——2020年8月27日在平达乡第十届人民代表大会第四次会议上

乡人大主席团主席 李本忠

各位代表：

我受平达乡第十届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议。

2019年的主要工作

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。乡人大主席团在县人大常委会的关心指导和乡党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于统筹推进经济社会发展的重要指示批示精神，紧紧围绕党委工作大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会做出积极贡献。

2019年，共召开主席团会议4次，依法作出决议1项，同意辞去乡人大主席团成员职务1人、乡人民政府副乡长职务1人，任命乡人民政府副乡长职务1人，组织代表视察1次，开展执法检查1次，专题调研1次，开展部门工作评议1次。圆满完成了乡十届人大三次会议确定的目标任务，各方面工作取得新进展和新成效。

一、旗帜鲜明讲政治，坚决维护党的领导

乡人大始终把党的领导作为做好人大工作的根本保证，坚定人大工作正确的政治方向，确保中央重大决策部署和省市县委工作要求不折不扣落到实处，着力凝聚高质量跨越发展的强大合力。

（一）坚持党的领导，强化人大履职能力。始终把坚持和依靠党的领导作为人大工作的前提和保障，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，找准工作切入点，确保人大工作与党委工作同步合拍。坚持重大事项、重要工作向乡党委报告制度，及时部署和安排人大的各项工作。紧扣乡党委中心工作，大力支持、主动参与经济建设，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，认真参与政府重点工作谋划，围绕重点工作、重点项目等积极提出措施建议。

（二）聚焦突出问题，助力决战脱贫攻坚。围绕人居环境提升、肉牛养殖产业、脱贫攻坚等几项重点工作开展视察和调研活动，将乡党委的决策贯穿于人大工作全过程。组织部分县乡人大代表到橄榄寨牛场、部分易地扶贫搬迁安置点视察，并听取乡人民政府对脱贫攻坚相关工作的汇报。2019年，乡人大主席团对标对表中央脱贫攻坚决策部署和省市县委要求，深入实地检查督导4次，提出督导意见建议20余条。

（三）发挥人大优势，推进信访法治建设。坚持把做好新形势下信访工作作为倾听人民群众呼声、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的重要工作来抓。对群众来信来访反映的问题，能协调解决的尽力协调解决，督促相关部门落实，对不具备条件解决或反映问题失实的，耐心细致地做好说服解释工作。2019，年共受理群众来信来访6件，做到了件件有回音，事事有着落。

二、紧盯重点抓监督，全力助推乡村振兴

2019年，乡人大主席团始终把维护群众利益、增进民生福祉作为工作重心，依法履行职责，严格监督检查，将监督寓于支持之中，监督工作取得实效。

（一）反映民意，聚焦经济发展开展监督。乡人大主席团始终坚持把全乡经济社会发展作为监督工作重点，紧盯稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作情况，加强对财政预算与执行情况的监督。全年听取和审查了《平达乡人民政府2019年1至6月国民经济和社会发展计划执行情况报告》，审查批准了《平达乡2018年地方财政决算报告和2019年财政预算调整（草案）报告》。督促乡人民政府提升管理水平，完善预算管理，切实提高经济运行的质量和效益。以促进重点产业和固定资产投资项目建设的顺利推进为重点加强监督，着力破解经济社会发展中的瓶颈制约。通过不断推进固定资产投资、重点项目建设、农业农村经济等工作，着力加大经济结构调整和产业培育力度，2019年各项经济社会发展目标任务圆满完成，在推动实施有效监督、促进经济发展中取得新成效。

（二）畅通民情，聚焦社会事业开展监督。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，在守初心、担使命中强化监督，在推动保障和改善民生上发挥作用。紧盯民生实事不放松，综合运用视察、调研、督查等方式，督促政府加大对民政、医疗保障、养老保险等社会保障的帮扶力度，加快推进土地确权、农村集体产权制度改革、天然林停伐等工作进度，确保民生工作办好办实。紧盯社会事业发展不放松，继续推进控辍保学工作，持续提升教育教学质量，加强救灾救济、医疗救助、临时救助、特困供养、优抚安置和扶残助残工作。紧盯重点群体就业不放松，促进建档立卡贫困劳动力就业，鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。紧盯生态文明建设不放松，对全乡农村人居环境整治工作进行调研，督促落实好“河长制”，加大厕所革命、人居环境整治等工作的推进力度，良好的生产、生活环境和生态环境逐步形成。

（三）维护民权，聚焦法治工作开展监督。始终坚持把维护人民群众合法权益放在监督工作的首位，将加强法律法规监督，推进依法行政、加强基层民主法治建设作为一项重点工作任务来抓。对全乡宣传贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》情况进行了专项检查。邀请10余名代表参加主席团组织的执法检查、专项调研、专题视察、主席团会议等活动，协助上级人大常委会到平达开展专题调研6次。积极协助乡党委深入开展扫黑除恶专项斗争工作，圆满完成新中国成立70周年大庆安全维稳工作。

三、多措并举夯基础，不断加强代表工作

始终把人大代表工作作为基础性工作来抓，尊重代表主体地位，提升代表履职水平，切实发挥代表作用。

（一）增强代表履职能力。组织人大代表深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，特别是脱贫攻坚政策及相关法律法规，帮助人大代表不断提高政治素养，强化法规意识，熟悉工作职责，自觉依法履职。组织2名县人大代表向所在选区选民述职，加强代表与选民的联系，促进代表改进工作作风，自觉接受群众监督，从而增强代表的责任感和使命感。

（二）强化代表阵地建设。乡人大主席团以实现“代表工作阵地建设标准化、代表管理规范化、活动开展定期化、行权履职制度化、联系选民常态化”为目标，结合自身特点，积极争取县人大常委会支持，投资3.3万元建成1个乡人大代表工作站和10个村级人大代表联络室，全乡53名人大代表基本信息全部上墙，“五簿一册”台账规范管理，代表履职档案建立完善，代表归属感和责任感进一步增强，代表履职热情全面激发，让代表联系群众工作真正“活”起来、“动”起来。

（三）提高建议办理质量。乡人大主席团把代表议案、建议、批评和意见的办理和交办工作作为督促乡人民政府为民办实事、办好事的重要工作来抓。对代表提出的建议、意见，乡人大主席团及时召开督办会议，交乡人民政府进行办理，乡人民政府对代表提出的意见建议进行认真研究，并安排分管领导深入各村与代表进行面商、答复。对能解决的问题给予及时解决，对暂时无法解决的问题，积极向上争取并向代表说明，坚持做到件件有答复、事事有回音。

（四）倾听基层百姓呼声。人大代表接待选民工作是代表密切联系选民的重要形式，是代表接受选民监督的具体举措，是倾听人民群众呼声的有效途径。组织部分代表开展“回选区、访选民”活动，乡人大主席团成员和党委班子成员中的人大代表深入各自选区，带头开展联系选民工作，促进人大代表联系接待选民工作制度化、常态化，进一步了解选民对政府工作的建议和期待，拉近了代表与选民的距离，为政府和选民之间的沟通打通了最后一公里，通过听取民声、了解民情达到集中民智的效果。

四、强化自身树形象，提升代表素质能力

乡人大主席团始终把加强自身建设摆在重要位置，不断强化理论武装，改进工作作风，提高履职能力，努力打造为民务实，敢于担当，作风清廉的人大主席团。

（一）加强廉政建设，提高纪律意识。乡人大主席团始终自觉维护宪法和法律的尊严，廉洁自律、勤勉尽责，自身建设不断加强。坚持把全面从严治党引向深入，压紧压实，全面从严治党“两个责任”，认真落实“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，强化自我监督，自觉接受党内监督和群众监督。严格落实中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定，努力改进调研视察、执法检查、跟踪督办等工作，有力推进了人大主席团各项工作依法、规范、有序开展。

（二）加强能力建设，提升工作质效。乡人大主席团始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重大政治任务，着力提升履职能力，及时传达学习中央决策部署和省市县委工作要求，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察云南重要讲话精神，持续巩固“两学一做”学习教育成果，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了思想再洗礼、初心再觉醒、使命再升华、忠诚再淬炼的目标。

（三）加强制度建设，切实转变作风。乡人大主席团严格执行相关制度，坚持依法履职，各项工作更加制度化、规范化、科学化。严格人大主席团会议纪律、议事决策程序，注重对制度落实的督促检查，不断提高人大工作的质量和效率。带头营造全乡上下团结干事的良好氛围，用实际行动提振干事创业的精气神，使主席团工作有了新气象、履职有了新作为，进一步彰显了新时代人大代表为民履职、勇于担当的政治本色。

各位代表，一年来，乡人大主席团紧紧围绕全乡经济社会发展大局依法履职，扎实推进各项工作，取得了较好的成绩。这是乡党委坚强领导和县人大正确指导的结果，是全体人大代表共同努力的结果，更是社会各界和全乡人民积极参与的结果。在此，我谨代表乡人大主席团向所有关心和支持人大工作的各位领导、各位代表及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。

面对新时代人大工作的新使命、新要求，我们清醒地认识到，乡人大主席团工作与党和人民的期盼还有一定差距，主要是：依法监督工作的针对性和实效性还需进一步增强；跟踪督办的力度还需进一步加大；服务保障代表履职的载体和方式还需进一步拓展；代表建议办理的实效还需进一步提高；主席团自身建设还需进一步加强。今后，我们将正视问题，认真研究措施，努力加以解决。

2020年的主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标和脱贫攻坚决战决胜之年。平达乡人大主席团工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中四中全会及习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法行使宪法法律赋予人大的各项职权，不忘初心、牢记使命，认真落实乡党委的决策部署，全力推动发展、保障民生，不断提高人大工作水平，为推进全乡经济社会高质量跨越发展和民主法治建设作出新贡献。

一、坚持和依靠党的领导，不断提高政治站位

面对新形势新任务新要求，坚持党对人大工作的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，真正做到守初心、担使命、找差距、抓落实，坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，在学懂弄通做实上下功夫。

二、加强和改进监督工作，努力增强监督实效

始终坚持乡党委的领导，紧紧围绕全乡工作大局，保持正确的政治方向，依法行使职权。一是认真行使监督权。坚持发展导向、问题导向，通过审议专项工作、开展工作评议、进行跟踪督办等方式监督。重点开展七项工作：第一，听取和审查《平达乡人民政府2020年1至6月国民经济和社会发展计划执行情况报告》《平达乡2019年地方财政预算执行情况及2020年地方财政预算（草案）的报告》。第二，对全乡贯彻落实《宗教事务条例》情况进行执法检查。第三，对平达中心学校、农业综合服务中心进行工作评议。第四，听取乡十届人大三次会议代表意见建议办理情况。第五，组织乡人大代表对全乡部分重点项目、重点工作进行视察。第六，对各村（社区）垃圾处理情况、代表活动阵地作用发挥等工作进行跟踪问效。二是认真依法行使重大事项决定权。认真履行人大主席团的各项职责，对涉及人民群众切身利益，社会普遍关注的重大事项，适时作出决议、决定。坚持民主决策、依法决策、科学决策。三是认真行使人事任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，坚持正确的用人导向，严格任免程序，坚持任前表态发言、向宪法宣誓、任后工作监督等制度，不断提高任命干部的勤政廉政意识。四是密切联系群众。充分发挥人大代表联系服务群众的桥梁纽带作用，始终秉承“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨，始终坚持代表联系选民制度，当好社情民意联络员、履职尽责示范员、政策法规宣传员、强村富民指导员、矛盾纠纷协调员、不负人民服务员。

三、强化和狠抓指导督促，着力建强活动阵地

进一步加强完善人大代表活动阵地建设，着眼于建好、管好、用好展示新时代人大代表依法履职新气象的重要窗口、新作为的基础平台，按下代表履职环境、履职能力、履职质量提高得快进键。一是加大力度健全完善人大代表活动阵地规章制度。完善和健全学习培训、视察调研、联系选民、考勤考核、代表小组活动工作等制度，促使代表活动的开展逐步走向常态化、规范化和制度化。二是严格执行人大代表活动各项制度。不断探索创新,开展丰富多彩的代表活动，全面提升代表履职能力。计划开展《宪法》《代表法》等培训学习，提高代表法律素养；组织对乡村两级重点工作进行视察监督，切实履行代表职责；开展联系群众活动，倾听群众呼声，帮助群众排忧解难，使代表联系群众、体察民情、反映民意成为自觉、成为常态。三是加大监督力度，乡人大主席团切实加强对村（社区）人大代表联络室的联系指导与督促检查。定期到村（社区）督促指导人大代表活动阵地建设，帮助研究解决建设中的困难和问题。与此同时，更要把加强人大代表活动阵地规范化建设管理的指导作为日常工作，定期向主席团会议报告建设管理使用情况。

四、重视和完善自身建设，切实提升工作水平

继续认真学习中央和省市县关于做好新时期人大工作的意见，不断提高思想政治素质，振奋工作精神，增强做好人大工作的自觉性。认真学习相关法律法规和人大业务知识，并就平达发展中的重点、难点、热点问题深入实际，开展调查研究，不断增强自身素质，不断提高履职能力和水平。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。认真履行“一岗双责”，落实党风廉政建设相关规定。

各位代表，2020年是我们正在经历的极不平凡的一年，伟大时代必然成就伟大梦想，奋发进取必将创造非凡业绩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，依法履职、砥砺奋进，推动新时代人大工作与时俱进、再上台阶，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出新贡献。

（此件公开）