平达乡2023年工作总结和2024年工作计划

一、2023年工作开展情况

（一）主要工作举措及成效

1. 贯穿“全面从严”，党的建设得到加强。持续加强政治学习，将党员教育抓在日常、抓在经常，严格落实“第一议题”制度，召开党委会22次、理论中心组集中学习7次。积极谋划推动主题教育，率先带头学习3本必读书目。严格党员干部管理。抓好发展党员工作，加强驻村工作队员管理，上好任前第一课，发展入党积极分子21名，确定发展对象15名。开展“万名党员进党校，善洲故里先锋行”党员培训班3期，入党积极分子培训班1期，开展乡村振兴主题培训班1期。推进作风效能革命。扑下身子抓落实，突出实践、实干、实效，完善出台“四个办法”，着力解决干部争先不够、不想干等问题。开列“三张清单”，推动干部作风持续改进，工作效能不断提升，干事创业氛围日渐浓厚。大力实施“五大五小”工程，有效地转变“见子打子”的干事风气，提升乡村干部的办事效率。截至目前，50件“大事”已完成23件，正在实施18件，50件“小事”已完成38件，正在实施12件。

2. 深化“乡村振兴”，发展活力逐渐显现。巩固脱贫攻坚成果。稳步推进返贫动态监测管理工作，做到高位推动，压实责任。2023年前三季度人均收入13234.48元、同比增长20.36%,全乡防贫保险完成96.35%。有序衔接推进乡村振兴补助资金项目工作，围绕“稳固脱贫、持续增收”的目标，实施项目8个。二是集体经济成效显著。集体经济稳中向好，坚持“以强带弱、以富带穷、抱团发展”的工作思路，带动集体经济增收，大力发展壮大村集体经济。10个村（社区）村集体经济入账222.06万元，成立党组织领办合作社11个，增加集体经济收入44.27万余元。三是乡村振兴开新局。“一村一示范”亮点纷呈，完善服务群众、生活短板基础设施，立足解决基础设施建设薄弱的问题，平达乡积极谋划申报沪滇协作项目和边境地区转移支付项目建设。平达乡2023年打造10个示范点。

3. 突出“转型升级”，产业实力持续提升。财政收支平衡。全乡完成财政总收入2640.04万元，其中一般公共预算收入800万元，完成财政总支出2640.04万元。预计全乡一般公共预算收支平衡情况：一般公共预算收入2640.04万元，一般公共预算支出2640.04万元。收支相等，预算平衡。产业发展良好。积极探索“党建+产业”组织振兴模式，传统产业健康发展，2023年粮食总产1795万公斤，干茶产值3558.95万元，烤烟产值3832.89万元，香料烟种产值5160.54担，稳固甘蔗产值1854.03万元，畜牧业总产值16300万元。种植成效明显，完成新植石斛102.8亩，建设石斛花卉基地种植2处，石斛市级示范园1个，提升枫斗加工点5个。项目建设高效。已完成入库项目9个，总投资投资任务32816万元。积极谋划申报沪滇协作项目建设2个。积极向上申报边境地区转移支付项目建设5个，计划总投资356万。打造石斛产品直播展览及种植基地建设项目等实施惠民项目8个，计划投资944万元。

4. 加快“内涵提标”，绘就绿水青山画卷。河湖长制有结果。全面推行“河长制”。全面推行使用“河掌云”系统，实际有效巡河1291次，清理河流、沟渠4条，总计18余公里。推进小河水库“千吨万人”饮用水水源地（一级保护区）保护综合治理工程实施，切实解决小河水库饮用水水源地环境污染问题。林长制有收获。按照“分级负责”原则，严格落实林长体系，健全林长制工作机制，开展村级林长会议40余场次，乡级林长巡林80余次，村级林长巡林120余次。大力开展国土空间绿化，森林草原湿地资源源头网格化管理全覆盖，实施天然林停伐23.49万亩。生态环境保护取成效。大力实施人居环境整治行动，巩固农村户厕问题摸排整改成果，持续开展爱国卫生“七个专项”行动。全乡卫生厕所覆盖率达91.31%，改造提升村庄内小花园、小菜园24个，建设美丽庭院167个；建设农村生活垃圾无害化处理热解气化炉2座。

5. 致力“民生提档”，民生福祉不断增进。教育事业高质量发展。深入推进教育高质量发展行动计划，办学条件取得新改善，教育改革迈出新步伐，队伍建设得到新加强，教育质量实现新提升。2023年参加高考101人，600分以上6人，本科上线72人，其中一本17人。中考398人，前200名13人、前100名6人，平达中心学校综合排名全县第3名。持续用活用好“捐资助学”所筹集的70余万元资金，已发放“捐资助学”资金39.305万元。平达乡人民政府获2023年度龙陵县尊师重教先进单位。卫生健康现代化推进。坚持基本医疗卫生事业的公益性质，强化政府主导和发挥乡镇卫生院主体作用，持续提升卫生健康服务能力和水平，坚持“大卫生、大健康”理念，不断完善卫生健康法制，强化共建共治共享。以“爱国卫生月”为契开展爱国卫生“七个专项行动”以及夏秋季灭蚊行动，扎实推进健康县城建设，有效预防疟疾、登革热等蚊传疾病传播流行。社会保障可持续优化。社会救助精准覆盖，持续做好动态管理，2023年发放低保资金417.4万元、特困供养金114.5万元。发放残疾人生活补贴4257人次47.8万元；发放困难老年人生活补贴464人次，2.32万元。双拥优抚全面落实，春节期间优抚慰问座谈会10场次，走访慰问特困优抚对象11人，共发放慰问金1500元。加大创业扶持力度，提供创业担保贷款支持创业，发放创业贷款31户，发放创业贷款资金578万元。扩大养保覆盖面。推进养老保险体系建设，城乡居民基本养老保险参保人数为18953人，共收缴保险费303.71万元。

6. 围绕“总体安全”，社会发展和谐稳定。社会治理持续向好。强化矛盾纠纷排查化解，做好重点人群管控帮教工作，扎实开展“八五”普法宣传教育，强化禁毒宣传教育，创建无毒示范乡镇，积极开展防范电信诈骗，坚决遏制诈骗案件，未成年人保护和预防未成年人违法犯罪，全力维护社会治安稳定和谐。调处成功矛盾纠纷72件，开展集中宣传教育培训14次，对重点单位开展反恐安全检查5次。安全生产不断巩固。落实党政领导干部安全生产责任制，进一步健全安全生产行政责任制，召开安全生产工作安排部署会议7次，加强安全生产宣传教育，深化“安全生产月”活动，推进实施安全发展战略，持续抓实岁末年初专项整治，对重点领域、行业开展安全生产隐患大排查专项行动22次。耕地整改成效明显。牢固树立“一盘棋”思想，摸清底数，细化措施促整改，明确整改时限，整体高效推进耕地流出问题整改。平达乡耕地共流出4282.92亩，系统通过审核4383.72亩，整改完成比例104%。疑似耕地流出整改完成整改192.39亩，完成比例100%。

（二）特色亮点工作

1. “三张清单”。为解决部分干部工作中思路不清，职责不明，工作无抓手导致不会、不善、不敢干事等问题，激励乡村干部主动想、重点干、出经验，推动干部作风持续改进，工作效能不断提升，干事创业氛围日渐浓厚。让每一名工作人员都拿着“说明书”开展工作，做到心中有数、心中有底、手中有法，推动各项工作稳步推进，提质提效。

2. 庭院经济取得新成效。平达乡以平安社区民安园为试点，积极引导群众合理利用好居民庭院和房前屋后闲置空地，通过企业提供石斛花苗、农户庭院养花、企业回收的方式，打造“花卉种植+蔬菜种植”为主的美丽庭院，让农村“方寸闲地”变身“增收宝地”。以党组织领办合作社为契机，对民安园闲置房屋进行升级改造，打造“平安九阁”民宿品牌，让民房变民宿，增加了乡村旅游的文化体验和生活体验。2023年，民宿预计实现营业收入40余万元，村集体经济增收20余万元。

3. 打好特色产业“乡土牌”。推动电商健康发展。依托当地优秀直播企业，大力发展石斛花卉网络直播，让石斛花卉销往全国各地，借助平达石斛花卉直播优势，推动石斛由传统食用石斛种植向石斛花卉种植转变，解决坝区违占耕地种植石斛搬迁难题，严守耕地红线。用好乡村特色资源。积极谋划产业发展，坚坚深度推进“茶”为基础、“旅”为媒介、“文”为内涵的融合发展模式，做深茶产业链、做响生态旅游、做精民族特色文化，形成“以茶促旅、以旅带茶、茶旅融合”的多产业一体化发展格局。打好绿色生态品牌。着力将生态优势转化为产业优势，依托生态茶园发展林下石斛种植，做强石斛绿色生态品牌，增收致富新增长点和特色富民产业，全面助力乡村振兴。

4. 廊桥文化推动经济小循环。廊桥是展示平达文化传承的重要“窗口”，通过对优秀传统文化的挖掘整理，为7座廊桥定位不同的文化主题，重点展示党建文化、民族文化、中华传统优秀文化、平达特色文化、尊师重教文化等。通过探索契合平达实际的消费模式，积极构建“一个圈”经济地理空间，将平达集镇、平达社区上大寨小组、平达河7座廊桥、平安社区杨卜寨美食村等多个点连接成为乡村环形经济圈，让“吃、赏、游、购、娱、玩”融合为一体，促消费稳增长的廊桥经济已呈现出良好的发展态势。

二、存在问题

一是发展不平衡不充分问题仍然突出，传统产业“量大势弱”、新兴产业“势强力弱”，整体存在层次低、规模小、布局散、链条短的问题；二是基础设施建设滞后，土地、环境、能耗等约束趋紧，土地供需矛盾突显；三是经济总量小，财政收支矛盾突出，财政收入税源单一，支撑增长后劲乏力，历史欠账较多，防范化解风险压力较大。对此，我们将结合实际，坚持问题导向，以科学的态度、有力的举措，切实加以解决。

三、2024年工作计划

（一）形势分析

总体来看，作为边陲平达，地理位置偏僻，基础设施薄弱，贫困人口较多，民族宗教问题交织，产业发展势弱，制约着我们经济高质量发展。随着瑞勐高速和国道G219二级路的开工建设，平达的区位差距将进一步缩小，发展活力将更加充沛。随着乡村振兴战略的深入实施，以及省、市、县的重大决策部署和相关政策的落地见效，加上乡村两级干部的不懈努力，平达的发展将会更上一级台阶。

（二）目标任务及工作措施

目标任务：实现农村经济总收入8.55亿元，增长8%以上；财政总收入2640万元；一般公共预算收入800万元；农民人均纯收入18264元，增长9%以上；固定资产投资3亿元；金融机构存贷款余额6.8亿元、2.22亿元，增长10%、6%以上。

一是全力以赴抓项目，基础设施蹄疾步稳。加大力度谋划争取实施项目，形成建设一批、储备一批的项目工作格局。全力以赴推动项目，加大“沪滇项目”推进力度，积极破解审批、土地指标、资金等堵点制约，坚决避免项目流失、中途夭折，加快在建、续建项目实施进度，不断快速推进瑞孟高速平达段、国道G219、段木公路、边防巡逻路等道路交通项目实施，提升基本公共服务能力。二是协调发展保生态，生态环境显著改善。坚持稳中求进工作总基调，深入打好污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，坚守基本农田和生态红线底线，加大私挖滥采矿产资源、偷砍盗伐林木、非法占用耕地等行为查处力度，加大耕地流出问题整改力度。全面推行林长制、河长制，扎实开展爱国卫生“7个专项行动”、农业面污染源防治、饮用水水源地保护等工作，着力提升人居环境质量。三是矢志不渝惠民生，服务保障优质高效。从“换”字上着手，在“抓”字上使劲，围绕“三年上台阶、五年争优秀、八年现辉煌”的目标，深入推进教育高质量发展行动计划。持续推进卫生健康、健康云南行动及健康县城建设爱国卫生“7个专项行动”，着力抓好基本医疗和公共卫生服务体系建设。多举措扶持创业，多渠道稳岗就业，加大农村劳动力转移就业力度，继续做好“红色劳务”输送工作，不断提升就业创业服务质量。全面落实“六保”救助政策，实现各类社会救助政策有效衔接。四是凝聚合力树正气，强基固本从严治党。健全常态化长效化教育机制，始终坚持把纪律建设摆在突出位置，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯与民生事项息息相关的基层小微权利，持续坚持一体推进“三不腐”，形成政商关系的良性互动。深入推进法治政府建设，自觉接受社会各界监督，坚持人民至上，坚持干字当头，严厉整肃庸政懒政怠政行为，持续深化“作风革命、效能革命”，巩固和拓展“五大五小”“四个办法”“三张清单”成果。五是产业转型谋发展，激发乡村振兴新动能。以基层党建为引领，以振兴乡村建设为抓手，以产业发展为龙头，大力推进基础设施、产旅融合、生态环境、社会事业的建设提质提效。积极谋划产业发展，坚持在“特色、品质、品牌”上下功夫，坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，有序推动产业结构调整，打好特色产业“乡土牌”。积极探索以耕地流出整改推动农村土地再集中、集体经济再发展的乡村发展路子。