平达乡人民政府2025年度法治政府建设情况报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，平达乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，严格落实党的二十大和二十届三中、四中全会关于法治建设的决策部署，紧紧围绕法治政府建设的目标，统筹推进依法行政、法治宣传、矛盾化解、权力监督等各项工作，法治政府建设取得新成效。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，夯实法治建设基础

一是加强组织领导，进一步压实责任。乡党委、乡政府高度重视法治建设工作，将其作为推动平达经济社会发展的重要保障。始终把法治建设摆在全乡工作的重要位置，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门配合抓，层层发动、层层落实的工作新格局。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持带头学法守法用法，充分运用法治思维、法治方式推动矛盾纠纷化解和维护社会安全稳定。二是强化思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想。坚决学习贯彻习近平法治思想，充分利用党委理论学习中心组集中学习、“三会一课”、“平达讲堂”等开展领导干部带头学法，形成线上线下相结合的学法，不断提高全乡领导干部的依法行政素质和能力。2025年，共开展学习活动20余场次。

（二）深化依法行政，提升执法规范化水平

一是加强行政规范性文件监督管理。健全规范性文件制文程序，实行规范性文件合法性审查、统一登记、公开征求意见、公开发布、公布目录、每5年清理一次等制度。二是落实规范性文件清理长效机制，及时清理与现行法律、法规和政策相抵触的规范性文件，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布，保证相关规定的统一实施。三是全面推行法律顾问、公职律师制度。全乡共聘用云南若在律师事务所法律顾问5人，公职律师1人，实现乡、村法律顾问全覆盖，积极参与社会矛盾纠纷调处、普法宣传、法律问题解答等；凡是涉及重大政策措施、重大行政管理措施等的重大行政决策，充分征求法律顾问意见建议，确保重大决策的合法性；建立重大决策专家咨询制度，由县法学会首席法律咨询专家坐诊服务，确保行政决策和行政行为的规范、合法。2025年，共征求法制审核2次，出具法律意见书2份。积极组建“法律明白人”普法队伍，法律明白人全面参与到普法宣传活动中，发挥法律明白人优势，让普法宣传更贴近生活，群众更容易接受。2025年，全乡10个村均落实了6名法律明白人，累计60人。强化行政执法队伍管理。2025年，全乡12名干部职工参加行政执法考试，全部成绩合格，通过率为100%。2025年，平达乡持有综合行政执法证43人。平达乡13所学校均配备法治副校长，10个村均配备法治副村长，配备率达100%。

（三）优化法治服务，增强群众法治获得感

一是深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，大力简政放权，精简审批流程，下放管理权限；加强事中事后监管，运用智慧手段实现精准监管；优化政务服务，推进线上办理，让群众办事更便捷高效，充分释放市场潜力与活力。对全乡有行政审批事项的部门和审批流程进行全面梳理整合，真正做到审批简、服务优。二是全面开展普法宣传教育。深入推进普法强基补短板专项行动，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，积极探索建立“四单式”普治融合工作新机制，动态更新专项普法工作任务清单，实现精准普法。深入开展以“弘扬宪法精神·树立宪法权威”、“美好生活·民法典相伴”等为主题的集中宣传活动，推动法治宣传教育常态化、制度化，让更多的法律走到群众身边、走进群众心里。2025年，共开展普法宣讲活动30余场次，发放相关宣传材料4000余份，受益群众4000余人；共开展“法治宣传进校园”活动10场次，覆盖学生、家长3000余人。三是营商环境持续优化。实行统一的市场准入制度，推进市场主体倍增，平达乡共有经营主体2476户，企业166户；以全国12315平台投诉举报为抓手，积极协调处理消费纠纷和民生领域群众投诉举报，共处理各类信访投诉29余起；持续推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，检查覆盖全乡，共抽查市场主体120余户次。

（四）强化权力制约，筑牢廉洁从政防线

一是推进政务公开。建立行政执法、许可事项公开和公示制度，通过政务网站对行政执法主体、执法事项等进行公示，通过微信公众号等媒介向社会公开法律、法规、规章等内容，接受社会监督。二是坚持用制度管权管事管人。健全“三重一大”集体决策制度，通过集体审议形式，确保决策科学化、民主化。建立“事前预防、事中管控、事后问责”的全链条监督机制，事前通过风险评估、合规审查预警风险；事中通过动态监控、数据比对实时纠偏；事后通过绩效评价追责问责。三是自觉接受多维度监督。强化党内监督，落实党委主体责任、纪委监督责任，通过定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，主动查摆问题。主动接受人大监督，定期向人大报告工作，重大决策前充分征求人大代表意见，对人大提出的整改意见限时落实，提升决策合法性。配合司法监督，支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权，对司法建议、检察建议认真研究整改，维护法治权威。

（五）强化基层治理，维护社会稳定和谐

一是抓好综治中心规范化运行。将综治中心与便民服务中心融合共建，集办事、咨询、调解等功能于一体，并实现村级综治中心全覆盖，不断夯实基层治理的“桥头堡”，破解基层治理“痛点”“堵点”“难点”问题，实现多部门一站式办公，提升工作效率，方便群众办事，解决服务群众“最后一公里”问题。二是抓好矛盾纠纷排查化解工作。按照矛盾排查工作“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，定期进行矛盾纠纷排查，全方位细致摸底排查，做到底数清、情况明。同时，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，有效化解了各类矛盾纠纷，持续开展人民调解、诉调对接、公调对接等矛盾纠纷多元化化解工作。三是创新矛盾纠纷调解法。自龙陵县法学会在平达乡设立首个首席法律咨询专家基层服务点后，平达乡首席法律咨询专家积极探索“三气”工作法，以解怨气、接地气、树正气赋能基层矛盾纠纷调解。2025年以来，共排查各类矛盾纠纷133件，调处成功133件（人民调解18件，行政调解116件），调解成功率100%。同时，相关典型经验做法被《云南司法行政网》《保山政法动态》选用并推广。四是抓好风险家庭评估工作。严格落实“一联三定四包”工作机制，重点关注风险家庭中两地分居、涉缅婚姻、上门姑爷等矛盾纠纷，加强对在册吸毒人员、涉邪教人员、社区矫正、安置帮教等特殊人群的管理，对排查出的风险家庭进行乡、村、组三级挂包，严格压实包保责任。2025年，共开展风险分析研判会议12次，共有风险家庭户91户（高风险5户，中风险17户，低风险69户），共开展全覆盖实地走访6轮次；共开展社区矫正人员集中教育12场次。

二、法治建设中存在的主要问题和下一步工作计划

2025年以来，平达乡法治政府建设虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治政府建设重视程度不够。部分乡村干部对法律法规知识学习的自觉性不足，学用结合不到位。二是法治宣传教育不够入脑入心。普法宣传形式相对单一，仍以“灌输式”为主，互动性、针对性不足，部分群众参与积极性不高。三是行政执法水平有待提高。执法队伍力量相对薄弱，执法人员法律素质不高，业务水平有待进一步提高。

下一步，平达乡将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项工作部署和要求，重点抓好以下工作：一是强化法治政府建设重视程度，提升干部法治素养。不断加强法治理论学习培训。充分利用党委理论学习中心组集中学习、“三会一课”、专题党课、“平达讲堂”等，扎实开展各类法律法规知识培训和“法治案例研讨”活动，激励干部主动学习、深入学习，提升干部运用法律解决实际问题的能力。二是创新法治宣传教育方式，提高群众参与度。丰富普法宣传形式。充分利用现代信息技术手段，如“温润平达”微信公众号、抖音号等，开展线上普法宣传，拓宽宣传渠道；结合春节文化活动周、乡村艺术美食节等活动，融入法治元素，以群众喜闻乐见的形式进行普法。针对不同群体开展精准普法。对老年人群体，重点宣传与养老、继承等相关的法律法规；对青少年群体，重点宣传与校园安全、网络安全等相关的法律法规；针对务工返乡群体，重点宣传欠薪、维护合法权益等相关的法律法规；针对平达传统与特色种养殖产业，重点开展相关法律法规的宣传，保障产业发展合法合规。三是提升行政执法水平，加强执法队伍建设。加强执法队伍培训。定期组织执法人员参加业务培训，包括法律法规、执法程序、执法技巧等方面的内容，确保每位执法人员都能定期接受全面、系统的培训。提高执法人员法律素质。鼓励执法人员参加法律职业资格考试，提升法律专业素养。充实执法队伍力量。优化执法队伍结构，吸引更多法律专业人才加入执法队伍，提升执法队伍整体素质。