2017年，是完成“十三五”规划目标任务承上启下的重要一年，在县委、县政府的正确领导下，平达乡主动融入县委县政府的发展战略，现将2017年上半年工作总结如下。

一、以“建”促进发展，多措并举，力求突破

（一）经济建设

2017年1-6月，全乡农村经济总收入2.0355亿元增长5.6%，实现农业总产值0.9200亿元，增长7%；实现一般公共预算收入38.17万元，增长-91.99%；实现农民人均纯收入4530元，增长7.9%；10月完成固定资产投资0.9474亿元，增长6.8%，2017年底预计1.2692亿元。截至6月底，完成一般公共预算收入38.17占年初预算800万的4.77%，财政总支出1292万元，占年初预算2674万元的48.32%。农村金融机构存款余额3.30亿元，贷款余额1.072亿元。

（二）产业建设

1.粮食生产

（1）小春生产。2017年全乡夏收作物总播种面积30930亩，其中：夏收粮食播种面积18850亩，实现夏收粮食总产414万公斤。

（2）夏收粮食作物完成情况。全乡完成播种面积18850亩，实现产量414万公斤。其中：小麦1500亩，完成产量22万公斤；大麦9530亩，完成产量276万公斤；蚕豆1270亩，完成产量12万公斤；豌豆1380亩，完成产量12万公斤；冬马铃薯3800亩，完成产量85万公斤；其他杂粮1370亩，完成产量7万公斤。

（3）夏收经作。全乡完成夏收经播种面积12080亩，其中：冬春蔬菜3100亩；早夏烟5000亩；香料烟1056亩；冬绿肥2000亩；其他经济作物1000亩。

（4）大春生产。2017年全乡播种种植面积200192亩。其中：玉米15050亩；水稻13000亩，薯类1400亩，甘蔗1200亩，蔬菜580亩，烤烟7574亩。

2.甘蔗生产。全乡2016/2017榨季入榨面积11402亩，实现农业产量56000吨，农业产值2350万元以上；新植蔗（含翻种）2000亩，其中：秋冬植800亩、春夏植1200亩;地膜覆盖1400亩，其中：秋冬植盖膜800亩、春夏植盖膜200、宿根蔗盖膜300亩。

3.烤烟生产。2017年全乡共种植烤烟7574亩，合同收购任务21200担，目前全乡共烘烤烟叶916炉，产量8700担。

4.香料烟生产。2017年全乡种植香料烟1063亩，完成3000担任务，超产42担。

5.农机工作。积极配合做好拖拉机审验工作。拖拉机检验1次，在县监理站帮助下，检验拖拉机109台，签订责任书113份。

6.茶叶产业。完成干茶产量855吨，产值1435万元，完成计划产量1340吨的63.81％，产值2610万元的51.34%；

7.畜牧业。一是畜牧业各项指标完成情况。2017年上半年，我乡存栏：猪2.5625万头，比同期减0.32%;大牲畜1.0368万头，比同期增8%；羊0.5909万只，与同期持平；禽9.4742万羽,比同期增0.04%。全乡出栏：猪1.9977万头，比同期增5%；大牲畜0.1029万头，比同期增0.39%；羊0.3万只，比同期增0.6%；禽8.1831万羽，与同期持平。肉类总产量1992.981吨，比同期增长0.03%；禽蛋总产量31.971吨，比同期增长0.04%。完成牛杂交改良1600头，改良猪1350窝，其中开展母猪人工授精400窝；羊改良3500窝，冬闲田种草850亩;青贮饲料1500吨；共举办养殖户技术技能培训1期，共培训150人次，技术人员挂钩技术帮扶养殖大户10户，创建养猪和养羊（小区）2个。实现畜牧业产值14781.24万元，比同期增长1.8%；圆满地完成了年初下达的任务。二是龙陵黄山羊产业。2017年上半年，全乡龙陵黄山羊存栏达16500只，比2016年增加3000只，增长12%；其中能繁母羊存栏5900只，比2015年增加900只，增长25%；出栏12800只。全乡扶持发展规模养殖户1户，重点户2户，养殖大户5户，舍饲养殖户5户，短期育肥户2户。

（三）基础设施建设

我乡在建项目共计31个，主要以易地扶贫搬迁项目为主。全乡计划投资2.7亿元，建设集中安置点7个，完成882户3665人（其中，建档立卡贫困户595户2406人）的易地扶贫搬迁任务，确保所有贫困农户全部都能实现住有所居。目前，7个安置点共完成房屋主体工程466户，入住13户，累计完成投资约1.8亿元。

争取到第一批浦发扶贫发展基金3.5亿元，其中，安乐村直过民族项目1.02亿元，黄连河村直过民族项目0.94亿元，乡镇污水处理系统及管网建设工程4000万元，平达初级中学教学综合楼及附属工程1000万元，段家坝小学教学综合楼建设工程300万元，村级卫生室建设项目300万元。目前正在有序推进。

（四）民生建设

1.惠民政策。全面落实各项强农惠农政策，完成了第三次农业普查工作，正在实施农村土地确权登记工作。认真落实小额担保、贷免扶补、创业贷款（县团委70户700万元，人社局就业中心108户1080万元，县妇联45户450万元）共计2230万元，共计扶持223人自主创业。

2.教育事业。全乡共13所学校，其中初级中学1所，小学10所，幼儿园2所。教育事业各项工作稳步发展。2017年初中学业水平考试前100名有4人，居全县第6名。

3.文体事业。我乡积极开展宣传工作，目前我乡被采用的信息分数居全县第一。

4.医疗卫生。就诊情况，1-6月份就诊人次25740人，其中门诊诊疗人次23300人，住院731人，中医1709人。居民健康档案管理服务。我乡实有人口数28763人,截至2017年6月30日，居民健康档案建档26593人，规范化电子建档人数23466人（其中高血压1892人，糖尿病252人，重精病人135人，65岁以上老年人2107人）。各项工作稳步推进。（蒋洪应）

（五）平安建设

围绕“七五”普法活动，加强法治宣传，1-6月全乡共深入辖区学校开展法制宣传3场次，深入辖区村委会开展法制宣传活动4次，开展法律援助咨询200人次。加强维护社会治安，查处各类案件117件，调解各类纠纷30件。深入开展“缉枪治爆”“反恐”“边境维稳”专项行动，排查并劝返入缅务工人员70人。

（六）党的建设

1.加强“组织建设从严机制”建设。围绕县委“1+3+8”系列文件，结合实际，制定了平达乡《关于全面推进“基层党建巩固提升年”的实施方案》，明确了工作的目标任务。

2.加强基层党建精品示范点建设。一是打造小田坝村、黄连河村两个村级党建示范点和河尾社区大沙寨、平安社区大秧田两个村民小组党建示范点；二是农业联合支部、机关支部两个乡直机关单位党建示范点和平达中学支部、平达乡中心学校党总支两个学校党建示范点；三是要求各总支（支部）努力发掘党建工作特色，力争每个村（社区）至少有1个党建示范点。

3.加强村民小组活动场所建设。2017年，平达乡确定建设11个村民小组活动场所。党委会对建设项目作了专题研究，并制定了《村民小组活动场所建设实施方案》，成立了领导小组，明确了责任，健全完善了已建、2017年新建、改扩建三本台账；按要求建立了活动场所电子台账。现所有村民小组活动场所均已开工建设，已建成并入使用2个、完成主体5个、完成墙体1个、完成地基1个，其余2个已完成三通一平。

4.加强农村集体经济巩固提升。一是总结了小河村“股份合作经济”的成功经验和存在问题，并对在其他村（社区）推广进行了研究；二是稳步推进黄连河村“集体经济试点村”项目，现厂房已建设完成，正准备进行内部设备的采购和安装；三是计划在安庆村和章赛村各建立一个农机专业合作社，壮大村级集体经济，现已制定了具体方案，对资金来源、运行模式、收益分配做了明确，计划在今年年底前完成合作社的成立工作。

5.加强抓党建促脱贫工作。一是在4个贫困村选派了20名驻村扶贫工作队员，现均按照相关要求驻村开展工作，乡党委也及时任命了4名第一书记；二是充分发挥党员先锋模范作用，在脱贫攻坚中做好表率，在“挂包帮、转走访”中，带头帮挂钩户出点子、想办法；三是要求各党总支积极推进土地流转百亩工程，拿出具体可行的工作方案。

6.加强基层党员干部队伍建设，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，2017年共计划着发展党员19名。

二、以脱贫攻坚为主线，精准施策，共促脱贫

（一）易地扶贫搬迁工作

全乡共组织实施易地扶贫搬迁安置点7个，1个提升改造搬迁点项目。安置规模882户3575人，其中建档立卡户596户2405人。征地642.28亩，概算总投资2.7亿元。目前，7个安置点共完成房屋主体工程466户，入住13户，累计完成投资约1.8亿元。

（二）精准扶贫工作

我乡有省级贫困村4个，分别是小田坝坝村、橄榄寨村、黄连河村、小河村，目前全乡贫困户1680户6866人（其中一般贫困户786户3088人，低保贫困户663户2794人，低保户216户943人，五保户15户50人）。2017，平达乡计划脱贫341户1408人。目前正在按照省委、保山市委、龙陵县委的统一安排部署，进一步完成精准识别和动态管理工作，同步实施健康扶贫和教育扶贫的前期工作。

（三）产业扶贫项目

一是根据入户调查情况及我乡实际情况，编制了《平达乡“十三五”产业精准扶贫规划》。二是按照“精准施策、一户一法”的工作要求，确定建档立卡贫困户发展产业涉及茶叶种植、肉牛养殖、生猪养殖、中药材等重点产业。2016年以来，全乡落实1467户已脱贫、预脱贫和在册建档立卡户产业发展项目，投入产业扶持资金282.6万元，其中挂钩包村单位和帮户干部共自筹951户产业扶持资金47.5万元，目前扶持资金已全部兑付。

三、以“拆”提质改造，多管齐下，共建和谐

（一）以拆“活人墓”为抓手的殡葬改革

1.全力推进殡葬制度改革。我乡共有活人墓407冢，现已自行拆除10冢，所有活人墓拆除工作将在规定时限内完成。2016年11月份以来，已有10名亡故人员进行了火化（其中1名退休教师、2名公务员、1名集中供养人员、2名退休企业职工、4名普通群众），火化率100%。

2.公墓建设情况。乡中心公墓于2017年2月22日完成土地征收工作，4月10日，对中心公墓规划范围内的37冢坟墓进行墓主确认及坟墓进行迁移安置。4月22日开工建设，征收土地60.65亩，征地补偿费137.16万元，一期工程计划安置5132宗，其中，骨灰碑墓葬可安置4540宗，草坪葬可安置238宗，树葬可安置157宗，壁葬可安置197宗，现已建成墓穴40个、平台21台，计划2017年11月1日前完工。

（二）以拆“两违”建筑为抓手的提升城乡人居环境行动

全面推进“四治一拆一增”和“七改三清”整治行动，提升农村人居环境。全乡共有“两违”建筑10223.9㎡，现已查处3824.83㎡，查处进度37.4%，占2017年工作计划的44.6%。其中集镇区（“拆违”示范区）有“两违”建筑2415㎡，现完成拆除任务。投资49.67万元新建占地7350㎡的临时农贸市场，划定600多个临时摊位，分类摆摊设点，并抽调30余名工作人员将集镇区所有摊贩统一安排到划定市场内进行规范经营，彻底结束了以路为市、占道经营的乱象。

四、以“总结经验”明确思路，统一思路，引领未来

（一）以党建为引领，促进全乡各项重点工作强力推进

全面落实十八届六中全会和省市县委各级全会精神和统一安排部署，坚持问题导向和目标导向相统一，把抓党建促重点工作作为检验“两学一做”学习教育的主战场，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全乡重点工作有序、有力开展。

（二）以“建、搬、拆”为框架，细化任务分解

乡党委政府通过将全乡2017年重点工作归纳到四字框架中，对任务进行了细化分解，明确了责任领导、责任人、责任单位，实行党政领导分管，乡纪委督办制和部门责任制。要求责任单位要切实落实牵头责任，各部门、站所要积极主动履行职责，着力研究推进落实，深入分析和解决工作中遇到的困难问题，并及时向乡党委政府报告情况。通过每月对重点工作完成情况进行督查通报，使各项工作稳步开展，成效明显。

（三）以从严监管为原则，进一步规范民生资金管理

针对民生资金、项目专项资金，监管中存在的问题，严把组织保障关、政策标准关、责任落实关、评定审核关、资金发放关、公开透明关、责任追究关，采取责任落实、宣传引导、理清职权、规范审批、资金监管、全程监督、监督执纪七个方面措施，全面开展民生资金规范化运行工作，确保民生资金管理使用安全有效。

五、以“规划思路”谋划新开始，全力以赴，助推跨越

在上半年取得一定成绩的同时，下半年将着力抓好以下五项工作：

（一）有效推动产业转型发展

要按照农业规模化的要求，在抓好粮食安全，提升“两烟”、畜牧、茶叶等传统产业的同时，重点推进中药材、蜜蜂、胡蜂等新兴产业，并着重抓好龙康甘蔗原料公司蔗地流转、“滇龙一品”公司和泰国蜂蜜桂种植项目等2000亩土地流转。烤烟产业方面，重点加强烘烤及收购管理，2017年10月10日以前完成收购任务。甘蔗产业方面，要进一统一思想，把甘蔗产业作为调整农业结构，实现农业增效、农民增收、财政增收的重要举措来抓，同时要抓好面积、科技措施的落实。香料烟产业方面，紧紧围绕“择优布局、优选烟农、狠抓科技、创新管理、提质增效、烟农增收”的工作方针，以“转型升级、调整结构、优化资源配置”为抓手，着力推进香料烟产业发展。

（二）抓实脱贫攻坚和民生事业

1.全力推进脱贫攻坚。严格贯彻落实习近平总书记关于“精准扶贫首先要打牢基础，做实做细建档立卡，实现动态管理”的重要指示，并根据省市县各级党委政府的部署要求，全面开展扶贫对象动态管理工作，对扶贫对象应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，为精准扶贫、精准脱贫打牢坚实基础。围绕县委县政府制定关于易地扶贫搬迁工作的整改方案，全力推进小包包田等7个易地扶贫搬迁安置点工程建设，落实好整改措施，确保不触碰红线，不突破底线。

2.加大力度优先发展教育。进一步完善全乡学校管理规章制度，继续落实好国家“两免一补”和教育扶贫政策，完成2017年度大学生生源地助学贷款办理和催收结息工作，配合相关部门和村社完成建档立卡贫困人口接受教育情况精准识别和统计工作。

3.持续推进文化事业发展。继续组织开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化生活。

4.切实保障和改善民生。对全乡低保对象进行重新审核评定工作，按应保尽保、应退即退、该保才保、精准施保的要求核减，对不符合享受人员，给予及时核减和取消。继续做好城乡低保、医疗救助、临时救助、特困、孤儿、高龄老人等社会救助工作，落实2017年度残疾人两项补贴，做好复退军人的矛盾排查化解工作。加大殡葬改革宣传力度，加快“活人墓”拆除工作，加快中心公墓和村级公墓建设工作。全面推进新型城乡居民社会养老保险工作，认真做好城乡医保并轨工作，完善城乡居民基本医疗保险和大病补充保险体系。

（三）大力提升城乡人居环境

以建设“生态平达”、“美丽平达”为目标，强化森林培育保护工作，严格采伐限额管理，加强对盗伐、滥伐的监督管理，坚决取缔违规挖沙采石、建设砖（瓦）窑。扎实开展提升人居环境质量行动，围绕“七改三清一拆”全面抓好农村环境综合整治，集中力量清理生活垃圾、建筑废弃物和违规广告牌、违占违建等；大力排查违法违规建筑，及时发放限期拆除通知，依法依规对违法违规建筑进行全面拆除。加大宣传力度，完善村规民约，引导群众树立生态文明意识，全力推进建设“生态宜居平达”。

（四）全面推进“基层党建巩固提升年”建设

深入推进党风廉政建设和“两学一做”学习教育，践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，不断强化责任意识，建立健全基层党建工作责任体系，落实督查通报制度，完善党建工作考核办法，层层传导责任和压力。加强干部队伍建设，建立健全党员管理、教育、学习、考核和监督等一系列制度，落实党员责任，完善领导干部驻村联户、党员示范岗、党员责任区、党员结对帮扶等措施。以村集体经济建设为抓手不断提高基层党建保障水平。继续加大党建工作与项目工作的整合，积极向上争取资金，以项目带党建，以党建促项目落实实施，逐步改善各党组织的阵地基础。

（五）加强政府效能建设

加快政府职能转变，不断提升政府依法行政、高效施政和廉洁从政能力。坚持依法行政贯穿政府工作始终，严格按照法定权限和法定程序行使政府职权，切实加强政府执行力，提高政府公信力，全面推进法治政府建设。坚持政府服务人民为宗旨，把握问题导向，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力。落实政务服务公开，优化工作流程，简化办事程序，积极推行网络化政务服务，进一步提高服务质量和效率，全面推动服务政府建设。严格控制“三公”经费支出，厉行节约，勤俭办事，全面推进廉洁政府建设。

中共平达乡委

平达乡人民政府

2017年7月14日