（2025年1月21日在木城乡第十一届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上）

乡长 郭正乾

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会作2024年政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，省委省政府、市委市政府工作要求，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，正视困难，尽最大努力争取最好结果，做到了经济稳中向好，基础设施逐步完善，社会事业成效明显，人民群众持续受益。

2024年实现生产总值3.73亿元，同比增长8%。组织乡收入4694万元，支出4694万元。金融机构存贷款余额分别为1.76亿元、8235万元，同比增长6.01%、3.49%。实现农村经济总收入和人均可支配收入1.121亿元、19311.94元，分别较去年增长8%、8%。单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成上级下达目标任务。固定资产投资完成2.4463亿元。一年来，我们主要做了以下六方面工作：

（一）全力抓重点、聚合力，“头号工程”落地见效

组织领导坚强有力。乡村干部网格化运行纵深推进，充分发挥乡党委牵头指挥，政府部门抓具体落实作用，重点任务逐项落实，工作机制不断完善。乡域经济向稳向好，集体经济收入224.57万元，其中：木城村10.41万元；鱼塘垭口村45.78万元；老满坡村58.97万元；花椒村52.48万元；乌木寨村56.93万元。和美乡村建设提质扩面，全力开展“千万工程”重点区域建设，粮食安全和耕地保护工作形势变好。

（二）奋力提基础、兴产业，产业发展态势持续向好

项目建设稳步推进。大力实施产业项目，累计实施项目16个，总投资2061万元。其中电能烤房项目1个；鱼塘垭口咖啡加工厂项目1个；污水处理项目1个；下蛮旦、乌木寨产业道路项目2个；突出水利建设，花椒水库成功蓄水，花椒各组、等散山田、乌木寨村节水灌溉配水管项目共3个，铺设管网71.764千米。

农业产业成色更足。全面落实粮食安全责任制，完成粮食作物播种面积29750亩，实现农业总产值8772.61万元。全年发展玉米种植14000亩，实现产量4910吨，产值970万元；水稻种植4700亩，实现产量1180吨，产值425万元；实现生猪存栏15800头，肥猪出栏12100头，产值2299万元；肉牛存栏4800头、出栏834头，产值500万元；烤烟种植2949亩，交售烟叶7800担，实现产值1258万元；香料烟种植720亩，交售烟叶2124担，实现产值288.61万元；甘蔗种植5911亩，预期实现产量2.46万吨，产值1100万元；坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，不断提升粮食产能，完成耕地流出图斑整改224.69亩，完成土地流转600余亩，新增耕地1337亩，高质量完成土地综合整治500亩。

现代农业加快发展。全乡咖啡面积7462.4亩，年内咖啡新植面积1550.8亩，同比增长26.3%。预期实现干豆产量545吨，产值1526万元，同比增长9%、38.72%。实施咖啡水肥一体化项目建设200亩，开展咖啡种植管理技术培训5期600人次。本土企业“芮语咖啡”实现实体化、市场化发展，年内生产精品咖啡15吨。坚果种植面积在8941亩，实现产量390吨，产值343.2万元。持续发展烟后蔬菜“轮替式”种植，发展种植“小金豆”、无筋豆等240亩，实现产值85万元以上；黄山羊养殖存栏6867头，出栏945头，实现产值141万元。

（三）着力抓生态、优环境，宜居宜业水平持续提升

生态底色鲜明靓丽。坚决贯彻“两山”理念，推深做实林长制，常态化开展巡林巡护工作和森林防火宣传。组织开展“林长制”巡林130次，实现林长巡林全覆盖。移送涉林案件线索3件，其中刑事案件立案1件，行政案件立案2件，查处国家级森林督查图斑135个、野外违规用火8起，完成义务植树0.8万株。全面抓实河长制，开展乡村两级“河长制”巡河1460次，开展清河行动20次，清理河道16.7公里。对在建工地开展环保检查12次，督促整改扬尘问题3个。

人居环境持续改善。深入推进“千万工程”三年行动，做好公厕管理、生活垃圾处理和生活污水治理工作，年内申报实施污水治理项目1个，新增污水设施覆盖自然村3个，自然村污水治理率达80.5%，农村卫生厕所覆盖率达97.58%，人居环境质量全面提升。

基础设施有序补齐。抓实交通基础设施建设，半木路实现正式通车，重新规划的段木公路即将开工。定期养护安定大沟、安平大沟，新建水源点2个，全乡农村饮水供给，饮水安全、灌溉用水得到有效保障，通水保障率得到明显提升。

（四）倾力抓民生、暖民心，各项社会事业蓬勃发展

脱贫成果持续巩固。聚焦“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，坚决守牢不发生规模性返贫底线。年内新识别“三类对象”5户13人，稳定消除风险39户136人，实现累计消除风险138户508人，风险消除率达71.88%。持续加强产业帮扶，对有劳动能力且有发展意愿的脱贫人口和监测对象发放“产业奖补”资金110户23万元，鼓励脱贫人口和监测对象通过发展生产拓宽增收渠道，发放小额贷款702.3万元，申报发放“雨露计划”补助178人33.5万元。脱贫人口人均纯收入达18779.31元，同比增长4.05%。

社会保障不断健全。全年调整取消低保对象110户118人，新增低保对象118户146人，发放低保金502.76万元，发放残疾人两项补贴139.13万元，发放特困供养金68.25万元，特困供养人员医保报销比例达到100%。全面落实高龄老人及百岁老人津贴，发放高龄津贴12.99万元。扎实开展优抚军人及现役军人家属春节座谈会5场次，完成优待证办理发放激活132人，申报优抚对象医疗救助10份，成功打造“兵阿妈”志愿服务品牌，并在全市范围内全面打响。

民生福祉不断提升。深入实施提升就业服务质量工程，组织开展脱贫劳动力就业培训225人次，引导脱贫户和监测对象1297人外出就业务工，申领跨省务工交通补助242人24.2万元，省内市外跨州市交通补贴29人1.45万元。发放2024年度耕地地力保护补贴182.4万元，惠及农户2161户。

健康服务能力持续提升。不断完善紧密型医共体建设，乡卫生院顺利通过乡镇卫生院标准化创建市级验收，诊疗服务设施实现提档升级，农村医疗卫生服务实现全覆盖，及时对重大病人家庭和长期慢性病人家庭签约进行动态调整，家庭医生签约率稳定在100%。院内硬件设施提升改造持续推进，乡卫生院附属辅助用房项目稳步推进。

教育事业持续发展。按照教育高质量发展“358”目标要求，深化控辍保学机制。深化“1530”学校安全教育模式，常态化开展校园食品安全整治，顺利完成花椒、老满坡小学校点合并工作，兑现在校生补助资金244.77万元，乡本级教育基金发放助学金80人4万元，全面实施乡级领导挂联班级、陪餐等制度，年度木城籍学子被普通高中录取27人、本科院校录取16人，一类本科人数突破木城乡历史新高。

（五）竭力抓安全、保稳定，社会发展大局和谐稳定

安全生产常抓不懈。严格落实“三管三必须”原则，常态化开展问题排查、督查和整改，开展安全生产和消防安全检查行动72次，出动检查人员85人次，累计发放各类安全宣传资料3000余份，检查企业、单位130家次，发现并督促排除安全隐患342处，安全生产形势保持总体稳定。

平安木城成效显著。深入践行新时代“枫桥经验”，始终筑牢政治安全防线，进行扫黑、反诈、禁毒、反邪教等宣传10场，发放宣传材料800余份，持续深化行业领域整治专项行动，全年累计查处行政案件545起、破获刑事案件2起，排查调处矛盾纠纷69件，接待信访群众48人次，对50余名易肇事肇祸精神病人、51名社区矫正对象和安置帮教人员逐一开展“三看一了解一疏导”大走访活动，动态调整易肇事肇祸精神病人10人，累计开展各类关爱服务行动35场次，惠及关爱服务对象80余人，持续发挥党政军警民“五位一体”联防联控机制及“五级段长制”作用，组织开展联防员队伍应急处突技能培训1期，成功处置“6·07”涉外事件，社会和谐局面持续稳定向好，群众安全感满意度进一步提升。

（六）大力强法治、提作风，政府自身建设不断提升

法治政府深入推进。充分发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，聘任“法治副村长”5名，持续推进普法强基补短板专项行动，提升群众法治意识。年内开展普法宣传进乡村20场，持续深化政务公开，办好人大代表意见建议16件。实现村（居）委会人民调解组织全覆盖，现有专兼职人民调解员6人，年内调解案件12件。

作风效能有效提升。坚持党对政府工作的全面领导，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，三公经费支出持续下降。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，持续精文减会，排查清理非必要微信工作群170个，规范清理村级挂牌40余块，基层减负工作落实取得实效。畅通民意诉求反馈渠道，12345政务服务便民热线办结率100%。政府整体作风得到持续加强。

各位代表，2024年，经济形势严峻复杂多变，资金周转异常困难，我们正视困难，主动作为，积极应对基建大幅回落、债务约束常态化等不利因素，主动作为，建成了一批利于产业发展的项目，各项产业恢复增长，民生事业稳步推进，生态建设扎实推进，社会治理有力有效，边境地区和谐稳定。这些成绩的取得，是县委、县政府、乡党委的科学决策、正确领导的结果，是乡人大的依法监督、大力支持的结果，更是全乡上下同心同德、共同奋斗的结果。在此，我谨代表木城乡人民政府，向全乡党员干部、各民族同胞、各位人大代表，向所有关心、支持木城发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临不少问题和困难，主要体现在：一是乡域经济总量较小，产业结构层次较低、产业链条发展不健全。二是基础设施特别是产业基础设施不够完善，市场主体培育相对滞后。三是信访压力和安全生产风险不容忽视。四是人民群众在道路交通、教育医疗、就业增收等方面的期待和需求还没有充分得到满足。五是政府自身建设仍需进一步加强。对这些问题，我们将采取有力举措，逐步加以解决，不辜负全乡人民的期望。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋篇之年，更是木城实现高质量发展的关键之年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届七次全会和市委五届八次全会、县委十四届八次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，扎实推进三年行动，加快产业转型、项目建设、民生实事、生态环保、基层治理、强边固防等重点工作，坚决打好“十四五”规划收官之战，为实现“十五五”规划开局打牢基础。

2025年经济社会发展的主要预期目标建议为：力争地区生产总值增长6%左右，组织乡收入1293.28万元，支出1293.28万元，金融机构存贷款余额分别增长2%、7%，农村经济总收入和人均可支配收入，涨幅与上年持平。单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成上级下达目标任务。为实现上述目标任务，重点做好以下工作：

（一）坚持量质齐升，在促进经济发展上奋力突破

坚持不懈壮大农业经济。加快构建符合木城实际的特色农业产业体系。坚持“保底+提成”模式。“保底”方面：巩固“两烟”、咖啡、坚果、甘蔗等产业优势，提升土地平整、水利化和机械化水平，实现“有田种烟”，资源进一步优化配置，力争2025年烤烟种植面积达3000亩以上，烟叶交售8000担，产值1300万元；甘蔗种植面积5000亩，入榨3万吨，实现产值1341万元。咖啡产业在种植面积上进一步拓展，品种上进一步优化，产业链进一步延伸。“提成”方面：在烟后作物上进一步拓展，以公养河流域、鱼塘垭口村，以及低海拔地区为重点，进一步引导豆类蔬菜发展，力争在家门口就可以交售。在咖啡品牌塑造和高海拔精品咖啡上持续加力，提升咖啡产品的溢价收益。同时，在工作组织上强化产业工作专班作用，建立“两烟”、咖啡、蔬菜、山羊产业四个工作专班，进一步助推农业产业发展。

全力以赴招商引资。坚持党政“一把手”招商，围绕木城咖啡、坚果等特色农产业以及气候土地资源优势，强化对外推介、宣传，推动特色产业、资产资源与市场实现联通，努力挖掘效益潜力。聚力打好“乡贤牌”，扩大招商“朋友圈”，引导在外乡贤返乡投资建设、宣传推介木城，切实提升招商引资工作实效。

（二）坚持项目保障，在生产要素提升上做足文章

在水利建设上持续加力。目前，已申请水利项目资金1000余万元，下一步将按照水利化和早开工早验收的目标，按时完成里格楞、芭蕉林、棠梨坪、常兴寨、光坡、大青树、薄刀山、裕民组、栗树组灌溉管道建设。在土地平整上打开局面。以机械化为标准，按照各村申请，确保等沟洼、光坡、里格楞、老花椒、栗树组、下蛮旦、蛮砍山、老马山、等养山等坡改梯、小改大、旱改水项目按时完成，保障“两烟”和豆类等重要农产品如期种植。在交通建设上做好保障。服务和保障好段木公路、等养候家田等交通基础设施建设。在推进项目上持续发力。及时完成在建的乌木寨幼儿园、鱼塘垭口咖啡加工厂、乌木寨村水利配套管道建设等项目。在项目申报上做好储备。对已储备的等养片区灌溉项目、乌木寨村太阳能路灯项目、老满坡村大滚塘人饮应急坝塘项目，及时对接，确保落地。高质量完成对乌木寨橄榄寨片区、鱼塘垭口片区灌溉项目储备，进一步申请土地平整和机耕道路、电能烤房等产业和生产生活基础设施项目。

（三）坚持生态优先，在建设和美乡村上精益求精

持续抓好环境污染防治。深入践行“两山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。落实好林长制、河长制，推进木城林草保护工作和怒江支系流域水污染治理行动。加强同上级行业主管部门的请示汇报，积极采取措施推动木城下绿水垃圾处理设施气体排放问题有效解决，以实际行动回应群众关切。

持续改善乡村环境。健全完善保洁、绿化、亮化等长效管护机制，持续巩固农村厕所革命成果，确保改造户厕达标率100％。继续实施4个村民小组的农村生活污水治理工程。持续推进农村垃圾治理体系建设，确保生活垃圾收运处置正常运转。巩固等养、光坡等自然村“绿美乡村”建设成果，全力打造“一村一绿美村庄示范点”，以点带面在全乡建设宜居宜业和美乡村。

（四）坚持民生为本，在回应民之所盼上彰显温度

全力推进乡村全面振兴。坚持耕地保护和粮食安全党政同责，持续推进撂荒地复耕复种，落实耕地进出平衡，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，确保耕地保有量稳定在3.29万亩以上，永久基本农田不少于1.83万亩。因地制宜发展壮大木城特色产业，持续发力咖啡、坚果深加工项目，延伸产业链，促进一二三产业融合发展。培育发展新型农业经营主体，推动村集体经济收入不断提升。常态化做好防止返贫动态监测和帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。强化乡村治理，用好村规民约，持续推进农村移风易俗，推动乡村全面振兴。

稳步提升民生保障水平。坚决守牢民生保障底线，推动各类兜底政策应享尽享，各项社会保险应保尽保，特殊人群重点险种要实现100%参保。进一步健全“一老一小”保护体系，实现人员全覆盖挂包负责。深入开展全民国防教育，推进“双拥”工作，持续巩固“兵阿妈”志愿服务品牌创建成果，扩大社会化拥军力量，为退役军人和其他优抚对象办实事、办好事。

持续提高公共服务水平。继续落实好乡级推行的“党政领导挂联班级”“到校陪餐制度”“控辍保学”等工作机制，守住辍学失学、校园食品安全等底线。加快推进学校提升改造项目，着力提升教育教学环境。着力提升基层卫生健康服务能力，积极申报国门医院等建设项目，持续巩固标准化乡镇卫生院创建工作成果，不断优化诊疗服务流程和家庭医生签约服务模式。综合利用等养民兵排等爱国主义历史、怒江边境风光、特色产业等资源，积极探索开发集教育、观光、体验于一体的特色旅游路线，鼓励社会团体和民间组织积极参与举办少数民族传统节庆活动，助推民族传统文化和特色旅游发展。

（五）坚持安全至上，在推进社会治理上久久为功

防微杜渐抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，推进安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、自建房等领域安全隐患排查整治，常态化开展巡查检查，确保“全覆盖、无死角、不遗漏”，防范各类安全事故的发生。严格落实“三防”责任，不断提升应急救援能力，更好为人民群众生命财产安全保驾护航。

持续加强社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进普法强基补短板专项行动，强化社会治安整体防控，紧盯重点人群、重点领域、重点时段，常态化开展风险排查，不断提升矛盾纠纷预防化解和信访法治化处置水平，快速稳妥处置各类突发事件。常态化开展扫黑除恶和禁毒防艾，依法打击各类违法犯罪，力争刑事、治安案件持续下降。坚决守好国门、管好边境，严厉打击各类跨境违法活动，巩固好党政军警民合力强边固防的良好局面。依法管理民族宗教事务，大力弘扬“民族团结誓词碑”光荣传统，持续巩固省级民族团结示范单位创建成果，确保现代化边境幸福村巩固提升6个方面22项指标全部如期达标。

（六）坚持固本培元，在加强政府建设上始终如一

坚持忠诚履职。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实好县委、县政府及乡党委各项重大决策部署，加强政府系统党的建设，坚持把党建工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，以更高水平推动政府各项工作开展。

坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，深入开展法治政府建设，提高运用法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大、纪检监察、审计统计和人民群众监督，高质量办理人大代表提交的议案、建议和意见。扎实做好经济发展、项目建设、乡村振兴、社会保障等各项工作，着力提高治理体系和治理能力现代化水平。

坚持勤政廉政。严格落实全面从严治党主体责任和中央八项规定及其实施细则精神，严控非刚性、非重点支出，该花的钱一分都不少，不该花的钱再少也不花。持续深化“两场”革命，坚持把抓工作“三部曲”和“三法三化”有机结合起来。严格执行减负要求，最大限度削弱“文山会海”。持续抓好审计、巡察整改等工作，完善重点领域廉政风险防控机制。严肃财经纪律，加强政府采购、工程招投标等公共资源交易领域全过程监管，堵塞制度漏洞，确保权力在阳光下运行。

各位代表、同志们！回顾过去，我们拼搏奋进；展望未来，我们任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，为真正地改变木城和加快木城发展做一点新的实事和贡献！