目，让实现小康的底子更稳。围绕“保障更有力”的目标，把精力倾注在项目上，把资源汇集在项目上，把政策和服务落实在项目上，全力抓好项目工作。实施好在建项目。围绕改善乡貌，全力争取集镇农贸市场的用地指标，尽早推动开工建设。加快安乐老学校等7个集中安置点和石洞河等2个分散安置点的附属工程建设进度，年内基本实现功能完备。探索平达集市“5天为市”为“逢号为市”，为段家坝、小礼山集市开市打下基础，年内争取段家坝、小礼山集市开市，做活集市经济。加快竹寨等6个村民小组活动场所的建设进度，争取尽早投入使用。围绕建好路网，加强浦发、国开基金中的道路建设收尾工程，尽力解决遗留问题。做好“千亿斤粮食”道路部分、高速公路进场道的施工保障工作。完成入户路、串户路的收尾工作。围绕建好水网，加快平达集中供水项目并网、“千亿斤粮食”水利部分、安庆章赛片区山区“小水网”项目收尾工作，确保项目尽快发挥效益。对接好落地项目。积极向上对接，做好施工前准备工作。年内计划开工建设黄南线至蕨叶坡河、章赛村大岔路至陈李寨、章赛村独家村至扣寨、章赛村长岭杆至小田、安庆村汇从处至下蛮坝、小礼山至平子田、安庆村大松林至下陆根、安庆村茅草山至大蛇腰等村组道路以及安乐村民族团结进步示范村提升改造、黄连河村石洞河移民新村民族团结进步示范村、安乐村2019年产业扶贫资金生猪养殖项目、黄连河村中草药育苗基地建设等项目。申报好急需项目。围绕发展定位，认真分析研判平达未来的发展趋势和工作重点，加大项目谋划、论证、储备力度，储备一批布局优化、功能完善、特点突出的项目，加强与市、县相关部门的汇报对接，多渠道、多方式争取道路、水利、集体经济、养殖、种植等项目，确保更多大项目、好项目在平达落地生根、开花结果。

（四）坚定不移抓民生，让实现小康的保障更实。围绕“治理更有效”的目标，把财力更多地投向民生领域，把精力更多地放在解决群众反映强烈的突出问题上，让更多的改革和发展成果惠及广大人民群众。财税工作要抓牢。围绕“四两拨千斤”的目标，全面深化财政体制改革，加大财源培植，强化财税征管，优化支出结构，让财政辐射作用更大更显，力争完成一般公共预算收入800万元。教育事业要抓好。始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，以办人民满意的优质教育为导向，举全乡之力，通过内外兼施、上下互动，强化学校内部管理机制体制建设，强化师德师风建设，全面提升教育质量，努力改变教育现状，提高教育话语权，增强教育发展信心。认真落实教育扶贫、“两免一补”、营养餐改善计划、贫困学生救助等政策，逐步缩小学校与学校之间的差距，推动义务教育均衡发展。卫计工作要抓优。以“办好乡级医院”为目标，以家庭医生签约服务为抓手，加快推进分级诊疗制度建设，健全现代医院管理制度，深化药品供应保障制度改革，推进卫生院、卫生室标准化建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力，抓好医德医风、人才引进、健康扶贫、中医、传染病防控等工作。进一步加强计生工作，积极跟进政策变化，不断完善工作措施，提高人口素质。文体事业要抓特。加快构建现代公共文化服务体系，持续推进公共文化服务体系示范区建设，保护和发掘传统文化，做好非物质文化遗产保护与传承。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，加强家风建设。充分发挥平达文化资源优势，深化开发和挖掘，形成具有地方特色的文化体系。构建多层次、全覆盖的公共文化服务网络、群众阵地和文体队伍，推动文化大发展大繁荣，使群众思想素质、文化素质、体育素质明显提升。社会保障要抓全。认真落实积极就业政策，多途径开展就业技能培训，持续加大创业政策扶持，有序推动劳动力转移就业1350人以上。推进全民参保计划，将城乡居民养老保险参保率稳定在96%以上，医保参保率100%。认真落实社会救助和最低生活保障制度，强化弱势群体动态筛查、识别、管理、救助，最大限度发挥民政资金效率。实施妇女儿童、老年人、残疾人关爱行动，持续抓好双拥工作。民族团结要抓稳。深入开展《宗教事务条例》等民族宗教政策法规、法律知识的学习宣传，强化宗教事务管理。抓实民族地区示范区项目建设，加强民族间相互交流学习，增进民族友谊，促进各民族和睦共处、和衷共济、和谐发展。平安建设要抓深。深入开展矛盾纠纷排查，依法及时解决群众合理诉求，不断减少信访案件增量，化解存量。紧盯重点区域、重点领域、重点行业、重点项目、重点群体，深入推进扫黑除恶、打击非法集资、缉枪治爆、禁毒防艾等专项行动，加强防范和处理邪教，打击暴恐暴力违法犯罪，进一步提升群众安全感。健全普法宣传教育机制，弘扬践行法治精神，扎实开展“七五”普法工作，营造“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，抓实安全生产工作。

（五）坚定不移抓生态，让实现小康的环境更美。围绕“生态更宜居”的目标，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进生态平达建设。强化生态建设。认真抓好公益林保护等生态建设工程，重点加强集镇面山、水源林、公路沿线、怒江沿岸等区域的保护、恢复和绿化工作。认真抓实林业“三防”工作，扩大“三个专项”整治成果，坚决杜绝森林火灾发生，促进森林管护水平持续提高。认真开展绿色学校、绿色社区等创建活动。强化环境保护。强化环保宣传工作，倡导全民环保生活方式，增强环保意识，深入开展全民节能行动，强化节能降耗工作。加大环境监测行政执法力度，加强对重点区域的监测管理和综合整治，减少环境污染破坏。以落实“河长制”为重点，继续抓好水环境污染综合治理、土地违法、非法采砂采石等专项行动。继续推进垃圾定时定点投放和收集处置工作，抓好垃圾处理试点建设，确保集镇及周边垃圾集中处理率100%。强化审批管理。强化土地资源管理，坚守耕地和基本农田保护红线，加大查处滥采乱挖矿产资源、损害国家和群众利益的行为。全面加强规划建设审批管理，强势推进违法占地、违法建筑专项治理工作，整改拆除“两违”建筑8512平方米。强化农村宅基地管理，严禁一户多基、少批多占、未批先建。规范设计集镇路标路牌，整治违规广告牌。巩固集镇绿化、净化、美化、亮化、硬化工程建设成果，严格执行绿化、环卫“三包”“四定”责任制。强化殡葬改革。进一步加强宣传引导，倡导厚养薄葬、文明节俭、资源节约的新风尚。保持殡葬改革管理的高压态势，建立健全“横向到边、纵向到底”的巡查机制，对违规殡葬行为做到早发现、早制止，确保火化对象100%火化，符合条件的100%进公墓规范安葬。积极推进乡中心公墓管理，加快沿江三村公墓、黄连河安乐公墓建设进度。继续抓好老干部、妇女、儿童、工会、共青团、老龄、双拥、民兵、预备役、民族、市场监管、移民、档案、统计、消防、地震、残疾人、防灾减灾、应急处突、史志、接待等工作，促进各项事业全面发展。

（六）坚定不移抓改革，让实现小康的活力更显。围绕“改革更加快”的目标，不断加大改革创新的工作力度。深化政务服务改革。贯彻“放管服”改革。加快政府信息系统互联互通，打通信息“孤岛”，促进线上线下无缝对接。稳步推进农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资工作。继续推进经济体制、民主法治、文化教育卫生、生态文明、殡葬等改革。深化土地经营改革。按照依法、自愿、有偿的原则和土地向集中规模经营的要求，全面加快农村集体土地确权发证和流转步伐，鼓励农民以出租、互换、转让、转包等多种形式流转土地承包经营权，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社投资创办农业园区或产业基地。鼓励以村、组为单位，组建农村土地股份合作社或农民专业合作社，实行土地统一经营。深化人才体制改革。创新进人用人机制，打破原有格局，出台各类人才引进激励办法，在教育、卫生、社会事业等领域大力引进各类人才，用人才来保障工作，推进发展。

三、团结一心，勤政廉政，全面推进高效化政府建设

（一）坚持政治定力，做到忠诚干事。坚持党对一切工作的领导，进一步增强“四个意识”，把党的领导贯穿于政府工作的全方位、全过程，按照党的决策部署抓工作、办事情、谋发展。进一步提高政治站位，强化政治责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强和规范政府系统党建工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

（二）坚持依法行政，做到规范干事。自觉接受乡人大法律监督、工作监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。持续深入推进学法用法工作，健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面推进政务公开，加强法治政府建设，推进政府决策民主化、科学化、法治化，让行政权力始终在法治轨道上运行。

（三）坚持务实担当，做到高效干事。始终把高效抓落实作为政府工作的生命线，把群众的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，以造福群众为最大政绩，最大限度激发干部职工干事创业热情。紧紧围绕群众最关心、最直接的问题，扑下身子抓落实，冲锋在前、苦干实干，以“钉钉子”精神真正把各项工作落细落小落实。切实强化督查问责，持续用力、深处着力，从严查处庸政、怠政、懒政等现象。

（四）坚持廉洁从政，做到干净干事。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进政府党风廉政建设，带头遵守执行廉洁从政各项规定。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。脱贫摘帽只是万里长征的第一步，实现跨越发展、全面建成小康社会的奋斗目标，还有很高的雪山要爬，还有很险的草地要过，还有很难的道路要走。时代赋予我们重任，组织寄予我们厚望，人民对我们充满期待。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，以攻坚克难的勇气，奋发有为的朝气，赶超跨越的锐气，奋力前进，为将平达全面建成小康社会而努力奋斗！