根据要求，现将平达乡2024年工作开展情况和2025年工作计划报告如下：

一、2024年工作总结

（一）主要工作举措及成效

1. 强学习、悟思想，推动思想政治新动力。始终把全面深化政治理论学习作为政治建设的重要抓手，严格落实“第一议题”制度，开展理论学习中心组集中学习8次、平达讲堂30余次。以“学习贯彻党的二十大精神及党的二十届三中全会精神”为主线，组织开展宣讲活动80余场次8000余人次。牢牢把握意识形态工作领导权，严格落细落实意识形态工作责任制，专题研究部署意识形态及网络意识形态工作2次，新媒体从业人员座谈会2次。坚持把党纪学习教育同加强作风建设、集中整治群众身边不正之风和腐败问题紧密结合，坚定不移把党纪学习和清廉云南建设龙陵行动向纵深推进。

2. 抓项目、强建设，打造经济发展新引擎。始终把项目建设作为“第一要事”，储备项目22个，总投资6418万元，500万元以上项目1个，400万元以上项目1个，章赛村春晖寨养殖小区、“平安文化”党群服务中心、茶叶精加基地、黄连河村山葵产业发展建设、平安村生态石斛种植示范园等项目已竣工投入使用。国道219、段木公路、边防巡逻路、瑞勐高速路等项目有序推进。融合助推电商直播产业，电商平台销售额突破2000万元。经济工作稳步推进，上半年财政总收入2266.24万元，完成预算数3890.39万元的58.25%。10个村村集体经济收入已入账169万。

3. 守青山、护绿水，谱写生态文明新篇章。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，做深做细河长制、林长制，河长巡河161次，林长巡林200次。全面推进“农村厕所革命”，完成卫生户厕改造70座、公厕建设完工2座。将持续推动人居环境整治向纵深推进，学好用活浙江“千万工程”经验，平安村12个村民小组“小三格+大三格”污水治理项目建设，10个小组已建设完成投入使用。持续打好耕地流出恢复、违法用地图斑整改“组合拳”，整改4个卫片图斑，2023耕地流出问题整改完成253.42亩，2024年疑似耕地流出整改完成190.89亩。

4. 惠民生、增福祉，书写社会事业新答卷。紧扣教育高质量发展“358”目标要求，全力以赴办好人民满意的教育，师资配置更加合理，教育资源配置更加均衡，控辍保学工作更加扎实，撤点并校有序开展，安庆小礼山幼儿园建设稳步推进，教育设施进一步完善。发放农村最低生活保障10188人次446.6万元，老年人各类补贴16.5万元万元，残疾人生活补贴38.6万元。持续开展农村未成年人关爱保护工作，走访留守、困境儿童3258人次，发放孤儿基本生活费18.16万元。多措并举促进农村劳动力转移就业12866人，开展农村劳动力培训3039人次。发放创业贷款19户，发放创业贷款资金423万元。抓好社会保障服务，城乡居民基本养老保险参保19054人，居民基本医疗保险参保27071人。

5. 强治理、保稳定，构建安全发展新格局。社会治理有序推进，积极调处各类矛盾纠纷69件，调解成功率100%，组织全乡公职人员和农村基层党员开展吸毒检测1次700余人，严厉打击治理电信网络诈骗6起。深化普法强基补短板专项行动，开展“普法强基平安春节”、“普法强基补短板—法治宣传进校园”等活动20余场次，开展校园及周边安全联合检查7次，检查各重点单位、行业场所150家次，开展“护学岗”10余次。强化各类行业领域监督检查力度，多部门联合对在建工程、危险化学品、道路交通、消防等重点行业领域开展安全检查70余次，检查生产经营单位260余户次，发现隐患问题89条，现已全部整改完成，未发生较大以上安全生产事故。

6. 强党性、抓作风，展现自身建设新面貌。持续推进党支部标准化规范化建设，深化党支部“扩先提中治软”行动，从严发展党员23名，持续优化村“两委”班子，完成软弱涣散基层党组织整顿验收，抓实63个村组活动场所管理使用。建立“三张清单”工作机制，落实落细基础工作、重点工作和创新工作1500余项。形成“五大五小”为民办实事工作清单，现已完成51条。围绕巡察组反馈的问题清单，以强有力的工作措施持续抓好巡察整改坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，做实巡察整改“后半篇文章”，目前巡察反馈问题已基本整改完成。

（二）特色亮点工作

1. 出台“1+N帮带”管理办法，服务干部。以乡领导班子作为帮带骨干，与35岁以下年轻干部搭建传帮带链条，不断优化干部“育、墩、壮”全链条建设，通过在日常工作和生活中“传”，授之以渔；在思想教育中“帮”，助之以需；在共事处事中“带”，率之以行。在不断教技能、授经验、传精神、树作风中，组织年轻干部开展大调研、大走访、大比武活动，结合全乡重点、难点、堵点工作创新推出调研课题，帮带年轻干部在工作中、调研中不断实践、不断思考、快速成长，逐步形成“一年跟着干、两年单独干、三年成骨干”的年轻干部梯队培养模式。

2. 谋好两项制度，服务教育。一是建立校园陪餐制度。通过明确党政主要领导、挂校领导干部和各村党总支书记陪餐频次，“看”校园用餐环境和厨房卫生情况，“查”食堂规范运营和食品安全情况，“检”采购的食品原材料，“听”用餐学生、教职工及家长的意见、建议，“品”校园当日餐食，自费体验食堂饭菜质量，“评”学校食品安全管理总体情况、存在问题，“促”陪餐制度落实，真正做到对校园食品安全“体验式”监督，切实保障师生的饮食健康和权益。二是建立“5+2”课后服务制度。打造“课后服务”志愿服务品牌，延伸学习指导、知识拓展、兴趣培养三个板块。2024年寒暑假共动员50余名返乡大学生志愿者参与课后辅导服务，辅导学生300余人。

3. 推行三个模式，服务产业。一是推行“1+N”生产单元模式。以1户电商直播大户为中心，根据发展需要，盘活周边农户闲置庭院作为生产单元，构建“1个电商销售大户+N个种植户+N个花盆加工户+N个基质加工户+N个打包户+”村组“小产业区”，进行抱团发展，解决农户庭院面积小、局限多掣肘，盘活方寸地，激发庭院“钱力”。二是推行“N+1”供应链产业模式。围绕种植、加工、销售、技术、农资、物流、金融、招商、人才培训、品质等要素保障，探索组建多领域、跨区域、利益联结紧密、共性需求集中的农业发展联合体，做到信息共享、相互穿插、优势互补、产业要素保障，形成一个相对完善的可参与市场竞争、扛得住行业冲击的产业供应链，为服务石斛花卉产业发展保驾护航。2024年，平安村石斛花卉电商年销售突破70万盆，销售金额达2000万元以上，其中：年销售额在100万元以上的电商直播销售团队6个，年销售额在1000万元以上的电商直播销售团队1个。三是推行“石斛花卉+庭院+电商”模式。由合作社提供种苗，农户进行种植，电商企业负责销售，按6:3:1（即：电商企业6、农户3、合作社1）进行收益分配，形成种、收、销产业闭环，为电商发展提供充足货源。截至目前，已发展庭院石斛花卉种植300余户，10亩以上石斛花卉种植基地14个，正在建设千亩石斛花卉产业园1个，为电商发展提供充足货源。

4. 实施四大工程，服务民生。一是“薪火工程”。制定“1+X”领导干部挂钩联系优秀农村青年工作机制，择优挑选36名后备人才，确定“帮带导师”26名，优化实施“四个办法”，建立电商人才台账，摸排优秀电商人才22人，本土直播能人66名，优秀电商直播销售团队18个。建成电商直播及人才孵化基地1个。二是“桑榆工程”。聚焦辖区老年人服务需求，建立“小组互助式+嵌入式”养老服务模式，把120个村民小组长纳入探访队伍，将“个体养老”变成“村组互助养老”，形成村组互助圈，提高平达养老互助组织化程度，让老年群体“老有所依、老有所养、老有所乐”。三是“引资工程”。着力以“做优产业、做大品牌、做强龙头”为牵引，靶向引入刘家波、蒋德凡、高大品、万连杰等16名本土人才返乡创业。抓住耕地流出整改的土地政策窗口期和耕地保护政策下高收益经济作物发展缺地的窗口期，聚焦乡域特色农业，探索打造石斛花卉产业示范园，整合1600余亩土地对外招商引资，探索“村党总支+合作社+企业+农户”模式，截至目前，引进6家龙头企业入驻平达。四是“宜居工程”。平达乡按照“总分总”模式，“1+4+1”步骤，以“户内小三格+户外集中大三格+尾水还田还地资源化利用”模式开展农村生活污水治理，在示范村平安村选取4个小组作为项目实施试点，其余9个村各选取1个示范点同步开展，严格对照乡村振兴示范村34项考核指标同频共振建设，着力打造高规格、高标准、高质量的乡村振兴示范村。

5. 开列“五大五小”清单，服务发展。按照“问题清单化、清单责任化、责任具体化”的路径，收集梳理形成“五大五小”工作清单。同时，聚焦群众期盼，结合实际改造提升“花桥夜市”，健全晚市管理办法，通过“直播+摆摊+粉丝经济”模式，线下与线上流量的相互作用形成有利循环，孕育18个农特产品电商团队，打造平达天天“电商街”，入驻“平戛医舍”，形成了集“食、游、购、娱、展、医”等于一体的多元夜间消费聚集区、网红打卡地和留住“乡愁”的烟火集市，真正实现引摊聚“烟气”，引才提“人气”，引流旺“财气”。

（三）获得上级表彰奖励情况

1. 平达乡“非遗流动课堂”实践案例被评为云南省2024年“非遗进校园”优秀实践案例。

2. 平达乡人民政府荣获2023年度保山市平安林区建设先进单位荣誉称号。

3. 高艳萍，龙陵平达中学教师，荣获2024年全国优秀教师荣誉称号。

二、存在问题

一是主要是产业结构不优、产业层次整体偏低、抗风险能力较弱，财政收支矛盾仍然突出。二是产业发展质量和效益不高，传统产业发展小散弱，缺少农业龙头企业发挥辐射带动作用。三是乡村公共服务设施建设滞后，乡村道路等基础设施建设推进发展不平衡，医疗健康、养老服务、住房保障等领域上，仍存在短板弱项。

三、2025年工作计划

（一）形势分析

总的来看，平达区位优势不明显，产业结构不合理，经济总量规模小，基础设施薄弱，群众增收途径窄，财政结构单一、增收乏力等问题依然突出。但随着一系列重大政策叠加发力，系列三年行动加力显效，为我们推进高质量发展创造了有利空间。面对新机遇新挑战，我们将全力以赴稳大局、破困局、开新局，推动平达经济社会高质量发展实现新突破。

（二）目标任务与工作措施

1. 产业升级创富路，融合发展谱新篇。持续探索乡村产业发展的特色道路，推动乡村产业闯出名堂，打响品牌，不断培育发展壮大乡村产业，着力推动“长稳远”产业扎实发展，围绕产业要聚焦、土地要保障、人才要引流、资金要跟上、结构要优化等要素，以短促长，长短结合，推动产业持续升级，促进群众增收致富。

2. 建设乡村展新颜，发展乡村奔富途。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干、一切围绕项目看”，坚持产业为先、项目为王、效益为本，加快重大项目建设，补齐民生短板，高起点、高标准、高质量谋划推进一批打基础、利长远、惠民生的重点项目，不断改善农村基础设施，全面增进民生福祉。

3. 保障民生增福祉，发展民生固根基。加快健全基本民生保障体系，科学确定保障水平，强化精准帮扶，全面发展教育事业、持续推进医疗卫生、提升养老服务质量、增强劳动就业保障，加强职业技能培训和就业指导，织密织牢民生兜底安全网。

4. 治理社会稳秩序，和谐发展促繁荣。加强社会治安综合治理，加大对违法犯罪活动的打击力度。完善矛盾纠纷多元化解机制，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，稳定社会秩序。推进公共文化服务体系建设，丰富群众精神文化生活。加强对特殊人群的关爱和服务，营造包容、和谐的社会环境，促进社会繁荣发展。

四、有关工作建议

一是加大对重点项目、重点工作的政策资金支持。二是及时有效化解债务、兑付各类人员工资及补助，消除社会不稳定风险。三是要进一步做好招商引资、人才引流工作。