根据《龙陵县农业局关于进一步完善易地搬迁安置点产业发展规划的通知》的要求，自易地搬迁安置工作开展以来，勐糯镇立足镇情实际，有条不紊地进行扶贫搬迁安置点产业发展规划等相关工作。

一、基本情况

勐糯镇易地扶贫搬迁集中安置点为宁馨二期，属统规统建，共安置220户791人（其中：建档立卡113户443人），涉及全县10个乡镇，本镇搬迁133户467人（建档立卡户77户292人），外乡镇87户324人（建档立卡户36户151人）。搬迁户中产业发展多以传统种植、养殖业为主，部分人员务工、经商或具备某种技能。

二、规划原则

紧紧围绕“搬得来、稳得住、能致富”的目标，结合搬迁户人员结构特点，以“种”、“养”、“加”、“务”、“商”为原则，始终坚持统筹谋划推进易地搬迁和产业发展，确保搬迁贫困户同步“挪穷窝”、“谋新业”，着力增强“造血”扶贫能力，确保贫困户“搬得出、不负债，稳得住、有收益，能发展、有事做”的发展思路，宁馨二期安置点的产业发展规划，将缓解搬迁户的就业压力，增加搬迁户的收入来源，最终实现与全镇、全县同步全面步入小康社会，促进勐糯镇的和谐稳定繁荣的发展。

三、规划目标

根据勐糯镇自然、气候、资源、交通等优势，因地制宜，科学确定以养殖业、种植业、自主经营、就近务工为发展目标，本着充分发挥资源优势、扬长避短、科学谋划、调优结构的原则，拉动就业，增加农民收入，带动易地搬迁安置户养殖业、加工业、旅游业等产业发展。

结合安置点实际，进行科学的产业发展选择，具体确定养殖品种、种植品种、自主经营模式、就近务工等多形式发展思路。搬迁对象来自县内十个乡镇，针对外乡镇的搬迁户可以选择到康丰公司、褚橙公司等就近务工；结合搬迁对象的家庭劳动力情况，通过土地流转的方式，发展甘蔗种植产业，石斛枫斗加工等；镇内搬迁户则可以倚重自身土地、林地资源开展茶叶、甘蔗、香料烟、蔬菜及食用菌等栽培种植；在镇文化站旁设就业服务展板，充分调动招聘单位和就业人员信息传梯提供交流平台。

四、建设内容

（一）生猪、高峰黄牛养殖产业

生猪、高峰黄牛养殖产业一直是勐糯群众增收致富的一项传统产业，也是一项短、平、快的产业，更是一项发展潜力较大的产业。生猪、高峰黄牛在勐糯区域生长快，适应性强，现已有一定的发展基础，市场稳定，前景较为广阔，通过电话调查和入户询问，易地搬迁安置户适宜走“集中养殖形成规模化，成批出售标准化”的发展模式。

1．产业布局。养殖区域规划在宁馨二期周边，规划面积1426．8平方米，覆盖安置户164户，户均8．7平方米。

2．产业发展方向和重点。围绕“两提高”（提高品质、提高效益）为目标，采取标准化管理小区养殖、搬迁户家庭养殖齐头并进，在实现农民上楼同时又保证传统产业的继续推进，解决不便外出务工的家庭经济来源。由沟心寨村殖场进行猪仔供应，也可采取寄养方式最终实现“小区或养殖场+农户”的养殖路子。

3．养殖规划。2016年规划饲养生猪380头，覆盖贫困户50户266人；2017年计划饲养400头；2018年饲养420头；2019年饲养440头；2020年饲养450头。2016年规划发展养殖高峰黄牛50头，覆盖贫困户20户63人，2017年发展养殖60头，2018年发展70头，2019年发展80头，2020年发展90头。5年共发展350头，覆盖农户50户321人。

（二）黄山羊养殖产业

龙陵黄山羊是在龙陵特殊自然环境下，经过长期的自然选择和人工培育而形成的皮肉兼用型地方优良品种。该品种适应性强，耐粗放饲养管理，体格大、生长快、易育肥、屠宰率高、肉质佳，属于国家农业部和云南省农业厅推广的良种，是勐糯镇部分区域发展的主要产业。

1．规划布局。按照布局规划向最佳适宜区集中的原则，黄山羊养殖需要在山地放养及山林建羊舍方便管理特点，宁馨二期133户的原有生产生活用地和山林在原村（社区），经综合分析，该产业的发展重点布局在田坡社区、丛岗村和沟心寨村比较适宜。计划在3个村（社区）发展5户黄山羊养殖户，每户养殖50只，实现250只养殖规模。

2．养殖收益。走规模经营、科学化饲养的路子，助推该产业快速发展，使资源优势变成经济优势，每只羊年产仔2只，每户年产仔以30只为基数计算成活50只，每户年出售15只每只1200元，年出售毛收入18000元。

3．养殖规划。2016年计划发展500只，2017年发展700只，2018年、2019年、2020年分别发展900只、1100只、1500只。至2020年期间共发展4500只，覆盖农户25户163人。

（三）30000亩褚橙产业

30000亩有机褚橙产业的发展，不仅能带动其它种植业的发展，还能带动养殖业、加工业、旅游业等产业的发展，使一、二、三产业深度融合，大幅度的增加农民收入，推动现代化农业进程，尤其是能实现产业的精准扶贫，直接、间接带动贫困乡村和贫困人口实现脱贫。根据褚橙产业发展的基地建设规模性、可持续性、和生态性的特点，抓“畜—肥—果—蜂”生态种植模式，结合勐糯镇产业发展实际和紧扣特色小镇建设总体要求，根据褚橙产业精深加工布局，褚橙有机肥厂、褚橙选果厂、褚橙纸箱厂等10万吨褚橙配套产业的建设和运营，将需要大量的务工人员，每年可提供1500个就业岗位，带动1000户农民增收，实现当地农民不出乡就可以就业，由农民变成产业工人，可容纳80户以上安置点家庭就近务工，每户月收入2000元以上，年收入每人24000元以上，80户每年收入1920000元。

（四）石斛枫斗加工

枫斗制作是龙陵县石斛产业主要加工方式之一，石斛枫斗加工能够有效提高石斛市场抗风险能力，进一步增加附加值，提高产品市场竞争力。从勐糯镇安置点的实际情况出发，石斛枫斗加工厂规划在宁馨二期周边，每年能接纳安置户200户务工，优先安置其他乡镇外来户。每户月收入1800元以上，年收入每人21600元以上，200户每年收入4320000元。

（五）“范大叔”农场种植及务工

“范大叔”农场建成后，有力地带动了农业产业结构调整和集约化、规模化经营，带动了新型农业发展，为勐糯农业经济发展探索出了一条规模化、集约化、信息化发展的新模式。农场以“互联网+基地+合作社+农户”模式进行运作，农产品销售不经过任何的中间环节，实现基地到“饭桌”直接销售，大幅提高了农产品销售价格。农场优先聘用土地流转的农民管理农场，支付农民的土地流转费用，农户还可获得销售额30%的提成，农业生产的综合效益得到明显提高。公司与农场实行承包种植制，向农户租赁土地后，聘其作为产业工人承包种植，根据市场订制需求，指导农户种植农产品，再向其收储，并进行加工、包装、出售，将销售额的30%返还到农户手中，实现农户“一块土地，三份收入”，每亩土地收益达7000元以上。2018年预计能带动30户150人到农场务工就业，；2019年预计能带动40户200人到农场务工就业；2020年预计能带动50户250人到农村务工就业。还能带动周边贫困户20户发展生态蔬菜种植100亩。

（六）香料烟种植

香料烟产业能够兼顾烟农、政府和企业三者利益，充分发挥了勐糯气候优势，冬季种烟、夏季种粮，发展经济与生产粮食两不误，可实现烟粮互补、丰产丰收、配套发展，进一步调优了热区农业产业结构，是勐糯具有特色、农民增收、财政增税的支柱性产业。香料烟生产需较多劳动力，发展香料烟生产能解决农村社会闲散劳动力、返乡农民工和贫困户劳力就业问题，带动农户收入增加，围绕求发展、求效益的目标，通过进行面积规划、宣传发动、宣扬扶持政策等，计划发展贫困户种植香料烟种植。2018年计划200亩，发动安置户30户151人种植；2019年计划220亩，发动安置户35户170人；2020年计划250亩，发动安置户45户200人。其中能帮扶建档立卡贫困户15户63人。

五、保障措施

（一）加强领导，提供组织保障

为加强对产业精准扶贫规划建设的领导和项目的顺利实施，勐糯镇党委、政府成立“勐糯镇农业产业精准扶贫工作小组”，由镇党委书记任组长，镇人民政府镇长任常务副组长，分管副镇长任副组长兼任领导小组办公室主任，镇党政办、扶贫办、企业、财政、水利、林业、国土、等站所单位主要领导及各村总支书记为成员。领导小组负责有关政策的制定宣传、项目资金的争取和建设的落实，成员单位工负责项目资金管理与使用，同时负责产业精准扶贫项目的上级部门对接、规划设计、质量监管、项目管及跟踪、技术培训、项目验收；项目行政村主要负责人为本辖区内产业精准扶贫工作的直接责任人，认真结合规划实施的项目，抓好项目管理、项目协调、群众投资投劳及项目的土地流转、征用等工作。

（二）强化扶持政策，建立支持保护体系

1．土地支持政策

严格土地利用总体规划，落实耕地保护责任制，积极协调好产业发展与土地利用关系。一是对农业产业项目用地符合土地利用总体规划的，纳入年度土地利用计划，优先保障供应，土地实行招拍出让《土地价按所在区域基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价》；二是涉及土地承包经营权流转的，企业可依法分农村集体经济组织和承包农户登记土地承包经营权流转合同，实现农户土地公平、自愿流转，公司按要求开发，并将开发后土地按一定数量分成基准模块，制定科学管理标准，将土地反承包给流转出土地的农户进行管理，农户为土地管理者收取年管理费，当所管模块农产品进入丰产期后，实行与产量质量挂钩进行分红，因而实现了农产品“两个基本转变”：一是农民向产业工人转变，二是由他人管成为自己干，以尽力调动农民的主观能动性；三是凡在镇规划的产业扶贫企业直接用于经营养殖畜禽舍、工厂化设施作物栽培或光伏等设施用地及其相应附属设施用地，可按照农用地管理。

2．金融支持政策

主动加强同金融部门对接，切实加大对产业精准扶贫龙头企业和专业合作组织的信贷支持，对符合条件的龙头企业，积极配合进行项目论证，共同落实加快办理，优先安排。积极配合发展保单、仓单等质押贷款，推广林权、土地承包经营权、商标权、股权抵（质）押贷款。积极申请加大小额信贷的发放力度，来取农户联保、龙头企业担保、担保公司担保等多种形式扶贫参与产业化经营的农户。

3．农业保险政策

积极鼓励保险机构同村开展特色产业产品保险和扶贫小额贷款保证保险，乡镇村延伸服务网点，扩大农业保险险种和覆盖面，确保农业产业稳定发展。一是发展扶贫小额信贷保证保险，解决贫困户生产资料问题。通过“扶贫小额信贷”免抵押、免担保方式，支持贫困户发展特色种养殖业、农产品加工、休闲农业等生产经营性项目或贷资金入股参与农业农产业化龙头企业、专业合作组织等经营主体经营。二是配合县直相关部门有针对性的完善勐糯镇农业技术保险制度。三是积极同县一度引导商业性保险公司进入我镇村开展农险业务。四是建立电子商务服务站，保障农产品市场营销风险。

4．加大培训力度

加强同县农业局、畜牧兽医局、林业局等及镇直各部门对接，开展专业技能培训。将有意愿的安置点搬迁户全部列入专业技能型职业农民培训对象。企业要做好技术技能培训，有效提高安置点员工的工作水平和综合素质。

5．劳动保障

企业要与职工签订劳动协议，让职工无后顾之忧，全身心投入工作，更好地实现价值，努力地为企业和地方创造效益。

6．其他政策

一是建立健全奖励扶贫补贴政策。大力鼓励扶贫农业产业、无公害、绿色、有机种植，对种植无公害、绿色、有机农业规模达100亩以上的企业、专业合作社、专业种植大户，按对社会的贡献向县、市给予申报奖励；二是对农特产业产品后处理项目建设（包含农产加工、标准厂房建设、冷链体系和储藏库）的企业、专业合作组织积极向县、市发放、农业、工信、财政、商务等部门对接、申报给予扶持；三是全镇以优化发展环境为契机，增强服务意识，积极主动服务，向化办事程序，切实提高工作效率，全力为发展产业扶贫搞好服务，提供宽松环境。