索引号 | 01526291-9/20240201-00001 | 发布机构 | 龙陵县勐糯镇人民政府 |
公开目录 | 法治政府建设 | 发布日期 | 2024-02-01 |
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2023年,勐糯镇法治建设工作在县委、县政府及镇党委的正确领导下,坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署,不断推进法治勐糯建设,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。现将法治建设工作情况汇报如下。
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,切实提供组织保障
1.加强法治建设组织领导。成立由党委书记和镇长任组长,分管负责同志任副组长,镇司法所、综治办和其他涉及部门担任成员的法治建设领导小组,带头普法、坚决守法、严格执法。制定工作规划和年度工作计划,及时研究解决法治政府建设有关重大问题,为推进法治建设提供保障、创造条件。全年在镇党委会上专题听取法治建设工作汇报2次。
2.始终把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设工作的首要政治任务,将习近平法治思想纳入党委理论中心组专题学习、专题法治讲座等学习活动的重点内容,要求领导干部集体学习和自学双结合,进一步增强领导干部的法治思维,切实提升法治水平,在遵纪守法上做好表率,依法依规履职尽责。
3.将干部学法用法工作列入主要议程。制定下发干部职工学法计划,组织全镇干部职工开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规学习3次,通过学习进一步提升了勐糯镇干部职工的法治思想,进一步提升了依法治理的能力和水平,全面提升干部职工尊法、学法、守法、用法良好氛围。
4.健全法制审核机制。研究制定《勐糯镇重大行政执法决定法制审核制度》,严格执行《云南省重大行政决策程序规定》,认真落实重大行政决策依法实施,建立和完善重大事项决策合法性审查制度。凡是涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等,都严格落实重大行政决策的合法性审查、集体讨论决定制度。
5.推进法律顾问全覆盖。聘请北京大成(昆明)律师事务所一名律师担任勐糯镇法律顾问,在勐糯镇研究重要决策中出具法律意见书,提出法律指导意见。同时,依托云南坤业律师事务所,严格落实一村一法律顾问,实现6个村(社区)法律顾问全覆盖,点对点联系基层,零距离服务群众。邀请法律顾问参与社会矛盾纠纷调处工作,修改完善6个村(社区)的村规民约,充分发挥法治顾问的专业优势,进一步防范社会法治风险,在社会治理中发挥积极作用。
(二)严格党内法规,深入推进依规治党
1.坚持把学习教育放在首位。一是组织全体党员干部,深入学习中央和省市县有关党风廉政建设及惩防体系建设的一系列文件精神,加强对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《习近平总书记系列重要讲话读本》等的学习,同时要求各部门根据各自工作性质,适当调整时间,采取集中学习和自学相结合,保证了学习时间和效果。二是开展反腐倡廉警示教育。组织党员干部观看《榜样》《镜鉴》《腐败案件警示录》等专题教育片,通过反面典型案例分析,分析干部堕落的原因,做到警钟长鸣,增强了党员干部的反腐倡廉意识。
2.全面落实“一岗双责”。习近平总书记指出,“必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进一体建设”。勐糯镇主要负责人切实履行党建第一责任人的责任,把抓好班子建设、带出高素质队伍作为落实“一岗双责”的重要抓手,认真落实党风廉政建设责任制。按照“谁分管、谁负责”的原则,把党风廉政建设责任制的落实与业务工作、经济建设紧密结合起来,同部署,同落实、同考核。
3.推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律。一是坚持任前考法制度。对拟任命人员积极组织进行任前考法制度,通过任前考法不断提高其依法行政、公正司法、依法办事的能力。二是坚持落实国家工作人员宪法宣誓制度全覆盖。严格遵守《中华人民共和国宪法》关于宪法宣誓制度的相关规定,即“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”,任命的国家工作人员就职时公开进行宪法宣誓。三是紧扣关系人民群众切身利益的热点难点,加强对法律法规实施的监督检查,定期组织开展执法检查、调研工作。
(三)加快规范化建设,深入推进依法行政
1.根据龙陵县人民政府关于印发《龙陵县推进乡镇明责赋权扩能工作方案的通知》文件精神和工作部署,进一步厘清勐糯镇各项行政权力,规范办理程序,加快形成权责清晰、流程规范、办结高效的政府职能体系。对照行政强制、行政许可等8类事项,对权力清单和责任清单及公共服务事项清单进行清理,目前,勐糯镇行政执法权责清单基本目录共41项、赋权目录共132项,严格按照有关程序报审批准后执行,并按规定在电子政务网上进行公开公示。
2.全面落实行政执法三项制度。深入贯彻落实《龙陵县全面推行行政执法三项制度实施方案》,将“三项制度”全面实施纳入常态化工作。在政府门户网站及政府信息公开目录管理系统及时对全镇执法人员、行政执法程序、行政执法依据、行政执法结果监督方式及权责清单进行公开公示。
3.严格行政执法人员管理。在云南省行政执法综合执法证件管理系统,及时更新执法人员信息及认真按照要求填报系统数据,严格按规定做好申领、发放、换发、补办工作,并加强全镇执法人员法律培训,提高执法水平。截至目前,勐糯镇持有执法证人员共40人。
4.全面贯彻落实证明事项清理和告知承诺制。严格按照省市文件精神,继续深化行政审批制度改革,组织有关部门对各类证明事项进行清理,形成《保留的证明事项清单》,大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,做到法定主动公开内容全部公开到位,将《保留的证明事项清单》《取消的证明事项清单》在政务公开网上进行公示,切实增加政府透明度与政务开放程度。同时,全镇6个村(社区)已全部通过政务服务管理平台认领本辖区具有办理权限的政务服务事项,并完善了本地化要素,深入推进各类证明事项清理落实落地,真正打通网上政务服务“最后一公里”。
(四)完善政务公开,推进政府信息透明
1.认真落实重大行政决策依法实施,落实行政机关内部重大决策合法性审查机制。凡是涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等,都严格落实重大行政决策的合法性审查制度。
2.大力推进“放管服”“简证便民”“政务服务”,全面落实上级各部门相关规定,对下放到乡镇的审批权限做到纵向同步、横向协调。全面推行证明事项告知承诺制,制定了《勐糯镇全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》,解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题,打造了“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的政务服务新环境。
3.严格落实《云南省规范性文件管理办法》,遵守规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行规范性文件“三统一”制度,完善并落实规范性文件清理长效机制。
4.贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,切实推进政务公开情况,建立健全政府信息公开工作制度,并指定专人负责政府信息公开工作。认真编制本行政执法部门的政府信息公开指南、政府信息公开目录,及时在部门网站公布上一年度政府信息公开工作年度报告。
(五)强化社会治理,促进社会安全稳定
1.勐糯镇紧紧围绕安保维稳工作,扎实推进命案防控三年攻坚,加强特殊群体服务管理,打击整治养老诈骗违法犯罪,突出矛盾风险大排查大化解的“四个专项行动”,召开安保维稳工作会议,每月召开家庭矛盾风险分析研判会议。
2.全力做好维护国家政治安全各项工作。勐糯镇始终坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一。前瞻谋划、周密部署、敢斗善斗,加强组织领导,增强责任担当,围绕“平安建设”工作,着力防范各类风险挑战,加强国家政治安全宣传教育,筑牢安全思想防线。
3.加强统筹协作,确保特殊群体服务管理到位。勐糯镇整合部门资源,完善沟通协作机制,要求各部门充分发挥职能作用,强化部门责任,落实特殊群体服务管理各项措施、救助帮扶政策。目前未发生由8类特殊群体引发的脱管、漏管、重新犯罪等风险。
4.全力抓好矛盾风险多元化解。定期组织开展全覆盖、无死角排查,坚持有效化解存量问题,最大限度把矛盾风险隐患化解在萌芽状态。按照关口前移、预防为主的原则,全面推广矛盾纠纷调处“1248”工作法,健全“三级调解”工作机制,建立健全群众来访化解调处机制、联系群众制度、党政领导干部接访约访下访制度,在矛盾纠纷调处中,第一时间接访、第一时间排查、第一时间调处,通过接待群众来信来访,沟通社情民意,协调各方力量,解决突出问题。全镇现有调委会7个,人民调解员193人,以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为工作目标,全年共排查化解矛盾纠纷48件,兑现“以案定补”资金3940元。坚持和发扬新时代“枫桥经验”,传承红色基因,创新基层社会治理新模式,不断提升群众安全感、幸福感、获得感。
(六)增强法治意识,促进法治社会建设
1.严格落实普法责任清单。进一步落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,结合“普法强基补短板”等工作的开展,制定年度普法计划,完善本年度普法责任清单,将普法融入行业管理、执法监督和公共服务等各个环节,形成分工负责、各司其职、上下联动、齐抓共管的普法格局。
2.强化网络媒体公益普法责任落实。利用“勐糯飞扬”微信公众号推送普法宣传信息20余条,充分发挥法治宣传阵地的作用,提高广大人民群众的法治文化素养,切实增强全民学法用法意识。
3.开展主题宣传活动,在“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”宪法宣传日等法律宣传节点,利用理论宣讲、悬挂宣传横幅、发放宣传单、知识答题、观看视频等形式,深入开展宪法、民法典、反恐怖法、综治维稳、消费者权益保护等系列宣传活动,切实营造人人学法、人人懂法、人人守法的法治环境。共组织宣讲40余场次、悬挂宣传横幅18条,发放宣传单3000余份,组织参与民法典在线答题300余人次。
二、存在的主要问题
(一)法治意识和依法行政能力有待提升。一些部门对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。行政执法人员依法行政的观念比较淡薄,常表现出个人意志大于法治精神,在安排具体工作、协调问题、处理纠纷时,常靠主观、靠经验作决断,没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。
(二)执法队伍力量薄弱。执法队伍人员缺乏,人员配备不到位,与新形势下法治政府建设目标任务不相适应。执法人员能力水平跟不上,行政执法培训的长期性系统性和针对性还远远不够,培训的形式和效果有待进一步强化。受机构设置、人员编制等因素的制约,勐糯镇尚未设立政府法治机构,法治工作人员均系兼职。
(三)行政执法效能有待提高。人民群众反映部分行政执法机关“门好进、脸好看、事难办”的情况仍然存在,办事效率虽有明显改变但仍需进一步提高。在行政执法工作中,部门之间不协调、不合作,推诿扯皮,效率低下的现象也时有发生。
三、下一步工作打算
(一)进一步巩固法治建设成果。继续坚持以习近平法治思想指导工作,在学懂弄通做实上下功夫,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大丰富内涵和精神实质,全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神。把各项工作纳入法治轨道,坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,依靠法治解决各种社会矛盾和问题,确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。
(二)进一步强化政府工作人员法治意识。建设法治政府工作人员是主力军。全面树立法治精神、培养法治思维,牢固树立宪法至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。严格把关对政府自身出台的规范性文件必须做到合法性备案审查。以普法宣传为抓手,把提高政府工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓,带头尊法、学法、守法、用法,加强对政府工作人员的法治教育培训工作。
(三)进一步规范行政执法行为。严格执法主体资格,行政执法部门应在其法定职权范围开展执法活动,严格执行法律法规、规章的规定或授权。严格依照法定程序,遵守执法活动所规定的步骤与方法,严守法定时限、界限。规范自由裁量权,健全完善行政处罚执法登记、集体讨论、听证、自由裁量说明、信息公开、法律审核等相关配套制度。严格队伍管理,提高专业人才配备比例提升执法业务能力,打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的执法队伍。
(四)进一步提升依法化解矛盾纠纷能力。落实行政机关负责人出庭应诉制度,加强出庭应诉工作培训。深入推进基层矛盾纠纷化解,抓好诉源治理,减少法律诉讼案件,提高全民调解参与率,完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系,推进调解、行政复议、行政诉讼有机协调衔接。
(五)进一步加强法治机构队伍建设。不断适应法治政府建设工作需要,配齐配强法治机构工作人员,壮大执法队伍力量,为建设法治政府提供更加有力的组织保障。建立健全政府执法干部培训制度,统筹安排、周密规划,有步骤、有重点地加强对执法队伍的培训,不断提升法治干部的综合素质。