一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”接力之年，平达乡在县委县政府的坚强领导下，在全乡各族同胞的支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，秉持“花小钱办大事，不花钱也办事”的态度，齐心协力抓攻坚、打硬仗，全力以赴破难题、解短板，圆满完成年初既定目标，经济社会各项事业取得新成效，乡村面貌焕然一新，社会环境更加和谐稳定。

（一）巩固脱贫成果，乡村振兴无缝衔接。脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”政策要求，坚持把巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接放在重要位置，严格落实“一月一监测”和“三申报三排查一对比”工作要求，始终将“三类对象”作为帮扶重点，确保2022年底全乡1591户稳定脱贫户及“三类”监测对象人均纯收入不低于7000元，且收入增幅不低于27%。乡村振兴有序开展。以抓党建促乡村振兴示范点创建为契机，深入推进“一村一示范”项目打造。安庆村全面整治人居环境、厚植特色古村文化，打造“有阵地、有故事、有文化、有乡愁、有情怀”的下陆根古村落；平安社区以“村党组织+合作社+N”的基本框架，盘活闲置房屋，打造特色民宿14间，投入运营后，预计每年可实现集体经济收入20万元以上。目前，十个乡村振兴示范点建设成效初显，预计年内可建设完成。集体经济成效显著，村集体经济建设取得巨大成效，预计年底10个村收入分别达到15万元以上，章赛村、安庆村预计实现30万元以上，全乡总收入达250万元以上，同比增长208%。

（二）聚力产业融合，产业结构不断优化。按照“山区特色化、坝区专业化、热区优质化”的发展思路，以“现代化、专业化、规模化、组织化”为发展路径，传统优势产业提质增效，农业规模化稳步推进，粮食安全防线得以筑牢。2022年预计实现农业总产值6.9亿元，增长11%以上。两烟产业稳中有增，两烟种植成为全县第一大乡。有序推进“烤烟核心区”规划，完成烤烟种植面积8628.5亩，交售烟叶21500担，实现产值3499万元；完成香料烟种植面积2037亩，交售烟叶5581.5担，实现产值657.6万元。流转小田坝村18户村民40多亩土地，建成烤烟育苗基地，实现村集体经济增收14.22万元。在安庆村流转土地230余亩，全力推进实施“烟+粮”种植。甘蔗产业健康发展，完成甘蔗种植面积7671.3亩，入榨2.6万吨，实现农业产值110.5万元。茶叶种植面积1.74万亩，预计全年完成干茶产量1822.4吨，实现产值2544.5万元。完成粮食播种面积54290亩，预计粮食总产17383.61吨。

（三）致力统筹发展，乡村面貌焕发新颜

结合“大抓项目年”及推进作风革命加强机关效能建设，着力挖掘自身优势资源，大抓项目建设工作，把项目工作贯穿于乡村振兴的每个环节，盯住在建项目的质量，盯住落地项目的筹备，盯住急需项目的谋划。固定资产投资超额完成。2022年6月平达乡已完成入库投资任务26173万元，完成率105%。加快项目实施。2022年平达乡共有实施项目9个，总投资1051万，已完工2个，开工6个，正在推进1个。同时，德安园、小礼山易地扶贫搬迁点养殖小区二期工程，安乐村“直过民族”功能提升，小田坝杨家寨道路硬化，茗香园安置点绿化工程，平安社区杨卜寨道路硬化，绿勐大沟改造提升等一批项目通过验收。全面配合做好G219国道平达段工作，目前全面完成已完成征地工作。做好统规统建。为形成平达文化、独特风貌，加强房屋建盖审核把关、风貌控制、村庄规划工作。严格落实主责部门“三到现场”，领导班子会议研究讨论制度。2022年递交申请材料27户，通过审批18户。发放乡村建设规划许可证9户。

（四）着力改善民生，社会事业稳步提升。社会保障扩容提质。2022年全乡城乡居民养老保险参保率达到98.9%，城乡居民医疗保险已缴费43.8%。持续深入推进农村低保制度，进一步完善社会救助体系，全乡农村低保对象640户1064人，发放农村低保资金312.95万元，城镇低保对象10户12人，发放城镇低保资金5.07万元；实施临时救助30人次，发放临时救助资金8.15万元，全乡有特困供养人员99户123人，发放特困供养金109.04万元，发放困难残疾人生活补贴2420人次16.94万元；发放重度残疾人护理补贴1096人次8.009万元。教育质量显著提高。教育均衡发展成果得到巩固，校园基础设施逐步完善，办学环境明显改善，学前教育入园率75.5%；小学入学率100%、巩固率100%；中学学生毛入学率100.03%，巩固率100%。2022年参加高考124人，600分以上6人，本科上线66人，其中一本31人。参加中考161人，最好成绩在全乡排名第4名，各分数段人数较去年均有所上升。举办捐资兴学募捐活动，共筹集资金716883.88元，对高考、中考优秀学子进行表彰奖励，对贫困学子进行资助。平达乡人民政府获2022年度龙陵县尊师重教先进单位，平达中学获保山市中小学优秀学校，获龙陵县教学质量综合评估优秀学校。医疗卫生明显改善。规范化接种门诊改造建设完成，相关设施设备已初步配齐，目前已投入正常使用，CT室、化验室建设完成，医疗技术水平显著提升。同时，大力发展中医药事业，努力开展中医药适宜技术，在住院病人中积极开展穴位贴敷、小儿推拿、针灸等中医药服务项目，努力降低药占比和检查占比。就业创业扎实推进。精准实施转移就业，持续加大农村劳动力特别是脱贫劳动力转移就业，召开返乡务工人员座谈会暨“红色劳务”现场招聘会11场次，发送招聘信息1万余条，推荐就业岗位上千余个，发放宣传材料5000余份，开展农村劳动力培训4248人次，完成县级下达目标任务3900人次的108.92%，2022年，全乡转移农村劳动力13224人，完成年度目标任务13100人的100.95%，省外转移就业2544人，完成年度目标任务2400人的106%，脱贫劳动力转移就业2665人，完成年度目标任务2300人的115.87%，其中，脱贫劳动力省外转移就业470人，完成年度目标任务300人的156.67%。营商环境更加优化。“放管服”改革深入推进，进一步取消、下放和调整行政审批等事项，做到政务服务事项“关联率”“网上可办率”“发布率”均达100%。“证照分离”改革全覆盖，“一部手机办事通”全面推广，“一网通办”能力有效提升。实施市场主体倍增行动，新登记市场主体203户，总数达2020户，同比增11.17%。

（五）把握绿色发展，生态保护成效显著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。全面推行“河长制”。“河掌云”系统在乡村级河长全面推行使用，组织2000余人开展河湖清理工作。推进小河水库“千吨万人”饮用水水源地（一级保护区）保护综合治理工程实施，切实解决小河水库饮用水水源地环境污染问题。深入推行“林长制”建设。建立乡党委书记、乡长双总长负责制，全乡共设乡级林长12名，村级林长10名，村组专管员121名，配备护林员133人，为推动林长制工作取得切实成效奠定了基础。扎实推进国家储备林项目，建设国家储备林（PPP）项目总规模21788亩，截至目前，意向性流转15000亩，合同拟定完毕7800亩，已签订合同4400亩。组建扑火应急小分队1支，专业扑火队1支，义务扑火队10支，共查处违规用火40起，共计罚款10300元，教育违法违规行为人40人，开展义务植树6次，植树50000株。加大人居环境整治力度。完善人居环境整治成效“红黑榜”评比制度，大力营造“比、学、赶、超”的氛围，开展人居环境大检查10次，完成“红黑榜”评比10期，促进农村人居环境质量不断提升。集中拆除平达社区大寨自然村违章建筑26处，完成整改4个卫片图斑，引导群众走合法合规建设路子。完成公厕改造1座，户厕改造100座，对全乡6458座户厕进行摸排，督促208座问题户厕完成整改。全县2022年农村人居环境整治提升暨绿美乡村现场推进在平达召开。

（六）狠抓社会治理，平安平达更加和谐。始终坚持“经济要稳住、疫情要守住、发展要安全”的工作方针，筑牢总体安全观。一是压紧压实疫情防控工作责任。坚持“外防输入、内防反弹、群防群控”工作原则，制定了3至5户联防运行流程，建立健全6级防控指挥体系和责任体系，深入开展“龙城飞将”专项行动，乡村组干部对在境外人员、涉外婚姻家庭人员等进行“五级包保”责任制，截止2022年10月共完成疫苗接种19851人。二是强化社会治安综合治理。深入推进国家安全人民防线建设工作和夏季治安打击整治“百日行动”，对各类违法犯罪活动和涉黑涉恶问题保持“严打高压”态势，2022年以来，平达派出所共接处警253起，同期相比下降3.06%；立治安案件44起，破41起，破案率93.18%，三非人员打处18人。以“无毒示范乡镇”和“无毒示范村（社区）”为抓手，深入推进第五轮禁毒人民战争，在册吸毒人员管控有效。三是抓实矛盾纠纷调处。2022年，共排查各类矛盾纠纷94件，调处成功94件，调解成功率100%。共收到信访件12件，均按时办结。四是扎实开展二十大安保维稳工作。以乡干部、民辅警、村（社区）工作人员为主体，积极组建“红袖标”治安巡逻队，开展常态化巡逻，守护校园平安。截至目前，共有“红袖标’治安巡逻队11支，每日巡逻队员55名，共开展巡逻673次。五是做好武装工作。2022年完成征兵17人，其中大学生11人，为部队输送优质兵源。平达乡人民政府荣获2021年度全市征兵工作先进单位。持续开展安全生产“百日行动”，加强地质灾害防治和防震减灾工作，加强食品安全监管，确保社会大局稳定。

（七）提升作风效能，自身建设全面加强。始终牢记为民宗旨，将加强党的全面领导和全面加强自身建设贯穿工作全局，不断提升治理能力和水平。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，自觉筑牢拒腐防变思想道德防线。健全完善全乡意识形态工作责任落实、工作报告等制度，牢牢把握意识形态工作主动权，不断提高意识形态工作水平。法治政府迈上新台阶。按照中央关于全面依法治国、建设法治政府的战略部署，进一步转变政府职能，全面实行政府权责清单制度，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加快人才队伍建设。严格党员教育管理，抓好发展党员工作，发展入党积极分子33名，发展预备党员15名。“大岗位制”工作有序推进，选优配强总支委员、村委委员，优化配齐下设支部委员。全力推进作风效能革命。以“转作风、提素质、促发展”专项行动为契机，出台作风整治“四个办法”，全力根治“四种顽疾”，推动干部作风大转变、工作水平大提升。紧贴群众实际需求，大力实施“五大五小”（五件大事、五件小事）工程，通过列清单、排计划、常督促等方式，推动为民办实事见力见效。截至目前，50件“大事”已完成24件，正在实施18件，50件“小事”已完成38件，正在实施5件。“五大五小”被市作风办选为全市第一批先进典型。

二、存在问题

一是平达经济总量偏小，税源单一，财政收支矛盾压力较大，防范化解重大风险隐患任务依然艰巨。二是乡村基础设施建设滞后，公共服务水平不高，土地供需矛盾突出，主要短板尚未补齐，群众改善人居环境的积极性、主动性不强，农村人居环境整治提升任重道远。三是构建乡村治理体系步伐缓慢，管用管长的制度缺乏，群众自治活力不足。对此，我们将结合实际，坚持问题导向，以科学的态度、有力的举措，切实加以解决。

三、2023年工作计划

（一）全面推进产业升级，构建经济发展新格局。深入贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议精神，坚持以市场为导向，突出农业产业培植，打造“绿色食品牌”，优化产业结构，大力发展平达特色农业经济，稳步推进一二三产业融合发展，持续巩固“烟、粮、蔗、茶、畜、料”产业结构。有序推进“烤烟核心区”规划建设，巩固拓展烤烟育苗基地建设成果，巩固产业融合，深化粮烟协同发展，扛实粮食安全责任，铸牢粮食安全防线。以优化区域为目标，稳步推进糖料核心基地建设，以巩固发展为目标，全力争取低效茶园改造提升项目。扩大烟后玉米的种植规模，形成专业化青储饲料产业发展路子。依托本地资源和优势，鼓励发展具有本土特色的民营企业，着力抓好农产品加工、民俗客栈、农家乐、餐饮、乡村旅游的发展，进一步提高服务能力和水平。

（二）全面推进民生保障，构建为民惠民新格局。坚持以人民为中心，持续加大民生投入保障力度，高效率落实各项惠民实事。聚焦“三年上台阶、五年争优秀、八年创辉煌”总体目标，大抓教育、狠抓教育，开创平达教育新辉煌。进一步完善医院各科室规划布局，积极推进供氧中心、手术室和口腔科建设，配齐配全医疗设施设备和公共设施设备，提高医疗服务技术，继续推进全民体检和家庭医生签约团队管理，不断提升医疗服务质量和公共卫生水平。积极拓展思路，充分运用“乡内、乡外”两个市场，把信息“引进来”，让人员“走出去”，不断拓宽就业渠道，在更大范围内促进全乡实现充分就业。不断完善创业工作机制，全面落实鼓励创业的各项优惠政策。加大力度做好基本养老保险参保工作，积极引导16周岁以上的城乡居民自愿参加养老保险，努力做到应保尽保，全力实现全民参保。全面落实“六保”救助政策，实现各类社会救助政策有效衔接。

（三）全面推进生态环境保护，构建绿色发展新格局。强化环境保护，强化整治恢复，强化审批管理。以爱国卫生“7个专项行动”为载体，优化农村人居环境和完善农村公共基础设施，全面推进“厕所革命”、村容村貌提升、垃圾处理试点建设工作。严守耕地保护红线，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。加强综合执法巡查力度，压紧压实“河湖长制”、“林长制”工作责任，全面强化“河、湖、林、路”的巡查和监管。严厉打击非法捕杀、采挖野生动植物、野外焚烧、乱砍滥伐等行为。加强宣传力度，引导群众自觉参与，形成人人有责、人人负责的良好局面。

（四）全面推进社会治理，构建法治建设新格局。积极开展市域社会治理现代化建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，积极化解信访积案。常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展安全生产专项整治行动，加强防灾应急系统建设，严防各类安全生产事故发生。扎实做好食品药品监管等各项工作，切实增强人民群众的安全感。深入贯彻落实民族团结进步示范创建工作，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融、共居共学共事共乐。继续抓好老干、妇儿、工会、共青团、史志等工作，促进各项事业全面发展。认真落实疫情防控“五个管住”和乡村组户四级联防联控体系，抓实常态化疫情防控工作，加快推进新冠疫苗全民接种工作，坚决防止疫情反弹。

平达乡人民政府

2022年10月24日