今年以来，勐糯镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和历次全会、中央及省市县委政法工作会议，在县委政法委的具体指导和县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，以化解社会矛盾为主线，以推进完善基层综治工作基础为载体，以高水平建设平安勐糯、法治勐糯为抓手，狠抓各项综治工作落实，基层基础不断夯实，平安建设深入开展、法治建设扎实推进、队伍建设不断加强，全镇社会大局和谐稳定。现将重点工作开展情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，党委领导高度重视

一是深入学习贯彻习近平法治思想，始终把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设工作的首要政治任务，将习近平法治思想纳入党委中心组专题学习、专题法治讲座等学习活动的重点内容，要求领导干部集体学习和自学双结合，形成学习的制度化、常态化。二是党政主要负责人严格落实法治政府建设第一责任人职责，坚决做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是根据龙陵县《龙陵县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，制定《勐糯镇法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，明确今后五年法治政府建设工作重点。四是根据人事变动，及时调整充实依法治镇工作领导小组成员，保证人员充足。五是将干部学法用法工作列入主要议程，制定下发干部职工学法计划并予以实施，全面提升干部职工尊法、学法、守法、用法良好氛围。

全年勐糯镇积极组织学习习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党委理论中心组、党政班子成员学习2次，全镇干部职工开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》、防范非法集资等法律法规学习3次，通过学习进一步提升了勐糯镇干部职工的思想认识，进一步提升了依法治理的能力和水平，并把学习成果应用到工作中，全年各项工作安全稳定。

（二）加强执法规范化建设，提高行政执法效能

一是认真梳理改革后成立的综合执法中心及农业服务中心职能，最大程度发挥综合执法人员在规范农业执法工作中的重要作用。二是全面推行行政执法三项制度，促进严格公正文明执法，要求执法部门在执法中要做好公示、全过程记录、处理结果法治审核，确保行政执法的有效性、合法性。2022年以来，勐糯派出所办理行政案件59起，涉案金额4780元。治安案件27起。行政处罚59起，治安处罚18起。三是积极推广运用云南省行政执法综合执法证件管理系统，及时更新执法人员信息及认真按照要求填报系统数据，今年勐糯镇共参加云南省行政执法考试23人并取得执法资格证。四是勐糯镇行政机关负责人严格落实行政负责责任制，积极出庭应诉，2022年勐糯镇无行政应诉、行政复议案件。

（三）坚持完善政务公开制度，推进政府信息公开

一是认真落实重大行政决策依法实施，落实行政机关内部重大决策合法性审查机制。凡是涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等，都严格落实重大行政决策的合法性审查制度。二是大力推进“放管服”“简证便民”“政务服务”，全面落实上级各部门相关规定，对下放到乡镇的审批权限做到纵向同步、横向协调。全面推行证明事项告知承诺制，制定了《勐糯镇全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题，打造了“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的政务服务新环境。三是严格落实《云南省规范性文件管理办法》，遵守规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件“三统一”制度。完善并落实规范性文件清理长效机制。四是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实推进政务公开情况，建立健全政府信息公开工作制度，并指定专人负责政府信息公开工作。认真编制本行政执法部门的政府信息公开指南、政府信息公开目录，及时在部门网站公布上一年度政府信息公开工作年度报告。

（四）强化依法监管职能，促进社会安全稳定

一是2022年勐糯镇紧紧围绕党的二十大安保维稳工作，扎实推进命案防控三年攻坚，加强特殊群体服务管理，打击整治养老诈骗违法犯罪，突出矛盾风险大排查大化解的“四个专项行动”，召开安保维稳会，严格落实分析研判制度，开展全覆盖、无死角排查。二是全力做好维护国家政治安全各项工作。勐糯镇始终坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一。前瞻谋划、周密部署、敢斗善斗，加强组织领导，增强责任担当，围绕“平安建设”工作，着力防范各类风险挑战，加强国家政治安全宣传教育，筑牢安全思想防线。2022年来勐糯镇未发现涉黑涉恶涉邪情况。三是加强统筹协作，确保特殊群体服务管理到位。截至2022年10月，勐糯镇共排查出风险家庭数115户（高风险家庭15户，中风险家庭34户，低风险家庭66户），累计排查矛盾纠纷89起，成功化解69起，未化解20起。为确保特殊群体服务管理到位，勐糯镇整合部门资源，完善沟通协作机制，要求各部门充分发挥职能作用，强化部门责任，落实特殊群体服务管理各项措施、救助帮扶政策。目前未发生由8类特殊群体引发的脱管、漏管、重新犯罪等风险。四是全力抓好矛盾风险多元化解。着眼发现在早，定期组织开展全覆盖、无死角排查，坚持有效化解存量问题，最大限度把矛盾风险隐患化解在萌芽状态。全镇现有调委会6个，人民调解员12人，全年镇村两级累计排查矛盾纠纷89起，成功化解69起，未化解20起。五是聚焦以人民为中心的发展思想，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为工作目标，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，传承红色基因，创新基层社会治理新模式，不断提升群众安全感、幸福感、获得感，辖区有效警情、刑事案件逐年下降，2022年勐糯镇共办理侦破刑事案件1起，治安案件18起。

（五）增强全民法治意识，促进法治宣传作用

一是为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加大全民普法力度，根据龙陵县《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）的通知》精神，结合勐糯实际制定了《勐糯镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》。二是严格落实普法责任清单。进一步落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制发2022年度普法计划，完善本年度普法责任清单，将普法融入行业管理、执法监督和公共服务等各个环节，形成分工负责、各司其职、上下联动、齐抓共管的普法格局。三是持续推进法律顾问全覆盖。勐糯镇聘请北京大成（昆明）律师事务所一名律师担任勐糯镇法律顾问，6个村（社区）均有一村一律师担任法律顾问，邀请法律顾问参与社会矛盾纠纷调处工作，修改完善6个村（社区）的村规民约，充分发挥法治顾问的专业优势，进一步防范社会法治风险，在社会治理中发挥了积极作用。四是强化网络媒体公益普法责任落实。利用“勐糯飞扬”微信公众号推送普法宣传，发挥法治宣传阵地的作用，提高广大人民群众的法治文化素养，切实增强全民学法用法意识。五是多措并举，借助4·15全民国家安全日、民法典宣传月等重大宣传节点契机，勐糯镇在集镇街天组织各相关执法部门开展普法宣传活动，确保活动取得良好效果。

二、存在的主要问题

（一）法治氛围还不够浓厚。能否依法行政，主要是“关键少数”，“关键少数”的民主、法治意识强弱在很大程度上决定了一个地方依法行政的水平，镇政府工作繁杂、任务繁重，但议事决策程序普遍不够规范，依法科学民主决策机制尚未全面有效建立，政府决策的随意性仍然较大。

（二）执法功能及监督力量薄弱。按照法律规定，行政执法任务主要由县级以上执法部门承担，镇政府执法功能薄弱，而县级以上行政执法部门受人力、物力等因素限制，无法将有效执法力量投入到镇上，造成“看得见的管不着，管得着的看不见”，常见的违法用地、违法建房、污染环境、销售假冒伪劣产品等违法行为难以得到及时处理和纠正，群众意见很大。对镇政府行政执法的监督同样薄弱，“同级监督太软，上级监督太远”，行政机关内部的自我监督效果有限，导致一些失职、违法违规行为不能得到及时纠正和处理。

（三）依法行政意识和能力亟待增强。经过多年的普法宣传教育，镇政府及其部门工作人员法治意识有一定增强，但重人治、轻法治的思想依然普遍存在。一些领导干部和工作人员尊重法律、敬畏法律的意识比较淡薄，法律知识学习不够，往往行政决策主观武断，行政执法简单粗暴，与严格规范公正文明执法的要求仍有较大差距。

（四）法治机构设置和人员配备不到位。受机构设置、人员编制等因素的制约，勐糯镇尚未设立政府法治机构，法治工作人员均系兼职，政府法治机构和专职法治工作人员空缺直接影响着法治建设成效的进程。

（五）经费困难。由于勐糯财政困难，许多法治建设专项活动受经费不足限制，开展效果一般、深入程度不够；执法装备投入少，执法标准不高。

三、2023年工作打算

（一）继续巩固法治建设成果

继续坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作。持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大丰富内涵和精神实质，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神，把习近平总书记重要讲话精神与习近平总书记对云南工作一系列重要指示要求一体学习领会、整体贯彻落实。把各项工作纳入法治轨道，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

（二）加强基层民主法治建设

全镇把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来，从加强和改进镇机关行政管理工作要求，进一步加强依法行政、依法管理力度。每月按照“两务公开”的要求，张贴在公开栏上，便于干部、群众监督，使领导干部和行政执法人员自觉学法，秉公执法。同时在村级推行“村民自治”制度，进一步扩大基层民主权利。实行领导接访日制度，及时有效解决群众上访、上诉问题，从源头上遏制了越级上访的大事发生，维护了全镇的和谐稳定。强化法治政府建设的组织保障。以巩固勐糯镇创建法治政府成果为工作重点，及时调整镇依法行政工作领导小组成员，将全部党政领导及业务骨干部门负责人调整到领导小组当中，以便依法行政工作更好地开展。二是从严落实镇党委、人大报告制度，督促政府部门严格执行依法行政各项制度，确保行政机关依法行政。

（三）继续加强重点对象和人群法治宣传教育

一是继续抓好镇机关干部、村（社区）“两委”干部的法制宣传教育工作。重点组织学习国土、农业、行政等法律法规以及新颁布的重要法律法规知识。二是继续加强青少年的法制教育。充分发挥学校法制教育主渠道作用。扎实推进“警校共建”活动开展，加强法治副校长的配备，并切实履行职责，开展一次以上法制宣传教育活动。把《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等基本法律常识纳入学校教育中，切实维护青少年合法权益，减少违法犯罪的诱发因素，为青少年健康成长创造良好的社会环境。三是积极开展对农民和外来人员的法制宣传教育。重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国治安管理处罚条例》《中华人民共和国土地管理法》等与生产、生活密切相关的法律法规学习。努力提高公民法律素质。继续配合扫黑除恶专项斗争工作，开展有针对性的强大法制宣传攻势，教育人民，震慑犯罪，动员全社会力量参与社会治安，促进社会稳定。

（四）全方位开展宣传活动，营造浓厚的法治氛围

积极运用新媒体和新平台开展形式多样内容丰富的宣传活动，通过开展群众喜闻乐见的宣传活动，调动群众积极性参与依法治理。特别是在勐糯镇的市域社会治理、乡村振兴等各项重点项目建设工作中运用法治理念，发挥依法行政职能作用，建立健全共建共治共享的社会治理制度，确保勐糯镇经济繁荣、社会稳定。

（五）全面贯彻落实党的二十大精神，谱写法治建设新篇章

一是扎实推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。完善综合执法体制机制。二是严格公正司法。落实司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，落实建设公正高效权威的社会主义司法制度要求，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。规范司法权力运行，强化对司法活动的制约监督，促进司法公正。三是加快建设法治社会。落实建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系要求，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。