2023年，平达乡全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，务实推进“一规划一方案一纲要”落地落实，围绕“法治政府”建设工作目标，着力提高法治服务保障，为实现平达乡高质量跨越式发展，为谱写好中国式现代化的平达篇章提供有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）全面推进政府职能依法履行。一是全面加强组织领导。根据法治龙陵建设规划（2021-2025年）》（龙发〔2021〕28号）、《龙陵县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》（龙发〔2021〕29号）、《龙陵县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（龙发〔2022〕17号）要求，平达乡成立以乡党委书记为组长，乡长、乡委副书记为副组长，相关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设各项决策部署，研究解决法治政府建设重大问题，强化组织保障，推进重点任务落实。二是不断依法优化政府职能定位。完善乡综治中心建设，推动市域社会治理现代化治理。将综治中心与便民服务中心充分融合，建成集办事、咨询、调解等功能于一身的便民服务大厅，实现村级综治中心全覆盖，不断夯实基层治理的“桥头堡”，破解基层治理“痛点”“堵点”“难点”问题，努力建设更高水平的平安平达、持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是不断优化营商环境。实行统一的市场准入制度，推进市场主体倍增。2023年截止10月底平达乡实有经营主体2318户，较2022年底净增300户，实有企业93户，较2022年底净增31户，个体工商户2320户，净增246户。加强社会共治，营造放心消费环境。通过多种渠道加强对消费者维权、食品安全等重点民生关注领域进行宣传。以全国12315平台投诉举报为抓手，积极调解处理消费纠纷和民生领域群众投诉举报。2023年，处理网络消费投诉10余起。持续推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，检查覆盖全乡，截止目前，共抽查市场主体120余户次。

（二）完善依法行政制度体系。一是严格落实《云南省规范性文件管理办法》。严格落实规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件“三统一”制度。完善并落实规范性文件清理长效机制。及时清理有关规范性文件，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，要根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。二是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极推进信息公开，按照上级要求，明确公开重点，提高公开实效，加强政府文件、政策法规、安全生产、乡村振兴等栏目的信息维护更新工作。2023年主动公开信息119条。

（三）推进行政决策科学化法治化。一是充分发挥法律顾问作用。聘请云南若在律师事务所律师担任政府法律顾问，凡是涉及经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等的重大行政决策，通过乡党委会研究讨论后，充分征求法律顾问意见建议，确保重大决策的合法性。实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，积极参与矛盾纠纷调处、普法宣传、法律问题解答，协助10个村（社区）修改完善村规民约，审查重大投资合同等，进一步防范社会法治风险，推动基层治理法治化。二是全面推动领导干部带头学法治度。坚持领导班子会、理论中心组级中学学法治度，利用好每周一“平达讲堂”开展领导干部带头学法，组织乡村两级干部学习各部门所涉及的法律法规，在“温润平达”微信公众号开设普法专栏，开展线上普法，形成线上线下相结合的学法，全面提升领导干部依法行政能力。

（四）不断规范公正文明执法。一是深入推进行乡镇赋权政执法改革。根据工作情况提出承接事项，并通过党政领导班子会上报到司法局，承接县级统一下放了41项基本事项，乡镇自行承接87项，完成乡镇的承接事宜手续。及时将县级下发到乡镇的赋权承接书发到承接部门，同时形成行政行政执法清单，按时完成门户网站公示。二是建强综合行政执法队伍。组织动员符合条件的21名年轻干部参与综合执法考试，第一批参考人员考试合格率100%。截至目前，平达乡持有综合行政执法证31人。三是严格落实行政执法三项制度。建立了行政执法、许可事项公开和公示制度，利用政务网站对行政执法主体、执法事项、执法人员信息、许可项目进行公示，通过各种媒介形式向社会公开行政执法、许可和法律、法规、规章等内容，不断提高执法的秀明度，自觉接受外界的监督，不断提高人民群众的满意度、认同感。

（五）强化行政权力监督制约。一是自觉接受党内、人大、司法监督。乡党委切实履行党风廉政建设主体责任，进一步明确了政府主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任。进一步密切与人大代表的联系，在决策有关重大事项时，认真听取人大代表意见，广泛凝聚人民智慧，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。坚决维护法律权威，政府及部门本着尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，自觉接受司法监督，在规定的期限内认真履行各级人民法院发生法律效力的行政诉讼判决和裁定，年内没有政府被起诉的案件发生。二是自觉接受群众、社会监督。充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，全面推进政务公开，落实政府信息公开制度，更新和完善主动公开的政府信息目录内容，向社会、公开发布政府信息、重要决策、部门职能等，全面打造“阳光型政府”，不断提升群众法治建设满意度。

（六）多元化解矛盾纠纷。充分发“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查调处，全力维护社会稳定。进一步规范矛盾纠纷排查调处组织体系及成员单位职责、运行机制、工作原则和程序，进一步整合了综治、司法、信访、相关职能部门、村（社区）等工作力量，建立健全专业调解队伍，认真落实“三级三次”调解机制，在全乡初步形成了矛盾纠纷大调解格局。严格执行行政裁决制度，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐。2023年以来，共排查各类矛盾纠纷72件，调处成功72件（其中：人民调解31件，行政调解41件），调解成功率100%。

（七）强化法治思维和依法行政能力建设。一是主动学法，不断提升法治思维。平达乡坚持以习近平法治思想为引领，认真组织实施平达乡“八五”普法总体规划，形成领导干部带头积极学习法律知识、努力培养法治思维、自觉维护法律尊严的浓厚氛围，全面深刻理解自身岗位责任与义务，运用法治思维推动依法行政良好开展。二是自觉守法，牢固树立法治理念。严格遵守党纪党规和国家法律规定，推进依法行政，组织开展全乡领导干部警示教育大会，集中观看“问剑破局”等警示教育片，组织开展线上旁听庭审，“以案释法”活动，树牢遵纪守法思维，将守法贯穿到工作和生活的各个方面。

（八）认真开展普法强基补短板专项行动。深入推进普法强基补短板专项行动,制定《平达乡2023年普法强基补短板专项行动方案》,结合重点工作，以“法律条款+案例”的形式，制定普法强基补短板专项行动宣传清单。聚焦“重点人员”“重点时间”“重点内容”，解决“谁来普”“向谁普”“普什么”“怎么普”的问题。以“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12·4国家宪法日”和“宪法宣传周”为重点，开展普法宣传教育。深入开展矛盾纠纷排查化解，加强重点人员排查管控。深入开展乡村“法律明白人”“学法用法示范户”培训，深化“法治宣传进校园”，开展“开学第一课”法治课堂活动。2023年，共排查各类矛盾纠纷72件，调处成功72件，培育村（社区）“法律明白人”50人，农村学法用法示范户20户，人民调解员95人，网格员120人，共发放《法律明白人教材》和《普法强基读本》2600多册，实现法治副校长配备率100%。

二、法治建设中存在的主要问题和下一步工作计划

我乡法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是依法行政工作的推进不平衡，配套工作制度尚需完善；二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高，行政执法监督力度仍需加强；三是干部队伍素质有待进一步提高；四是宣传力度有待进一步加大。

在下一步的工作中，我们将着力从以下几点深入推进全乡法治政府建设工作：

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。继续走好“八五”普法新征程，继续将习近平法治思想纳入党委理论中心组学习，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要论述和要求，深刻领悟其重要内涵和重要意义，不断巩固普法强基补短板专项行动成果，充分结合平达实际，深化习近平法治思想学习宣传走深走实。二是持续深化依法行政能力建设。抓住“领导干部”这一关键少数，持续推进领导干部带头学法、守法、用法，不断提高领导干部运用法律指导政府决策能力和水平。三是加强普法队伍建设。针对普法工作目标任务及要求、常用法律知识进行普法专业培训，建强专业普法队伍，对重点对象有针对性的开展法治宣传教育。整合调解员、律师、法律明白人等队伍，壮大基层普法工作力量，把握重要节点、重点节庆和重点时段，实现专项普法和日常普法有机结合，加大法治宣传力度，形成强大的宣传群体效应，不断掀起专项行动的宣传热潮。四是加强行政执法队伍建设。开展行政执法人员培训力度，不断规范行政执法行为，持续做好组织人员参加行政执法人员资格网上考试工作，不断壮大乡镇执法队伍力量。

（此件公开发布）