一、2019年工作开展情况

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，平达乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在乡党委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施“农业稳乡、产业富乡、项目促乡、生态立乡、市场活乡、和谐建乡”发展战略，举全乡之力坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，为全面建成小康社会打下决定性基础，集中力量把平达建设成为生态文明乡、山水田园乡、特色产业乡、民族团结乡、脱贫示范乡，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年预计实现农村经济总收入5.68亿元，增长10%以上；预计实现居民人均可支配收入11830元，增长10%以上；预计实现一般公共预算收入800万元；预计实现存贷款余额分别增长10%以上。

（一）以党建为统领，守初心担使命

1.抓好主题教育。一是深入学习。牢牢抓住习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。抓班子以上率下、作出示范，围绕9个研讨专题，深入开展学习。目前，乡领导班子共开展理论中心组集中学习3次3天，读书班1次3天，针对不识字、体弱多病的老党员、流动党员，通过送教上门、选派党建指导员、微信、利用平达之声大广播等实现学习全覆盖，学习范围覆盖全乡52个党组织、800余名党员。二是务实调研。截至目前，15个班子成员通过列纲提问、上门走访、集体座谈、个别访谈方式开展意见征求，确定了15个调研主题，形成15个调研报告，并召开调研成果交流会。三是重视检视。召开乡领导班子对照党章党规找差距专题会议，班子成员结合实际，以开展“最不满意三件事”为载体，全面查找、深刻检视剖析各种存在的问题，列出问题清单，做到边学习、边对照、边检视、边整改。截至目前，15名班子成员共查找问题41个，并对应提出整改措施41条。四是抓实整改。在深刻检视问题的基础上，立查立改。结合实际，制定专项整治工作方案，每项整治任务明确到人到部门。截至目前，9项专项整治已完成整改6项，未完成整改的3项正在稳步推进，11月底均能整改完成并长期坚持。

2.抓实党员发展教育。一是加强党员队伍建设。落实好《发展党员工作细则》，2019年计划发展党员22名，实际发展22名，圆满完成计划数。二是打牢教育培训基础。按照“有领导机构、有场地设施、有授课教师、有培训计划、有规章制度、有经费保障”的“六有”标准深入推进乡党校建设，建立乡党校师资库，坚持“党校姓党”的原则，把乡党校作为“万名党员进党校”活动的重要阵地，进党校、读党章、听党课、专题教学、视频教学，确保党员进党校全覆盖。三是加强党员教育培训。聚焦党员进党校开展3天（24学时）集中培训的要求开展“万名党员进党校培训”，注重建档立卡贫困党员进党校培训，截至7月底，已实现全乡党员进党校培训全覆盖。

3.健全基层组织体系。开展党支部规范化建设。2019年将计划完成30个党支部规范化达标创建工作，实现达标创建率达92%以上，目前，已进入达标申报阶段。

4.抓实党建促脱贫攻坚。强化党组织战斗堡垒作用，抓实脱贫攻坚组织基础。一是着力开展农村“领头雁”培养工程。开展村（社区）干部能力素质和学历水平双提升2名（专升本）。二是抓实青年人才党支部建设，2019年纳新1名，培养入党积极分子1名。三是着力发展壮大村集体经济。目前，全乡10个村（社区）集体经济均达到5万元以上。四是着力开展村组干部资格联审。乡纪委、乡组织办、乡计生办、乡派出所、乡司法所等部门联合完成了238名村（社区）“两委”、村务监督委员会现任班子成员、党支部书记及小组长的资格审核工作，目前，因存在涉毒、超生、涉刑事犯罪前科劣迹的已调整替换8人（全部为村民小组长）。五是持续整顿软弱涣散党组织。对全乡党组织进行分类定级，开展整顿提升工作，针对章赛村党总支从加大基础设施建设投入、加强村级组织建设、发展壮大村级集体经济、发挥村民自治作用等方面开展帮扶整顿工作，11月初已通过村党总支自评、乡党委初评、县级评估验收。

5.抓实专项整治工作。一是抓实发展党员违规违纪问题专项整治工作。成立专项工作组，联合公安、纪委、信访、计生、国土、工商、林业等部门，对2014年来发展的123名党员进行资格联审，查看是否存在违法违纪情况。主要存在问题是部分入党志愿书有涂改，时间逻辑错误，入党程序无痕迹材料支撑。二是抓实宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教问题专项整治工作。通过对全乡3个宗教场，553名教徒，812名党员逐一排查，不存在宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教问题。三是抓实党员领导干部落实组织生活会制度不经常、不认真、不严肃问题专项整治工作。建立提醒、报告、报备制度，目前平达乡没有存在党员领导干部落实组织生活会制度不经常、不认真、不严肃的问题。四是抓实村组活动场所管理使用不到位问题专项整治工作。制定符合实际的管理制度，建立资产管理台账，做到产权明晰，管理有据，避免集体资产流失。五是抓实基层党建工作中形式主义、官僚主义问题专项整治工作。教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，力戒形式主义、官僚主义，树立正确的政绩观，把对上负责和对下负责统一起来。坚持乡领导班子挂点指导，每季度到挂钩村指导党建工作不少于1次，针对发现问题，制定切实有效的整改措施，防止问题年年找、年年改、年年在。坚决反对“凡事留痕”，不以留痕多少，资料精美程度评判工作好坏，增加工作实效和群众评价的权重。

（二）以廉洁为准绳，全面从严治党。按照“党委统一领导，

一年来，全乡上下党风政风民风持续好转，务实、担当、高效的干事氛围有效形成。

1.全面从严治党主体责任落实情况。一抓统筹。将党风廉政建设工作列入党委重要议事日程，与其他中心工作同部署、同落实、同检查。制发“党风廉政建设工作意见”“党风廉政建设和反腐败工作任务分解”两个文件，细化、量化、优化工作任务，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任体系。二抓落实。乡党委主要负责人积极践行“第一责任人”责任，始终做到“四个亲自”，充分发挥“一把手”的带动作用，以上率下、率先垂范，带动全乡各级党组织切实担负起管党治党主体责任。与全乡各级党组织、乡直单位单位签订党风廉政建设责任书27份，压实主体责任、传导履责压力。领导班子成员积极落实全面领导责任，认真履行“一岗双责”，常态化参与研究指导村（社区）、乡直单位党风廉政建设工作，既抓好内部业务工作，又履行好党风廉政建设责任。2019年，乡党政主要领导开展专题廉政党课2次，约谈乡直单位负责人、村两委主要领导、村监委会主任2批次共计80余人。全乡开展廉政提醒谈话600余人次，做到逢重要节点必谈，逢人事变动必谈。三抓成效。10月初，制定下发了《关于2019年度执行党风廉政建设责任制检查考核有关事宜的通知》，对责任制考核工作进行统一安排。10月25日至29日，由党政主要领导亲自带队组成六个考核组对全乡各村（社区）、乡直单位落实责任情况进行考核，其中，4个单位考核为优秀等次，10个单位考核为合格等次。考核考评结果将作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。真正做到有部署、有落实、有检查、有考核，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的良好局面。

2.履行管党治党政治责任情况。一抓政治建设。牢牢把握“坚持和加强党的全面领导”这一根本原则，始终把“坚持党要管党、全面从严治党”作为推动工作主抓手，积极承担起管党治党政治责任，牢固树立“四个意识”，坚持“四个服从”，树立“核心意识”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二抓思想建设。利用“书记课堂”、党委理论学习中心组，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时传达学习上级党风廉政建设和脱贫攻坚相关会议及文件精神，专题学习《宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》，推动学习贯彻往深里走、往心里走，使全乡党员干部进一步坚定理想信念，筑牢思想之基，补足精神之钙，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。三抓纪律建设。严格执行党内政治生活准则，坚决防止“七个有之”，坚决做到“五个必须”。认真落实“三会一课”制度、双重组织生活会制度，开展批评与自我批评，谈心谈话，主动听取他人意见建议，自觉接受各方监督。党委主要负责人严格执行民主集中制和“五项不直接”分管、“三重一大”末位表态制度。领导班子成员严格执行述责述廉和个人重大事项报告制度，如实向县纪委、县委组织部报告个人重大事项。2019年，共向上级报告个人重大事项8件8人。严格执行《干部选拔任用工作条例》，严把选人用人的政治关、廉洁关、形象关，坚决防止选人用人的不正之风和腐败问题。2019年共任免干部2人，调整工作岗位11人。四抓监督执纪。坚决贯彻落实党的十九大精神、党中央关于打赢三大攻坚战及扫黑除恶专项斗争等重大决策部署，落实中央八项规定精神和省市县委实施办法情况。2019年3月，组织开展到基层出差不交纳伙食费和同城接待自查自纠工作，共补缴资金32352元。6月，组织开展中央八项规定精神自检自查1次，对全乡2013年1月1日以来贯彻执行中央八项规定精神和省市县委实施办法情况进行了详细的检查，对疑似问题进行了全面的梳理，通过自检自查发现疑似违反中央八项规定精神问题254条，所有问题均已按要求进行上报或整改。国土、林业部门立案处理31起31人，有效制止非法挖沙挖石、滥砍滥伐及违规用火等行为。推进党风廉政建设和反腐败工作情况。2019年，乡纪委共召开工作例会10次，发出动态清单10份，发出问题交办督办11份。开展“季查”工作1次。开展民生资金倒查7次，抽查农户365户。持续开展“四风”问题专项整治，全年共计开展监督检查15次，立案审查2件2人，开除党籍2人；初步核实1件1人，了解处理1件1人；协助参与上级纪检部门办理问题线索4件；开展有针对性的约谈3人，谈话提醒11人。全乡共召开扫黑除恶专题会6次，发放宣传图册2万余份，开展专题讲座11场，摸排疑似线索5条，经核实，暂未发现存在涉黑涉恶及“保护伞”问题。

（三）以发展为核心，落实“四个不摘”

经济社会的发展是核心，2019年平达乡在抓中心工作的同时，紧紧围绕脱贫攻坚“四个不摘”巩固和提升脱贫质量。今年2月中旬，龙陵县顺利通过省级第三方专项评估检查。脱贫摘帽后，乡党委政府在巩固提升已脱贫人口的基础上，抓好剩余贫困人口的减贫，2019年脱贫退出121户404人，未脱贫4户16人，贫困发生率0.06%。平达乡坚持把巩固脱贫成果、提高脱贫质量作为头号工作任务，以稳定可持续脱贫、经得起历史和实践检验为工作目标，聚焦重点工作、重点任务，坚决落实习近平总书记“四个不摘”的重要指示和云南省脱贫成果巩固20条要求，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，守初心、担使命，找差距、抓落实，坚持做到标准不降、力度不减、靶心不散、政策不变，巩固提升脱贫质量，全面决胜脱贫攻坚。

1.“四个不摘”压实政治责任，夺取脱贫攻坚战全面胜利

（1）体系不变，不摘责任。一是落实主体责任。坚持党政主要领导对全乡贫困村、贫困户和“6+1”重点人群进行遍访，村党总支书记、第一书记对全村贫困户和“6+1”重点人群进行遍访，乡村两级班子每月一次班子会专题研究脱贫攻坚工作，及时发现和解决问题。二是突出工作重点。村级指挥所统筹县乡村干部、第一书记、驻村工作队员力量，对未脱贫户制定一户一方案，确保稳定达到脱贫退出标准，对已脱贫人口实行“七看”，按“缺什么、补什么”的原则，量身定制具体到户、到人的巩固提升帮扶项目，及时进行帮扶。

（2）政策不变，不摘政策。一是落实现行标准政策。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发战略思想为指导，特别是在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，坚持围绕“六个精准”和“五个一批”，从严从实落实政策措施。按照户退出5项指标要求，针对2019年脱贫的121户404人，未脱贫的4户16人贫困人口脱贫退出短板，制定一户一方案，量身定制具体到户、到人的帮扶措施，及时进行帮扶，切实保证现行标准下的脱贫质量，实现脱贫任务“清仓”。二是落实巩固提升政策。制定了《平达乡落实云南省巩固脱贫成果20条要求实施方案》《平达乡关于2019年脱贫攻坚“双清”工作任务具体细化落实方案》《平达乡三级书记遍访贫困对象行动方案》等文件，确保产业、就业、住房、教育、医疗、养老等基本政策落地落实，健全贫困户与农业新型经营主体利益联结机制，确保“两个实现”即实现有劳动力、有产业发展意愿的贫困户至少与1个农业新型经营主体建立合作关系，实现有劳动力、有产业发展意愿的贫困户至少有1人就业。群众农村住房更加安全，饮水保障更加有效，教育扶贫政策更加全面，让群众“医有所保”，严格落实大病集中救治、慢性病签约管理服务、医疗保险“三重保障”政策。同时，为确保群众不返贫、致贫，上足“双层防护”（养老保险、防贫保险），实现应保尽保。

（3）队伍不变，不摘帮扶。2019年，为确保攻坚期内“队伍不撤、帮扶关系不变、帮扶力量不减”，一是分级包保到位。处级领导包乡、单位主要领导包村、科级领导包组、干部包户制度，落实帮扶责任。部门持续包村帮扶，市县10个单位挂包全乡10个村（社区），调动一切资源和力量，因村因户施策确保帮扶工作见实效。科级领导持续包组帮扶，72名科级领导干部分片包121个村民小组。干部持续包户帮扶，市县乡干部共457人挂钩帮扶1511户贫困户、联系6915户非建档立卡户，解决实际困难和问题，以实实在在的巩固提升成效赢得广大群众的认可。执行“5+2”工作制度，落实“三同”行动要求，截至目前，共开展“三同”1.1万余人次，走访农户1.6万余户次，宣讲政策8000余场次，解决实际困难6000余个，化解矛盾纠纷100余起。二是力量聚集到村。县乡力量集中下沉到村级，县级向每个贫困村选派了3名工作队员，同时包村单位还抽调能力强的工作人员驻村开展脱贫工作，增强了脱贫攻坚一线力量。

（4）措施不变，不摘监管。一是抓实动态监测。扎实开展动态管理工作，严格执行贫困识别和退出程序标准，做到应纳尽纳、应退尽退；结合已脱贫人口“回头看”，扎实开展“两摸底一核查”工作，共摸摆脱贫监测户83户336人，边缘户70户295人，两类对象共计153户631人。二是抓实监督检查。2019年，乡纪委定期不定期开展监督检查和不定期暗访，围绕扶贫领域不作为、慢作为和乱作为等问题，开展专项检查，持续加强扶贫领域督查监管力度，对工作不务实、懒滑、弄虚作假等情况予以严肃查处。同时，进一步加强对驻村扶贫工作队员的管理，严格考勤制度，杜绝“走读”式驻村，主动接受群众和社会监督，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实。2019年在脱贫攻坚领域督查2次，有效推动了各项政策措施落地生根。三是抓实资金监管。围绕资金安排使用、涉农资金统筹整合、资金闲置和结余等问题，大梳理、大清查、大监督、大整改，全力推进存在问题整改。四是抓实问题整改。根据各级巡视巡察、评估考核、督查调研反馈问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，立行立改，龙陵县贫困县退出专项评估反馈4个方面9个问题、中央2018年脱贫攻坚成效考核反馈8类52条问题、省级2018年脱贫攻坚成效考核反馈8类21项34条问题、中央第十二巡视组对云南开展脱贫攻坚专项巡视反馈4类11项27个问题，逐项认领均全面完成整改。

2.“十个全面”促进经济发展，实现脱贫质量巩固提升

（1）全面巩固产业发展。坚持“巩固传统产业，发展特色产业，培育新型经营主体”的产业发展思路，2019年，预计实现农村常住人口人均可支配收入11833.8元，增长10%；发放小额扶贫到户贴息贷款300万元，扶持61户建档立卡户发展产业增收致富。一是巩固传统产业稳增收。完成烤烟烟叶交售20500担，实现产值3025.526万元，覆盖建档立卡户129户，户均增收45022.7元；完成香料烟烟叶交售5964.95担，产值709.65万元，覆盖建档立卡户100户，户均增收14365.4元；2018/2019榨季全乡甘蔗种植总面积9981.9亩，完成甘蔗入榨4.96万吨，实现产值2096.65万元，覆盖建档立卡户212户，户均增收30342.3元；稳定茶叶采摘面积17500亩，实现产值2808.2万元，覆盖建档立卡户885户，户均增收4821元；巩固草果1830亩，产值146.4万元，覆盖230户，户均增收6365.2元；巩固核桃1.4158万亩，实现产值52万元，覆盖1295户，户均增收401.5元。二是发展特色产业稳增收。种植石斛15.67万平方米，实现产值544万元，覆盖110户，户均增收4.95万元；养殖肉牛1553户，存栏5435头，出栏1645头，实现产值2452.8万元，覆盖建档立卡户435户，户均增收1.52万元；养殖生猪1.4758万头，出栏1.24万头，产值3224万元，覆盖建档立卡户850户，户均增收8680元；养殖家禽6586户，存笼10.1万羽，出笼18.2万羽，实现产值910万元，户均增收1381.7元；养殖中华蜜蜂3660巢，产值100.8万元，覆盖建档立卡户225户，户均增收1600元。三是建强新型主体稳增收。完善利益联结机制，目前，全乡成立家庭经营农场4个，有新型经营主体和合作社34个，已覆盖所有农户。建好肉牛专业养殖合作社，采取“合作社+公司+基地+农户（建档立卡户）”的运行模式，扶持有条件、有养殖意愿的建档立卡户购买母牛每头补助3000元，对没有条件直接养牛的贫困户，由合作社统筹协调，采用寄养代养、种植交售青储饲料饲草、通过培训到养殖场工作等途径实现增收。

（2）全面巩固转移就业。以提升劳动力培训和转移就业组织化程度为重点，拓宽群众增收渠道。通过望民专业合作社有效输出劳动力。2019年，共培训农村劳动力3107人次（建档立卡贫困劳动力783人次）。新增转移就业986人（建档立卡户525人），其中转移到省外的有332人（建档立卡户212人）；市外省内的316人（建档立卡户163人）；县外市内的173人（建档立卡户87人），主要集中在保山（保山园中园有64人）；县内的165人（建档立卡户63人）；实现转移就业收入2958万元，人均增收3万元。结合公路养护、农村保洁、河道管护、护沟等需要，大力开发公益性岗位，开发农村公益性岗位92个，带动建档立卡92人就近就地就业，发放公益性岗位补助46万元，其中，农村保洁岗37个，公路养护岗23个，河道管护岗12个，沟渠管护岗20个，实现人均增收0.6万元。

（3）全面巩固易地搬迁。巩固易地扶贫搬迁成果，确保群众“搬得来、稳得住、能致富、能融入”。乡党委政府增建位于小礼山安置点及段家坝安置点覆盖全乡5个村（社区）的2条集市，激活全乡经济，集市将于本月开市，届时将极大推动搬迁点附近5个村（社区）农户农特产品的销售，带动农户2626户10598人，覆盖建档立卡户782户3133人增收，通过市场稳定就业。积极探索社会治理，在人居环境提升、基础设施共建共管等方面充分发挥村民自治的作用，成立管理委员会，让群众参与其中并促进了工作，如章赛村养殖小区的建设。

（4）全面巩固教育扶贫。一是全面巩固控辍保学责任。加强对小学、初中等重点学段的重点村（社区）和学校、家庭经济困难儿童和学习困难学生等重点群体监控，落实残疾儿童接受义务教育“一人一案”，采取送教上门的服务方式，实现义务教育控辍保学“全覆盖”，确保义务教育阶段建档立卡贫困适龄学生不因贫失学辍学。目前，全乡义务教育阶段学生零辍学。二是全面巩固教育惠民政策。足额精准兑现各类资助补贴，实现应助尽助。小学净入学率100%，初中毛入学率103%；小学巩固率100%，初中巩固率100%。应扶尽扶全覆盖，截至2019年10月底共发放各类教育扶持资金546.29万元，惠及学生1.08万人次。三是全面巩固教育基础设施。进一步加大基础教育装备配备力度，全面推进教育信息化建设，巩固提升义务教育均衡发展成果。

（5）全面巩固健康扶贫。2019年城乡居民医疗保险全乡应参27808人，实参27808人，参保率为100%，上缴财政专户费用总额476.454万元，个人缴费21572人，个人缴费金额474.584万元，特困供养人员82人，代缴金额1.804万元，建档立卡户6154人，实行政府部分代缴110.772万元，确保建档立卡贫困户100%享有基本医疗保障，所有建档立卡贫困户住院治疗费用实际补偿比例皆达到90％以上，23类29种大病优先得到全面救治。整体医疗服务能力不断增强，乡卫生院标准化达标率100%，10个村卫生室均实现“四室分离”，村卫生室配备均达到云南省标准化卫生室建设要求。全乡共有乡村医生29人，均已实现每个村卫生室至少有1名持有乡村医生执业资格证书的村医。抓细慢性病签约管理服务，16个家庭医生团队70名团队成员共签约9593人（建档立卡对象全覆盖），定期对签约服务对象开展家庭医生签约服务工作，截至2019年11月底履行签约服务34960人次。

（6）全面巩固社会保障。突出重点人群保障，重点关注重病户、重残户、重学户、独居老人、回流边民等人群，进行农村低保动态管理，严格农村低保动态管理程序，精准认定对象，应保尽保、应退尽退。2019年1-10月份符合条件享受农村低保858户1732人（建档立卡户394户842人），城市低保16户19人，分散供养99户136人，集中供养11户12人。发放城乡低保资金439.05万元（建档立卡户395户843人218.79万元），特困供养金94.926万元，医疗救助资金119.44万元，临时救助金2.1万元。建立健全防贫保险机制，全乡6630户农村居民均参加了防贫保险，参保率100%。城乡居民养老保险已参保18464人（到龄领取待遇人数4189人，缴费14275人），符合参保建档立卡户参保率100%，办理社保补贴2人。

（7）全面巩固基础设施。全面推进农村公共服务基础设施建设，乡村面貌明显改善，公共服务明显增强。完成2018—2020年乡级路线图和村级施工图的修编工作，入库项目9个大项69个小项，预计总投资约为13522.48万元，覆盖所有贫困人口。一是饮水质量全面提升。2019年建设11件农村饮水安全巩固提升项目，截至目前工程已开工11件，已完工10件，1398户5869人（建档立卡户302户1205人）农户的供水质量得到提升，项目投资348.35万元。二是道路交通全面改善。2019年实施生命防护工程11.061公里，投入资金387.14万元，直接受益行政村4个（黄连河、安庆、章赛、橄榄寨），涉及农户2593户8544人，其中建档立卡户610户2430人。三电力通讯全面优化。所有村（社区）通10千伏高压电、自然村通380伏动力电，广播电视覆盖率100%，行政村、学校、卫生室全部通网络宽带。四是活动场所全面加强。2019年，投入资金190万元，新建村民小组活动场所1个。在10个村（社区）完善了便民服务大厅、党员活动室及文化活动室，满足了公共服务需要，截至目前，全乡共建成党支部和村民小组活动场所57个。五是沪滇项目全面实施。2019年平达乡共实施沪滇扶贫协作项目4个，共投入资金360万元，目前已完工。

（8）全面巩固人居环境。采用“以奖代补”的方式，2019年，投资818.82万元，建设串户路320条10.58万平方米，入户路1075条6.32万平方米，庭院硬化2.49万平方米，主房硬化4722平方米。投资643万元，开展人居环境整治1144户。村规民约、爱心超市、人居环境检查评比等作用发挥明显，畜禽圈养逐步形成，定期清扫制度深入人心，农村人居环境有了质的提升。

（9）全面巩固党建引领。深入实施支部堡垒工程，扎实推进农村基层党组织标准化、规范化建设。2019年党支部规范化完成30个，累计完成47个，实现达标创建完成率达92.16%。深入实施集体经济强村工程，通过盘活集体资产、依法经营集体土地、发展村级合作经济等多种经营方式，2019年10个村（社区）集体经济均超过5万元以上。深入实施“领头雁”培养创新提质工程，开展驻村工作队员、村组干部专题培训，参训人员310余人次；实施村党组织带头人整体优化提升行动，落实村党组织书记备案管理，全覆盖开展村组干部任职资格联审工作，及时调整不胜任、不合格、不尽责的村组干部8名。

（10）全面巩固群众工作。“小康不小康，关键看老乡”，坚持把群众工作作为检验脱贫成效的重要标准。2019年，平达乡持续通过书记课堂、流动课堂、指尖课堂、文艺课堂、广播课堂、火塘课堂等“六小课堂”开展宣传宣讲，开好县乡挂包干部大会，乡村组干部大会，群众会，明白人会，覆盖10个村（社区）121个村民小组2.9万余名群众，群众政策知晓率和覆盖面进一步提升。深入挖掘选树脱贫典型，以平达乡本土被评为全国优秀共产党员郑垧靖、省级光荣脱贫户胡金花、龙陵县道德模范敬老爱亲杨必荣等榜样学习，以身边事教育身边人。持续开展“自强、诚信、感恩”教育860余场次，覆盖10个村（社区）121个村民小组2.9万余名群众，教育引导广大群众感党恩、听党话、跟党走。全面推进新时代文明实践所建设，组织开展群众喜闻乐见的文明实践活动，以文化人、成风化俗，广泛动员和激励农村群众脱贫致富同奔小康。

二、2020年工作计划

2020年，我们将以脱贫攻坚为工作统领，实现与“乡村振兴”的有效衔接。进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，加大工作力度，加快工作节奏，全力做好各项工作。着重抓好以下几方面的工作：

一是抓实抓好脱贫攻坚工作。进一步提高政治站位，强化政治意识，担当政治责任，深入抓实“四不摘”要求，持续做好脱贫攻坚各项工作。二是抓实抓好基础设施建设。按照既定规划，积极向上争取资金，精心组织，狠抓落实，重点实施群众期盼强烈的道路交通、农田水利、人居环境提升改造等一系列民生项目，让群众共享改革发展的成果，乡容村貌发生根本性变化。三是抓实抓好产业发展。进一步优化烟农、烟区管理，主攻烟叶质量，提高“两烟”经济效益。通过科技手段提高甘蔗单产效益，增加蔗农收入。以市场为导向，提升茶叶产业的整体质量和效益。严密防控动物疫病，充分发挥养殖大户的作用，采用项目资金补贴的方式，引导群众养殖能繁母牛、肉牛等，加快畜牧产品商品化发展进程。加快农村土地流转，发展多种形式适度规模经营。四是扎实抓好“乡村振兴”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实抓实产业发展、农村人居环境整治、乡村治理、村级管理、普法教育等工作。五是抓实抓好民生事业。积极推动科教文卫等公共服务建设，进一步优化资源配置，提升公共服务水平，提高人民群众生活福祉，巩固脱贫攻坚成果。全面落实各项教育惠民政策，提高教育教学质量。建立健全公共卫生服务、医疗服务保障体系，提高医疗服务水平。扎实推进农村最低生活保障和救助工作，及时足额发放各类民生资金。积极做好健康扶贫及新型农村养老保险服务工作，确保人民群众“老有所养、病有所医”。全面推行火葬区政策，有序推进村级公墓建设。着力推进文明乡风建设，深入开展扫黑除恶专项行动，严格落实安全生产责任制，完善矛盾纠纷多元化解机制，全力打好禁毒防艾人民战争，落实好政务、村务和各领域办事公开制度，切实增强群众的安全感、满意度、幸福感。六是扎实抓好基层党建。分领域巩固深化基层党组织建设，以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。加强党内监督，严肃党内政治生活，层层推动全面从严治党主体责任落到实处。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严防“四风”反弹。加大对广大党员干部的监督和问责力度，及时纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决查处扶贫领域的违纪违规问题。

                                                                           中共平达乡委

                                                                       平达乡人民政府

                                                                       2019年11月26日