各位代表：

我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“3815”战略发展目标，紧紧围绕系列三年行动，顶住经济下行冲击，砥砺奋进、担当作为，攻坚克难、务实重干，基本完成各项指标任务。实现农业生产总值7.8亿元，同比增长9.5％；财务总收入3574万元，乡级财务收入800万元；固定资产投资2.5亿元，金融机构存贷款余额分别为7.5亿元、2.23亿元，分别增长7.14%、4.21%。

过去一年，我们全力抓产业、谋发展，乡域经济稳中有进。农业产业结构持续优化。传统产业根基持续稳固，烤烟种植面积达8145亩，产量2.25万担，产值3855万元；香料烟种植面积达2390亩，产量7288.69担，产值1000万元；新植甘蔗3438.2亩，全乡种植面积达8800亩，入榨3.95万吨、产值1876万元；茶叶采摘面积1.7万亩，干茶产量1668吨、产值3790万元；生猪存栏3.1万头、出栏4.6万头，肉牛存栏1.55万头、出栏4221头。特色产业快速发展，销售石斛花卉80余万盆，产值2600万元；沃柑种植面积达1232亩，产量1057吨、产值698万元；松茯苓种植面积达995亩，产量1492.5吨、产值1194万元；山葵种植面积达300亩，产值480万元。耕地保护红线和粮食安全底线更加坚实。全面推行《平达乡遏制土地“非农化”“非粮化”实施方案》，完成土地审批备案174宗，整改完成耕地2342亩；完成粮食播种面积5.5万亩，粮食总产量1.8万吨。产业联农带农更加紧密。探索“晚市经济”、“1+N”生产单元模式、“631”庭院经济、“直播+摆摊+粉丝经济”等模式，推动农特产品链条式健康发展。建成电商直播及人才孵化基地1个，开展电商培训8期1000余人次。投入20万元打造花桥晚市天天直播“电商街”，花桥晚市日交易额突破10万元。电商直播团队销售额突破千万元1个、百万元13个，电商销售额突破4000万元，带动1000余人就近就业。1人入选中国国际电子商务“2024农村直播电商优秀案例”。营商环境持续优化。深入实施打造一流营商环境三年行动，严格落实“企业安静期”制度。市场主体活力持续激发，全年新增个体户268户、企业28户，新增四上企业2户。有力维护公平竞争市场格局，依法依规查处市场违法行为19起，成功处理各类投诉举报20起。

过去一年，我们全力固基础、促增收，乡村振兴扎实推进。脱贫成果持续巩固。严格落实“两不愁三保障”和“四个不摘”政策要求，牢牢守住不发生规模性返贫底线，全乡脱贫人口（含监测对象）人均纯收入同比增7.23%。认真落实防返贫动态监测和帮扶机制，新识别监测户4户13人，风险消除13户52人。全力落实就业创业帮扶、小额信贷、外出务工补贴、产业奖补等补助政策，共计发放资金2271.48万元。完成防贫保险参保24380人，参保率达99.63%，脱贫人口及监测对象医疗保险应保尽保。项目建设带动发展。投资1848万元实施平安芭蕉沟石斛花卉产业园、黄连河村山葵产业园、高原特色农产品乡村振兴示范园等项目11个，示范带动产业发展，高效推进乡村振兴。签订招商引资项目2个，引进产业招商到位资金3336万元。基础设施有效改善。半木公路、橄榄寨周寨通村道路建成通车，三老公路完成路基铺筑，国道219平达段路基工程基本完成。建成灌溉沟渠1.9千米、机耕路2.24千米，平安松坡山、章赛门生地、橄榄寨从干丫口等蔗区坡改梯项目建成投产。淘金河水库建设项目有序推进，平达自来水厂提质改造项目建成使用，完成8千米饮用水管网改造，全乡供水率、水质达标率100%。电力供应全面优化升级，实施龙贡山至亮山林场10KV线路改造、变电站升级改造等工程，完成电网改造10.53千米。信息通信服务能力有效提升，新建5G基站13个、提升改造18个。

过去一年，我们全力解民忧、惠民生，发展成果普惠共享。

教育发展势头正盛。办学条件不断优化，平达中心小学、黄连河小学运动场提升改造等项目建成使用，平安小学学生床铺、小田坝小学“躺平”桌椅全部配齐。校园食品安全有效保障，建立领导班子到校陪餐制度，推动乡村两级干部当好“校园食品安全监督员”。控辍保学全面压实，组建校园、社会护学链，设置护学岗，推动乡、村、家、校四方责任落实，实现适龄儿童少年零失学。尊师重教氛围持续向好，开设假期辅导课堂29个、辅导学生527人次，发放捐资助学金45人7.14万元。开展校园普法宣传26场，举办心理健康专题讲座20场。师德师风持续改善，优秀教师不断涌现，高艳萍获评“全国优秀教师”、入选“云南好人”，陈龙获评省级乡村学校从教20年以上优秀教师，90名教师获市县级表彰。“三年上台阶”的指标任务圆满完成，2024年中考全县前100名15人、前200名25人，龙陵一中录取79人，高考本科上线72人，上线率达71.29%。健康建设成效显著。计划免疫、艾滋病防治、妇幼保健等工作有序开展，疟疾、肺结核等传染性疾病有效防控。中医药事业大力发展，设立“平戛医舍”，定点开展中西医义诊活动。家庭医生服务水平全面提升，签约14679人，履约率100%。外科服务能力全面提升，完成手术室改造，外科手术实现零的突破，开展外科手术35例。平达中心卫生院一次通过国家推荐标准乡镇卫生院验收。稳岗就业更加充分。全面落实稳定就业、灵活就业、支持创业政策，开发乡村公共服务岗位231个，劳动力转移就业1.29万人次，开展农村劳动力技能培训4557人次，发放创业贷款833万元。搭建“幸福里”社区新型劳务用工平台，与7家企业和用人单位签订合作协议，带动就近就业1万余人次。民生保障优质暖心。严格执行城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助政策，累计发放各类救助资金807.32万元。基本养老保险、医疗保险参保率分别达99.63%、99.92%。“一老一小”关心关爱工作扎实开展，留守儿童、困境儿童挂包走访全覆盖，平达中心敬老院通过验收。春节文化活动周、村BA、露天公益电影放映等文体活动有序开展，黄连河傈僳族服饰成功入选省级非遗工坊，“非遗进校园”活动入选省级“非遗流动课堂”优秀实践案例。

过去一年，我们全力抓生态、治环境，乡村面貌焕然一新。河（湖）长制、林长制持续落实。常态化开展“河长清河”、河湖“清四乱”专项行动，各级河长累计巡河1639次，集中清理河湖库渠27.4公里。平达河通过云南省绿美河湖建设项目达标达效验收。完成基本草原划定及森林草原湿地荒漠化普查，建立森林防火预警监测系统，野外农事用火备案审批制度落实有效，查处野外违规用火11起，牢牢守住不发生森林火灾底线。环境治理高效推进。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，乡域空气质量优良率达100%。合理规划农村生活垃圾收转运体系，新购垃圾收集转运车1辆，实现乡村生活垃圾集中处理全覆盖。深入学习运用浙江“千万工程”经验，完成农村户厕改造70座、公厕2座，农村卫生厕所普及率达92.2％，完成平安12个小组污水集中治理项目建设。绿色发展有序成势。建成烤烟电能烤房10座，黄连河分布式光伏试点项目建成投产，小田坝集中式光伏项目完成选址及可行性研究。村庄绿化美化三年行动持续开展，完成绿化面积7934平方米，打造小菜园、小花园12个，建成美丽庭院630个。完成森林抚育2000亩，义务植树3.8万株，历史遗留矿山生态修复3座。

过去一年，我们全力守底线、保平安，社会大局和谐稳定。平安建设成效显著。深入推进命案防控三年攻坚行动，持续深化扫黑除恶斗争，打击治理电信网络诈骗犯罪力度不减，治安、刑事案件大幅减少。安装视频监控摄像头1175个，小河村在全县首家实现农户全覆盖。矛盾纠纷排查化解机制不断完善，调处各类矛盾纠纷99件，调解成功率100%。严格落实“一联三定四包”工作责任，扎实开展家庭安全风险评估，全乡风险家庭户可防可控。深入推进“利剑护蕾”专项行动，涉未成年人违法犯罪案件实现“双下降一底线一扭转”。围绕“八五”普法规划目标任务，深化普法强基补短板专项行动，开展普法活动20余场次。安全生产形势平稳。严格落实安全生产治本攻坚三年行动，道路交通、消防安全、防汛抗旱等16个行业领域隐患排查治理工作推进有力，开展各类安全生产检查14次，督促整改安全隐患159条，查处交通违法1510起，全年未发生亡人道路交通事故。全力提升公众安全意识，开展安全生产知识宣讲50余次，发放宣传材料8000余份。全面整合应急救援力量，各类防灾减灾实战演练高效开展，防灾减灾救灾能力不断增强。一年来未发生较大以上安全生产事故。民族宗教团结和顺。常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，各族群众对中华民族的认同感和自豪感进一步增强。深入实施“润土培根”工程，全面落实“五进”宗教活动场所，健全乡村组三级宗教管理工作网络，全面加强宗教场所负责人和教职人员的管理，宗教和顺的局面更加巩固。

过去一年，我们全力转作风、促实干，政府效能持续提升。

作风效能见实见效。坚决落实乡镇管理体制改革，严格按照“三定”方案，优化机构职能，高质量完成机构改革任务。全面深化“三个清单”“五大五小”工程，解决制约高质量发展问题12个，清单化、项目化推进74项民生事项办理。全力以赴防范化解债务风险，拖欠企业账款有序化解。大力压减非急需、非刚性支出，“三公”经费持续下降。法治政府运转高效。全方位提升政务服务效能和依法行政能力，全面梳理整合行政审批事项和审批流程，“12345”政务服务便民热线诉求事项按时办结率达100%。承接行政执法处罚事项92项，办理行政处罚案件5件，处罚款10万余元。主动接受人大监督，办理人大代表意见、建议共12件，办结率100%。廉洁从政持续巩固。抓实党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展党纪学习教育。深入推进“清廉云南”建设龙陵行动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，校园食品安全、殡葬领域突出问题等专项整治取得实效，共处置集中整治问题线索10件，办结率100%，给予党纪处分4人。持续抓好巡察整改，做到即知即改、立行立改和全面整改，收到反馈问题224个，已完成整改195个。

此外，双拥、气象、档案、残疾人、史志、红十字、文学艺术、人民武装、保密、国家安全、工会、青年、妇女儿童、工商联、侨务等工作全面协调发展。

成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大依法监督、鼎力支持的结果，是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表平达乡人民政府，向全乡辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全乡经济社会发展中还存在诸多问题和挑战：一是经济总量仍然较小，产业结构不够优化、传统产业转型升级慢、新兴产业发展不足，产业发展的质量和效益有待进一步提升。二是基础设施建设还存在短板，道路交通、水利设施、农村公共服务等方面与群众的期盼还有一定的差距，制约着经济社会发展。三是部分党员干部的思想观念、工作作风和能力素质还不能完全适应新时代高质量发展的要求，担当意识、创新能力有待进一步增强。对此，我们要直面问题和挑战，以更有力的担当、更扎实的举措，不断改进各项工作，不辜负全乡人民的殷切期望。

二、2025年工作重点

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委、市委、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以进一步全面深化改革为动力，深入实施“3815”发展战略，纵深推进系列三年行动，大力发展壮大“三大经济”，以超常规的思维、超常规的力度、超常规的举措，全力以赴稳增长、强支撑、惠民生、守底线、提效能，推动经济回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推动平达高质量跨越式发展迈上新台阶。

2025年经济社会发展的主要预期目标建议为：总体围绕全县地区生产总值增长6%左右的目标完成各项指标，实现农业生产总值增长6.5%，固定资产投资2.5亿元，乡级财务收入800万元，农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，金融机构存贷款余额分别增长4%、7%。

实现上述目标，要重点聚焦以下六个方面的工作：

（一）聚焦产业融合，加快激发转型升级动能。调整优化产业结构。因地制宜育优育强平达产业，持续巩固万亩烤烟、万亩玉米、万亩甘蔗、万亩茶叶“四万”亩传统产业，实现烤烟产量2.25万担、玉米产量1.8万吨、甘蔗入榨5万吨、干茶产量1700吨。做优石斛花卉、做精高海拔咖啡、做特高寒山葵、做强热区沃柑，实现种植面积均达千亩以上。推广产业发展新模式。擦亮平达“电商+”品牌，推动特色农产品“种、加、销”链条式发展，依托石斛花卉产业，发挥好寨子头“1+N”电商生产单元模式，大力推广电商经济、庭院经济，培育年销售额百万元以上电商直播销售团队20个以上，销售额突破5000万元，带动农户发展庭院经济300户以上。加快建立“N+1”供应链产业体系，围绕种植、加工、销售、技术、农资、物流、金融等要素保障，探索组建多领域、跨区域、利益联结紧密、共性需求集中的产业发展联合体，保驾护航产业发展，竭尽全力把平达建设成山区现代化农业示范乡镇。加强产业用地保障。切实扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严格落实土地用途备案管理机制，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，持续抓好耕地流出问题整改、“大棚房”排查整治、撂荒耕地摸排整改，严肃查处违法占耕行为。统筹优化乡、村两级土地资源开发管理数据库，建立完善土地流转服务体系，开发整理产业用地2000亩。加快推动农文旅融合发展。围绕“两年打基础、三年见成效、五年大变样”的总目标，聚焦“特色农业+文旅发展”，立足平达优势，科学谋划包装一批精品文旅项目，建立文旅产业招商项目库。加快推进石斛花卉产业园“一地一园一秘境”、张家坡“最美引流路”“花果林”、勐连寨茶叶庄园二期等项目建设。完善“吃住行游购娱”配套服务功能，打造美丽乡村休闲游、石斛产业体验游2条精品体验路线。围绕“政府搭台、群众唱戏”，推动茶旅融合发展，探索推行“茶+果+花”种植模式，引导坝区周边农户有序退出杉木种植，确保助农增收与坝区造景双推进。加强文旅宣传策划，积极推进“体育+旅游”“文化+旅游”“美食+旅游”等文化产业发展，持续举办村BA、趣跑等体育赛事，充分挖掘陀螺、非遗“嘟哒哒”体验、傈僳族打跳等少数民族文化活动潜力；筹备举办第一届平达松茸美食节，以活动促宣传，不断提升平达旅游品牌“辨识度”。

（二）聚焦项目活力，不断赋能乡村发展引擎。做好项目谋划储备。立足全乡产业发展规划、基础设施短板，扎实开展“十五五”规划及重大项目储备清单编制，坚持数量、体量、质量并重，科学策划储备一批经济效益好、发展潜力大、群众需求高的精品项目，储备项目100个以上，其中，亿元项目10个、5000万元以上项目20个、1000万元以上项目30个。推进项目落地建设。抢抓国家一揽子增量政策机遇，围绕中央和省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策支持方向，积极争取各类资金支持项目建设。提前做好项目预算、规划选址、土地报批、环评、立项等前期工作，为项目尽早启动创造良好条件。及时研究解决项目推进过程中出现的新情况、新问题。确保年内平达集贸市场开工建设，高效服务瑞孟高速平达段、国道219平达段、段木路、淘金河水库等工程建设。持续开展招商引资。围绕“企业有利润、群众能增收”的思路，开展产业链招商、以商招商、项目招商、资源招商，坚持“抓大不放小”，着力招引一批“小而特、小而精”的项目。力争新签约项目5个，新落地项目5个，引进亿元以上项目1个。把优化营商环境作为招商引资的重要保障，积极推行“先提警、再通报、后处罚”的涉企柔性行政执法模式，深入实施领导挂联、上门服务、有求必应、无事不扰的工作措施，为中小企业营造良好的发展环境。全面提升政务服务水平，政务服务事项网上可办率保持100%，全程网办率达98%以上，零跑动率达90%以上。扎实推进乡村振兴。认真落实“四个不摘”要求，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，紧盯未消除风险的“三类监测对象”，加大产业发展、稳岗就业、利益联结、兜底保障等帮扶力度，认真落实脱贫人口持续增收三年行动计划，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（三）聚焦民生福祉，全力提升群众幸福指数。办好人民满意教育。紧盯教育高质量发展“358”奋斗目标，全县中考前100名16人以上，前200名30人以上，考入龙一中90人以上。全面推进“五育并举”、集团化办学，科学优化校点布局，稳妥推进安庆、章赛2所小学有序撤并，加快推进平达中心幼儿园综合楼建设，促进教育资源均衡配置。持续加大教师培养、引进和关爱力度，抓实能上能下管理机制，深入开展师德师风问题专项整治。严格落实领导班子到校陪餐制度，全力守护学生舌尖上的安全。压紧压实控辍保学护学岗工作机制，严格履行控辍保学责任。全面推行“1530”安全教育模式，扎实开展校园及周边安全整治。深入推进普法强基进校园活动，建立完善心理健康教育体系，抓实学生安全及心理健康教育。提升医疗服务水平。积极推进医保支付方式改革，加强医疗服务价格管理。健全完善公共卫生服务体系，着力改善医疗服务基础条件。传承发展中医药事业，持续开展“平戛医舍”中医义诊服务。深入推广远程医疗，让患者在家门口就能享受到优质医疗服务。持续加大引进和培养医疗人才力度，打造作风过硬、水平高超的医疗队伍。用好社会兜底政策。严格落实城乡低保、特困人员供养、临时救助、残疾人帮扶等社会保障政策，抓实动态筛查、精准识别、高效管理、及时救助，最大限度发挥民政资金效益。做好基本养老保险、医疗保险收缴工作，积极营造“我要参保”的浓厚氛围，确保参保率均达99%以上。全面落实未成年人和困境留守儿童关爱保护措施，全面优化养老服务供给，确保年内新敬老院投入使用。落实稳岗就业措施。通过推行“1+N”生产单元模式、“631”庭院经济模式，紧密衔接“小项目”招商成果，用好“幸福里”社区等载体，推动外出务工和就地就近就业双向发力，引导扶持农民工、大学毕业生等群体返乡就业创业，提供就业岗位5000个以上。持续开展劳动力技能培训，加大新型职业农民培训和职业经理人培养力度，农村劳动力转移就业稳定在1.3万人，脱贫劳动力转移就业2600人次。

（四）聚焦生态环境，努力建设美丽宜居乡村。推进人居环境整治。持续开展村庄绿化美化三年行动，打造坝区绿美生态经济圈，让“两山”理论融入日常烟火。深入推进学习推广浙江“千万工程”经验三年行动，着力建设宜居宜业和美乡村，分类实施乡村振兴示范村1个、提升自然村8个，完成农村卫生户厕改造50座、公厕2座。广泛动员群众参与清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等废弃物，改变不良卫生习惯。强化生态保护修复。扎实抓好林长制，加大对森林资源的管护力度，严厉打击乱砍滥伐、私挖乱采等涉林违法行为，持续开展森林抚育、义务植树活动，提高森林覆盖率。全面落实河（湖）长制，加强对河流、湖泊周边生态环境的整治，清理河道垃圾和非法障碍物，恢复河道生态功能。发展绿色低碳经济。积极推广绿色生产方式，引导农民合理使用化肥、农药，大力推广测土配方施肥技术，精准施肥，提高肥料利用率。加强病虫害监测预警，推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药使用量。协调推进各村分布式光伏、小田坝集中式光伏、段家坝风电等绿色能源项目建设，鼓励引导传统烤烟房向电能烤房转型升级。

（五）聚焦风险防控，创新社会治理能力建设。稳固社会稳定基石。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“八五”普法，不断完善矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，对矛盾纠纷做到早发现、早介入、早化解。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶和禁毒防艾，依法打击各类违法犯罪，力争刑事、治安案件持续下降。加强对重点人员的管理服务，建立健全动态管控机制，落实帮扶措施，防止发生违法犯罪行为。夯实安全生产根基。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任制。加大安全生产监管力度，对校园安全、消防安全、道路交通等重点领域进行专项整治，严厉打击各类安全生产违法行为。建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，督促企业落实主体责任，加强安全管理，及时消除安全隐患。加强安全生产宣传教育，定期开展应急处置演练、维护应急设备，提高应急队伍和群众的安全意识和应急处置能力。严守债务风险底线。多渠道筹集资金，积极稳妥化解存量债务，逐步降低债务规模。加强对政府债务的动态监测，定期进行分析评估，严格控制新增债务。大抓财源税源培植，落实过紧日子“二十条”措施，兜牢兜实“三保”底线。强化预算约束，严格执行财务预算，严禁超预算支出。

（六）聚焦政府建设，持续提升政府行政效能。坚持把法治建设推向纵深。强化法治思维，将法治理念贯穿于政府决策、执行和监督的全过程。严格遵循法定程序，主动落实政务公开、行政规范性文件审查备案等制度，完善重大行政决策机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强行政执法规范化建设，加大执法人员培训力度，提高执法人员的法律素养和业务能力，确保执法行为公开透明、合法规范。认真办好人大代表建议，依法接受人大法律监督和工作监督，持续提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。坚持把作风建设贯穿始终。树牢正确的政绩观和价值观，认真落实“主动想、扎实干、看效果”的抓工作“三部曲”，以“定了就干、干就干成、干就干好”的态度，抓实各项工作任务落实。在举一反三上着力，在建章立制上下功夫，做实巡察整改“后半篇文章”。持续深化“为民办实事”系列活动，切实为群众解决一批就业、教育、医疗、住房等方面的烦心事、揪心事，不断提升群众的获得感和幸福感。坚持把廉洁从政抓在日常。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作。不断加强廉政教育，定期组织开展警示教育活动，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。建立健全监督管理制度，规范权力运行，加强对工程建设、政府采购、资金使用等重点领域、关键岗位的廉政风险防控，防止权力滥用和腐败问题发生。充分发挥审计监督、群众监督和舆论监督的作用，形成监督合力，确保政府权力在阳光下运行。

各位代表，同志们，前行路上，有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，锚定目标、开拓创新、砥砺奋进，为“十四五”收好官、“十五五”谋好篇而努力奋斗！