——2020年8月27日在平达乡第十届人民代表大会第四次会议上

平达乡人民政府

各位代表：

我受乡人民政府委托，向大会作民政工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见和建议。

一、2019年民政工作回顾

2019年，在乡党委、政府的正确领导下，在乡人大的监督下，在县民政局的精心指导和社会各界的支持配合下，平达乡认真贯彻落实中央和省市县脱贫攻坚重大决策部署，以巩固脱贫攻坚成果为主线，紧盯重残、重病、重学等8类困难群体，强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，扎实抓好各项社会救助工作，织密织牢民生兜底保障安全网，全乡民政工作取得明显成效。

（一）社会救助保障到位。一是强化低保动态管理。严格落实农村低保动态调整和复核机制，A类每年度复核一次，B类每半年复核一次，C类每季度复核一次，对符合条件的对象及时纳入农村低保保障，对不符合条件的对象及时清退，对困难程度加重的对象及时提高保障标准，切实做到应纳尽纳，应退尽退。2019年，全乡新增最低生活保障对象177户346人，停发最低生活保障对象262户698人。二是强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。对“完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业、就业帮扶脱贫的贫困家庭或个人”纳入兜底保障；对纳入农村最低生活保障的建档立卡贫困户人均收入水平已超过扶贫标准但仍低于农村最低生活保障标准的，脱贫后继续享受农村低保政策，做到“脱贫不脱保”；对产业回报期长，脱贫不稳定的对象，人均收入超过农村低保标准的，给予半年至1年的渐退期，实现稳定脱贫。截至2019年底，全乡共有农村居民最低生活保障对象642户1123人，发放农村低保资金499万元；城镇居民最低生活保障对象15户18人，发放城镇低保资金9.97万元。三是强化特困供养人员权益保障。为进一步保障分散供养特困人员的吃、穿、住、医疗、教育等基本生活条件，及时组织民政办工作人员、村（社区）社会救助协理员对全乡所有分散供养特困人员开展摸底排查，摸清分散供养特困人员基本生活情况，签订龙陵县特困人员分散供养协议，定期开展督促检查，确保分散供养特困人员权益得到保障。截至2019年底，全乡共有分散供养特困人员94户129人，发放特困供养金115万元。四是强化残疾人救助服务。积极主动与县残联对接联系，组织相关人员送证下乡，主动为残疾人服务。加强对困难重度残疾人的救助，按月定额发放残疾人“两项补贴”，切实保障困难残疾人基本生活。2019年，共发放残疾人“两项补贴”4320人次21.77万元。五是强化临时生活救助保障。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度无法覆盖或救助之后，基本生活仍有严重困难的家庭或个人给予救助。2019年，共实施临时生活救助6人次，发放救助资金2.1万元。

（二）双拥优抚成效显著。一是认真做好优抚对象春节慰问工作。春节期间以村（社区）为单位，召开优抚慰问座谈会10场次，并对全乡优抚对象进行了走访慰问。二是认真落实优抚政策。2019年，共发放优抚金546人次78.11万元，发放义务兵家属优待金13户13.07万元。三是认真开展光荣牌悬挂工作。按照省市县相关文件要求为全乡387名退役军人及其他优抚对象家庭悬挂了光荣牌。

（三）社会事务管理规范。一是做好婚姻登记工作。坚持依法办理、劝和不劝离的工作原则，2019年，依法办理结婚登记122对，离婚登记30对，成功劝和46对。二是做好困境儿童、留守儿童保障工作。认真贯彻落实省市县关于加强困境儿童保障工作会议精神，配备专（兼）职儿童主任10人。在全国农村“三留守”人员信息管理系统中共录入农村留守儿童267人、困境儿童704人，切实维护困境儿童生存、发展、安全等各项权益，推动儿童福利事业持续健康发展。2019年，共发放孤儿基本生活费190人次24.21万元。

（四）殡葬改革稳步推进。一是亡故人员安葬工作有序开展。建立健全殡葬管理信息员制度，以村务监督委员会主任为殡葬工作管理人员，小组长为信息上报员，逐步形成殡葬管理信息网络，畅通信息渠道，对违规治丧行为及时教育、规劝、制止，将违规治丧行为消灭在萌芽状态。2019年，平达乡共亡故173人，火化84例，除一方已亡故安葬的合冢外火化对象均在平达乡中心公墓规范安葬，火化区火化率100%。二是公墓建设前期工作有序推进。成功申报小礼山、龙拱山两个公墓建设项目，并完成了公墓选址工作。三是殡葬改革政策入心入脑。充分发挥党员干部的带头作用，坚持领导干部亲自抓、带头干，有针对性地开展政策宣传教育。聚焦活人墓拆除、遗体火化规范安葬进公墓、节俭办丧事树立新风等重点工作，通过党员会、户主会、大广播、微信群及一些群众喜闻乐见的形式大力宣传殡葬改革政策，不断推进殡葬改革制度落地生根。

（五）老龄工作日趋完善。一是强化氛围营造。始终坚持“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的理念，加大老年人相关法律法规宣传力度，营造全社会共同“尊老、敬老、爱老、助老”的良好氛围。二是落实保障政策。协同老干、派出所、司法所等部门全面做好老年人教育培训、法律援助、不法欺诈等权益保障工作；深入开展春节、重阳节慰问活动和留守老人关爱行动；及时将年满80周岁的老人纳入高龄补助对象，老龄服务体系日趋完善。2019年，全乡共发放高龄补助1936人次28.28万元。

（六）基层政权不断夯实。一是加强村级班子建设。2019年，配合组织部门调整充实村干部3名，小组干部8名，配备村（社区）社会救助协理员10名。二是加强村民自治管理。指导各村（社区）严格落实村民大会、村民代表大会等基层群众自治制度，基层民主权利规范运行。2019年，10个村（社区）均完成了村规民约的完善修订工作。三是抓好村民委员会民主评议工作。通过民主评议，2019年，全乡共评选村（社区）优秀干部11名。四是做好小乡干部定期生活补助发放工作。2019年，共为全乡4名小乡干部发放定期生活补助资金1.36万元。

各位代表，一年来民政工作取得的成绩，是乡党委、政府正确领导和乡人大有力监督的结果，是县民政局及相关部门指导帮助的结果，是全乡上下共同努力、开拓创新的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在当前及今后一段时期，民政工作仍面临许多困难和不容忽视的问题，主要表现在：一是社会救助工作中政策宣传不到位、群众知晓率不高。二是双拥优抚工作服务水平不够高。三是殡葬改革工作任务仍然艰巨，部分群众对殡葬改革政策接受程度不高。

二、2020年工作重点

2020年全乡民政工作的主要目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议及第十四次全国民政会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，推进民政事业高质量发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献力量。

（一）以改善困难群众基本生活为重点，切实加强兜底保障工作。一是抓好动态管理。严格按照省市县文件要求及时将符合享受低保条件的纳入保障范围，将不符合享受低保条件的及时清退。二是强化部门联动。积极与医保中心、残联、中心学校、社保中心进行信息共享，及时将新发生重病、重残、重学、困难老年人等特殊群体纳入最低生活保障，力争做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。

（二）以完善社会救助体系为重点，切实提高救助工作水平。一是继续推进分散供养特困人员政策落实。将符合条件的人员纳入救助供养范围，符合入住敬老院条件的人员积极动员入住，切实维护其基本生活权益。二是充分发挥临时生活救助制度“救、急、难”作用。通过实施救助有效遏制因突发事件、意外事故、重病、重残、重学等急难问题致贫返贫。三是全面落实孤儿及事实无人抚养儿童救助政策。将符合条件未满18周岁的未成年人纳入救助保障范围，切实保障孤儿及事实无人抚养儿童基本生活，加强对其日常生活的关心关爱，确保健康成长。

（三）以加快文明社会建设为重点，切实推进殡葬改革。一是继续加大殡葬改革宣传力度。广泛宣传殡葬改革相关政策，进一步增强人民群众参与殡葬改革的自觉性和主动性，为全乡殡葬改革工作营造良好的舆论氛围，达到家喻户晓的效果，确保2020年11月1日全乡10个村（社区）全面实行遗体火化规范安葬进公墓。二是有序推进公墓征地和基础设施建设工作。2020年完成小礼山、龙拱山公墓用地征收及公墓平台、墓穴位等基础设施建设工作。三是坚决完成剩余活人墓的拆除工作。2020年12月前，按照“属地管理、部门协同、分类施策、分步实施、统筹推进”的原则，对全乡所有剩余活人墓进行拆除。

（四）以提升民政服务效能为重点，切实促进社会事务规范管理。一是做好婚姻登记工作。加强规范化建设，抓好婚姻登记员的学习培训，提高婚姻登记员综合素质和能力。二是认真做好老龄工作。全面落实老年人高龄津贴发放和人身意外伤害保险工作；积极开展春节、重阳节走访慰问活动，营造尊老敬老爱老助老的良好氛围。

（五）以打牢社会治理根基为重点，切实抓好基层政权建设。一是不断提高村民民主法治意识，严格落实村民自治和民主管理制度，坚持民主选举、民主决策、民主监督、民主管理，抓好村委会民主评议工作，提高村规民约等“软法”效用。通过村民自治，扩大基层民主，全面推进基层民主建设。二是完成易地扶贫搬迁安置点命名更名和小组建制工作，解决搬迁安置点管理上的难题，提升搬迁群众的归属感、幸福感。三是加强村务公开管理工作。指导各村（社区）进一步建立和完善村务公开、民主管理等制度，推动村务公开、民主管理工作迈上新台阶。四是全面落实小乡干部定期生活补助政策。

（六）以提升干部履职能力为重点，切实强化自身能力建设。面对新形势、新任务，我们将牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强自身建设。一是加强队伍建设。切实把习近平总书记关于民政工作的重要论述转化为指导实践推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，加大业务培训力度，着力打造一支作风硬、素质高、能力强的民政队伍，为全乡民政事业的健康发展提供重要保障。二是加强作风建设。组织民政干部主动深入基层、深入实际、深入群众，畅通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人。三是加强廉政建设。把好思想关、学习关、舆论关，筑牢廉洁从政防线，提高拒腐防变能力，以良好的政风带动民风，加大对民政物资发放的检查督促力度，确保各类涉农资金按时足额发放到救助对象手中，杜绝截留、挪用、贪污民政物资的行为发生，努力营造勤政廉洁的工作氛围，打造廉洁民政。

各位代表，回顾过去，成绩斐然，振奋人心，展望未来，任重道远，责任重大。2020年让我们在乡党委、政府的坚强领导下，以更加饱满的精神、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，圆满完成好各项任务，努力开创新时代民政事业新局面。