一、凝心聚力，真抓实干，去年光阴没有虚度

过去一年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府紧紧依靠和团结全乡各族人民，凝心聚力，真抓实干，全乡经济社会取得新的成效。

（一）脱贫质量更加巩固。一年来，我们盯重点，精施策，群众生活不断改善，小康成色更足更亮。摘帽不摘责任。在脱贫摘帽取得阶段性成果的基础上，继续出台《平达乡落实云南省巩固脱贫成果20条要求实施方案》《平达乡关于2019年脱贫攻坚“双清”工作任务具体细化落实方案》等文件，进一步调整充实领导机构，建强优化挂包队伍，落实遍访机制，压实挂包责任。摘帽不摘政策。坚持一手抓精准脱贫，一手抓巩固提升，持续推进易地搬迁、产业就业、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫等重点扶贫政策的落实。聚焦重点工作、重点任务，进一步加大投入力度，共投入各级财政专项扶贫资金1406万元，彻底完成了“双清”工作任务，补齐了“两不愁三保障”短板。7个安置点基础配套功能得到完善，823户搬迁群众入住质量明显提升。摘帽不摘帮扶。围绕帮扶谁、谁来扶、怎么扶，市县乡村35个单位500余名干部职工坚持以高质量脱贫为目标，以硬的标准、强的措施、严的程序，尽全力开展帮扶工作。全年共退出贫困户121户404人，剩余贫困人口4户16人，贫困发生率降至0.06%。2019年10月，安乐村牛圈山小组村民胡金花因在脱贫攻坚工作中事迹突出，被云南省扶贫开发领导小组授予全省脱贫攻坚奖“光荣脱贫户”荣誉称号。摘帽不摘监管。以返贫监测预警和政策落实为主要内容，开展扶贫领域督查检查8次，有效推动各项政策措施落地生根。共整改各级巡视巡察、评估考核、督查调研反馈问题24类112条。

（二）产业结构更加优化。一年来，我们夯基础，调结构，产业覆盖成效明显，群众收入不断提高。实现农村经济总收入5.1亿元，增10.58%。居民人均可支配收入11898元，增10.6%。一般公共预算收入800万元。金融机构存贷款余额为4.53亿元、1.47亿元，分别增22.43%、47%。完成固定资产投资1.01亿元。全乡稳定的“烟、蔗、畜、茶、料、工”产业结构全面形成。烟产业稳中有增。完成烤烟烟叶交售20500担，实现产值3027万元。完成香料烟烟叶交售5963担，产值709万元。蔗产业提质增效。2018/2019榨季，新植甘蔗3365亩，完成入榨4.96万吨，实现产值2096万元。茶产业不断巩固。巩固茶叶采摘面积1.75万亩，实现产值2808万元。畜产业迈出步伐。新建20头以上规模化肉牛养殖场71个，发展肉牛养殖户1553户，存栏9816头，出栏2645头，实现产值4789万元。生猪存栏2.87万头，出栏3.09万头，实现产值1.48亿元。料产业初具规模。种植烟后玉米7540亩，饲草2000亩，共青储饲料26390吨，实现产值1340万元。务工业成效显著。培训农村剩余劳动力3107人次，实现新增转移就业968人，全年累计转移就业2815人，实现收入1.13亿元。

（三）基础保障更加坚实。一年来，我们抢机遇、强后劲，项目建设有力推进，乡村环境日趋向好。水利设施不断完善。投入348万元建设农村饮水项目11件。平达集中供水项目并网、“千亿斤粮食”水利部分、安庆章赛片区山区小水网项目圆满完成。通行条件不断提升。投入2300万元建成黄南线至蕨叶坡河、章赛村大岔路至陈李寨、章赛村独家村至扣寨、章赛村长岭岗至小田、安庆村至下蛮坝、小礼山至平子田、安庆村大松林至下禄根、安庆村茅草山至大蛇腰等村组道路。投入820万元，建设串户路320条10.6万平方米，入户路1075条6万平方米，硬化庭院2.5万平方米、主房4722平方米。投入387万元，实施生命防护工程11公里。沪滇项目不断推进。投入400万元实施黄连河村民族工艺品加工扶贫车间、河尾及平安社区功能提升、章赛吴家地养殖小区等项目。综合保障不断加强。平安民安园易地搬迁安置点配套项目、平安竹寨等6个村民小组活动场所建成使用。黄连河石洞河移民新村民族团结进步示范村、安乐村2019年产业扶贫资金生猪养殖项目、黄连河村中草药育苗基地完成建设。村通10千伏高压电，组通380伏动力电，广播电视覆盖率达100%，行政村、学校、卫生室全部通网络宽带的目标全部实现。良好形象不断树立。平达集镇绿化亮化项目投入使用，集镇交通监控系统建设完成，平达集市“5天为市”改为“逢号为市”得到成功实践，段家坝、小礼山集市初具规模，集市推动经济作用初显成效。2019年12月，安乐村空竹洼自然村被省民委授予“云南省少数民族特色村寨”称号，被国家民委授予“中国少数民族特色村寨”称号。

（四）民生事业更加健全。一年来，我们强保障，优服务，公共投入不断加大，社会事业全面加强。教育扶贫全面实施。教育均衡发展成果得到巩固，校园基础设施逐步完善，办学环境明显改善，控辍保学责任制有效落实。初中毛入学率101.5%、巩固率99.21%、中考率99.04%、升学率92.22%，小学入学率、巩固率、小升初入学率均为100%，县统考一至六年级及格率在83.94%以上。学前教育入园率达68%。精准足额兑付各类资助补贴，发放各类教育扶持资金491.8万元，惠及学生7285人次。卫生事业全面推进。乡卫生院标准化达标率100%，10个村（社区）卫生室均实现“四室分离”，设施、人员配备均达到云南省标准化卫生室建设要求。70名医务人员组成16个家庭医生签约团队，完成9601人的家庭医生签约服务。城乡居民100%参加城乡医疗保险，收缴保费500万元，报销7.73万人次531万元。社保政策全面巩固。农村居民100%参加防贫保险。18646人参加养老保险，参保率为98.86%，收缴保险费154万元，发放养老金4500人次567万元。为642户1123人农村低保对象发放低保金499万元。为15户18人城镇低保对象发放低保金9.97万元。为94户129人分散供养特困人员发放特困供养金115万元。发放医疗救助资金151万元，临时生活救助金2.1万元。文体工作全面发展。“文化乐民、文化育民、文化富民”氛围日趋浓厚，成功举办平达乡庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。开展“自强、诚信、感恩”专题教育政策宣讲1000余场次，举办专题演出30场次。安乐老学校美丽乡村展室和黄连河非遗文化展室投入使用。黄连河傈僳族服饰刺绣工艺代表团参加中央七台乡土栏目专题系列片《老艺新生》开播仪式。中学足球运动场建成投入使用。新建陀螺场5块，陀螺体育运动文化得到进一步发扬。惠农资金全面落实。发放农业支持保护补贴5968户313万元，草原生态补贴1566户25万元，森林生态效益补贴56户1.3万元。发放各类创业贷款共计192户2880万元，扶贫贴息贷款450万元。

（五）生态文明更加凸显。一年来，我们重保护，抓恢复，群众意识明显增强，生态环境不断优化。生态理念深入人心。树立和践行绿水青山就是金山银山的生态理念，切实抓好生态修复工作。全年义务植树6万株、植树造林150亩，完成森林抚育3000亩，森林覆盖率达72％。查处整治深入开展。不断加大土地、林地及林政资源执法力度，查处林政案件30起，处罚12万元。完成土地增减挂钩一期工程19.73公顷。投资338万元，开展人居环境整治1127户。顺利完成各类关停非法矿山地质环境恢复治理工作。全乡21条总长190.58公里的河道实现河长全覆盖，县乡村三级河长巡河累计504次，开展专项整治2次，关停河道内27个非法采砂点，规范批准采砂点14处，河湖水域环境改善明显。氛围营造深入推进。村规民约、爱心超市、人居环境检查评比等作用充分发挥，畜禽圈养模式逐步形成，“户内每天清扫，户外每周清扫”的制度深入人心。卫生厕所改造蔚然成风，完成卫生公厕改造3座，卫生户厕1261座。农村人居环境明显提升，全乡8个村（社区）完成省级卫生村创建工作。

（六）社会治理更加规范。一年来，我们建机制，强整治，综合治理深入推进，社会环境和谐稳定。违法犯罪有效打击。以“禁毒净边”“鹰眼2号”专项行动、“扫黑除恶专项斗争”“缉枪治爆”和“边境地区社会治安整治”为重点，整治突出的治安问题，严打各类违法犯罪活动。全年共接处警195起，同比下降36%。破获刑事案件11起，同比下降31%。查处治安管理案件63起，同比下降38%。查处赌博窝点3个，缴获赌资2.6万元。破获零星贩卖毒品案件7起，共缴获毒品10.53克。查处毒品行政案件38起，查获吸毒人员38人。维稳氛围有效营造。张贴《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》100余张，喷涂宣传标语150余条，悬挂横幅30余幅，发放宣传单10000余份，营造了良好的扫黑除恶氛围。深入开展平安龙陵建设宣传，全乡5402户家庭参加平安家庭创建，2所完全小学申报平安校园通过验收。矛盾纠纷有效调处。共排查矛盾纠纷71件，调处71件，同比下降18%。受理信访8件，办结8件，同比下降46%。以“6995”平台、微信群等为基础，构建起了全民联动、全民维稳体系。安全生产有效推进。安全生产责任制全面落实，各类应急预案建立健全，灾害防御能力切实提高，安全生产形势总体向好，未发生较大及以上安全生产事故。此外，老干部、妇女、儿童、工会、共青团、老龄、双拥、民兵、预备役、民族、市场监管、宗教、移民、档案、统计、消防、地震、残疾人、防灾减灾、应急处突、史志、接待等工作全面加强。

（七）自身建设更加过硬。一年来，我们抓学习，强管理，综合素质全面加强，行政水平不断提升。讲政治。党的十九大、十九届三中四中全会精神学习宣传贯彻、“两学一做”学习教育常态化制度化等深入开展，社会主义核心价值观得到广泛弘扬，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在行动中，并指导实践、推动工作。讲法治。“七五”普法全面开展，依法治乡深化巩固，法律服务等工作有序进行，公民法律意识和法治观念明显增强，群众诉求渠道更加快捷通畅。讲效能。认真开展“互联网+政务服务”平台建设，共录入行政审批事项124项，乡级为民服务中心共受理群众事项4741件，办结率100%。严格落实“基层减负年”有关要求，文件会议分别精简30.6%、31.3%。主动接受乡人大的法律监督、工作监督，认真办理人大代表意见、建议10件，办复率100%，满意率98%。讲廉洁。持之以恒贯彻中央八项规定精神，坚决纠正“四风”隐形变异问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，认真践行监督执纪“四种形态”。配合完成了县委对平达乡的巡察工作并严格按要求进行整改。以降低机关运行费用为目标，严格执行机关办公用品、公车管理、公务接待等制度，“三公”经费同比下降3.15%。

各位代表，过去一年，我们没有虚度光阴，承受了很多压力，付出了艰辛努力，克服了重重阻力，取得了看得见摸得着的可喜成绩。这是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委统揽全局、创新思路、正确决策的结果，是乡人大加强监督、积极支持、大力帮助的结果，是全乡广大干部群众齐心协力、共克时艰、共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全乡广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持、帮助平达经济社会发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。

过去一年的实践证明，做好政府工作：第一，必须坚持党的领导。必须要坚持党的领导不动摇，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。第二，必须坚持务实担当。必须要始终把责任铭记心上，把使命扛在肩上，一步一个脚印，一点一滴努力，久久为功。第三，必须坚持法治思维。必须要自觉用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果，确保决策不偏航、不越线、不逾矩。第四，必须坚持依靠群众。必须要找准群众“痛点”“盼点”，确立政府工作“重点”“难点”，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及人民。

在看到成绩和总结经验的同时，我们也必须清醒地认识到，平达发展的道路上还有很多困难和问题不容忽视，主要表现为：一是债务风险压力较大。受经济下行等因素影响，“大河无水小河干”的问题突出。平达经济规模总量不大，税收进口小，开支出口大，收支矛盾突出，难于有效化解易地搬迁、脱贫攻坚欠账问题。二是部分工作留有尾巴。受多种因素影响，一些工作还未能画完句号，部分旧房拆除不够彻底，部分易地搬迁清退房屋未能妥善处理，沙坝山历史遗留问题隐患突出。三是教育工作令人担忧。教师活力不足，教学质量不高，学生学风不浓，考试成绩不佳。四是基础设施还需完善。出乡进城的大交通环境没有改善，进组入户的小道路还有缺失。平达中心集镇农贸市场受土地指标审批的影响迟迟没有推进。五是干部素质有待提升。部分干部理论学习不够，政治站位不高。部分干部工作要求不紧，遵守纪律不严。部分干部才来就等着养老，做天和尚撞天钟。部分干部不比工作比心思，千方百计想调走。对此，我们必须坦然面对、冷静思考、勇于担当，以更加务实的作风、更加科学的方法、更加踏实的工作抢抓机遇，全力推动2020年各项工作。

二、齐心协力，共克时艰，今年机遇更要把握

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，更是为推进“十四五”起步和实现第二个百年奋斗目标奠基之年。站在“两个”历史交汇点上，我们必须更加充分估计困难，更加清醒研判形势，更加敏锐把握机遇，调动一切积极因素，齐心协力，共克时艰，在全面建成小康社会的伟大征程中迈出更加坚实的步伐。

2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“农业稳乡、产业富乡、项目促乡、生态立乡、市场活乡、和谐建乡”发展理念，集中力量巩固脱贫成果，持续发力把平达建设成为生态文明乡、山水田园乡、特色产业乡、民族团结乡、脱贫示范乡，为乡村振兴和“十四五”发展打下坚实基础。

2020年经济社会发展主要指标建议为：农村经济总收入5.56亿元，增长9%以上。居民人均可支配收入13087元，增长10%以上。一般公共预算收入800万元。金融存贷款余额均增长11%以上。

围绕上述目标，我们要重点做好以下七个方面的工作。

（一）聚焦软肋，巩固好脱贫质量。坚持“成色更亮更足”，做到“三个全力”。全力保障扶贫政策。认真贯彻落实习近平总书记“四个不摘”重要指示，强化财政涉农资金统筹整合，用好搬迁、产业、就业、教育、健康等扶贫政策，高质量落实好后续帮扶措施，做到住房和设施配套、产业和就业协同、搬迁和治理齐抓。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对返贫人口和新发生贫困人口要及时纳入帮扶，彻底解决“两不愁、三保障”问题，实现4户16人未脱贫人口全部脱贫。全力巩固脱贫质量。坚持推动从全力抓减贫向防返贫和巩固提升质量转变，持续稳定下派驻村扶贫工作队、帮扶干部等后续帮扶队伍，补齐到村到户到人短板，确保贫困群众真脱贫、脱真贫、不返贫。重拳整治扶贫领域突出问题，认真抓好巡视巡察、评估考核、督查调研反馈问题整改，同时做好脱贫攻坚省级成效考核和国家普查准备工作。全力激发内生动力。坚持扶贫同扶思想、扶志气、扶智力、扶能力相结合，持续开展“自强、诚信、感恩”专题教育活动，强化脱贫光荣的意识观念导向，摒弃等靠要思想，充分激发群众致富的意愿，提高贫困人口的自我发展能力，用自己的智慧和双手创造幸福生活。

（二）聚焦收入，推动好产业就业。坚持“收入更稳更高”，做到“两坚一合”。坚决守住烟蔗茶。以提质增效为目标，稳中有升抓好烤烟产业，不断加大职业烟农的培养力度，收购烤烟20800担。以提量提质为目标，有序推进“万担香料烟基地”建设，收购香料烟8500担。以优化区域为目标，稳步推进糖料核心基地建设，实现甘蔗产量5万吨。以巩固发展为目标，全力争取低效茶园改造项目，动员本地小茶所组团联合发展，探索打造并共同使用“平达红”“平达绿”等品牌，推动本地特色茶产业发展。坚决发展畜料工。积极推进标准化规模养殖场建设，建成规模化牛场14个，实现牛存栏13560头、出栏4600头。猪存栏4.3万头、出栏5.2万头，实现肉类总产4960吨，产值1.83亿元。扩大烟后玉米的种植规模，形成“大面积种植、大数量收购、大规模加工、大批量出售”的专业化青储饲料产业发展路子。认真落实积极就业政策，多途径开展就业技能培训，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。加大政府批量组织外出务工力度，以到保山西安隆基等企业就业为主，新增转移农村劳动力460人次以上。合理推动其他产。尊重市场经济的客观规律，以市场需求为导向，合理适度发展林下、石斛、中草药、人工菌、蔬菜等产业。做好“无中生有”和“有中生新”两篇文章，逐步突破以农为主的思维定式，依托本地资源和优势，鼓励发展具有本土特色的民营企业，着力抓好农产品加工、民俗客栈、农家乐、餐饮、乡村游的发展，进一步提高服务能力和水平。

（三）聚焦瓶颈，实施好工程项目。坚持“保障更强更力”，做到“三个盯住”。盯住在建项目的质量。抓好平达加油站、小礼山易地扶贫搬迁点养殖小区、安乐老学校易地扶贫搬迁点养殖小区、小河平安两个村道路功能提升、安庆村南林山小组道路硬化、平达青储饲料基地、安乐村空竹洼道路建设、平达社区小把一寨活动场所、河尾小沙寨活动场所、平达敬老院综合用房等一批项目的质量监管和验收工作，确保年内全部投入使用。盯住落地项目的筹备。做好平达坝区高标准农田道路、段家坝水库尾水处理、兴边富民、边境地区转移支付、瑞孟高速平达段等项目的实施准备工作。盯住急需项目的谋划。想群众之所想，解群众之所盼，加大平达集镇农贸市场土地指标、易地搬迁安置点绿化亮化养殖小区等附属设施、学校教学功能用房场地、通村道路改扩建、小组人居环境整治、沿江三村灌溉管网等项目或工作的争取协调力度，尽全力扫除影响全乡发展的障碍。

（四）聚焦服务，保障好社会民生。坚持“辐射更广更大”，做到“五个抓”。抓强教育质量。坚持教育优先发展的地位，巩固义务教育均衡发展成果，推动学前教育、义务教育协调发展，学前毛入园率、义务教育巩固率均在85%、97%以上。加大班子优化、教师交流、学风营造的工作力度，把领导班子的凝聚力激发出来，使教师岗位的使命感弘扬起来，让学生学习的责任感树立起来，形成班子能上能下，教师可进可出，学风越来越好的教育氛围。抓优卫生事业。以建立“医共体”为重要契机，以“办好乡级医院”为目标，健全现代医院管理制度，深化药品供应保障制度改革，提高疾病预防控制和医疗救治能力，抓好人才引进、健康扶贫、中医、传染病防控、精神病人管理等工作。擦亮荣誉牌子，发扬好获得省政府“2020年度云南省优秀医疗卫生人员”称号的河尾村医杨相成精神，让有使命、有责任、有担当的风气在医疗卫生系统中落地生根，使医德医风进一步得到转变。常存忧患意识，不断完善应急处突机制，严格按照内防扩散、外防输入、群防群治的要求，做好新型冠状病毒肺炎等重特大疫情的防控工作，构建起乡村组户四级联防联控体系。进一步加强计生工作，积极跟进政策变化，不断完善工作措施，提高人口素质。抓稳财政税收。强化财税征管，堵塞征管漏洞，防止税收流失，力争完成一般公共预算收入800万元的目标。优化支出结构，在“六保”前提下，压缩一般性支出，将有限的财政资金用在疫情防控、脱贫攻坚、重点项目和民生支出等工作上，让财政辐射作用更加突显。抓牢社会保障。认真落实社会救助和最低生活保障制度，完善城乡社会救助、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，强化弱势群体动态筛查、识别、管理，加大城乡居民最低生活保障及重特大疾病医疗、临时困难救济救助力度，切实保障困难群众基本生活。深入推进全民参保计划，确保城乡居民社会养老保险参保率达95%以上、基本医疗保险参保率达到100%。抓特文体工作。以社会主义核心价值观为引领，构建多层次、全覆盖的公共文化服务网络、群众阵地和文体队伍，推动文化大发展大繁荣，使群众思想素质、文化素质、体育素质明显提升。大力弘扬和传承中华优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高社会文明程度，焕发乡村文明新气象。积极推广具有平达文化特色的春节群众文化活动。办好陀螺比赛等具有广泛影响的体育活动。

（五）聚焦保护，落实好生态红线。坚持“范围更宽更严”，做到“四个强化”。强化环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真抓好公益林保护等生态建设工程，重点加强集镇面山、水源林、公路沿线、怒江沿岸等区域的保护工作。认真抓实林业“三防”工作，扩大“三个专项”整治成果，坚决杜绝森林火灾发生，促进森林管护水平持续提高。认真开展绿色学校、绿色社区等创建活动。强化整治恢复。加大环保宣传工作力度，增强环保意识，深入开展全民节能行动，强化节能降耗工作。加大环境监测行政执法力度，加强对重点区域的监测管理和综合整治，减少环境污染破坏。以落实“河长制”为重点，继续抓好水环境污染综合治理、土地违法整治、非法采砂采石打击等专项行动。加强农村环境突出问题综合治理，以“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”七个专项行动为载体，优化农村人居环境和完善农村公共基础设施为重点，全面推进“厕所革命”、村容村貌提升工作，把乡村建设成为生态宜居的美丽家园。继续推进垃圾定时定点投放和收集处置工作，抓好垃圾处理试点建设工作，确保集镇及周边垃圾集中处理率达100%。强化审批管理。加大对土地资源的管理，不触碰“耕地和基本农田”这条高压线，加大查处滥采乱挖矿产资源、非法占用耕地的行为。全面加强规划建设审批管理、农村宅基地管理、整治违法违规建筑及广告牌等。在集镇管理上不断完善绿化、环卫“三包四定”责任制。强化殡葬改革。倡导殡葬新风尚，转变群众思想认识，年内按时启动全乡范围内的殡葬改革工作。进一步加强乡中心公墓的管理，加快完成小礼山公墓、龙拱山公墓的建设速度。持续加大对违反殡葬改革行为的排查，做到早预防、早发现、早制止，确保“两个100%”即火化对象100%火化、符合条件的100%进公墓规范安葬。

（六）聚焦管理，维护好社会稳定。坚持“手段更强更精”，做到“四个坚定”。坚定法治建设的恒心。认真落实中央和省市县关于全面推进依法行政的决策部署，构建政府依法行政、执法部门公正司法、党员干部带头学法守法的工作格局，努力建设法治平达。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。坚决维护宪法和法律权威，增强全社会学法、守法、用法、护法意识。健全普法宣传教育机制，弘扬践行法治精神，扎实推进“七五”普法工作，营造“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围。坚定社会治理的决心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防调处化解机制，开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的排查。认真落实矛盾纠纷“三级三次调处”工作机制，构建强有力的工作网格，确保小事不出村，大事不出乡。依法及时解决群众合理诉求，不断减少信访案件增量，化解存量。不断强化社会治安防控体系建设，以坚定的决心、强力的举措深入推进扫黑除恶、非法集资、电信诈骗、缉枪治爆、禁毒防艾等专项行动，加强防范和处理邪教，打击暴恐暴力违法犯罪，进一步提升群众安全感满意度。坚定安全工作的耐心。全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”责任体系，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，抓实安全生产工作，坚决遏制重特大安全生产事故的发生，确保安全生产形势持续向好。不断提升应急管理和防灾减灾工作水平，健全完善突发事件处置机制，强化应急保障能力，进一步深化食品药品监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。坚定民族团结的信心。深入开展《宗教事务条例》等民族宗教政策法规、法律知识的学习宣传，强化宗教事务管理。启动民族团结进步示范县创建的乡级工作，促进各民族交往交流交融、共居共学共事共乐。坚决整治民族宗教领域存在的问题，依法治理非法宗教活动。继续抓好老干部、妇女、儿童、工会、共青团、老龄、双拥、民兵、预备役、市场监管、移民、档案、统计、人口普查、消防、地震、残疾人、史志、接待等工作，促进各项事业全面发展。

（七）聚焦发展，谋划好乡村振兴。坚持“定位更准更优”，做到“六个坚持”。坚持科学规划为准则。要充分把握国家政策导向、市场导向、发展导向，对乡情村情有明确深刻的认识，找准平达特色优势，找准短板与不足，找准潜力之所在，在全面客观调研的基础上，科学制定符合本乡实际的规划，朝着乡村振兴的时间表、任务书、规划图，一张蓝图干到底、一届接着一届干、一项一项抓落实。坚持产业振兴为抓手。产业振兴是乡村振兴的首要任务，要用改革眼光和思维，充分挖掘平达自身优势，把适应乡情，适应现实，适应市场的产业做成特色产业，做到基地化培育、规模化生产、龙头化带动。坚持人才振兴为关键。要把农村一线作为培养干部的阵地，加强对乡村干部、农技人员、职业农民的教育培养，努力造就一支懂农业、爱农村、为农民的“三农”队伍，为乡村振兴不断注入新鲜血液。坚持文化振兴为动力。要提高群众对乡村振兴的认知水平，增强责任意识和参与认识，激发源泉和动力。要转变过去重经济、轻文化的发展理念，做到既要富口袋、也要富脑袋。要加大农耕文化、民俗、民风、民居等文化要素的保护。坚持生态振兴为要害。要强化绿色理念对农村生态治理的引领作用，加大农村环境保护和生态治理资金的投入，完善农村生态治理制度、人力、设施建设，做到有效有力的治理。培养农民养成好习惯，形成好风尚，推动农村生态治理。坚持组织振兴为保障。要打造坚强的农村党组织，培养造就优秀的党总支、支部书记，健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与、法治保障的现代化乡村社会治理体系，确保乡村社会充满活力，安定有序。

三、同心勠力，勤政清廉，自身建设还需提升

（一）讲政治，让头脑保持清醒。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿于政府工作的全方位、全过程，确保在思想上对标对表，在行动上紧跟紧随，在执行上坚定坚决。要进一步提高政治站位，强化政治责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

（二）讲法治，使机制不断完善。必须深入推进依法行政，切实做到带头守法，严格执法，全面提升政府工作法治化水平，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题。要自觉接受乡人大法律监督、工作监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。要健全细化权责清单，推进政府决策民主化、科学化、法治化，让行政权力始终在法治轨道上运行。

（三）讲担当，把责任有效落实。新时代呼唤新担当，新时代要有新作为。要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。始终把勇于担当、主动作为、敢于作为、善于作为当做政府工作的生命线。要有一副“扛千斤、负万石”的“铁肩膀”，关键时刻能喊出“我能行、我来干”，主动挑大梁、扛重担、打硬仗，以舍我其谁的责任感对待工作。要坚决杜绝“遇见难事东躲西藏，碰到矛盾上推下卸，处理问题左甩右拖”的风气，从严查处庸政、怠政、懒政等现象。

（四）讲廉洁，令红线更能严守。要压紧压实从严管党治党主体责任，管好班子、带好队伍，驰而不息正风肃纪，纵深推进政府系统党风廉政建设。要坚持经济社会发展和反腐倡廉两手抓、两手硬、两促进。要聚焦重点领域和关键环节，从严从实加强民生资金、工程项目、物资采购等领域的管理，最大限度控制廉政风险，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，紧紧围绕本次人代会确定的各项目标任务，不忘初心、牢记使命，团结和依靠全乡各族人民，凝心聚力，真抓实干，齐心协力，共克时艰，同心勠力，奋发有为，为将平达全面建成小康社会而努力奋斗！

（此件公开）