一、目的意义

为认真贯彻落实党的十八大精神及中央、省、市、县关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，全面推进重点人群、重点领域精细化社会管理，巩固扩大“平安”创建成果，不断提升社会管理科学化水平，促进全乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

二、工作机制

建立乡级领导挂钩、责任部门负责的重点人群、重点领域精细化社会管理工作机制，推动各项社会管理措施落到实处，努力形成分级负责、运转协调、齐抓共管的工作格局。

三、挂钩重点区域领域

重点林区，重要交通道路及两侧面山，平达重点河流、沟道，水库，重点人群，重点纠纷，集镇、宗教场所等。

四、责任领导

乡领导班子成员、科级领导。

五、精细化管理内容

（一）重点林区

重点抓好林区生态建设、大力开展森林保护，全力构建生态安全屏障；组织开展封山育林和生态公益林建设，研究提出林区保护和补偿机制；落实管理责任、强化管理措施，坚决制止毁林开垦、乱砍滥伐、挖砂取石等违法行为；开展森林防火以及林地、林权监督管理。宣传发动群众自觉参与森林资源保护。具体任务分解：

序号	名称	责任部门	山长
01	龙拱山、淘金河	林业服务中心、河尾社区	李本忠
02	沙寨坡	农业服务中心、河尾社区	周志贤
03	河尾山	党政办、河尾社区	赵珊
04	小河山	社会事务办、所在地村（社区）	唐玲会
05	大尖山	经济发展办、平安（社区）	王世龙
06	横山梁子	综治办、所在地村（社区）	高正伟

（二）道路及道路两侧山林、行道树

一是以打造“绿色大道”为目标，重点突出公路两侧面山原始生态保护，提高路段生态效果和树立绿化景观形象，抓好规划设计，选好种植品种，创建常年有花、四季常青的优美舒适环境，组织开展森林防火、森林资源保护以及林地、林权监督管理，坚决制止毁林开垦、乱砍滥伐、采砂采石违法行为，严格控制审批该区域的一切建设项目用地，确保公路两侧的林地用途不改变，确保生态环境的自然和优美。二是广泛宣传，认真贯彻《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》和《云南省公路路政管理办法》，负责对本乡农村公路的领导和管理，加快乡村公路建设，强化乡村公路养护和管理工作，贯彻执行上级有关农村公路管理的文件精神，安排本乡农村公路年度工作，加强辖区公路路政管理，依法保护公路路面、路肩、公路用地、安保设施等不受侵害。进一步加强辖区公路红线控制区建构筑物管理，积极推进农村“生态文明示范公路”建设。以点带面，向周边辐射，形成农村生态文明示范公路网，努力实现农村公路“畅、洁、绿、美、安”的工作目标。具体任务分解为：

序号	名称	责任部门	路长
01	黄南线（象达交界至加油站）两侧山林	派出所、所在村	杨忠省
02	黄南线（加油站至扁力寨岔路）	农业服务中心、所在村	王世龙
03	黄南线（扁力寨岔路至小河岔路）两侧山林	党政办、所在村	王德积
04	段木公路（段家坝至六根河）两侧山林	林业服务中心、所在村	李本忠
05	扁力寨至小礼山公路两侧山林	综治办、所在村	高正伟
06	小礼山至闷寨坝河口公路两侧山林	经济发展办、所在村	周志贤
07	大沙寨至小田坝公路两侧山林	交通管理所、所在村	赵 珊

（三）重点河道及行道树

重点抓好沿河、沿沟生态建设；河道、沟道清障工作，预防洪涝灾害发生；河道、沟道清洁，及时打捞河道、沟道的漂浮物，制止向河道、沟道倾倒垃圾、倾倒废渣等行为；抓好水源林区保护，杜绝乱砍滥伐行为；对上游采砂、采石场进行治理，对造成严重水土流失和达不到环保要求采石采砂进行整治，整治不达标的提请相关部门关停；严禁河道、沟道两旁开建工厂企业，抓好群众生产生活污水排放治理工作；抓好安全管理工作。具体任务分解为：

序号	河流、沟道名称	责任部门	河长、沟长
01	平达大河	林业服务中心、坝子三个社区、黄连河村、乡直机关支部	陈春云
02	麦寨河	水管站、河尾社区	王世龙
03	东大沟	司法所、平达、平安社区	赧昌炳
04	西大沟	农业服务中心、河尾社区	周志贤
05	禄勐大沟	三库一线管理处、所涉村（社区）	杨有灿

（注：平达大河碾子房大沟取水口至竹寨桥1300m责任单位平安社区；竹寨桥起往下600m责任单位黄连河村；接黄连河村往下300m责任单位平达中学；接平达中学往下100m责任单位卫生院；接卫生院往下50m责任单位平林业中心；接林业中心往下200m责任单位平达中心学校；张家坡桥至小把一寨桥(650m)责任单位黄连河村；小把一寨桥至小麦寨桥（600m）责任单位平达社区；小麦寨桥至大麦寨桥（400m)责任单位农业中心；大麦寨桥至大花桥（600）责任单位平达乡政府机关；大花桥至弓腰桥(900m)责任单位河尾社区。）

（四）重点水库

重点抓好落实责任、落实预案，严守安全操作制度，加强巡查。严禁在水库大坝管理范围内采砂、采石、修坟等危害水库大坝安全活动，制止向水库倾倒垃圾、倾倒废渣等行为。在汛期，严格执行水库度汛计划。具体任务分解为：

序号	名称	责任部门	库长
01	岔河水库	三库一线管理处、安乐村、水管站	李本忠
02	小河水库	三库一线管理处、小河村、水管站	王德积

（五）挂钩村（社区）

重点抓好产业发展、社会稳定、党建、党风廉政、项目建设、社会事业等工作。达到班子对乡内各项工作都全面兼顾，并对所挂钩村（社区）工作负有指导督促责任。

序号	村（社区）名称	挂钩领导
01	平达社区	唐玲会
02	河尾社区	陈春云
03	平安社区	杨忠省
04	小田坝村	赵 珊
05	黄连河村	王从顺
06	安乐村	李本忠
07	安庆村	高正伟
08	橄榄寨村	杨有灿
09	章赛村	周志贤
10	小河村	王德积

（六）重点矛盾纠纷

全乡涉及锡矿厂、江天发非法上访、蚂蚁堆和寺岭干林地纠纷、河头寨和亮山林场林地纠纷以及岔河山苍子基地土地权属纠纷五项重点纠纷，为化解历史遗留纠纷并推动当前重点工作，将乡内重点矛盾纠纷具体任务分解为：

序号	管理对象	责任部门	群长	工作要求
01	锡矿厂纠纷	农业、土地、林业、平安社区	高正伟	1.建立矛盾纠纷“五个一”要求； 2.做好群众稳控工作，了解群众动态和诉求； 3.报请上级支持。
02	江天发非法上访	司法所、综治办、章赛村	周志贤	1.掌握江天发思想动态和行踪； 2.做好稳控工作。
03	蚂蚁堆同寺岭干林地纠纷	林业站、综治办、平安村、安乐村	李本忠	1.做好双方思想工作； 2.查找原始资料和当时开展工作的人证； 3.做出有理有力的裁定。
04	河头寨同亮山林场的林地纠纷	林业站、综治办、黄莲河	王从顺	1.查找当时原始档案； 2.加强同亮山林场的协调； 3.做好群众的稳控工作。
05	山苍子基地土地权属纠纷	国土所、水利工作站、综治办、派出所、司法所、黄莲河村	赵 珊	1.进一步掌控涉及搬迁群众的思想动态； 2.进一步了解群众诉求； 3.与上级党委政府及相关职能部门进行有效沟通，争取上级部门支持； 4.积极做好群众思想工作。

（七）集镇管理

重点做好集镇范围内的消防安全设施的排查管护，做好环境卫生的督促检查，做好路灯和行道树的管护，做好对占道经营的治理、对房屋私搭乱建制止拆除和对车辆乱停等的治理。具体责任分解为：

序号	范围	责任部门	街长
01	农业中心至街脚岔路口	农业中心、派出所	杨忠省
02	街脚岔路口至乡政府门口（含文化站岔街）	兽医站、财政所、中心学校、文广中心	杨有灿
03	街脚岔路口至环岛（含村公所以上岔街）	集镇办、消防队、平达社区	赵 珊
04	环岛至街头三角地带	集镇办、消防队、平达社区	唐玲会
05	乡政府门口至街头三角地带	集镇办、卫生院	李本忠
06	街头三角地带至老烟站	集镇办、平达中学、司法所	高正伟

（八）宗教场所管理

重点做好对全乡范围内的宗教活动场所的安全、活动开展情况、人员往来、资金管理等的监督管理。具体责任划分为：

序号	管理对象	责任部门	责任领导
01	石洞河教堂	黄莲河村、统战助理	王从顺
02	界牌基督教堂	平达村、统战助理	唐玲会
03	勐董教堂	橄榄寨村、统战助理	杨有灿

六、工作措施

（一）定期巡查。各分管挂钩领导要定期组织责任单位对各责任区进行巡查，发现并解决所负责区域的问题，收集好未解决问题提交联席会议讨论解决。

（二）组织联席会议。各挂钩领导每季度组织一次责任单位联席会议，解决发现的问题。

（三）组织效果测评。对责任区的管护效果进行总结。

适时进行督查。乡纪委将定期不定期对各挂钩领导、各责任单位的工作进行督促检查，对不作为的行为进行通报批评并限期整改，对拒不整改者进行问责。

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