一、2018年工作开展情况

2018年以来，平达乡紧紧围绕“强化党建第一责任、严守清廉第一底线、坚持发展第一要务、打赢扶贫第一硬仗”的工作要求，保持战略定力、创新发展理念，以脱贫攻坚为工作统领，按照建设“生态文明乡、山水田园乡、特色产业乡、民族团结乡、脱贫示范乡”的工作思路，弘扬担当精神，以提高发展质量和效益为中心，推动各项工作取得新突破。2018年，预计完成一般公共预算收入完成800万元，实现农民人居可支配收入10948元，实现金融机构存贷款余额分别为4.5亿元、1.1亿元。

（一）强化党建第一责任，抓好主责主业、夯实发展基础。

强化党建主责主业意识，着力补短板、扬优势，建机制、明责任，进一步提高基层党建工作质量和整体水平，推动全乡基层党建全面进步、全面过硬，为平达脱贫冲刺提供坚强的组织保障。

一是抓党建、压责任，提升党建促脱贫工作成效。统筹“大扶贫”工作格局，将党建与产业、项目、队伍相结合，促进脱贫攻坚与基层党建“双推进”。加强驻村工作队员和贫困村党组织书记管理培训，组建了6支驻村扶贫工作队，任命了6名工作队长为村第一书记，为平达脱贫攻坚注入力量。研究制定了《平达乡巩固深化抓党建促脱贫攻坚等基层党建“六个巩固深化”具体方案》《平达乡挂包帮、转走访工作方案》等系列方案，形成了

五级书记抓扶贫的工作格局。

二是谋路子、带队伍，提升基层组织向心力。紧紧围绕“抓党建促乡村振兴”一条主线，切实提升基层党组织的“组织力、发展力、服务力”三种能力。充分发挥典型引路、示范引导作用，投资20余万元打造了平达集镇党建文化示范带。强化调研，完成（村）社区班子分析研判，将10名“编外人员”纳入村级后备人才库进行培养考察。狠抓党员队伍建设，年度发展22名党员，夯实党员队伍，积极发挥24名致富带头人先锋模范作用，组织开展了3期“万名党员进党校·善洲故里先锋行”培训活动，培训党员330人。成立青年人才党支部，将8名农村青年党员转入党支部。

三是严督促、抓保障，提升基层组织凝聚力。按照基层党建巩固深化年总体部署，建立了“目标管理、过程监控、绩效评定、结果运用”四位一体责任体系，抓实乡各党组织的“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”五个建设。采取定期督查、随机督查、述职评议会等方式，对基层党建各项工作落实情况进行掌握。坚持结果导向，把基层党建考核结果综合运用到（村）社区综合考核中。切实履行意识形态责任制，围绕党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，共开展理论学习中心组集中学习6次360余人次。制定了《平达乡2018年度村（社区）干部绩效考核办法》，全面激发村（社区）干部干事创业激情。完善村级活动场所和村民小组活动场所建设，2018

年投入300余万元，完成6个村民小组活动场所项目和实施。

四是重部署、强执行，提升基层组织战斗力。突出“抓党建促脱贫攻坚、机关党建、发展壮大村集体经济、党支部规范化建设、基层基础工作、互联网+党建”六个巩固深化。着力破解机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题，利用周一“书记课堂”，加强对机关党员干部的学习培训，将60%以上的机关党员干部派往村上、沉到一线，协助村（社区）开展脱贫攻坚工作。积极探索“股份合作经济”的成功经验，安乐、安庆、橄榄寨、黄连河、小河、小田坝充分利用114万元脱贫攻坚奖励扶贫资金项目入股合作社、企业等实现分红收入。对照基本组织、基本队伍、基本活动等方面的情况，全年打造13个党支部（含全部先进和部分后进）及4个党总支（含全部先进和后进）的规范性创建目标，结合4个软弱涣散党组织整顿，全面提升全乡各领域党支部建设规范化水平。持续抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员积分制管理等立根固本的工作。依托综合服务平台，推广“云岭先锋”手机APP，拓展党员管理教育方式和搭建“办事不出村”的网络服务平台。

（二）严守清廉第一底线，抓实两个责任、推进从严治党。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作格局，强化党风廉政建设责任制落实。乡党委坚持把党风廉政建设摆在重要位置来抓，明确了领导班子的集体责任、主要负责人的第一责任和其他班子成员分管范围内的领导责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，把年度党风廉政建设和反腐倡廉各项工作分解给班子成员，落实给部门单位，做到任务项目化、项目责任化、责任目标化。一年来，乡党委召开班子会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作4次，开展廉政提醒谈话300余人次。

支持纪委抓主业，在推进党风廉政建设和反腐败工作上紧盯不放。全面落实中央八项规定精神，着力整治干部队伍中的“懒”、“庸”、“浮”等现象。畅通群众诉求，进一步运用好五级联动信息化平台，一年来，脱贫攻坚监督执纪问责五级联动监督平台共录入信息221条，畅通群众诉求渠道五级联动监督平台共录入228条。严纪律，抓查处，认真做好案件查办工作，一年来，协助县纪委和受理信访共3件，诫勉谈话4人，问责2人案件1件，开除党籍1人。强化村务监督委员会监督职责，一年来共对全乡10个村（社区）村监委主任进行业务培训4次，集中检查20余次。

（三）坚持发展第一要务，发扬实干精神、挺起担当脊梁。围绕“做稳做强做特做优”的目标，立足实际、统筹兼顾，优化产业结构，促进产业持续增效、农民持续增收。

一是激发活力、培育产业，高原特色农业取得新发展。围绕“做美田园、稳定粮食、提升经作、巩固林果、突破畜牧、兼顾其他”的发展定位，坚持用规模化、特色化思维抓好现代农业发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，扎实推进农村基础设施建设。稳定粮食生产，粮食播种面积稳定在5.3万亩左右，以良种良法提高单产，粮食产量稳定在1755万公斤以上。以培植畜牧养殖经济组织为重点，稳步扩大能繁母牛、肉牛、生猪、生态土鸡养殖规模，建成年存栏肉牛500头规模养殖场1个、100头2个、50头5个，扶持建档立卡户417户，新增良种能繁母牛存栏1700头。着重培育特色养殖业，中华蜜蜂、胡蜂等规模较大的特色养殖户发展到1000余户。

二是全面统筹、强化落实，人居环境提升取得新成效。担负起生态文明建设的政治责任，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。深入实施“七改三清一拆”，2018年以来，完成违建拆除23处、占地面积2571.76平方米、建筑面积2693.02平方米。全乡10个村（社区）、121个村民小组建立健全了卫生保洁机制，全乡农村生活垃圾处理率达100%。结合“党员日”活动开展好全乡农村人居环境提升行动，发动党员群众定期开展大扫除，各村各寨环境面貌持续提升。深入推进“森林平达”建设，强化天然林保护，认真完成森林资源守护神4号及绿剑2018专项整治行动。严格执行“河长制”，县、乡、村三级河长巡河累计756余次，行程563.36公里，有力推进了水环境改善。

（四）打赢扶贫第一硬仗，强化队伍建设、把握精准要义。紧盯贫困户退出7条标准和贫困村退出10条标准的“710”工作目标，严格落实6个精准、6个到村到户和5个一批的“665”工作措施，高位推进脱贫攻坚工作落到实处。2018年计划脱贫521户2068人，6个贫困村全部脱贫出列。

一是强化精准识别，有的放矢。及时组织乡村干部职工及工作队员，开展贫困对象动态调整，理清“扶什么”的问题。对所有建档立卡户及卡外农业户籍人口进行了全面核查，共精准查找村脱贫出列短板9大项15小项，户脱贫出列5个大项6个小项。对2017年党委政府扶贫开发成效存在问题认真整改，全面落实脱贫攻坚三年行动计划及脱贫措施户户清行动，入户走访全覆盖，因户因人制定帮扶措施，梳理村级施工图户户清项目1509户，制定乡级路线图1份，村级施工图10份。理清“该扶谁”的问题。全面开展建档立卡数据信息调整补录，聚焦对象精准，剔除3户10人，新识别3户 18人，漏评、错评、新致贫问题得到全面解决。截至目前，我乡共有建档立卡1509户6159人，未脱贫638户2465人。在638户未脱贫户中，主要致贫原因中因病致贫57户占8.9%，因残致贫29户占4.5%，因学致贫29户占4.5%，缺技术335户占52.5%，缺劳动力87户占13.6%，缺资金21户占3.3%，自身发展动力不足33户占5.2%。经前期短板核查，通过产业、就业帮扶及自身努力可实现脱贫521户2068人，尚有118户390人需政策兜底才能脱贫。

二是致力精准施策，持续发力。抓产业扶持到户，2018年实施产业补助933户586.2万元，涉及建档立卡户653户。内容涵盖实施退耕还林4000亩、仿野生石斛种植31亩，养殖能繁母牛300头、肉牛180头、中华蜜蜂1125巢。累计发放小额扶贫贷款210户1000万元，有力助推贫困户产业发展。加大劳动技能培训力度，年内组织技能培训51期4300余人次。有序组织劳动力就近就地转移就业333人，落实公益性岗位92人，贫困户自主就业1212余人，实现建档立卡户就业增收600万元。抓兜底保障到户，落实低保659户1335人，特困134人，残疾人补贴331人，临时救助151人次40.55万元。落实易地扶贫搬迁922户、危房改造651户、“眼球贫困”1276户，建档立卡户居住难、人居环境差的问题进一步解决。抓生态扶贫到户，落实退耕还林还草补助470户4119亩645.36万元，天然林停伐保护5158户20.8万亩208万元。抓健康扶贫到户，投资443.12万元新建8个村卫生室，切实解决顺利群众看病难问题。实施基本医保大病保险278001人，大病集中救治902人，重病兜底保障95人，医疗救助172人。抓教育扶贫到户，落实高等教育、高中、中等职业教育及雨露计划资助149人次。控辍保学工作成效显著，想方设法对辍学进行劝返，辍学率为0％。抓基础设施建设和人居环境提升到村到组到户，计划投资2503.66万元建设串户道路572条208963.72平方米、入户路1626条116157.25平方米、硬化庭院31637.77平方米、主房硬化5682.36平方米。惠及全乡10个村（社区）建档立卡户929户3805人。抓人饮提升到组到户，投资192万元实施了农村人饮提升工程，惠及建档立卡户185户705人。投资1500万元新建平达水厂，彻底解决全乡饮水安全问题。

二、2019年工作计划

2019年，我们将以脱贫攻坚为工作统领，进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，加大工作力度，加快工作节奏，全力做好各项工作。着重抓好以下几方面的工作：

一是抓实抓好脱贫攻坚工作。进一步提高政治站位，强化政治意识，担当政治责任，按照“两不愁三保障”脱贫目标，贫困村退出10条件标准、贫困户退出7条件标准的要求，持续做好脱贫攻坚各项工作。二是抓实抓好基础设施建设。按照既定规划，积极向上争取资金，精心组织，狠抓落实，重点实施群众期盼强烈的道路交通、农田水利、人居环境提升改造等一系列民生项目，让群众共享改革发展的成果，乡容村貌发生根本性变化。三是抓实抓好产业发展。进一步优化烟农、烟区管理，主攻烟叶质量，提高“两烟”经济效益。通过科技手段提高甘蔗单产效益，增加蔗农收入。以市场为导向，提升茶叶产业的整体质量和效益。严密防控动物疫病，充分发挥养殖大户的作用，采用项目资金补贴的方式，引导群众养殖能繁母牛、肉牛等，加快畜牧产品商品化发展进程。加快农村土地流转，发展多种形式适度规模经营。四是扎实抓好“乡村振兴”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实抓实产业发展、农村人居环境整治、乡村治理、村级管理、普法教育等工作。五是抓实抓好民生事业。积极推动科教文卫等公共服务建设，进一步优化资源配置，提升公共服务水平，提高人民群众生活福祉，巩固脱贫攻坚成果。全面落实各项教育惠民政策，提高教育教学质量。建立健全公共卫生服务、医疗服务保障体系，提高医疗服务水平。扎实推进农村最低生活保障和救助工作，及时足额发放各类民生资金。积极做好健康扶贫及新型农村养老保险服务工作，确保人民群众“老有所养、病有所医”。全面推行火葬区政策，有序推进村级公墓建设。着力推进文明乡风建设，深入开展扫黑除恶专项行动，严格落实安全生产责任制，完善矛盾纠纷多元化解机制，全力打好禁毒防艾人民战争，落实好政务、村务和各领域办事公开制度，切实增强群众的安全感、满意度、幸福感。六是扎实抓好基层党建。分领域巩固深化基层党组织建设，以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。加强党内监督，严肃党内政治生活，层层推动全面从严治党主体责任落到实处。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严防“四风”反弹。加大对广大党员干部的监督和问责力度，及时纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决查处扶贫领域的违纪违规问题。

                                                                         中共平达乡委

                                                                     平达乡人民政府

                                                                       2018年11月6日