无障碍浏览 长者模式 打开适老化模式 政府信箱 加入收藏 x
龙陵县人民政府
索引号 01526289-8-/2022-0127001 发布机构 龙陵县平达乡人民政府
公开目录 法治政府建设 发布日期 2021-12-31
文号 浏览量
主题词 其他
平达乡人民政府2021年度法治政府建设工作报告

平达乡2021年度法治政府建设工作在县委全面依法治县委员会的正确领导下,认真贯彻落实中共中央、国务院和省、市、县法治政法建设工作要求,坚持依法全面履行政府职能,切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作,促进政府各项工作全面纳入法治轨道,为全乡经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

(一)依法履行行政职能

1. 依法明确职能定位。依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的法律法规规定,履行政府的行政管理职能。坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本原则,明确部门职能定位 。

2. 深化行政审批制度改革。按照国务院《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》加快推进政府行政审批制度改革。一是加强组织领导。成立深化政府改革领导小组,负责督导全乡镇行政审批制度改革工作。多次召开行政审批制度改革推进研讨会,传达学习行政审批制度改革有关精神,研讨规范开展行政审批的工作思路。将行政审批制度改革列入全乡镇各部门部门综合目标考核,实行统一部署、统一组织实施、统一评比检查、统一考核目标。二是规范审批事项。全面落实《行政权力清单统一规范工作的通知》相关规定,对下放到乡镇的审批权限做到纵向同步、横向协调。对保留的行政审批事项,实行目录化、编码化管理,减少了审批环节,进一步优化了审批流程。三是完善审批流程。按照国务院审改办、国标委《行政许可标准化指引(2016版)》的具体要求,进一步规范和改进行政审批行为。重新梳理行政许可事项审批流程、服务、受理场所、监督检查等各环节,压缩审批时限、精简审批材料、推进政务公开,并在部门网站公告行政审批事项、办事指南、监督联系电话等服务事项。

3. 加强市场监管力度。一是转变政府职能。贯彻落实省政府关于简政放权、放管结合、转变政府职能的要求,将管理工作重心从规范市场主体活动资格为主向规范市场主体行为为主转变。加强事中事后监管制度建设,完善随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,对一些属于国家严格管控的事项和单位定期不定期地进行抽查,检验其规格和服务是否符合法律规定,对于存在问题的单位责令限期改正或者依法做出处理。二是积极提升公共服务水平。乡政府将公共服务作为强化社会管理和公共服务职能的重要途径,不断开拓服务领域、丰富服务产品、增强服务能力,促进了教育、卫生、文化等社会事业健康发展,强化了政府促进就业、调解收入分配、完善社会保障职能。

(二)完善依法行政制度体系

1. 严格落实《云南省规范性文件管理办法》。遵守规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行规范性文件“三统一”制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布,未经公布的不得作为行政管理依据。加强备案审查制度和能力,把所有规范性文件纳入备案审查范围。落实专家参与规范性文件备案审查工作制度,加大备案审查力度,做到有件必备、有错必纠。试行公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度。

2. 完善并落实规范性文件清理长效机制。结合国家全面深化改革、经济社会发展,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理有关规范性文件,并将清理结果向全社会公布,实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,要根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。

(三)推进行政决策科学化法治化

1. 高度重视依法行政工作,采取多种有效措施保证行政决策和行政行为的规范、合法。建立了重大事项调查研究和集体决策制度、重大决策专家咨询制度、公开征求意见和群众来信来访制度、决策跟踪反馈和责任追究制度,不断完善科学民主决策程序。

2. 贯彻落实《政府信息公开条例》,积极推进信息公开。建立了政务公开领导机构和办事机构,畅通了信息公开渠道;建立了行政执法、许可事项公开和公示制度,利用政务网站对行政执法、许可项目进行公示;扩大了网上办公的范围、加快电子政务建设,通过各种媒介形式向社会公开行政执法、许可和法律、法规、规章等内容。

(四)健全行政执法体制机制

以合法执法、合理执法、程序正当、权责统一为基本要求,建立健全全乡执法体制机制。积极探索、总结、推广基层政府行政执法工作的新思路、新方法,倡导事前执法和教育引导,以执法带动普法,着力增强执法效果。整合部门执法资源,推行县乡联合执法模式,必要时请示县政府及周边执法人员增援,以解决政府部门执法人员少、力量薄弱的问题。

(五)强化行政权力监督制约

1. 健全行政权力运行制约和监督体系。 一是坚持用制度管权管事管人,坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。完善行政权力实行相关监督制度,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力,对违法行政行为严肃问责。 二是起草规范性文件符合要求。有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求。

2. 自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。 一是自觉接受党内监督。乡党委切实履行党风廉政建设主体责任,进一步明确了政府主要负责人为人民政府党风廉政建设第一责任人的主体责任。加大对政府领导班子、领导成员的党风廉政建设工作的监督与指导,由于工作得力,措施到位,政府的领导班子、领导成员都未出现严重违法违纪问题。二是自觉接受人大监督。积极为人大工作创造支持条件和良好环境,进一步完善政府联系人大的长效机制,进一步密切与人大代表的联系,在决策有关重大事项时,认真听取人大代表意见,广泛凝聚人民智慧,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。三是自觉接受民主监督。认真办理政协提案、开展委员联络联系、邀请委员参与重要活动、聘请委员监督工作等方面主动服务政协履职,并取得实效,党政工作与政协工作呈现出相互支持、相互协调、相互促进的良好互动局面。四是自觉接受司法监督。为维护法律权威,政府及部门本着尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念,严格落实《行政诉讼法》的要求,自觉接受司法监督,在规定的期限内认真履行各级人民法院发生法律效力的行政诉讼判决和裁定。

3. 加强行政监督。严格落实禁止性规定。遵守并从严落实《预算法》的要求,严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度,未擅自征收目录清单之外的收费项目、提高收费标准、扩大征收范围。

4. 全面推进政务公开。一是健全和落实政府信息公开制度。严格按照《政府信息公开条例》的规定,进一步建立健全了政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制,向社会发布了政府信息公开指南、目录,明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法,并对主动公开的政府信息目录内容进行了更新和完善。二是全面提升政府信息公开平台的服务职能,畅通政府信息公开渠道。在明确规定了依申请公开的申请、受理、办理、答复、提供信息、资料归档等方面的具体要求,提高了依申请公开答复处理的能力和水平。政府信息公开申请按时办结率100%。

(六)多元化解矛盾纠纷

为提前化解矛盾纠纷,坚持依法行政、文明执法、化解争议,要求执法人员积极向当事人讲解法律法规,提高执法对象的法治意识和观念,有效防止矛盾激化,营造良好的法治环境。突出抓好重点民生领域建立健全化解纠纷与矛盾的调处机制,利用好“三级三次”调处机制,切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用。先后在医疗纠纷调处、交通事故调处、婚姻家庭纠纷调处等方面建立健全社会矛盾化解机制。依法化解人民内部矛盾的能力和水平得到切实提高,全年没有因矛盾纠纷处境不当引发一起重大群体性事件,没有引发特大群体性事件或刑事案件。贯彻落实《人民调解法》,健全人民调解组织网络,加强行业性、专业性人民调解组织建设。重点解决消费者权益、劳动关系、医患关系等方面的矛盾纠纷,促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。健全了行政调解制度,进一步明确行政调解范围,完善行政调解机制,规范行政调解程序。严格执行行政裁决制度,及时有效化解矛盾纠纷。促进社会和谐。

(七)提升法治思维和依法行政能力

树立重视法治素养和法治能力的用人导向,坚持把法治素养作为考察领导干部的重要依据,多渠道、多维度、全方位地考察干部运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的能力。在党组理论学习中心组学习中安排法治专题学习,将法律法规知识列入干部竞争上岗笔试内容和干部综合素质培训内容;结合党员干部“两学一做”学习教育,把讲规矩、守纪律摆在重要位置,在法治轨道上推动各项工作,形成正确的政绩导向。

制定印发了年度普法工作要点,指导全乡部门有重点地开展普法宣传,将法治培训纳入年度工作计划、纳入党支部和干部职工政治学习计划、纳入年度工作目标考核。为提升人员法律素养,积极派员参加县政府立法业务、规范性文件业务、行政执法监督和听证等培训 。

(八)组织保障和责任落实

为推进执法体制改革、改善执法条件、推动法治政府建设,乡政府蒋法治建设经费纳入预算并匹配专项经费,提供足额经费保障。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,明确党政主要负责人在推进法治建设中的主要职责。乡政府主要负责人任普法和立法工作领导小组的组长,作为第一责任人推动法治建设工作,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,运用法治思维和法治方式深化改革、推动事业发展,带头尊法学法守法用法,切实履行组织者、推动者和实践者的职责,发挥了在法治建设中的领导核心作用。

二、法治政府建设中存在的主要问题和下一步工作计划

我乡法治政府创建工作取得了一定的成绩,但也存在着一些问题和不足,主要表现在:一是依法行政工作的推进不平衡,配套工作制度尚需完善;二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高,行政执法监督力度仍需加强;三是干部队伍素质有待进一步提高;四是宣传力度有待进一步加大。

在下一步的工作中,我们将着力从以下几点深入推进全乡法治政府建设工作:

一是总结“七五”普法工作经验,夯实“七五”普法建设成果,建立健全“八五”普法教育机制。继续将普法教育纳入党委理论学习中心组学习,发挥普法讲师和普法法治宣传志愿者的积极作用,进一步推进普法教育社会化、制度化,探索建立市场化、项目化普法教育模式。二是加大宣教力度,着力加强学法守法意识。加强党员干部法律知识学习,提高依法行政、依法办事观念。组织开展法治政府建设主题宣传,开展法律知识进机关、进社区、进学校等活动,加大对法治建设的新闻宣传力度。三是加强干部依法行政的学习培训,提高依法行政水平。把干部学法用法情况,是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力,作为干部考核、任用的重要依据。四是加强行政执法监督,提高行政执法水平。认真落实各项行政监督机制,自觉接受人大和政协民主监督以及司法监督。积极配合县监察、审计、行政服务中心等部门专门监督,推动全乡依法行政工作。建立健全群众举报投诉制度,自觉接受新闻舆论监督,对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。五是继续深入推进法治政府重点工作和重点工程建设,坚持依法行政、阳光行政。(此件公开)

 

 

                                                                平达乡人民政府

                                                                2021年12月30日