现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请其他列席会议的同志提出意见。

一、攻坚克难，苦干实干，2014年各项目标任务较好的完成

2014年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，乡人民政府根据县委、县政府的各项决策部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省委九届七次全会、市委三届四次全会、县委十二届六次全会精神，紧紧围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展、转型发展、绿色发展”主题，牢牢把握平达的发展阶段和特征，依托和保持好平达良好资源禀赋和生态环境，实施“农业稳乡、产业富乡、项目促乡、生态立乡、市场活乡、和谐建乡”六大发展战略，确立“两片叶子一棵草、万亩甘蔗万只羊”发展思路，打造特色优质烟叶生产基地、生态茶叶生产基地、优质糖料生产基地三大基地。把平达建设成为生态优美、特色鲜明、文明富裕的宜游宜居田园生态乡镇、高原特色农业产业建设的集聚区、民族团结进步的示范区、郑垧靖精神学习实践的先行者、沿边沿江开放的经济圈。

（一）坚持把发展经济作为第一要务来抓，国民经济健康稳步增长

紧紧围绕年初人代会确定的经济增长指标，动员各方力量，想尽各种方法，把国民经济持续健康发展作为富民强乡的第一要务抓牢抓实。2014年完成农村经济总收入33044万元，比上年增4940万元，增长17.6%；实现农、林、牧、渔产值28508万元。其中农业产值14196万元，林业产值3189万元，牧业产值10307万元，渔业产值816万元，圆满完成了县委县政府下达我乡的各项经济指标；完成财政总收入1166.7万元，同比增长2.3%；实现农民人均纯收入6649元，比上年增1024元，增长18.2%；金融机构存款余额27552万元，同比增11737万元，增74.2%，贷款余额6438.5万元，同比减少69.5万元，减1%；固定资产投资1.2亿元，同比增长14.1%；人口自然增长率稳控在5‰以内。

（二）坚持把发展产业作为基础工作来抓，群众致富根基不断牢固

乡人民政府结合乡情，客观分析现阶段的发展特点，把发展产业作为群众增收致富的根基筑牢。始终围绕农业增效、农民增收的目标，不断培育新的经济增长点，形成了烟、粮、蔗、茶、林畜及后续产业共同发展的良好局面。

1.烤烟产业巩固提升：抓住烤烟基地建设的发展机遇，积极组织实施烟区基础设施改善工程，加大政策扶持和科技措施的落实，切实做好优化烟叶结构工作。并在全乡范围内优化产业布局，调出坝区优质农田发展烤烟，留出热区种植甘蔗，有效破解了产业争地问题。2014年全乡种植烤烟9870亩，完成了23800担的收购任务，均价26.99元／kg，上等烟比例50.84%，中等烟比例44.15%，实现农业产值3211.5万元、烟叶税706.5万元，平均亩产值3254元，烟农户均收入1.3万元。

2.粮食产业平稳推进：完成播种面积53246亩，产量1712.6万公斤，超额完成县下达我乡的指标数，其中夏收粮食作物面积18930亩，产量385万公斤，秋收粮食面积34316亩，产量1327.6万公斤，实现产值4900万元，为全乡粮食安全提供了保障。

3.甘蔗产业提质增效：紧紧抓住全省振兴糖业发展的机遇，以面积为基础、以科技进步为支撑、以提高效益为核心，合理规划蔗区布局，优化甘蔗品种结构，提高单产，增加总量，实现蔗糖产业持续健康发展。2013—2014年榨季共有甘蔗面积14000亩，新植4856.3亩，完成计划任务4200亩的115.6％，实现农业产量65422吨，完成计划任务53300吨的122.7％，实现农业产值2543.8万元。

4.茶叶产业稳中有升：坚持提质增效的发展思路，通过低产茶园改造、丰产园建设、扩大名优茶基地、规范采摘、精制加工、打造品牌等措施，提高茶叶的品质和经济效益。2014年完成低产茶园改造1000亩，高优茶园建设500亩，新植（紫娟）630亩，实现干茶产量1252吨，实现产值1853万元。

5.畜牧产业良性发展：2014年，全乡严格按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，扎实抓好动物防疫。一是认真抓好春秋两季动物防疫工作，大力推行“分片包干、集中免疫、整村推进”的免疫模式，全面推广生猪免疫“三苗同步，两点注射，一次完成”的动物防疫“321”新技术，覆盖率达100%。注射猪瘟疫苗29310头次，猪蓝耳病疫苗29310头次，牲畜口蹄疫灭活疫苗38143头（只）次，禽流感98200羽次，应免实免密度均达90%以上。排查登记犬只1389只，1263户；免疫注射狂犬病疫苗1020只次，免疫率达80%以上，扑杀犬只107只。及时开展狂犬病防控工作，采取有力措施，确保乡内没有出现狂犬病疫情和疑似病例；二是认真完成县级下达的采样任务，共采集猪血清50份、牛血清25份、羊血清25 份、鸡血清100份。禽流感、口蹄疫、猪瘟免疫抗体合格率达70%以上。通过以上工作的开展，为畜牧业健康稳定发展提供了保障，2014年实现肉类总产量3570吨、禽蛋产量90.5吨，实现畜牧业产值10307万元。

6.黄山羊产业快速推进：2014年，全乡扶持发展养殖大户8户，舍饲养殖户15户，新建羊舍面积700㎡，新建青贮窖（氨化池）80立方米，种植优质牧草85亩，举办1期250人次的培训。完成对100只种公羊的普查建档工作。全乡龙陵黄山羊存栏达5400只，同比增加980只，增长22.2%，其中能繁母羊存栏3079只，比2013年增加499只，增长19.3%，出栏3043只，肉产量79吨，实现产值435万元。

7.林业产业持续发展：围绕林业“两大体系”建设目标，严格有序推进林政资源管理工作，严格执行森林采伐限额管理制度和木材采伐五级审核制度，共审核3批（次），办理森林采伐许可证920份，出材5548立方米；组织开展林业“三项清理”整治行动，共捣毁小炭窑76座，查处涉林违法案件33件、处罚33人。规划种植核桃2000亩，核桃产量128.9吨；新植翻种石斛6.5万平方米，实现产量157吨；种植糯橄榄1010亩，占县下达任务1000亩的101%；完成澳洲坚果种植2580.5亩，完成任务数2000亩的129%；完成柚木种植703亩，完成任务数700亩的100.05%；森林抚育1000亩，低效林复壮改造864亩；新建沼气池167口，节柴改灶300户，安装太阳能20台；广泛宣传严禁杉木种植，扎实抓好森林防火工作；完成义务植树造林75亩，干部职工人均造林5株，全乡“道路河道树成行、机关庭院树成荫、农家小院果木香”的绿化格局初步形成。

（三）坚持把发展社会事业作为民生工程来抓，人民福祉不断加强

1.上下合力抓好教育事业：进一步深化教育体制改革，巩固提高“两基”、“普实”成果，义务教育经费保障机制和“两免一补”政策得到落实。师德师风建设进一步强化，政府办教育职责履行到位，实行乡级领导挂钩学校制度，出台了考核管理机制和表彰激励机制。2014年，共奖励教育教学先进集体5个，优秀教师99名，表彰尊师重教先进集体2个，先进个人2名；九年级学业水平测试，970分及以上8人，居全县第二名，900分及以上33人，800分及以上86人，两项均居全县第五名；全县小学年末统测完成下达指标，抽考的二、六年级科目教师8人次获县级表彰，中学抽考科目教师有12人次获县级表彰。积极主动争取到云南健之佳健康连锁店有限责任公司援建新中寨小学教学楼，部分学校办学条件近期将得以改善。

2.依法依规抓好计生事业：认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》。执行党政一把手负总责工作机制，加强宣传教育营造氛围，做好人口信息统计、流动人口管理服务工作，全面推进“诚信计生”，加大执法力度，加快推进计划生育协会组织建设，扎实推进计划生育村民自治工作。2014年全乡共出生新生儿303人，其中政策内生育282人，政策外生育21人，符合政策生育率为93.1%，人口出生率10.3‰，人口自然增长率4.3‰，出生人口中男孩181人，女孩122人，出生婴儿男女性别比为148:100，同去年相比高于110的部分环比下降15%。完成“三术”502例。共办计生违法案件229起，当年结案率为100%。完成孕前优生健康检查205对，农村妇女服用叶酸323人，均超额完成县级下达指标。

3.强化管理抓好卫生事业：医疗卫生体制改革稳步推进，卫生保障体系运行良好。2015年新型农村合作医疗筹资工作扎实开展，全乡共参合6379户26183人，以户为单位参合率100%，以人为单位参合率 97.8%，共筹集资金235.65万元。2014年对参合农民门诊统筹减免 103762人次，补偿金额142.61万元；住院补偿2570人次，补偿金额287.47万元；慢性病门诊减免5519人次，补偿金额34.38万元；市、县、乡正常住院分娩111人次，补偿金额7.44万元，四项合计共减免111962人次，补偿金额553.87万元，其中大病二次补偿81.97万元。疾病预防控制取得新成效，妇幼卫生工作步入规范化轨道，妇幼保健管理体系不断健全和优化，基本公共卫生服务有序推进。

4.形式多样抓好文体事业：公益性文化事业建设进一步加强，群众文化活动丰富，民族民间文化开发取得新的成果，对智能调频大广播进行了全面改造升级，全乡设广播收扩点24个，大喇叭63只，实施安装940户直播卫星“户户通”工程，完成率为111.9%，去年11月，又完成了八木天线地面接收设备的安装，并通过了市级、省级验收。党的声音进万家工程覆盖面进一步扩大，已覆盖全乡10个村（社区）及部分小组。文化惠民工程逐步实施，已建成村组文化活动场所11个，成功举办2014年春节文化活动周和国庆职工篮球赛，群众文化生活丰富多彩。

5.严格政策抓好社会保障事业：防灾减灾救济体系和社会保障体系进一步建立健全。2014年全乡储备救灾棉被240床，大衣200件、防雨布25张，衣服200套和救灾帐篷10顶；争取农村临时生活救助5万元，应急救灾和灾后重建补助资金9万元，发放救灾大米2次共59吨，共受益1345户6725人次；烤烟种植参保9780亩，理赔837.4亩，赔付资金14.19万元；森林参保335061亩；享受农村低保5400人、城市低保285人，共发放低保金812.14万元；救助农村患病困难群众和优抚对象222人，发放医疗救助资金53.60万元；为部分困难群众代缴新农合资金5963人，代缴资金42.87万元；实施五保供养人员545人，发放资金68.16万元，乡敬老院规范运行，集中供养五保老人11人；为3名孤儿发放救助资金3万元；为140名优抚对象发放优抚资金47.33万元，为16户义务兵家属发放优待金9.10万元；全乡享受高龄老人保健补助383人，其中80-99周岁老年人381人，百岁老年人2人，共兑付保健补助经费21.94万元，发放原小乡干部7人的生活补助费2.4万元，发放精退职工4人的生活补助费1.34万元；安庆下芦根、平安竹寨及张家坡地质灾害隐患点得到有效治理；实施5户残疾人危房改造项目顺利验收，并给予每户2000元补助。全乡转移劳动力1460人，劳务有序输出300人，开展劳动力转移培训4期，参训人员400余人，创业培训1期，参训人员137人；全乡238人参加城镇医疗保险，筹集资金 2.7万元，发放医保卡194张；全乡养老保险参保18946人，其中农村参保18653人，城镇参保293人，实际参保人数比2013年增加140人，参保率分别为98.19%和100%；发放基层党员带领群众创业致富贷款12户共100万元，发放扶贫贷款206户共1000万元，发放创业贷款258户共1290万元，扶持发展烤烟、黄山羊等重点产业，并进行了综合绩效评价，产业发展得到了极大的扶持；完成农转城712户942人，较好地完成了县级下达的工作任务。

此外，老干、老龄、档案、民族宗教、移民、民兵、社科等社会事业有效推进，妇儿工委等事业扎实开展，为全乡经济社会发展作出了积极贡献。

（四）坚持把固定资产投资作为牛鼻子工程来抓，基础设施建设不断完善

一年来，我们始终坚持实施项目投资拉动战略，积极向上争取项目和资金支持，相继实施了一批交通、水利、校舍、村庄整治等基础设施项目，乡村面貌发生显著变化。2014年完成全社会固定资产投资1.2亿元。一是投资1078万元的平安小学教学楼等6个校安工程，投资850万元的平达卫生院综合医技楼、平达集镇公租房及附属设施、劳动保障为民服务大厅、财政所综合办公楼、林业服务中心综合办公楼、农业综合服务中心职工宿舍楼均已竣工验收投入使用；二是投资697万元的高标准农田建设项目、投资237.53万元的安乐村茶叶坝2013年巩固退耕还林基本口粮田建设项目已竣工验收投入使用；三是投资500万元的河尾至小田坝村委会、小礼山至窝子寨道路通畅工程已竣工验收投入使用，投资189.37万元河尾小花桥至平安三岔路道路工程已竣工验收，投资643.2万元的橄榄寨至沙坝山和安庆窝子寨至蚌勒弹石公路即将竣工投入使用；四是村寨基础设施建设完成总投资1258万元，上级财政补助863万元；五是完成450户危房改造任务，其中修缮加固120户，完成总投资3540万元，上级财政补助568.5万元；六是安乐、安庆、橄榄寨、章赛四村土地治理（兴地睦边）项目完成投资1996.9万元；七是平达坝区农网提升改造工程和三江口至平达35kv高压线路改造工程完成投资1010万元。

（五）坚持把作风建设作为保障措施来抓，服务水平不断提高

1.教育活动高效开展：扎实开展党的群众路线教育实践活动，群众反映的突出问题得到有效解决。 开展了环境综合治理，购置配备了垃圾清运车和垃圾桶，户集、村运、乡村处理的垃圾处理模式有效运行，乡村面貌焕然一新；及时组建应急专职消防队，配备队员5名，购置专用消防车1辆，完善集镇和坝区消防设施设备，组建应急民兵分队40人，强化训练演练，救灾应急能力明显提升；开展了液化气经营、汽油零星买卖专项治理行动，安全隐患有效整治；开展了农村低保对象确定专项整治，确定程序进一步规范；为民服务大厅竣工投入使用，群众办事高效、便捷，打通了服务群众“最后一公里”；深入开展“慵懒散奢”专项治理，对违反中央八项规定精神等工作纪律的2名干部职工进行了通报批评，对1名违反计划生育的教师进行了开除公职处理，对5名违反计划生育的党员进行了开除党籍处理。严格执行厉行节俭有关规定，公务接待和公务用车支出下降1%和6.5%。

2.政府职能逐步转变：实施重大决策听证1项，重要事项公示92项，重点工作通报19项；审计监督进一步强化，2014年对10个村（社区）、9个烤烟专业合作社、5个乡直单位的财务进行全面检查，财务活动进一步规范。严格执行乡人大主席团的决议、决定，自觉接受乡人大主席团的法律监督、工作监督，办理人大代表建议13件，办结率为100%，广泛听取社会各界的意见建议，科学决策、民主决策水平明显提高。

3.社会治理更加规范：精细化社会治理机制进一步完善，社会管理措施有效落实。突发事件应急管理基础工作和救灾能力进一步加强。领导干部下访、大接访活动深入开展，矛盾纠纷排查调处工作常态化、规范化运行。深入开展隐患源头排查治理，安全生产态势总体稳定。聘请10名社会监督员强化食品药品安全监管。以十八届四中全会精神宣讲为主线，深入开展“六五”普法活动，全民依法办事意识明显增强。

（六）坚持把改革作为创新动力来抓，各项改革顺利推进

在充分征求人大代表、政协委员、乡村组干部、村民代表、知名人士意见的基础上，组织申报了撤乡设镇工作，目前通过了县、市批准，正向省级申报中；乡农村综合产权交易中心正式组建挂牌运行，“三权三证”抵押贷款工作正式启动，2014年11月以来，已成功办理了一宗林权抵押贷款业务，群众“贷款难”问题初步解决；农村承包土地经营权确权登记颁证试点工作全面铺开，农村土地流转和小河村“合作股份”试点工作顺利开展；第三次经济普查工作全面完成；国库集中支付改革有序推进；为民服务中心全面实行“开放式办公、一窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运行机制，已成为政府沟通群众、联系群众、服务群众的重要窗口和纽带，各项惠民政策得到有效落实。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向长期以来支持政府工作的人大代表，向关心、帮助平达发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，平达的发展与科学发展观的要求和全乡人民的期望还有差距，实现全乡经济社会跨越发展还面临较大的困难。从产业发展看，面临弱和杂。我们多年来围绕做好烤烟、茶叶、石斛、甘蔗、黄山羊五篇文章，下大力气改善基础设施，提高科技贡献率，但因烤烟“双控”政策制约、茶叶管理粗放、甘蔗抵御自然风险能力弱、石斛市场价格波动较大、黄山羊圈养技术还不成熟等因素，使我们的产业看似热热闹闹，实则压力重重。近年来高寒两村种植山葵、重楼等中药材，我们有思路、有自然资源，但缺乏科技支撑和企业带动，难以将资源转换为经济增长的动力，导致平达农业产业化程度低，产业难以做强做大，产值和效益不明显。从项目投资看，面临少和小。在项目策划、包装、推介上缺少新举措，好项目、大项目储备不足，在项目争取中没有优势，落户平达的项目较少，即使是在有限的项目建成后，由于重建轻管，使项目效益发挥不明显。由于受区位、交通等因素限制，虽有招商引资项目储备，并与投资商进行深入洽谈，但未达成合作协议，招商难成了平达的“老大难”问题。从干部队伍看，面临能力不足、作风不实。由于干部流动大，自身建设不够，致使人员结构不尽合理，“新鲜血液”与增强政府自身建设的要求有不小差距，构建服务型、法制型、效能型、阳光型政府任务艰巨。少数干部心浮气躁、精神不振、思想消极导致学风不浓，理论与实际联系得不紧密，没能做到知行结合、学用结合，有的部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，工作人员故意刁难、推诿扯皮的现象偶有出现。从依法行政看，面临落实不力。对于什么是依法行政，为什么要依法行政，怎样才能依法行政，还存在模糊的认识和做法。有时把依法行政作为一句时髦的口号，喊在嘴上、写在纸上、钉在墙上，却没有落实到行动上，存在唯上、畏上、唯权、畏权，以言代法、以权压法。有时重视领导的讲话、批示，忽视法律的规范、引导功能，极少数人讲话没有准则，办事随心所欲，导致行政执法水平不高。这些问题，有待于在今后的工作中认真加以解决，我们将以更加积极的态度、更加有力的措施着力推动全乡经济社会全面发展。

二、加压奋进，真抓实干，确保2015年各项目标任务圆满完成

各位代表！2015年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。抓好今年的工作，我们面临诸多发展机遇，同时也面临许多困难和挑战。从机遇看：国际政治格局总体稳定，全球经济增速略有回升，为我们加快发展营造了良好的外部环境；国内当前经济运行总体平稳，经济发展呈现新常态，发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城镇化持续推进，市场预期不断好转，区域发展回旋余地大；中央优先推进西部大开发、建设孟中印缅经济走廊、滇桂沿边金融综合改革试验区和丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等，为我们加快发展带来了重大机遇；东部地区产业向西部地区转移进程加快，为我们承接转移、加快产业结构调整创造了良好机遇；全省正处于工业化初期向中期过渡和城镇化快速发展时期，在产业结构转型升级、新型城镇化进程中蕴藏着广阔的发展空间和巨大的内需潜力；保山深入实施“六大战略”，全面落实“四化五加强”举措；龙陵全面实施“五大战略”，全力构建“六大支撑体系”，为我们加快发展创造了有利条件，加上历届乡党委、政府团结带领全乡人民奋力开拓、不懈探索，形成了符合乡情实际的发展思路，奠定了坚实的思想基础和群众基础，只要我们坚定信心、抢抓机遇，趋利避害、苦干实干，就一定能推动全乡经济社会发展再上新台阶。从挑战看：全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈；国内支撑发展的要素条件正在发生深刻变化，深层次矛盾凸显，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，经济下行压力依然较大，部分经济风险显现；外部环境的不确定性仍然存在，财政金融领域矛盾和隐患较多，企业生产经营困难增多；全乡产业结构单一，农民增收、财政增长乏力。

2015年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委九届九次全会、市委三届五次全会、县委十二届七次全会精神，适应经济新常态，以产业、项目、干部为重点，牢牢把握平达的发展阶段和特征，依托和保持好平达良好资源禀赋和生态环境，实施“农业稳乡、产业富乡、项目促乡、生态立乡、市场活乡、和谐建乡”六大发展战略，确立“两片叶子一棵草、万亩甘蔗万只羊”发展思路，确立把平达建设成为生态优美、特色鲜明、文明富裕的宜游宜居田园生态乡镇、高原特色农业产业建设的集聚区、民族团结进步的示范区、郑垧靖精神学习实践的先行者、沿边沿江开放的经济圈。

2015年经济社会发展的主要指标建议为：实现农村经济总收入增长10%以上；实现财政总收入增长4%以上；实现农民人均纯收入增长11%以上；金融机构存款余额和贷款余额分别为31684.8万元、6824.81万元，同比增长15%、6%；全社会固定资产投资1.37亿元，同比增长14%；肉类产量和产值分别增长7%和8%；人口自然增长率稳控在7‰以内。

围绕上述目标任务，我们将全力抓好以下8方面的工作：

（一）切实注重产业培植，推动经济加快发展

立足于全乡资源优势，继续巩固提升甘蔗产业，力争完成新植4000亩以上，稳定甘蔗面积1.4万亩，实现农业产量63000吨,实现产值2600万元；转型升级烤烟产业，以优化烟叶结构、提质增效为主要任务，突出规模化种植、标准化生产和现代化管理，不断提升烟叶质量和品质，规划种植烤烟9000亩，交售烟叶23000担，实现产值3100万元以上、实现税收680万元以上；依靠科技增效益，切实做好稳定粮食安全工作，稳定粮食播种面积5万亩，实现总产量1720万公斤；稳定茶园面积1.8万亩，通过提质增效，建设高优生态茶园800亩，进一步巩固2014年新植名优茶，通过“合作股份”经营提升小河茶厂规模品质，通过示范带动使全乡名优面积达2000亩，全乡实现茶叶总产量1250吨，实现产值2000万元；培植壮大林产业，强化石斛、糯橄榄、核桃、澳洲坚果、油茶、草果等林产业的新植及后续管理，依靠科技，细化措施，狠抓落实，巩固发展成果，促其尽快发挥效益；继续壮大畜牧业，以建设优质肉猪、肉牛、肉羊、土鸡生态养殖“四大生产基地”为基础，突出抓好组织领导、疫病防控、政策落实、科技推广、执法监管、草原奖补和特色产业七项重点工作措施的落实，推动全乡畜牧业跨越式发展，重大动物疫病强制免疫应免密度达100%，猪、牛、羊、禽疫病死亡率分别控制在3%、1.5%、2%和6%以内，实现肉类总产量达3820吨，畜牧业总产值达11132万元。培育新型经营主体，支持专业大户、家庭农庄等新型农业主体发展，加大项目和资金扶持力度。发展农民专业合作社1个。加快农村集体经济发展，消除空壳村2个，使年支配收入超过3万元的村集体达6个。培育新型职业农民10人。

（二）切实注重投资拉动，不断增强发展后劲

紧紧围绕全年固定资产投资实现增速14%的目标，超前规划，做好项目储备，加大争取力度，使更多项目落户平达。抓实抓牢项目争取实施工作，把项目工作作为夯实全乡农业发展基础、加大固定资产投资、拉动经济社会快速发展的重点工程，精心谋划和储备一批支撑性强的项目，做实做细前期工作，力争更多项目进入上级盘子。一是切实抓好项目服务工作。加快项目规划，强化对接协调，主动沟通联系，及时跟踪衔接，确保项目尽快通过各项前期审批手续。认真落实政策，主动协调服务，做好征地拆迁、基础设施配套等工作，促进项目落地建设；二是切实抓好项目推进工作。完善落实目标责任管理机制，抓好项目建设的投资、进度、质量控制，搞好安全、合同和信息管理。抓好兴地睦边土地整治、农网改造提升、大秧田易地搬迁、松坡寨整村推进、河尾美丽乡村、新寨新农村、扁力寨重点村、石洞河民族团结示范村、张家坡滑坡搬迁、橄榄寨至沙坝山及窝子寨至蚌勒通畅工程、橄榄寨小学师生宿舍楼、安乐小学餐厅、卫生院公租房、平安村级活动室等项目建设；启动安乐以工代赈片区综合开发、安乐小学师生综合楼、新中寨小学教学楼、小田坝深圳电信希望小学师生宿舍楼、安庆小学教学楼加固改造、麦寨小学教学楼加固改造、河尾村级活动室、小田坝村委会至桂花树通畅工程等项目；三是做好大项目、大投资的服务工作，全力配合服务好段家坝水库、国道G219黄南线过辖区的土地协调、项目建设工作，力争尽快建成投入使用；四是认真盘点“十二五”规划，把规划内未实施的项目作为主要争取内容，力争实施新农村建设、财政一事一议、边境地区转移支付、扶贫整村推进、民族团结示范村、扶贫奖补项目10个以上；五是科学编制“十三五”规划。认真总结“十二五”规划的实施、执行情况，组织强有力的工作班子，分析研判平达未来五年的发展趋势和工作重点，高质量编制“十三五”规划。同时，围绕国家扩大内需，认真研究和捕捉各种信息及投资动态，及时掌握我乡重点项目与国家产业政策的有效接点，抓紧编制一批重大项目规划，储备一批基础产业、基础设施和民生工程重大项目，争取纳入全县“十三五”规划盘子。

（三）切实注重民生保障，大力发展社会事业

2015年，我们将更加注重社会事业发展，努力实现好、维护好广大群众的根本利益。加快推进教育、卫生、计生、文化、低保、社会救助、城镇居民养老等民生工作。一是加快推进学校标准化建设和现代示范学校建设进程，实施好校安工程、薄弱学校改造工程，不断改善办学条件。落实好教育“两免一补”政策，抓好控辍保学工作，全力巩固“两基”成果。优化教育资源配置，促进学前教育、基础教育协调发展，进一步推进教育公平。强化教师队伍管理，强化师德师风教育，不断提升教育教学质量。重视校园周边环境整治，营造良好环境，维护学校正常教育教学秩序；二是加快卫生院、卫生室设施建设步伐，切实改善群众就医条件。完善卫生应急体系，加强重大疫病防治工作力度，增强公共卫生防控能力。强化卫生系统内部管理，深入开展医德医风整治活动，不断提高医疗服务质量。认真总结“新农合”工作经验，进一步提高全乡参合率，努力解决群众看病难、看病贵的问题；三是总结历年计生工作经验，正视计生工作难点、盲点和问题，找准工作方向，制定工作方案，确保各项工作措施落实到位。以加强流动人口管理为突破口，严控多孩生育，不断提高综合节育率、避孕及时率和计划生育率，保证人口自然增长率等指标达到县级下达目标。以网络信息平台为“切入点”，认真做好政策宣传、出生人口缺陷干预等常规工作，全面落实好计生“奖优免补”政策。采取超常规工作措施坚决遏制出生人口性别比偏高态势，扩大流动人口监控面，力争人口出生率控制在8‰以内。继续强化社会抚养费征收工作，确保用经济杠杆遏制人口增长的作用得到充分发挥，促进全乡计生工作各项目标任务圆满实现；四是全面落实城乡低保政策，完善各类社会救助救济制度，不断探索敬老院管理机制，提高管理服务水平，建立以社会救济、社会福利、社会优抚、社会互助为主的社会救助体系，逐步实现人人享有基本生活保障的目标。重视妇女儿童工作，关注留守儿童教育管理。完善城镇居民养老、失业、医疗、生育、工伤保险制度，全面提高社会保障水平；五是深入推进扶贫开发。大力推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、扶贫安居、易地扶贫、基础设施、整乡整村推进到村到户到人，做到对贫困人口精细化管理；强化互助资金监管，确保规范安全；抓好党政机关、企事业单位重点扶贫，倡导扶贫志愿者行动，多层次、全方位挖掘社会资源，多方面、多形式搭建帮扶平台，促进扶贫工作纵深发展。投入各类扶贫资金1000万元以上，有效解决1000人的温饱问题，返贫率控制在5‰以内。

（四）切实注重安全维稳，营造和谐发展环境

进一步畅通群众诉求渠道，提升科技防控措施，全力维护社会稳定，为全乡经济社会发展营造良好环境。一是高度关注弱势群体、困难群体，进一步落实好各项民政优抚政策。管理、使用好民政物资、资金，进一步加大公平、公正、公开、透明力度。继续做好防灾减灾和贫困群众慰问工作；二是深入推进社会精细化管理和“三个一”工程，加快“6995”网格化服务管理信息平台和“村务通”的运用，切实打通服务群众“最后一公里”；三是严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”和“一票否决”规定，加大对非煤矿山、道路交通、危化品、食品药品、消防、地质灾害、学校和公共聚集场所等重点行业、重点领域、重点部位的安全监管和专项整治工作力度。加大安全生产责任追究力度，确保各项工作措施落到实处，严防重特大事故的发生，努力减少一般事故发生。健全突发事件应急管理机制，加强应急队伍建设，提高保障公共安全和处置应急事件的能力；四是严格落实信访工作责任制，抓好社会矛盾纠纷排查，积极主动做好段家坝水库移民搬迁、锡矿厂纠纷等重点纠纷的调解工作，解决群众的合理诉求。依法打击势力团伙犯罪、“两抢一盗”等犯罪行为和“门徒会”、“法轮功”等各种违法组织及其犯罪活动，扫除“黄、赌、毒”等各种社会丑恶现象，净化社会环境。加大普法宣传力度，全力维护社会稳定，抓好禁毒防艾工作，巩固“平安平达”创建成果。

（五）切实注重低碳环保，促进人居环境明显改善

加强生态环境保护。深入实施公路沿线、集镇面山、水源林、地质脆弱区、水库涵养林生态恢复治理和绿化荒山行动，加快“森林平达”和“美丽平达”建设步伐，通过征求意见、召开听证会、收取管护费等措施进一步规范集镇人畜饮水的使用。新植糯橄榄1000亩，澳洲坚果1000亩，森林抚育2000亩，低效林复壮改造1000亩，义务植树6000株，实施造林绿化5000亩，始终朝着全乡“路道河道树成行、机关庭院树成荫、农家庭院果木香”的目标迈进。继续开展林业“三项清理”整治行动，严格森林资源管理，抓好森林防火，强化林政执法，依法打击涉林违法行为；改善林种结构，减少杉木种植，切实维护和改善生态平衡。稳步推进垃圾定时定点投放和集中收集处置，抓好平达河的治理。新建及改造沼气池150口、节能改灶300户，安装太阳能20台。建设美丽宜居集镇，抓好2015年200户安居房改造，推广农村住房通用图；强化集镇监管，深入开展违法建设、占道经营、私搭乱建、尘土飞扬、噪音污染治理等专项行动，不断完善集镇发展活力，营造整洁优美的环境。

（六）切实注重增收节支，促进财税金融平稳运行

认真研究财税金融政策，全面掌握新形势下理财之方、聚财之法、生财之道，牢牢把握财税金融工作的主动权，促进收入持续稳定增长，做实做大财政蛋糕。强化财税管理，对重点税源、主要税源、重点项目实施跟踪、强化征管，做到“应收尽收”。坚持依法治税，强化第三方涉税信息使用，加大税收稽查力度，坚决依法打击偷税、骗税、抗税行为。深化预算改革，硬化预算约束，从严控制预算追加，进一步增强财政宏观调控能力，严格把行政性收费、罚款收入、国有土地转让收入、国有资产经营性收益等收缴到位，防治非税收入流失。优化财政支出结构，深入推进“收支两条线”管理改革，杜绝截留、挤占和挪用资金、擅自变更和改变资金用途等现象。在“保工资、保运转、保民生”的前提下，坚持厉行节约，重点加大对“三农”、教育、科技、社会保障、医疗卫生等民生领域的投入。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”经费和一般性开支、新增支出，进一步优化支出结构，盘活财政存量资金，提高资金使用效率。

（七）切实注重研判，促进改革深入开展

坚持以改革统领全局、以改革促创新发展、以改革促结构优化、以改革促民生改善，力争在新一轮改革中赢得主动和先机。进一步深化预算、非税收入管理，国库集中收付等财税体制改革，加大对预算决算报告和“三公”经费公开。扎实抓好生态文明、农村管理、户籍制度、公务用车、教育、医疗、社会管理等重点领域和关键环节的改革。开展好贫困监测、粮食产量抽样调查、农村承包土地经营权确权和农村宅基地、房屋确权工作。力争在农村金融改革上走出一条适合全乡发展的新路，严格按照依法、自愿、有偿、有序、规范的原则，在不改变土地、林地集体所有性质，不改变土地、林地用途和不损害农民权益的前提下，加快推进“三权三证”抵押贷款试点工作，让其真正成为促进农村经济发展的强大推动力。

（八）切实挖掘资源，培植文化产业

充分利用我乡人文自然资源，振兴文化产业。一是传承和保护民族民间民俗文化。特别是对傈僳族女子服饰、“嘟哒哒”体育竞技项目、古老的织麻布技艺、文字、蔑葛调、萨片嘛姑、“刮欠”舞等进行挖掘、保护和传承；二是保护好抗日战争的重要战场遗址。作为松山战役右翼的平达具有重要战略地位，平达的抗战是整个滇西反攻战的重要组成部分。如今平达乡境内老熊坟包包、大尖山等地日军战壕、掩体等保存完整，三锅腔当年国军困守日军的壕沟堡垒等保存完好。我们将积极向上争取资金，对抗战遗址进行复原标识、保护好这些宝贵的抗战遗址，为打造红色旅游文化做实基础工作；三是做好平达圆子话的研究工作。圆子话作为平达特有的语言艺术文化，我们将利用好各种资源，收集汇编《平达圆子话小词典》，将圆子话纳入非物质文化遗产进行传承和保护；四是全面加强公共文化活动场所建设和配套设备管理，引导群众开展健康向上的健身娱乐活动，加强文化资源共享工程建设，抓好农家书屋管理、使用，巩固“文明村社、文明单位、文明户”的创建成果，积极开展形式多样的精神文明创建活动。

三、依法行政，从严治政，全面推进政府自身建设

各位代表！做好2015年的各项工作，乡人民政府肩负着重要责任。我们将主动适应形势发展的新要求，顺应人民群众的新期盼，坚决反思和克服精神懈怠、能力不足、落实不力、作风漂浮、脱离群众、消极腐败等问题，继续推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，以改革创新精神全面加强政府自身建设，主动把握和适应经济发展新常态，为完成全年各项目标任务提供坚强保障。

（一）全面推进依法治乡。深入贯彻落实全面推进依法治乡实施意见，统筹推进法治平达、法治政府、法治社会建设，为改革开放法治提供有力的法治保障。抓实法治教育，落实普法责任，加大法治创建力度，使学法尊法守法用法成为全乡人民的共同追求。加强法治队伍建设，不断增强法治人才保障。大力促进公正司法，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

（二）加快建设法治政府。依法推进政府职能转变，提高政府执行能力和治理水平，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公平公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。推行权力清单、责任清单和负面清单制度。健全政府依法决策机制，建立健全重大决策目录管理、社会风险评估、合法性审查、群众参与、终身追责和责任倒查6个机制，探索建立第三方评估论证制度，确保重大决策于法有据、程序严格、过程公开、责任明确。全面落实行政执法责任制，完善执法程序，细化、量化行政裁量标准，加强综合执法，着力解决权责交叉、多头执法以及不规范、不严格、不透明、不文明等问题。

（三）提升依法行政水平。把法治思维、法治方式贯穿于政府工作全过程，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，进一步强化落实之责，促进坚持依法行政、提高行政效能、提升服务水平三者结合。认真落实政务信息公开主体责任，以公开为常态、不公开为例外为原则，实现行政行为从决策到结果全过程公开透明。认真执行乡人大主席团的决议、决定，依法报告工作，自觉接受监督。认真办理人大代表建议。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

（四）突出严实清廉高效。一是切实加强作风建设。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，着力推进重点领域专项整治，切实增强党员领导干部践行“三严三实”的自觉性，锻造对党忠诚的政治品格，坚守个人干净的为官底线，奉行敢于担当的从政准则。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，严守中央八项规定，坚决反对“四风”，把转变作风，改进方法和破解难题、推进发展有机结合起来。强化制度建设和正风肃纪，切实转变文风会风，让良好作风成为新常态；二是严格推行廉洁从政，全面推进惩治和预防腐败制度建设，围绕权力运行扎紧制度笼子，重点加强行政审批、招投标、公共资源交易、财政资金及国有资产等领域的监管，促进监督工作规范化、法制化。继续加强政风行风建设，切实纠正不正之风。严控“三公”经费，强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法行为，坚决整治为官不为，坚决克服“庸懒散奢”，坚决惩处失职渎职。认真落实党风廉政建设责任制，管好班子，以上率下，干净干事，清正廉洁。

各位代表！一元复始，播下希望种子；万众一心，坚定发展信心！只要我们树立“功成不必在我、成功必定有我”的意念；坚定信心、胸怀壮志，取法乎上、狠抓落实，就没有翻不过的山，过不去的坎。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，振奋精神，坚定信心，开拓进取，真抓实干，为圆满完成“十二五”规划目标任务、促进全乡经济和各项事业发展而努力奋斗！