一、凝心聚力，克难攻坚，各项目标任务完成良好

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，镇人民政府团结和带领全镇各族人民，以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，解放思想、开拓创新，牢牢把握发展机遇，真抓实干、奋勇拼搏，克服前进中的各种困难，深入实施“生态立镇、产业富镇、集镇强镇、文化名镇、开放活镇、人才兴镇”六大战略，通过全镇上下的共同努力，经济社会保持了平稳较快发展。

（一）夯基础调结构，镇域经济取得新发展

一年来，我们致力于打基础、调结构，产业培植成效明显，镇域经济健康发展，综合实力明显提升。全年实现农村经济总收入25011万元，同比增18%；实现城镇居民人均可支配收入19873元，同比增15%；实现农民人均纯收入9312元，同比增18.6%；完成公共财政预算收入1606.2万元，同比增14.1%；金融存贷款余额2.94亿元、2.17亿元，同比分别增21.5%和17.3%。农村经济持续发展。坚持走农业产业化发展道路，着力在服务“三农”上下功夫，实现农业总产值24043万元，同比增14.6%。完成粮食播种面积2.87万亩，实现产量10.4万吨，同比增3.7%。种植烤烟738亩，交售烟叶1400担，实现产值175万元；种植香料烟5000亩，交售烟叶15783担，实现产值1743万元，同比增31.8%。完成甘蔗新植1.34万亩，入榨13.5万吨，实现农业产值6342万元。生猪出栏2.9万头，存栏3.48万头；完成肉类产量2303吨，实现产值6628万元。种植坚果、糯橄榄、短期工业原料林、珍贵用材林等共7546亩；完成核桃中耕抚育3000亩；组织党员干部义务种植澳洲坚果、铁刀木、凤凰木1.34万株，绿化省道49千米、乡道15千米；完成石斛集约化种植2.5万平方米；共查处各类林政案件15起，全年无森林火灾发生。果类产业强势推进。在巩固现有的核桃、坚果、水果的基础上，计划投资6亿元的3万亩柑橘类水果产业基地开发建设项目稳步推进，已完成8000亩土地丈量工作。农业条件不断改善。总投资2095万元小型农田水利重点县项目顺利完工，改造建设农渠70条，建设水池、灌桩等设施14座，7317亩土地的灌溉条件得到有效改善；完成325口爱心水窖建设工作；土地整治项目圆满完成，平整土地8460亩，修建机耕路36.8千米；岔河电站建设加快，完成投资800万元；投资60余万元完成小河、岔河水库维护养护工程；老虎水小流域水土流失综合治理工程项目申报进展顺利；东山引水工程征地工作顺利完成，各项建设有序推进；农村土地承包经营权确权登记全面推开，入户调查工作已圆满结束。新型农业突破发展。以发展庄园经济、家庭农场、专业大户为突破口，稳步推进农业转型发展、规模发展，保山市首个私人定制农场——云南范大叔私人定制蔬菜家庭农场成功注册投入建设。新型农村合作组织建设加快，新增农民专业化合作社8个。工业经济持续增长。全年采矿37.7万吨，生产铅锌金属2.6万吨，实现工业产值3.57亿元，同比增8.1%；制糖4.59万吨，实现工业产值1.72亿元。第三产业持续提升。新增个体工商户319户，从业人员323人；大小海湿地、三江口自然风光、江中山风光、仙人洞等一大批生态景观的保护、恢复、开发纳入统筹城乡一体化规划盘子。招商引资持续加强。编制完成高峰黄牛养殖、石斛种植等6个招商引资项目；采取“走出去、请进来”和委托招商等多种方式开展招商引资工作，完成集镇道路改造提升、蔬菜产业及冷链物流、勐糯镇私人定制蔬菜农场开发3个项目的招商引资，预计总投资7000万元。

（二）重建设强管理，城乡面貌呈现新变化

一年来，我们致力于抓机遇、强后劲，重点项目顺利实施，城镇建设加快推进，发展基础日益稳固。集镇建管有突破。计划投资5000万元的集镇改造积极推进；集镇供水项目申报工作顺利开展；办理“两证一书”8户，批准经营选址27户；实行街道卫生环境保洁承包，分标段进行巡查考核，严厉整治占道经营和商户、住户乱摆、乱放行为，集镇面貌明显改善；对打黑露天垃圾处理场进行取缔处理，投资200余万元建成集镇垃圾处理厂，新建并投入使用4座垃圾焚烧炉，集镇及周边96%的垃圾实现焚烧处理。2014年勐糯镇被市委、市政府授予文明小镇称号。新村建设有提升。开工建设新农村项目6个，续建项目1个，完成投资1100万元；建成沼气池180口，改灶300盘；计划总投资18929万元的整乡推进项目全面启动；投资258万元的蛮岗美丽乡村项目通过省级评审；民族特色村、民族团结示范乡镇项目获得上级补助资金各100万元；获边境地区财政转移项目资金253万元；大寨、海头、田坡社区部分垃圾实现无害化处理，大寨自然村被列人全国传统古村落保护名录，为建设美丽乡村奠定了基础。通行条件有改善。投资1000多万元的丛岗村长岭岗道路通畅工程基本完成；投资200万元建成海头三村道路；自筹29万元完成丛岗烟区和小组道路修复。民生项目有成果。社保中心业务用房、集镇公租房相继建成使用，敬老院、大寨卫生室项目基本完工。

（三）谋福祉惠民生，社会治理迈出新步伐

一年来，我们致力于于惠民生、建和谐，公共投入不断加大，各项事业加快推进，社会建设全面加强。教育水平明显提升。始终坚持优先发展教育，不断加大教育投入，强化基础设施建设，办学条件明显改善，育人环境得到优化，教育教学水平不断提高，“两基”成果巩固提升。成立教育基金，共募集社会资金30.82万元支持教育发展；投入资金524万元，建成龙四中附属工程；投入135万元，用于购置窗帘、改善用电条件、购置桌椅和食堂用具、表彰奖励等，义务教育营养餐食堂供餐全面实现；自筹4万余元为全体教职工购买“家宁保”；发放农村贫困家庭寄宿生生活费等161.55万元，受益学生1508人。小学适龄儿童毛入学率、初中毛入学率分别达100%、100 %；2013—2014学年中学综合排名升至全县第9，上升4名。卫计工作明显进步。2014年门诊接诊7.1万人次，住院1370人次，实现业务收入538万元；国家基本药物制度落实实现“三个100%”和“一个80%”；计划免疫、艾滋病防治、妇幼保健等工作有序开展。深化农计员走访制度，强化考核督查，各项硬性指标大幅提升。2014年政策内出生138人，符合政策生育率为87.9%，人口自然增长率为4.85‰。文化事业明显发展。成功组织“我们的中国梦”、泼水节等活动；勐糯故事收集工作圆满结束；完成23个点的智能广播安装工作；成功申报4项非物质文化遗产。惠民政策明显落实。发放低保、五保资金389万元、民政类医疗救助32万元；新农合参合率达98.83%，累计减免61475人次，减免费用达519万元；发放新农保122万元，受益1687人；发放粮食综合直补514万元，良种补贴34万元，直接受益农户3571户；共发放各种扶持贷款2800余万元，是上年的2.7倍；274人通过参加劳动力转移技术培训顺利就业。维稳工作明显巩固。深入开展矛盾纠纷排查化解，排查矛盾纠纷128件，调处128件，受理信访8件，办结8件；以“6995”平台为基础，构建全民联动、全民维稳体系。共接处警132起，打击违法犯罪人员147人，破获刑事案件26起，查处治安案件101件，破获毒品案17起，查获毒品12219克，收戒吸毒人员44人，收缴枪支41支，雷管162枚，管制刀具10把；多形式开展法律、法规宣传，受教育群众达1万余人次；严格落实安全生产责任制，定期开展安全检查，对重点领域、重点行业重点防控，及时排查出非煤矿山安全隐患1处，发出整改通知书2份。此外，食品药品、地震、民宗、妇儿、民兵、预备役、保密、档案等工作齐头并进，成效显著。

（四）抓创新促转型，城乡统筹步入新起点

一年来，我们致力于建机制、增活力，改革创新不断深化，城乡统筹稳步推进，勐糯形象不断提升。城乡统筹进展较快。坚定推进统筹城乡发展的信心和决心，从点滴做起，抓实基础工作。统筹城乡一体化实施方案已经县委、县政府讨论通过，统筹城乡一体化规划编制通过市级评审，大寨美丽乡村和大小海湿地开发保护设计初稿已顺利完成，“宁馨小区”项目正在建设，集镇道路设计方案已定，开工前期工作正在开展，江中山“一山观五县”景观平台设计正着手实施；按照经济工作项目化、项目工作具体化的要求，建立了统筹城乡发展项目库，共储备项目105项，计划投资总额20.6亿元；勐糯村镇开发有限责任公司完成注册登记，公司班子完成搭建，市级500万注册资本金已到位，正在开展国有资产打包工作。三权抵押效果凸显。在全县率先成立乡镇农村综合产权交易服务中心。目前，共评估土地承包经营权、林权、农村房屋所有权46宗（户），抵押抵押登记32宗（户），发放贷款403.5万元，“三权三证”抵押已成为群众得实惠、政府赢民心、金融添活力的富民工程，有效破解农村经济融资难题。集体经济走出新路。积极创新思维，转变方式，鼓励、带动田坡社区、海头社区分别向县委组织部、市农业局争取“合作股份”资金共20万元，分别入股村小微企业、云南范大叔私人订制蔬菜家庭农场，每年可分红1万元。目前6个村集体收入都在3万元以上，空壳村全部消除，村集体经济发展难问题得到有效破解。

（五）带队伍提素质，自身建设得到新巩固

一年来，我们致力于严管理、优服务，干部队伍建设不断加强，法制建设全面推进，为推动科学发展提供了有力保障。深入开展群众路线教育实践活动，干部作风和服务群众、服务发展的能力和水平明显提高。政务服务管理体系进一步理顺，筹资71.6万元建成镇综合为民服务中心、勐糯社区、田坡社区为民服务站点，并编制、发放了服务指南。以降低机关运行费用为目标，严格执行机关办公用品、电脑耗材领用、公车管理、公务接待等制度，大力压缩会议、文件、简报，会风、文风焕然一新，政府“三公”经费同比压缩5%。以贯彻中央八项规定和落实党风廉政建设责任制为主线，加大督促检查力度，广泛开展了婚丧喜庆事宜大操大办、赌博、酗酒、奢侈浪费、吃杀猪饭等专项整治，机关形象得到重塑。深入贯彻十八届四中全会精神，普法学法活动全面开展，领导干部、职工依法行政意识和人民群众学法守法观念明显增强。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，办理人大代表意见建议16件，代表满意、基本满意率达100%，一大批群众关心关注的热点难点问题得到有效解决。高度重视老干部工作，密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取社会各界的意见建议，科学、民主、法制决策水平明显提高。

各位代表！过去一年取得的成绩，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民众志成城、迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心支持勐糯建设的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩，总结经验的同时，我们清醒的认识到，全镇的发展与县委、县政府的要求，与广大人民群众的殷切期盼仍有较大差距。主要表现在：一是统筹城乡一体化试点的思路不够宽广，抓手不够丰富，内生动力不足。二是大项目、好项目仍然偏少，部分项目建设推进缓慢，发展后劲亟待增强。三是农业基础设施薄弱，抗风险能力及抵御自然灾害能力弱。四是劳力资源短缺，产业争劳力矛盾突出。五是各项事业的发展与民生改善需求存在较大差距，农民持续增收、生产生活条件持续改善难度加大。六是政府进行社会治理、提供公共服务以及自身建设仍有待进一步加强。七是部分干部思想解放不够，发展意识、创新意识、服务意识不强，工作方法跟不上形势的发展。在今后的工作中，我们必须正视差距，以高度的忧患意识、担当意识、责任意识鞭策自身，采取切实有力的措施认真加以解决。

二、把握机遇，加压奋进，确保各项目标任务圆满完成

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是勐糯统筹城乡发展一体化试点工作的突破之年，做好今年工作意义十分重大。

2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、中央农村工作会议、省委第九届九次全会、省委经济工作会议、市委三届五次全会、县委十二届七次全会和镇三届二次党代会精神，紧紧抓住千载难逢的历史机遇，积极应对经济新常态，牢牢把握“产业、项目、干部”三个重点，深入实施“六大战略”，稳中求进积极进、稳中有为主动为，持之以恒转方式、调结构、稳增长、惠民生，加大力度转作风、抓改革、强法治、促腾飞，下决心破除陈规、动真格解放思想、举全力克难奋进，为将勐糯打造成实力强劲的县域经济发展次中心、特色鲜明的保山统筹城乡发展一体化试点镇、活力四射的怒江下游商贸物流和农产品加工基地，实现与全国同步全面建成小康社会目标奠定坚实的基础。

2015年经济社会发展的预期目标为：农村经济总收入2.9亿元，增长16%以上；农民人均纯收入10800元，增长16%以上；财政一般公共财政预算收入1608万元；金融存贷款余额分别增长16%以上；森林覆盖率提高1个百分点，达51.5%；人口自然增长率控制在6‰以内。

围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：

（一）聚力于产业升级，夯实发展基础

1．提一产。按照“稳粮、控烟、提蔗、壮畜、兴林、强果”的思路，把培育新型农村经营主体作为转变农村生产经营方式的重点，加大产业结构调整，加快农业产业发展。不断加大农业科技措施的引进与投入，大力推广集约化高效种植，确保建成粮食生产基地2.7万亩，实现粮食产量11万吨。结合国家“双控”政策，适当提高对“两烟”生产的政策扶持，提高管理水平，提升单产效益，确保全年香料烟移栽0.48万亩，完成收购1.5万担，实现产值1835万元，完成烤烟种植550亩，收购烟叶1000担，实现产值140万元。结合国家将蔗糖提升为战略储备的重大机遇，坚定发展信心，以市场为导向，以提质增效为目标，以做强骨干产业为核心，克服发展困难，通过样板带动，依靠科技增效益，狠抓1.1万亩的种植任务不放松，争取种植总面积达3.5万亩以上，实现产量13万吨、入榨量12.2万吨，实现农业产值5460万元。依托整乡推进项目的实施，加强养殖标准化规范建设，切实加强畜禽养殖技术规范、标准的研究制定和推广应用，创建高峰黄牛养殖示范村、养殖小区各1个，养殖大户46户，存栏1700头；黄山羊养殖大户25户，猪牛羊养殖小区4个；力争实现肉类总产2510吨，完成产值7240万元。深入实施绿化荒山行动，以规范种植、质量监管、龙头培育为重点，种植澳洲坚果9000亩。加强产业跟踪服务管理，加大土地流转力度，实现在田坡社区率先完成褚橙种植5000亩，打造全县林果经济亮点，充分发挥好褚橙的示范引领作用。

2．培二产。按照“服务重点企业、培育新兴产业、建设地方品牌、创优发展环境”的思路，力争使工业经济数量、产值实现双突破。突出服务保障。积极服务康丰、铅锌企业发展，做好土地、电力供应等要素保障，积极争取财政项目资金助推企业发展，鼓励支持企业做好下游产品开发，延伸产业链条，提高产品附加值，壮大规模、提高产值，有效发挥好企业对地方经济社会发展的带动作用。突出企业培植。充分发挥勐糯市场辐射两市四县七乡镇的区位优势，农特产品种类丰富且具有一定规模的资源优势，通过培育市场、搭建平台，出台非公经济发展等政策措施，着力推进农特产品加工企业发展，努力培植酿酒、干巴、竹鼠、江参等农特产品项目。突出品牌打造。结合农特产品开发，以及深入挖掘和彰显地方文化特色，依据地方志名和民族文化内涵，着力打造范大叔私人定制蔬菜、褚橙等农产品品牌，进一步提高产品品牌宣传推介地方的影响力和知名度。突出环境优化。突出市场主体地位，营造好招商引资、地方企业或致富带头人宽松、公平的竞争环境，树立大开放、大发展的理念，吸引有实力的企业和个人落户勐糯发展。

3．兴三产。按照“培育景点、体验文化、品味美食”的思路，充分发挥勐糯地域连接抗战主战场—松山及善洲林场的优势，借助“两场”及地理区位优势，抓好宣传推介，提高文化旅游的知名度，增强文化旅游吸引力。打造乡村旅游。结合产业化发展和美丽乡村建设，进一步提升乡村旅游，在大寨片区规划一条民族小吃街，抓好现有农家乐的特色、品牌和等级打造，提升接待能力和水平，做实民族小吃的特色、风味、品牌、文化文章，抓好商品化包装。提升“四大文化”。重视文物和非物质文化遗产保护，注重挖掘、弘扬民族民间优秀文化，进一步挖掘大花石遗址的历史文化内涵，保护好大花石遗址，抓好傣族剪纸、刺绣、染织、篾编、马腿琴、歌舞的挖掘传承，创造条件组建傣族文艺协会、文化产业协会。收集整理抗战文化资料，保护好战场遗址。抓好老缅营盘山故事的收集整理和遗址的保护和恢复工作；收集上世纪中期因办农场、易地扶贫开发、水库建设移民以及下一步统筹城乡发展县内人口向勐糯迁徙发展、建设等方面的资料，充分展现勐糯“勤劳、奋进、包容、先行”的人文精神。强化要素保障。依托市场份额，推进建材、日用消费品、物流商贸等服务业发展，构建“吃、住、行、游、购、娱”为一体的文化旅游环境，以旅游人才培训培养为重点，不断提高旅游接待档次，完善旅游服务功能，同时按照行业标准，抓好礼仪、职业道德等培训，进一步提高服务能力和水平。

（二）聚力于城乡统筹，增强内生动力

1．注重规划引领，统筹城乡发展。坚持科学规划、精致建设、精细管理，加快推进集镇建设，带动城乡一体化发展。完善规划修编。科学编制国民经济和社会发展规划、集镇总体规划和控制性详细规划。重点结合完善集镇功能、依托产业发展聚集人口，抓好勐糯集镇、田坡中心村和产业发展规划，并着力抓好产业发展方案、集镇规划建设方案、农民市民化工作方案、公共资源配置方案的编制工作，着力抓好大寨美丽乡村、大小海湿地、江中山景观平台等建设规划。加快集镇建设。以扩规模、配功能、提品味、聚人气为方向，着力推进集镇开发建设。深入推进勐糯、大寨集镇规划区内的农村居民和海头社区的农村居民就地市民化，实现丛岗三个村民小组异地市民化；完成2014年农村危房加固改造工程，积极稳妥抓好2015年120套棚户区改造项目；加大政策研判和宣传力度，有序推进农转城工作；结合地方文化特色，启动镇区道路命名工作，规范街道管理；注重完善工业、商贸、居住、公共服务、汽修汽配等功能区建设，提升改造集镇休闲、娱乐、旅游、餐饮、住宿等功能。建设美丽乡村。高标准编制美丽乡村建设规划，注重挖掘民俗文化，突出地方特色，保留历史风貌，有序引导群众散户并村、迁村并点，有序把分散的村组往勐糯集镇和田坡集市集中，力争建起一批具有发展活力、地方特色、文化特点、民族风情的美丽乡村示范点。加大监管力度。全面加强规划建设审批管理，强势推进违法占地、违法建筑专项治理工作；规范整合集镇路标路牌、广告牌设置；巩固城乡绿化、净化、美化、亮化、硬化工程建设成果，逐步建立有偿举报机制，严格执行绿化、环卫“四定”、“三包”责任制。

2．强化项目保障，抓实基础建设。坚持把项目建设作为巩固基础设施建设的关键之举和可靠保障，储备好项目，建设大项目。抓责任落实。实行项目建设责任制和镇领导班子成员挂钩项目制度，定期分析和把握项目完成情况，建立项目动态监管、台账管理、信息披露机制，做到季度分析、半年通报、年度考核。抓项目申报。认真总结“十二五”规划的实施、执行情况，组织强有力的工作班子，分析研判勐糯未来五年的发展趋势和工作重点，高质量编制 “十三五”规划。2015年，重点申报以建材、农特产品交易、活畜交易等为重点的商贸园专业市场、集镇供水建设、集镇活动广场建设、大小海生态湿地保护开发、宁馨小区社区服务中心建设等各类项目23个。扎实营盘山公园、菩提公园、广播山森林公园建设前期工作。抓项目建设。着力抓好宁馨小区、整乡推进、东山引水工程、蛮岗美丽乡村建设、集镇街道提升改造、海塘重点建设村、沟心寨至下寨道路建设等7个在建重点项目，做好国道219线黄草坝至龙镇桥段二级公路改建二期工程征地保障工作。年内计划开工建设空心村整治、土地整治、农业综合开发、中型灌区建设等项目。

3．注重多措并举，增强发展活力。坚持多轮驱动，多管齐下，优化政策配套，推进经济持续健康发展。盘活资产资源。盘活闲置的国有土地、集体经营性土地、山林等资产，因地制宜推进土地开发，提升资源价值，提高土地的产出率和利用率。对集镇和中心村各村民小组闲置土地采取有偿置换等方式，加大土地收储，为布局居民区和产业园区奠定基础。充分利用村镇开发公司融资平台，谋划好公司的经营管理，加大与农行等银行部门的对接力度，抓实融资工作，有效突破资金制约瓶颈。规范土地管理。鼓励农民以出租、互换、转让、转包等多种形式流转土地承包经营权，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社投资创办农业园区或产业基地。鼓励以村、组为单位，组建农村土地股份合作社或农民专业合作社，实行土地统一经营。抓好农村土地承包经营权确权登记试点工作，促使资源变资产。建立引人机制。通过产业培植、发展实体企业等，建立健全增人口、招商户工作机制，为人员向勐糯流动、人才向勐糯聚集搭建平台。放开户籍准入制度，探索实行通过投亲靠友及在勐糯居住1年以上且有稳定职业（包括常年在勐糯务工人员）即可落户的政策。加大招商引资。进一步完善招商引资服务指南，着力优化招商引资软环境建设，实现资源招商、以商招商，重点抓好已列入用地批次计划的80余亩土地、高峰黄牛养殖等项目的招商推介工作。竭力助农增收。结合培植褚橙基地、范大叔私人定制蔬菜农场等高效农业、发展庄园经济，抓实产业、非公经济的培植与发展，真正让农民转变成为产业工人；积极拓宽群众增收渠道，通过申请落实更多小额贴息贷款，最大限度的激发创业热情，拓宽群众经营收入增长途径；深入推进农村土地承包经营权的确权登记，努力巩固提升“三权三证”抵押融资成果经验，力争实现农民“三权三证”抵押融资贷款1000万元以上；抓实壮大村集体经济，认真借鉴外地成功经验，依托招商引资、项目建设、产业发展，盘活村组资源，开展强基惠农“合作股份”试点，有效壮大村组集体经济。

（三）聚力于增收提效，强化财税管理

坚持全面深化财政体制改革，盘活存量，扩大增量，力争实现财政总收入稳步增长。加大财源培植。加大对产业、项目、企业的扶持服务力度，加快工业、农业、集镇、旅游、交通等项目建设进度，全面巩固传统财源；加快发展非公有制经济、混合所有制经济，千方百计挖掘增收潜力，积极培植新兴财源，夯实财政增收基础。强化财税征管。严格执行财税政策法规，全面开展税源清查，加大非税收入征管力度，切实加强税收稽查，通过以查促管、以查促收，切实堵好收入漏洞。优化支出结构。坚持“量入为出、精打细算、有保有压”的原则，严格按照新《预算法》要求，杜绝预算追加，大力压缩一般性支出，集中财力保民生、保产业、保重点工作支出和重点项目建设，力争完成公共财政预算支出2233万元。

（四）聚力于建管并重，打造生态城镇

坚持“节约优先、保护优先、自然恢复”为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。围绕绿色建生态。始终把生态建设放在突出位置来抓，重点实施好“十个一”绿化工程，力争绿化荒山9000亩；加强大小海湿地、江中山省级自然保护区、集镇面山、水源林、公路沿线、怒江沿岸等重点区域的森林资源的管护，深入推进集镇绿化和东山蔗区道路绿化，促进重点区域生态环境持续好转；扩大“三个专项”整治成果，严厉打击破坏野生动植物资源的行为，促进森林管护水平持续提高；以新一轮国家退耕还林为契机，积极谋划好陡坡地及生态脆弱地区生态治理工作；以建设“森林家园”为目标，统筹推进集镇及村寨绿化；认真开展绿色学校、绿色社区、生态村、生态乡镇创建活动，促进形成集镇园林化、通道林荫化、乡村林果化、矿区植被化的城乡绿化新格局。围绕保护管环境。强化环保宣传工作，倡导全民环保生活方式，增强环保意识；加大环境监测力度，加强饮用水源地、湖库、河流、土壤、空气和噪声的监测管理和综合整治，减少污染破坏；稳步推进垃圾定时定点投放和收集处置工作，抓好垃圾焚烧炉的运行工作，集镇及周边垃圾集中处理率稳定在96%以上；加速推进殡葬改革，着力抓好田坡社区公益性公墓建设。围绕节约提能耗。深入开展全民节能行动，全面推进建筑、交通、公共机构、农村等重点领域节能，通过节柴改灶、节能降耗、节水减排等工作措施，加大对太阳能等清洁能源的推广使用。

（五）聚力于民本民生，构建和谐社会

坚持新增财力、公共资源、工作力量向民生倾斜，促进公共服务均等化，不断提升人民群众的幸福感和满意度。努力办好人民满意教育。全面巩固“普九”成果，提高“两基”水平，逐步缩小区域、城乡、校际差距，推动教育均衡发展，力争初中毛入学率达、小学入学率均达100%，学前教育入班率达75%；继续实施好校安、校舍改造等工程，开工建设海头小学学生宿舍，争取建设勐糯中心小学综合教学楼和中心幼儿园食堂，加快4所标准化幼儿园建设，切实解决幼儿入园难问题；充分发挥好教育基金作用，通过“外引内培”、与县内或县外名校建立友好学校等方式，加大教师培训培养力度，同时不断加大学校软件设施配备投入，强化创新现有教育政策引导激励机制，促进教学教研教法不断更新改进，力促教学质量的稳步提升，实现中小学教学成绩全县排名稳中有进，创建2所以上县级“现代教育学校”；全面落实“两免一补”、营养改善计划和贫困学生救助等政策，同时认真抓好学校各类安全工作。大力发展文化体育事业。依托龙陵民族民间文化汇演、傣族泼水节等重大节庆活动，大力培养文艺骨干，打造文化精品，构建起多层次、全覆盖的公共文化服务网络、群众阵地和文体队伍；积极实施文化惠民工程，广泛开展“文明村组”、“文明家庭”等精神文明创建活动；加大对农村公共文化服务的投入力度，健全完善镇、村（社区）文化设施；积极开展全民健身、阳光体育、竞技体育活动，提高全民身体素质。有力促进创业扩大就业。完善扶持创业优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制；进一步健全农村劳动力培训制度，积极培育新型农民，继续抓好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、城镇就业困难人员的就业培训和指导工作。着力完善社会保障体系。继续完善城镇基本养老、工伤、生育保险、失业、医疗制度，认真抓好社会保障“一卡通”工作，确保新农保参保率达95%以上；全面做好新农合工作，争取全镇新型农村合作医疗参合率保持在99%以上；认真落实城乡低保“按标施保”，规范申请、评议、审核、审批和资金发放程序；健全防灾减灾救灾机制，充实救灾物资储备，加快推进勐糯救灾物资储备点建设；大力发展老龄服务事业，年内实现敬老院有效运行，同时健全残疾人社会保障和服务体系。合力创新社会综合治理。深入推进精细化社会治理，加快“6995”网格化服务管理信息平台运用；不断完善信访制度建设，进一步拓宽群众诉求、需求表达渠道和解决渠道；不断完善社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，深入开展禁毒防艾人民战争，努力维护社会大局和谐稳定；加强农村社会管理服务机制创新，在村民小组中试点成立村民自治管理委员会，负责抓好村庄事务管理；全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 安全责任体系，坚决遏制重特大事故，努力减少一般事故发生；抓好“六五”普法各项工作落实，进一步增强全社会学法用法守法护法意识。全力发展卫生计生等事业。推进镇、村（社区）卫生服务机构标准化建设，优化医疗队伍结构，提升医疗队伍整体素质，提高医疗诊治水平。认真落实国家计划生育政策，提高人口素质，完善服务网络，完善计生工作月督查机制，力争使出生人口政策符合率达91%以上。继续抓好食品药品、妇儿、民宗、统计、侨务、档案、地震、史志、民兵、预备役、社科研究等工作，促进各项事业全面、均衡发展；支持好工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

三、科学执政，依法行政，全面加强政府自身建设

各位代表！勐糯正处在转型发展的关键时期，站在新起点，面对新常态，要求我们必须以民之所望为施政方向，以民之所盼为奋斗目标，更加解放思想、更加勇于拼搏，更加昂扬奋发、更加务实创新、更加敢于担当，以务实作风扎实推进勐糯转型跨越发展。

（一）提升能力素质，建设学习政府

紧密结合经济社会发展形势，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，系统学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，研究吃透各级出台的政策和工作部署精神，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的能力和水平。

（二）牢记根本宗旨，建设为民政府

严格落实中央八项规定和省、市、县实施办法，开展严肃认真的自查自纠，着力解决“四风”中的突出问题。大兴求真务实之风，巩固创先争优、“三查三看”、“四群”教育和党的群众路线教育实践活动等系列活动成果，积极参加“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，确保活动成果经验化、实效化；大兴调查研究之风，多深入条件差、困难大、群众意见多的地方开展调研，提出对策建议，破解发展难题；大兴厉行节约之风，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关公务接待管理规定》，轻车简从，简化接待。切实改进会风文风，严格压缩会议，可开可不开的会议坚决不开；严格精简文件简报，做到各类文件控制范围，压缩篇幅，提升质量。

（三）提高行政效能，建设务实政府

坚持“重点工作项目化、项目建设责任化、建设责任具体化”，运用辩证思维、底线思维、创新思维谋局干事，着力破解发展难题。紧紧围绕重要产业、重点工作和重大项目，推行“一线工作法”，采取目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人等方式，强化倒逼管理，提高行政执行力，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。切实加大督查力度，做到令出督随，坚决扭转上有政策、下有对策，顶着不办、拖着不干的不良风气，力促各项工作快推进、见成效。

（四）坚持廉洁从政，建设清廉政府

严格执行党风廉政建设责任制各项规定，严守政治纪律、工作纪律和财经纪律。制定重点领域、重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。从强化服务、提高效能入手，大力压缩机关各种会务、接待等经费支出，严格一般性支出，确保“三公”经费只减不增。对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。严格落实行政问责制度。继续实施阳光政府四项制度，大力推进政务、村务和企事业单位办事程序公开，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

（五）推进依法行政，建设法治政府

深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，建立法律法规学习培训长效机制，坚持依法决策、民主决策、科学决策。畅通民意表达渠道，保障基层群众的选举权、知情权、参与权、监督权，提高基层民主管理水平。自觉接受人大依法监督，广泛接受社会各界监督。加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，以法治理念、法治思维、法治程序解决各种社会矛盾和问题。坚持严格规范公正文明执法的同时，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域违法案件执法力度，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。

（此件公开发布）