平达乡2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，平达乡坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，深入开展和推进法治政府建设工作，全面完成了2024年度法治政府建设各项工作任务。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）全面依法履行政府职能。一是加强组织领导。将法治政府建设纳入年度工作计划，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合，上下联动齐抓共管的工作格局。认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设各项决策部署，研究解决法治政府建设重大问题，强化组织保障，明确目标任务，推进重点任务落实。二是不断依法优化政府职能定位。深入学习领会习近平总书记关于民主集中制的重要论述，坚决贯彻落实好民主集中制原则，坚持把民主集中制贯穿科学决策的全过程，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求干部职工和法律顾问意见的基础上，通过党委会研究讨论决定。积极推动市域社会治理现代化。将综治中心与便民服务中心融合共建，集办事、咨询、调解等功能于一体，并实现村级综治中心全覆盖，不断夯实基层治理的“桥头堡”，破解基层治理“痛点”“堵点”“难点”问题，实现多部门一站式办公，提升工作效率，方便群众办事，解决服务群众“最后一公里”问题。三是深化行政审批制度改革。坚持以简政放权为核心，坚持改革方向，创新服务举措，优化发展环境，深入推进行政审批制度改革、健全完善权力清单制度、深化“放管服”改革，对全乡有行政审批事项的部门和审批流程进行全面梳理整合，提升公共服务质量，优化政务服务流程，做到审批简、服务优。四是不断优化营商环境。实行统一的市场准入制度，推进市场主体倍增。截至目前，平达乡共有经营主体2612户，企业211户。加强社会共治，营造放心消费环境。通过多种渠道加强对消费者维权、食品安全等重点民生关注领域进行宣传。以全国12315平台投诉举报为抓手，积极协调处理消费纠纷和民生领域群众投诉举报，处共理各类信访投诉30余起。持续推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，检查覆盖全乡，共抽查市场主体120余户次。

（二）完善依法行政制度体系。一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全“三重一大”决策机制，凡是重大事项决策、重要项目安排大额资金的使用，全部经集体讨论才做出决定，并且在决策过程中主动接受监管指导，听取意见建议，实现民主决策、科学决策、依法决策。二是加强规范性文件管理，严格按照法定程序制定规范性文件，进行合法性审查和备案。做好行政决策规范性文件的审查备案制度，遵循“事前审查、事中监督、事后备案”的工作程序。三是落实规范性文件清理长效机制，及时清理与现行法律、法规和政策相抵触的规范性文件，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布，保证相关规定的统一实施。

（三）行政决策科学化法治化不断推进。一是充分发挥法律顾问专业作用。平达乡聘请云南若在律师事务所律师担任政府法律顾问，凡是涉及经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等的重大行政决策，通过乡党委会研究讨论后，充分征求法律顾问意见建议，确保重大决策的合法性。全面落实“一村（社区）一法律顾问”工作制度，10个村均聘请云南若在律师事务所律师担任法律顾问，积极参与社会矛盾纠纷调处、普法宣传、法律问题解答等，协助10个村修改完善村规民约，审查重大投资合同等，进一步防范社会法治风险，在社会治理中发挥了积极作用。二是充分发挥首席法律咨询专家作用。2024年7月29日，龙陵县法学会在平达乡设立首个首席法律咨询专家基层服务点，并由县法学会首席法律咨询专家坐诊服务，建立重大决策专家咨询制度，确保行政决策和行政行为的规范、合法。

（四）严格规范公正文明执法。一是积极探索、总结、推广基层政府行政执法工作的新思路、新方法，倡导事前执法和教育引导，以执法带动普法，着力增强执法效果。二是严格按照机构改革要求，挑选精英骨干，配强综合行政执法队伍，为开展执法工作奠定坚实基础。2024年共组织16名符合条件的年轻干部参加执法考试，考试合格率100%。截至目前，平达乡持有综合行政执法证34人。三是强化执法队伍学习培训。邀请理论功底深厚、工作经验丰富的保山市人民监督员、龙陵县法学会首席法律咨询专家进行行政执法知识专题讲授，全面提高执法队伍的业务水平、规范执法行为，有效助推全乡行政执法规范化建设。四是建立行政执法、许可事项公开和公示制度，利用政务网站对行政执法主体、执法事项、执法人员信息、许可项目进行公示，通过各种媒介形式向社会公开行政执法、许可和法律、法规、规章等内容，不断提高执法的秀明度，自觉接受外界的监督。

（五）强化行政权力监督制约。一是坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。完善行政权力实行相关监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力，对违法行政行为严肃问责。二是自觉接受党内监督。乡党委切实履行党风廉政建设主体责任，进一步明确了政府主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任。加大对政府领导班子、领导成员的党风廉政建设工作的监督与指导，由于工作得力，措施到位，政府的领导班子、领导成员都未出现严重违法违纪问题。三是自觉接受人大监督。积极为人大工作创造支持条件和良好环境，进一步完善政府联系人大的长效机制，进一步密切与人大代表的联系，在决策有关重大事项时，认真听取人大代表意见，广泛凝聚人民智慧，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。四是自觉接受司法监督。为维护法律权威，政府及部门本着尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，严格落实《行政诉讼法》的要求，自觉接受司法监督，在规定的期限内认真履行各级人民法院发生法律效力的行政诉讼判决和裁定。

（六）多元化解矛盾纠纷。一是建立健全了矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，有效化解了各类矛盾纠纷，持续开展人民调解、诉调对接、公调对接等矛盾纠纷多元化化解工作，妥善处理12345诉求件和信访事项。二是调处化解矛盾过程中，结合法律顾问、首席法律咨询专家的有利资源，加快推进多元化公共法律服务力量建设，打造多元化公共法律服务供给体系，最大化地履行好法律援助等公共服务职能，引导律师等法律服务人员积极参与法律咨询、法律援助、法治宣传等公共法律服务。三是定期开展排查化解工作。按照矛盾排查工作“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，定期进行矛盾纠纷排查，全方位细致摸底排查，及时掌握纠纷信息，排查覆盖面达到100%。2024年以来，共排查各类矛盾纠纷82件，调处成功82件（人民调解18件，行政调解64件），调解成功率100%。

（七）提升法治思维和依法行政能力。一是领导干部带头学法。充分利用“平达讲堂”、理论学习中心组、“三会一课”等开展领导干部带头学法，组织乡村两级干部学习法律法规，在“温润平达”微信公众号开设普法专栏，开展线上普法，形成线上线下相结合的学法，全面提升领导干部依法行政能力。二是自觉守法，牢固树立法治理念。严格遵守党纪党规和国家法律规定，推进依法行政，组织开展警示教育大会，集中观看“问剑破局”等警示教育片，组织开展线上旁听庭审，“以案释法”活动，树牢遵纪守法思维，将守法贯穿到工作和生活的各个方面。三是树立重视法治素养和法治能力的用人导向，坚持把法治素养作为考察领导干部的重要依据，多渠道、多维度、全方位地考察干部运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的能力。

（八）深入开展普法强基补短板专项行动。一是深入推进普法强基补短板专项行动，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，积极探索建立“村（社区）点单、乡镇分类派单、行业部门接单、普法工作队员领单”的“四单式”普治融合工作新机制，实现精准普法与矛盾化解“双推进”，动态更新专项普法工作任务清单。二是认真开展节点普法宣传工作。聚焦“重点人员”“重点时间”“重点内容”，解决“谁来普”“向谁普”“普什么”“怎么普”的问题。以“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12·4国家宪法日”和“宪法宣传周”为重点，开展普法宣传教育。三是深入开展“法律明白人”培训，深化“法治宣传进校园”，开展“开学第一课”法治课堂活动。2024年，开展法律明白人线上、线下培训3次，开展“法治宣传进校园”“开学第一课”法治课堂活动20余场次，培育“法律明白人”60人，人民调解员81人，共发放《法律明白人教材》和《普法强基读本》3000多册，实现法治副校长、法治副村长配备率100%。

二、法治建设中存在的主要问题和下一步工作计划

法治政府建设工作虽取得了一定成效，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是基层法治力量仍然相对薄弱，执法人员业务水平有待进一步提高。二是依法行政能力不强，运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力不足。三是法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，覆盖面还不够广，群众法治观念比较淡薄。

    下一步，平达乡将着力从以下几点深入推进法治政府建设工作：一是抓学习、强理论，牢固树立法治理念。加强法治理论学习培训，通过党委理论学习中心组、专题研讨、专题党课、邀请专家专题辅导等方式扎实推进党的二十大精神及各类法律法规学深悟透、学用结合，着力提升领导干部法律意识、法治素养。二是抓规范、强监督，提升依法行政水平。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，优化工作队伍结构，提升执法效能。坚持抓早抓小，针对婚姻家庭、邻里关系、山林土地等矛盾纠纷多发领域，扎实开展矛盾纠纷排查化解，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性的信息，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三是抓宣传、强教育，增强群众法治意识。充分利用海报、宣传栏、短视频、公众号等方式广泛宣传法治政府建设的政策与法律法规，开展群众喜闻乐见的各种形式的法治宣传活动，将法律知识以生动、简洁的方式传达给群众，进一步提高全乡群众知法懂法用法的思想素质。认真开展“法律六进”活动，大力营造良好的法治氛围，增强全乡上下尊重法律、遵守法律的观念和意识，全面推进法治政府、法治社会一体建设。