各位代表：

我代表平达乡第九届人民政府，向大会作政府工作报告。请各位代表审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

一、赶超跨越，真抓实干，圆满完成“十二五”目标任务

过去的5年，是平达社会各项事业建设取得显著成绩的5年，5年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡人民政府团结带领全乡各族人民，同心协力、真抓实干、锐意进取，加快了生态富裕宜居宜游和谐发展新平达的建设进程，圆满完成了“十二五”规划目标任务，为我乡经济社会发展奠定了坚实的基础。2015年实现农村经济总收入3.88亿元，同比增长17.4%，比“十一五”末增长1.55倍；实现一般公共预算收入1000万元，同比增长10.7%，比“十一五”末增长2.3倍；实现农民人均纯收入8086元，同比增长16%，比“十一五”末增长1.4倍；金融机构存贷款余额分别为3.1亿元、0.73亿元，同比增长12.5%、12.6%，分别比“十一五”末增长2.72倍、0.86倍。

（一）调整结构，转型升级，农村经济实现新增长。2015年，实现农业总产值3.33亿元，同比增长12.1%，比“十一五”末增长2.2倍。粮食连续5年实现丰收，2015年完成播种面积5.32万亩，实现产量1713万公斤，分别比“十一五”末增长9 %、34 %；烤烟产业实现转型升级，5年累计收购烤烟10.74万担，2015年收购2.3万担，实现烤烟产值3136.5万元,分别比“十一五”末增长1.19倍、3.78倍；香料烟产业稳健起步，2015年种植805亩，预计实现产量2250担、产值225万元；甘蔗产业提质增效，稳定甘蔗面积1.4万亩，5年累计入榨300.58万吨，2014/2015榨季完成新植（含翻种）3808.5亩，完成任务数2500亩的1.52倍，实现农业产量5.77万吨,实现产值2424.7万元；茶叶产业稳中有升，稳定茶园面积1.8万亩，5年累计完成茶园低改5000余亩，高优茶园建设1000余亩，2015年实现茶叶总产量1301吨，实现产值1900余万元。林产业培植壮大，5年累计种植石斛5.72万平方米，总面积达6.64万平方米，2015年实现鲜条产量294.7吨；累计种植核桃4.82万亩，总面积达5.6万亩，2015年实现产量180吨；累计新植澳洲坚果6398亩、糯橄榄1006亩、柚木703亩。畜牧业持续发展，以建设优质肉猪、肉牛、肉羊、土鸡生态养殖“四大生产基地”为基础，2015年实现肉类总产354万公斤，同比增长6.8%，比“十一五”末增长1.55倍；黄山羊存栏1.21万只、出栏0.99万只，同比增长43.7%、2.25倍，分别比“十一五”末增长2.22倍、3.56倍。加大项目和资金扶持力度，5年累计消除“空壳村”10个；发展农民专业合作社16个，比“十一五”末增加8个。

（二）把握机遇，积极争取，项目投资取得新成绩。始终坚持“项目带动建设，建设带动发展”的原则，把强化基础建设作为发展的重要任务来抓。“十二五”期间累计完成固定资产投资5.15亿元，比“十一五”期间增长1.86倍，其中2015年完成1.37亿元，同比增长14%。水利设施建设得到加强。“十二五”期间，完成大小水利工程27件，总投资959.36万元，比“十一五”期间增长1.12倍，其中2015年完成3件，投资759万元。“十二五”期间安乐片区综合开发、章赛甘蔗水浇地等项目顺利实施。投资843.53万元，完成平达集镇等人畜饮水项目52件，解决20084人3265头牲畜饮水问题。农业基础设施不断完善。“十二五”期间，实施了沿江片区农业综合开发、平达坝千亿斤增粮工程、土地综合整治（兴地睦边）等一批事关农村长远发展的项目，5年累计完成农业基础设施投资8700万元，比“十一五”期间增长2.4倍。交通、电力、集市日趋完善。5年来投资614.5万元，新建安乐至平安、小田坝至苏帕河等103条道路共514公里。投资6258.6万元，实施扁梨寨至章寨、小礼山至蚌勒等通达通畅工程104公里；实施了平达社区大寨、河尾社区河尾等村庄道路硬化247公里。农网改造全面升级，实施了集镇路灯提升改造工程。稳步推进垃圾定时定点投放和集中收集处理机制，平达河治理成效明显；强化集镇监管，深入开展违法建设、占道经营、私搭乱建、尘土飞扬、噪音污染治理等专项行动，不断增强集镇发展活力，营造整洁优美的环境。教育、文化、卫生等基础设施建设投入不断加大。“十二五”期间新建了橄榄寨教学楼、橄榄寨宿舍楼、新中寨教学楼等33件学校建设项目，累计投资2474万元，比“十一五”期间增长40%，2015年完成投资590万元，新建校舍3294平方米。村级卫生室不断改善，新建橄榄寨村卫生室，建成卫生院保障性住房。“十二五”期间建成村组文化活动场所19间，其中2015年建设完成5间，群众议事、休闲娱乐场地不断完善。

（三）因势利导，多措并举，扶贫工作迈出新步伐。5年来累计争取上级补助资金6538万元。实施了平安社区寺坡、安乐村松坡等23个扶贫整村推进项目，安乐村平山、小田坝村新寨等6个新农村重点建设村项目，平安社区大秧田等4个易地扶贫搬迁项目，平达社区上大寨、河尾社区中下麦寨等22个边境地区财政转移支付村容村貌整治项目，平安社区杨卜寨、河尾社区峨练等43个财政奖补“一事一议”项目。完成农村危房改造拆除重建1360户、修缮加固120户，完成扶贫安居房建设192户。2015年“挂包帮”“转走访”工作扎实开展，动员组织社会一切力量，帮扶10个村（社区）717户2658人。5年来累计减少贫困人口318户1245人，贫困发生率下降到9.4 %。同时，加大产业发展扶持力度，5年来累计发放小额担保、贷免扶补、扶贫贴息贷款1.42亿元。

（四）激发活力，大胆创新，改革开放深入推进。农村综合产权交易中心平稳运行，“三权三证”抵押贷款工作正式启动；农村承包土地经营权确权登记颁证试点工作全面铺开。进一步总结推广小河茶厂“合作股份”经验，安乐村“公司+合作社+农户”山葵种植、小河村土地流转茶叶种植、小田坝村“合作社+农户”黄牛养殖等项目顺利实施，村级集体经济不断发展壮大。粮食产量抽样调查、城乡一体化住户调查全面完成。国库集中支付改革有序推进。为民服务中心全面实行“开放式办公、一窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运行机制，已成为政府沟通群众、联系群众、服务群众的重要窗口和纽带，各项惠民政策得到有效落实。

（五）民生为本，全面推进，社会事业全面进步。教育事业稳步发展。教学条件明显改善，5年累计新建校舍1.15万平方米，排除危房0.63万平方米，2015年新建校舍0.25万平方米。5年累计拨付营养餐补助和“两免一补”资金1500万元，惠及学生1.1万人次；发放助学贷款、助学金450万元，资助学生750人次。教育质量逐年提升，2015年，初中学业水平考试成绩800分、900分、970分以上人数分别为122人、59人、14人，均位居全县第三名；小学抽考年级共有18人获县级表彰，中学有3人获县级表彰。文体事业蓬勃发展。公共文化服务体系示范区建设进一步加强，“文化乐民、文化育民、文化富民”氛围进一步浓厚；民族民间等非物质文化遗产的保护与开发取得新成果；党的声音进万家工程覆盖面进一步扩大。智能调频广播覆盖全乡10个村（社区）及坝区26个村民小组，直播卫星“户户通”工程安装1607户；文化惠民工程逐步实施，已建成村组文化活动场所16个。抗战文化、傈僳族文化、平达圆子话文化“三张名片”的打造取得阶段性成果。卫计事业健康发展。医疗卫生体制改革工作顺利推进，公共卫生进一步加强，医疗卫生服务和救助体系不断完善。新型农村和城镇居民社会养老保险成效显著。2015年全乡新农合参合率达97.8%，全年共补偿10.88万人次，补偿资金509.67万元；“十二五”期间累计补偿77.97万人次，补偿资金3226.27万元。计生政策落实到位，2015年末全乡总人口28382人，比“十一五”末增长1269人，人口自然增长率控制在6.2‰以内。民政工作成效显著。5年来共争取各项民政专项资金409.54万元，救灾救济、民房恢复、民房保险、各类定补等工作得到落实；低保、五保工作稳步推进，5年来共发放农村低保金3325.32万元、城镇低保金388.04万元、农村五保金324.94万元；14名老人到乡敬老院安享晚年。防灾减灾救济体系进一步建立健全。2015年全乡储备救灾棉被240床、大衣200件、防雨布20张、衣服200套和救灾帐篷10顶；乡应急分队定期开展抗震救灾、救灾抢险、火灾扑救等应急集训，应急救灾能力不断提升，严格执行值班值守、巡查排查、信息通畅等制度，确保全年没有较大灾害发生。禁毒防艾工作取得新进展。不断深化堵源截流歼灭战、禁吸戒毒攻坚战、毒品预防教育阵地战，积极开展专项行动，制造严打声势，禁毒工作取得明显效果。5年累计破获零星贩毒案21起，贩卖毒品案2起，非法持有毒品案1起，缴获毒品1663.8克，社区戒毒80人，强制隔离戒毒44人。

此外，老干、老龄、档案、民族宗教、移民、民兵、社科等社会事业有效推进，妇儿工委等事业扎实开展，为全乡经济社会发展作出了积极贡献。

（六）突出法治，营造和谐，社会管理取得新突破。紧紧围绕和谐社会构建，强化治安科技防控网络建设，加大矛盾纠纷排查和调处力度，着力解决群众反映强烈和制约发展的突出问题。5年来共受理各类矛盾纠纷382件，成功调解349件，调解成功率 91.4%；共接警1500起，处置1500起，处置率100%；立各类刑事案件205起，破案116起，破案率57%；立治安案件365起，查处314起，查处率89%，打击处理违法犯罪人员236人；5年共办理法律援助案件113起；累计接收社区矫正人员102人，解除社区矫正人员68人；精细化社会治理机制进一步完善，社会管理措施有效落实；“六五”普法深入实施，干部群众学法守法观念进一步增强；“平安社区”、“无邪教社区”创建活动成效明显；加强创新社会管理，积极推进社会治安科技防控网建设，在街道、机关单位、卫生院和学校等人员密集场所、各村（社区）安装了194个监控探头；“6995”信息平台建设稳步推进；严格落实安全生产责任制，强化企业、道路交通、食品药品、消防、学校等重点领域的安全监管，5年来未发生重特大安全生产事故。

（七）突出重点，破解难点，生态建设取得新进展。始终把改善环境，增强可持续发展能力放在首位，深入推进植树造林、封山育林、退耕还林等生态工程，积极探索符合平达生态保护与产业发展相结合的路子。5年来种植红花油茶2.31万亩、澳洲坚果6398亩、柚木703亩、糯橄榄1006亩、铁刀木1223亩，复壮改造2824亩，森林抚育4000亩，建设绿化样板林7个，落实国家、省级公益林补偿资金9.88万元，森林覆盖率达73.2 %，比“十一五”末提高1.67个百分点。能源生态建设取得突破，5年来新建沼气池475口，节柴改灶530户，安装太阳能225台，建成垃圾焚烧炉4座。严厉打击各类林政违法行为，5年来共查处案件145起，处罚145人，其中2015年查处案件59起。国土资源保护力度加大，严守8.58万亩耕地保护红线，用地保障与耕地保护同步推进。

（八）务实奋进，不断创新，自身建设呈现新面貌。紧紧围绕执政为民的根本，始终把政府自身建设作为做好各项工作的基础，持之以恒地解放思想、改进作风，着力提高领导和服务科学发展的水平。按照县委、县政府统一部署，扎实开展“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育和“六个严禁”、“不作为、乱作为”专项治理行动，全体干部职工服务群众、服务发展的能力和水平进一步提高，政风、行风呈现新气象。严格执行乡人大主席团的决定决议，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，2015年共办理乡人大代表意见、建议20件，办结率100%。全面推行党政主要负责人“五项不直接分管”制度，认真抓好村级财务审计、“村账乡代管”和“组账乡村代管”工作，切实贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设任务。学习型、法制型、服务型、高效型、清廉型政府建设不断推进，政务、村务、校务公开工作深入开展，人民群众的知情权和参与权得到有效保障。

过去的5年，我们积累了许多宝贵经验。一是必须坚定不移地把加快发展作为第一要务，努力保持来之不易的发展势头；二是必须坚定不移地把执政为民作为第一要事，着力解决好群众关心关注的热点难点问题；三是必须坚定不移地把产业培植作为第一抓手，奋力增强经济社会发展的内生活力；四是必须坚定不移地把扶贫开发作为第一重点，竭力实现各族人民脱贫致富的目标。这些宝贵经验需要继续发扬好、坚持好、运用好。过去的5年，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果；是乡人大监督支持和社会各界齐心协力、共同奋斗的结果；是全乡干部职工和各族人民群众顽强拼搏、锐意进取的结果。我代表乡人民政府向全乡干部群众，向所有理解、关心、支持政府工作的人大代表、老干部、老同志、社会各界人士表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

过去的5年，全乡经济社会实现了跨越发展、取得了显著成就，但我们也清醒的认识到，平达的发展与科学发展观的要求和全乡人民的期望还有差距，实现全乡经济社会跨越发展还面临较大的困难。一是思想解放程度还不够，对“四个全面”要求的理解把握还不够准确，对适应、引领新常态的路径探索研究不够，运用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维和法治思维谋划发展的能力还有差距；二是抓工作落实的力度还不够，责任分解、倒逼倒排、督促检查、问效问责、考核奖惩制度不尽科学，激励约束机制的作用发挥不够充分；三是推动发展、促进和谐、改善民生的力度还不够，产业发展水平低、财政增收任务重、基础设施欠账多、农村贫困程度深、社会事业发展慢、资源环境和生态保护压力大等问题尚未从根本上解决；四是推进全面从严治党的措施还不够，管党治党工作还存在薄弱环节，少数基层党组织整体功能不强、战斗堡垒作用发挥不够，部分党员干部的理想信念、思想观念、作风纪律、能力素质不能完全适应发展需要。我们将认真研究这些问题，并采取有力措施加以解决。

二、抓住机遇，砥砺前行，努力实现“十三五”跨越发展

未来5年，是我们全面建成小康社会决战决胜的5年。虽面临诸多挑战，但利好大于挑战。只要我们坚定信心、攻坚克难、加压奋进，更加注重经济发展的质量和效益，就一定能够适应经济发展的新常态，推动全乡经济社会发展再上新台阶。

“十三五”期间全乡经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，以稳中求进、好中求快为工作总基调，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，以保障和改善民生为根本，以依法治乡为保障，牢牢把握产业、项目、干部“三个重点”，牢牢把握平达的发展阶段和特征，依托和保持好平达良好资源禀赋和生态环境，实施“农业稳乡、产业富乡、项目促乡、生态立乡、市场活乡、和谐建乡”六大发展战略，确立“两片叶子一棵草、万亩甘蔗万只羊”的发展思路，把平达建设成为生态优美、特色鲜明、文明富裕的宜游宜居田园生态乡镇、高原特色农业产业建设的集聚区、民族团结进步的示范区、郑垧靖精神学习实践的先行者、沿边沿江开放的经济圈，争当全县扶贫开发、基层党建工作、生态文明建设、民族团结进步、作风建设、社会治理创新、项目建设排头兵，实现2018年全面打赢脱贫攻坚战，2020年与全国全省全市全县同步建成小康社会的宏伟目标。

“十三五”期间全乡经济社会发展主要指标建议为：到2020年实现“二个翻番”、“四个增长”、“二个递增”、“一个稳控”。“二个翻番”即：实现农村经济总收入、农民人均纯收入在2015年的基础上翻一番。农村经济总收入达7.76亿元，年均增长14.5%；农民人均纯收入达16200元，年均增长15%以上。“四个增长”即：确保财政总收入达1676万元，年均增长5%；固定资产投资达2.21亿元，年均增长10%以上；金融机构存贷款余额分别达到5.1亿元、0.91亿元，年均增长10%、6%。“二个递增”即：肉产量和产值以年均7%和8%的速度递增。“一个稳控”即：人口自然增长率稳控在5‰以内。

实现以上目标，必须突出抓好以下工作：

（一）着力抓好产业结构调整，促进经济转型升级。围绕“壮大一产、培植二产、发展三产”，力争到2020年分别实现一、二、三产业产值6.52亿元、0.23亿元、1.03亿元，实现一、二、三产业比84:3:13。巩固提升传统产业，推进产业链条延伸及重点企业发展。进一步拓展产业发展增量、增值空间。致力于交通运输业、旅游业发展，加强平达宣传推介。推进新型经营主体培育，力争全乡新型经营主体到2020年达3个，注册资本金达5000万元，实现主营收入2500万元，产业增加值1200万元。实现规模化经营、集约化发展、品牌化建设，到2020年，开发农特产品品牌3个以上，注册资金1亿元以上；全乡的民营经济实体达到4个以上，其中规模以上实体经济达到2个，实现产值4000万元，带动群众增收1000万元以上。

（二）着力抓好项目工程拉动，促进发展基础提升。在稳步推进新农村、扶贫开发、乡村公路建设等项目的同时，积极向上争取项目资金，努力改善群众生产生活条件；全面实施投资拉动战略，加快实施支撑重点产业、重大基础设施项目，促进固定资产投资持续增长，增强经济社会发展后劲；加快构建功能完善、配套协调、高效安全的基础设施支撑体系；做好项目储备、上报、实施工作，力争一批重点项目落户平达；组织实施好平安社区大秧田易地扶贫搬迁点提升改造及平达社区茗香园、平安社区小包包田、安庆村小礼山、黄连河村段家坝、安乐村老学校、小田坝村沙田、章赛村吴家地8个易地扶贫搬迁项目。不断改善供水、灌溉条件。完成沿江片区农业综合开发项目、平达坝平安片区高标准农田建设、绿勐大沟防渗修复工程及其它39件水利、人饮工程，争取上马淘金河水库、平达小礼山小（二）型水库。

（三）着力抓好民本民生改善，促进发展成果共享。加快实施扶贫攻坚工程，推进扶贫搬迁安置点建设。全面落实“六个精准”要求，实现到2018年全面脱贫摘帽的目标。实施创业带动就业工程，鼓励小微企业、专业合作社、民营经济实体的发展，大力发展就业容量大的民生事业，开发就业岗位2500个以上。始终把发展教育放在优先位置，营造尊师重教浓厚氛围，为平达未来发展谋出路。实施公共服务提升工程，提高就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务能力和水平。健全防灾减灾体系，提高应对各类灾害能力。实施人口均衡发展工程，加快卫生计生事业发展，提高人口素质。安全生产常抓抓常，不断提高群众生活幸福指数。

（四）着力抓好生态文明建设，促进社会持续发展。大力推进“森林平达”“美丽平达”建设，力争森林覆盖率达78%以上。大力开展绿化荒山行动，切实抓好生态修复治理，扎实推进自然生态环境建设。加强生态文明宣传教育，增强公众的生态文明意识，抓好国家级生态乡镇创建工作，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。强化环境监管监测，大力发展循环经济，做好节能减排工作。改善林种结构，减少杉木种植，切实维护和改善生态平衡。

（五）着力抓好文明体系建设，促进社会和谐发展。加强社会道德和诚信体系建设。加强社会主义核心价值观教育，引导全乡干部群众树立正确的价值导向，进一步增强民族自尊心、自信心和自豪感。推进公民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，做到关爱弱势群体、志愿奉献社会。净化社会文化环境，加强青少年思想道德教育和诚信教育，保护青少年身心健康，形成充满友爱、井然有序的社会氛围。深入开展文明创建活动。扎实推进文明村、文明单位、文明社区、文明家庭等创建工作，提高全社会文明程度和公民整体素质。积极宣传文明典型，深化公民道德实践，让讲文明和讲诚信成为全乡人民的自觉行动。扎实推进健身行动。建立全民健身服务体系，实现乡村组群众健身设施建设全覆盖，加强对公共体育设施的使用管理。举办丰富多彩、形式多样的全民健身活动，广泛开展体育进社区、进农村、进企业、进学校活动。

（六）着力抓好改革扩大开放，促进经济实体增强。坚持以改革统领全局、以改革促创新发展、以改革促结构优化、以改革促民生改善，力争在新一轮改革开放中赢得主动和先机。把平达打造成为全县特色优质烟叶生产基地、生态茶叶生产基地、优质糖料生产基地“三大基地”。积极融入国家、省、市、县发展战略，加强与周边先进乡镇、地区的交流合作，加强与发展较好地区的经济对接，提高对内对外开放水平。建立招商引资项目库，围绕资源、产业等优势，做好项目推介，精心挖掘、开发、生成一批规模大、效益好、带动性强的优质项目。优化招商引资措施及环境，吸引有实力的企业到平达投资，加大跟踪督办力度，切实提高招商项目的履约率和成功率。

（七）着力抓好资源挖掘，促进文化产业培植壮大。充分利用我乡人文自然资源，振兴文化产业。传承和保护民族民间民俗文化。特别是对傈僳族文字、服饰、织麻布技艺、“刮欠”舞等文化进行挖掘、保护和传承。保护好抗日战争的重要战场遗址。作为松山战役右翼的平达具有重要战略地位，平达的抗战是整个滇西反攻战的重要组成部分，通过积极向上争取资金，对抗战遗址进行复原标识、保护好这些宝贵的抗战遗址，为打造红色旅游文化做实基础工作。做好平达圆子话的研究工作。利用好各种资源，收集汇编《平达圆子话小词典》，申报将圆子话纳入非物质文化遗产进行传承和保护。

三、突出重点，真抓实干，努力取得“十三五”发展良好开局

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进我乡全面打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的关键之年。做好今年的各项工作，保持经济平稳较快发展，对于我们抢抓机遇，实现跨越赶超，争取发展主动权，赢得发展先机，具有重大意义。

2016年工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时重要讲话精神，以及中央经济工作、农村工作会议和省、市、县委全会精神，坚持“四个全面”战略布局，树立“五大发展理念”，实施“六大战略”，打造“三个基地”，争当“七大排头兵”，扎实推进生态富裕宜游宜居和谐发展新平达建设，为到2020年与全国全省全市全县同步建成小康社会打下坚实基础。

全乡经济社会发展主要指标建议为：实现农村经济总收入增长14.5 %以上；农民人均纯收入增长15%以上；固定资产投资增长14%；金融机构存贷款余额分别增长14%、11%；一般公共预算收入增长5%；肉产量和产值分别增长8.3%、8.5%；人口自然增长率稳控在5‰以内。

实现上述目标，必须全力以赴抓好以下九个方面的工作：

（一）全力以赴重效益打造特色农业。围绕规模化经营、集约化发展、品牌化建设，进一步拓展产业发展增量、增值空间。坚定不移推进第一产业。抓牢经作产业。粮食播种面积达5.32万亩，实现产量1710万公斤以上，确保粮食安全；进一步抓好“两烟”生产，确保烤烟21800担、香料烟1500担收购任务的完成；抓住核心蔗区建设机遇，在加大科技措施落实、提高单产上下功夫，全年完成2200亩甘蔗新植，实现产量5.5万吨；通过提质增效，建设高优生态茶园2000亩，通过“合作股份”经营提升小河茶厂规模品质，通过示范带动使全乡名优茶面积达1500亩，实现产量1300吨、产值2000余万元。抓牢畜牧产业。着力推进黄山羊产业培植，积极推行舍饲、半舍饲养殖模式，力争实现黄山羊存栏1.45万只，出栏1.16万只；着力推进生猪、肉牛产业发展，到2016年底，全乡生猪、肉牛分别存栏4.05万头和1.29万头，出栏5.14万头和0.42万头，实现畜牧业产值1.55亿元。抓牢林业产业。强化石斛、糯橄榄、核桃、澳洲坚果、油茶、草果等林产业的新植及后续管理，实现核桃中耕抚育面积5000亩、红花油茶中耕抚育面积700亩、澳洲坚果中耕抚育面积2000亩、森林抚育面积3000亩，集约化栽培石斛3万平方米，仿野生栽培石斛8000平方米；着力发展中草药产业，规划发展重楼等中草药3000亩，实现产值6000万元。夯实第二产业发展基础。坚持培育龙头打造品牌，提升“小河红茶”等品牌形象。围绕提升产品附加值，延伸产业链条，支持斌龙土特产品购销有限公司、王小黑食品有限公司等推进产品精深加工，实现加工产品100吨以上。坚定不移地推进三产发展。致力于抗战文化、傈僳族文化、平达圆子话文化“三张名片”的打造，强化宣传推介。提升旅游服务水平，按照行业标准和“吃、住、行、游、购、娱”一体的文化旅游环境建设，着力抓好农家乐、乡村旅游、旅游产品开发等，进一步提高服务能力和水平。抓住推进电子商务平台建设的机遇，充分利用互联网+等模式，进一步构建产品流通体系建设，努力提高农特产品市场份额。加强新型经营主体培育，利用平达特色，创建特色品牌，提高平达知名度。

（二）全力以赴加大投资力度。坚持以项目建设为引领，打破制约经济发展的瓶颈，加强工作领导，充实工作机构，完善工作机制、考核办法和招投标办法，通过积极营造良好的项目工作环境，以优质的工程施工质量，赢得上级各部门更多更大的项目资金支持。抓实抓牢项目争取实施工作。把项目工作作为夯实全乡农业发展基础、加大固定资产投资、拉动经济社会快速发展的重点工程，精心谋划和储备一批支撑性强的项目，做实做细前期工作，力争更多项目进入上级盘子。切实抓好项目服务工作。加快项目规划，强化对接协调，主动沟通联系，及时跟踪衔接，确保项目尽快通过各项前期审批手续。认真落实政策，主动协调服务，做好征地拆迁、基础设施配套等工作，促进项目落地建设。切实抓好项目推进工作。完善落实目标责任管理机制，抓好项目建设的投资、进度、质量控制，搞好安全、合同和信息管理。扎实抓好项目建设工作。抓好平安社区大秧田提升改造项目和平安社区小包包田、安庆村小礼山等8个安置点建设。全力配合服务好段家坝水库、国道219黄草坝至龙镇桥段二级公路辖区内的土地协调、项目建设工作，力争尽快建成投入使用。

（三）全力以赴抓牢扶贫开发。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抓实精准扶贫重点。瞄准建档立卡贫困户，实施精准扶贫、精准脱贫工程，一村一策，一户一法，精准配置扶贫资源，落实扶贫措施。加快实施易地扶贫搬迁工程，规划设计好 安置点，完善扶持政策，确保群众搬得出、稳得住、能致富。加快推进产业和就业脱贫，大力发展平达特色产业，鼓励延伸产业链条，建设规模化经营实体、小微企业及专业合作社，带动群众就业。以培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，多渠道、多形式开展农民科技文化素质和职业技能培训，推进专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业发展。加快构建农民增收长效机制，推进农业、就业、创业、物业“四业富民”，加快形成以生产经营收入为基础、工资性收入和财产性收入为重点、转移性收入比重稳步提高的农民收入增长结构，千方百计增加农民收入。积极拓展扶贫路径，统筹推进社会保障兜底脱贫、教育脱贫、健康脱贫、就业脱贫、电商脱贫等脱贫方式。充分整合扶贫资源，加强与上级对口帮扶单位的对接联系，严格落实“挂包帮”“转走访”长效机制，立下军令状，鼓励全社会参与扶贫，支持扶贫。2016年，实现橄榄寨、小河两个贫困村脱贫摘帽，减少贫困户169户670人。

（四）全力以赴抓实惠民事业。办好人民满意教育。始终把教育放在优先发展的战略地位，遵循教育规律，坚持幼儿、小学、初中教育协调发展。巩固“普九”成果，提高“两基”水平，全面配置教育资源，逐步缩小坝区与山区、学校与学校之间的差距，推动义务教育均衡发展，确保小学、初中毛入学率分别达100%、103.5%以上；大力发展学前教育，将学前班儿童全部纳入营养改善计划；全面落实“两免一补”、营养改善计划、贫困学生救助等政策；加大校园及周边环境整治力度，确保校园安全；加强师德师风教育，推进教师队伍建设，全面提高教育教学质量。提高医疗服务水平。加强公共卫生服务体系建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力；全面贯彻国家基本药物制度，继续深化医疗卫生体制改革，转变医德医风，配齐配强村级医生，提高综合服务水平，建设群众满意的乡镇卫生院；平稳运行新农合，切实解决群众看病贵、看病难问题；重点做好传染病防控、食品药品安全监管，增强突发公共卫生事件应急处置能力；大力发展中医药事业，加大卫生专业人才的引进和交流培训力度，切实提高医疗服务保障能力。加强计生工作，跟进政策变化，完善工作措施，提高人口素质。健全社会保障体系。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把实事办好、把好事办实，切实保障民生，增进人民福祉。进一步完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育、大病救助、最低生活保障制度；切实解决困难群体基本生活问题，全面落实重点优抚对象待遇自然增长机制和老年优待政策；加强社会救助、社会福利和残疾人社会保障工作，进一步健全社会保障综合服务体系；认真落实关于推行殡葬改革的相关要求，扎实稳妥地推进此项工作。继续抓好统计、档案、防震减灾等各项工作，促进各项事业全面发展。

（五）全力以赴抓好社会综合治理。深化“法治平达”、“平安平达”建设，推进重点人群、重点领域精细化社会管理，提升“村务通”、“6995”信息平台管理水平，切实打通服务群众最后一公里。深入开展社会治安综合治理及平安创建活动，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度；按照“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”的要求，加大普法力度，切实推进“七五”普法，努力在全社会营造学法、知法、守法、用法的良好法治环境，全面推进依法治乡进程；加强新形势下信访工作，深入开展领导干部开门接访、带案下访、主动约访工作，进一步畅通群众诉求渠道；建立和完善突发性公共事件应急管理机制，有效预防和妥善处置各类群体性事件；加强公共安全体系建设，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、一票否决”规定，高度重视并切实抓好食品药品、道路交通、消防、非煤矿山、建筑施工、学校等重点行业和领域的安全生产监督管理，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全；深入开展禁毒防艾人民战争，坚决维护社会和谐稳定。

（六）全力以赴拓空间深化改革开放。坚持以改革统领全局、以改革促创新发展、以改革促结构优化、以改革促民生改善。进一步深化预算、非税收入管理，国库集中收付等财税体制改革，加大对预算决算报告和“三公”经费公开。扎实抓好户籍制度、公务用车、教育、医疗、社会管理等重点领域和关键环节的改革。开展好农村承包土地经营权确权和农村宅基地、房屋确权工作，严格按照依法、自愿、有偿、有序、规范的原则，在不改变土地、林地集体所有性质，不改变土地、林地用途和不损害农民权益的前提下，加快推进“三权三证”抵押贷款试点工作，让其真正成为促进农村经济发展的强大推动力，力争在农村金融改革上走出一条适合全乡发展的新路子。

（七）全力以赴多举措强化财税金融。全面强化财税征管。认真研究财税金融政策，全面掌握新形势下理财之方、聚财之法、生财之道，牢牢把握财税金融工作的主动权，促进收入持续稳定增长，做实做大财政蛋糕。强化财税管理，对重点税源、主要税源、重点项目实施跟踪、强化征管，做到“应收尽收”。坚持依法治税，强化第三方涉税信息使用，加大税收稽查力度，坚决依法打击偷税、骗税、抗税行为。从严控制预算支出。深化预算改革，硬化预算约束，从严控制预算追加，进一步增强财政宏观调控能力，严格把行政性收费、罚款收入、国有土地转让收入、国有资产经营性收益等收缴到位，防止非税收入流失。优化财政支出结构，严格落实“收支两条线”管理制度，杜绝截留、挤占和挪用资金、擅自变更和改变资金用途等现象。在“保工资、保运转、保民生”的前提下，坚持厉行节约，重点加大对“三农”、教育、社会保障、医疗卫生等民生领域的投入。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”经费和一般性开支、新增支出，进一步优化支出结构，提高资金使用效率。

（八）全力以赴重涵养建设生态文明。强化生态建设。继续实施公路沿线、集镇面山、水源林、地质脆弱区、水库涵养林生态恢复治理和绿化荒山行动，加快“森林平达”和“美丽平达”建设步伐，全力推进国家级生态乡镇创建工作。强化环境保护。继续开展林业“三项清理”整治行动，严格森林资源管理，抓好森林防火，强化林政执法，依法打击涉林违法行为；改善林种结构，减少杉木种植，切实维护和改善生态平衡。强化土地资源管理。坚守耕地和基本农田保护红线。强化农村宅基地管理，严禁一户多基、少批多占、未批先建。加大查处滥采乱挖矿产资源、损害国家和群众利益的行为。健全完善地质灾害预防预警和应急处理机制，提升应对处置能力。

（九）全力以赴推进政府自身建设。注重学习激发创新力。始终将学习作为一项长期坚持的制度，丰富学习内容、创新学习方式，深入推进学习型机关创建，提高抓关键、破瓶颈、促落实的能力。努力克服安于现状、坐井观天、固步自封等现象，突破思维定势，打破常规套路，加快体制机制创新，营造良好的干事创业氛围。依法行政树立公信力。完善重大决策合法性审查、终身责任追究和责任倒查机制，全面提高决策科学化、民主化、法治化水平。认真落实政府信息公开主体责任，实现行政行为的公开透明。认真接受乡人大的法律监督、工作监督，提升人大代表建议的办理质量。主动接受各民主党派和人民团体的监督。团结协作提升战斗力。始终做到多沟通，加深了解，达成默契；轻名利，互谅互让，心底无私；多自律，严于律己，宽以待人。总揽不包揽，有主见不主观，果断不专断。加强与社会各阶层、各团体的团结合作，营造心往一处想、劲往一处使、团结一致抓落实的氛围，形成勠力同心、共谋发展的强大合力。转变作风强化执行力。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”专题活动，教育引导领导干部恪守规矩、严肃纲纪，以学促干、实干立身。继续转变职能，营造公平竞争环境，努力建设一支作风优良、纪律严明、行政高效的干部队伍。廉洁守法增强免疫力。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账“七笔账”，自觉抵制各种腐败诱惑。将纪律和规矩挺在前面，扎紧制度笼子，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤，做到快乐工作幸福生活、融洽交往，形成干部清正、政府清廉、政治清明的局面。

各位代表！发展永无止境，奋斗正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡各族人民，提振精气神，吹响冲锋号，竞进突围，攻坚拔寨，为谱写平达经济社会发展新篇章，全面建成小康社会而努力奋斗！

乡九届人大四次会议秘书组2016年4月24日

（共印110份）

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