一、2018年工作回顾

2018年，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，围绕建设“美丽木城”目标坚持以经济建设为中心，以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，积极作为，攻坚克难，坚定发展信心，保持发展定力，厚植发展优势，统筹推进城乡发展，着力改善民生，提高人民群众获得感，全乡经济运行总体良好。

（一）重发展、调结构，综合实力持续提升。坚持把发展作为第一要务，经济社会持续向好。2018年，实现生产总值2.47亿元，较去年增长7.09%。完成财政总收入3407万元，超预算2069万元64.67%，较去年增加58.32%。其中，一般公共预算收入2771万元，债务转贷收入640万元，政府性基金收入56万元。一般公共预算收入中税收收入390万元，其中，蔗糖税29.66万元，工程建设税116.68万元，烟叶税243.66万元。金融机构存款余额1.04亿元，较去年减少11.86%，金融机构贷款余额5320.4万元，较去年增长7.52%。农村经济总收入1.42亿元，较去年增长10%。农民人均可支配收入10898元，较去年增长10%。

（二）重培育、增效益，农业产业巩固发展。传统农业优化向好。2018年，粮食作物播种面积2.4万亩，产量达730万公斤；烤烟种植面积3328亩,交售烟叶8600担，实现产值1180.5万元； 2017—2018榨季共完成甘蔗新植面积909亩，其中，冬植蔗653.4亩，夏植蔗255.6亩,入榨种植面积4772.6亩，产量2.77万吨，实现产值1168.6万元；茶叶种植面积2332亩，产量200吨，实现产值达400万元；咖啡种植面积发展到6100亩，产量678吨，实现产值881.5万元；核桃种植面积发展到3.32万亩，鲜果产量443.56吨，实现产值133.06万元。特色产业不断兴起。2018年，香料烟种植面积500亩,交售烟叶1270担，实现产值151.39万元；石斛种植面积22.74万平方米；澳洲坚果种植面积8316.9亩；糯橄榄种植面积1334亩；新养殖胡蜂505巢，新建良种繁育基地1个；养殖中华蜜蜂1761巢。生态牧业健康发展。2018年，畜牧业总产值达5620万元，肉类总产量1850吨，禽蛋产量21.5吨。大牲畜存栏1.13万头匹，出栏0.08万头匹，产值800万元；生猪存栏2.47万头，出栏1.63万头，产值2140万元；黄山羊存栏1.87万只，出栏1.35万只，产值1920万元；家禽存栏6.12万只，出栏5.41万只，产值410万元。

（三）重精准、补短板，脱贫攻坚取得实效。先后投入产业扶持资金810.48万元，辐射带动933户建档立卡贫困户发展生猪、黄山羊、中华蜜蜂等特色产业。积极响应县级发展肉牛产业政策，肉牛存栏达3300头，成立肉牛养殖专业合作社1个，开工建设规模化育肥场14个，技术培训4期410人，带动发展肉牛养殖户500户。成立农民合作社28个，发展社员8288名，形成产业利益联合机制。完成2016年、2017年2个易地扶贫搬迁集中安置点316户1221人、分散安置点24户102人住房建设，安置建档立卡贫困户250户980人，同步搬迁户90户343人。完成农村危房改造135户，住房质量提升473户，农村群众住房安全得到保障。大力推进贫困劳动力技能培训和转移就业工作，共开展技能培训4705人次、实现转移就业2346人次。开发生态护林员、地质灾害监测员、保洁员等乡村公共服务岗位286个，为建档立卡贫困群众提供了稳定增收渠道。认真落实“两免一补”、雨露计划、营养餐等教育扶贫政策，贫困家庭适龄儿童青少年无因贫辍学情况。落实好《云南省健康扶贫30条政策措施》和“四重保障”制度，建档立卡贫困户基本医疗保险和大病保险参保率100％，入院报销比例达到90％，养老保险符合参保条件的参保率达100％，“因病致贫、因病返贫”问题得到有效防止。发放小额扶贫贴息贷款400万元，受益建档立卡贫困户106户。严格执行贫困人口低保兜底政策，实现扶贫标准和农村低保“两线合一”。强力推进农村饮水短板销号工作，解决390户1593人饮水安全问题。5个村（社区）均通10千伏以上的动力电，网络宽带信号均覆盖到行政村、学校和卫生室，广播电视覆盖率达到99%。投资80万元在贫困村实施壮大集体经济项目，5个村（社区）集体经济收入均达5万元以上，累计达56.66万元。深入开展“自强、诚信、感恩”教育活动400余场次，覆盖群众9300余人次。“爱心超市”建设全覆盖，有序运转初见成效。共有6个帮扶单位、18名驻村扶贫工作队员、361名县乡干部进村入户开展“挂包帮”“转走访”工作。开展贫困对象动态管理，2018年脱贫退出462户1699人，贫困发生率下降至1.59%，贫困乡退出及乌木寨、老满坡、鱼塘垭口三个贫困村退出顺利通过市级初审。

（四）重落实、优服务，项目建设协调推进。坚持把项目建设作为加快经济社会发展的主引擎，围绕年度建设目标狠抓落实。2018年，共实施兴边富民、民族团结示范、边境转移支付资金等专项资金项目48项，完成投资8290.25万元。新建村级文化活动场所1个、村综合文化服务中心4个、文化活动室9个，改扩建文化活动室3个，脱贫攻坚文化阵地得以夯实；硬化村内道路26条、24.75公里，建设排水沟14.42公里、污水管道21.68公里、化粪池246座，生态净化水池4个，在12个自然村安装太阳能路灯544盏，村组基础设施进一步完善；新建人畜饮水工程3项，架设供水管道22.8公里、建水池5个，新建、改扩建灌溉沟渠5条全长15.4公里，新建水浇地工程1件，架设管道12.8公里、建水池20个，水利设施明显改善；实施美丽乡村建设项目3个，村庄更加宜居；实施四位一体试点项目1个、改扩建乡级足球场1个，集镇功能更加优化；实施壮大集体经济项目1个、产业发展互助资金项目5个；实施农村环境整治项目，新建热解站2座、配套2吨装垃圾车2辆、垃圾箱70个。

（五）重和谐、增福祉，社会事业全面发展。教育事业优先发展。校园基础设施建设进一步完善，木城乡中心幼儿园、鱼塘垭口幼儿园、鱼塘垭口完全小学综合楼已竣工验收投入使用，教学环境得到改善。“两免一补”国家助学政策及营养餐补助有效落实，累计支出营养餐补助154.07万元，受益学生达12162人次，发放贫困家庭寄宿生补助103.57万元，受益学生达2314人次。做好控辍保学工作，小学入学率100%，巩固率100%；初中入学率100%，巩固率100%。形成了政府重视教育、社会关心教育、学校办好教育的大教育格局。文体事业繁荣向上。以特色文化活动助推脱贫攻坚群众工作，举办木城乡第二届彝族香堂人火把节暨脱贫攻坚文艺晚会、“10.17”脱贫攻坚文艺晚会。组织参加龙陵县第二十三届“宏程杯”职工篮球运动会荣获第六名。卫计事业稳步推进。医疗卫生服务和救助体系不断完善，公共卫生服务能力明显提升，设置“一站式”结算窗口，实现医保、大病保险及医疗求助“一站式”即时结算。完成村卫生室建设3个，标准卫生室配备覆盖5个村（社区），建档立卡贫困户家庭医生签约率达100%。持续推进全面二孩政策实施，政策内出生97人，符合政策生育率为96.04%，人口自然增长率保持在5.11‰。社会保障不断巩固。新农保参保6476人，参保率达94.05%，符合条件的建档立卡贫困户100%参保；居民医疗保险参保9064人，参保率达100.15%，符合条件的建档立卡贫困户100%参保；累计支出专项救助资金349.04万元，其中：城市低保对象累计637户637人，支出资金27.14万元；农村低保对象累计4769户8126人，支出资金185.64万元；分散供养特困对象累计505户757人，支出资金44.04万元；城乡医疗救助155人次，支出资金20.39万元；临时救助资金救助438户1651人，发放资金71.83万元。发放救灾救济口粮25吨，为全乡2174户农村居民购买民房自然灾害保险，开展优抚座谈会5场次，涉及100余人。切实抓好农村留守、困境儿童关爱保护工作，录入全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统管理的留守儿童69人，困境儿童504人。殡改新风有序推行。全乡64名亡故人员全部进行火化，火化率100%。社会大局和谐稳定。大力推进社会治安创新管理，累计排查矛盾纠纷103件，化解102件，化解率99%。受理信访31件56人，办结30件，办结率97%。严厉整治各类违法犯罪行为，累计接处警43起，查处治安案件42起，办理刑事案件2起，办理“三非”案件49起。收戒吸毒人员11人，乡级成立禁毒委员会，村（社区）建立社区戒毒康复工作站，对全乡常住人口、流动人口14至60周岁3148人员全部进行尿检。开展涉黑涉恶专项治理工作，扎实抓好边境维稳工作，深入开展安全感满意度提升工作。安全生产形势总体平稳，安全检查在重点行业领域实现全覆盖，全乡未发生较大以上安全事故。此外，工青妇、保密、统战、老干、老龄、残疾人、档案、民族宗教、防灾减灾、统计、国土、司法等工作扎实开展。

（六）重保护，促优化，生态环境日益改善。积极发展林业。实施退耕还林项目0.4万亩，完成义务植树1.5万株，补植补造苗木澳洲坚果2947株，西南桦77株，云南红豆杉741株；生态补偿有效落实，国家公益林1.09万亩，发放补助金额10.9万元，省级公益林1.31万亩，发放补助金额13.1万元，实施天然林保护工程19.39万亩，发放补助金额193.9万元。严厉打击滥砍滥伐行为，协助龙陵县森林公安局及象达森林派出所处理刑事案件4起，行政案件5起，乡林业站处理行政案件9起，对涉及的党员给予开除党籍处分2人。森林覆盖率为78%，居全县第一。全面推行“河长制”工作。辖区内的1条江、5条河、4条沟渠、2个水库，实现网格化、制度化、全方位管理。乡级河长和联系部门共同巡查144次，村级河长巡查600次。开展“清河行动”，河库清理垃圾8.6吨，清淤1865立方米。人居环境整治有效开展。结合脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，发挥爱心超市作用，组织县乡村组四级干部及驻村工作队员、村级护林员、党员代表、群众代表等深入村组带领群众开展提升整治行动，逐步巩固形成“县乡村级带动+小组发动+群众主动”的模式。共清除道路周边垃圾200余吨、违章占道112处、卫生死角200余处、乱贴乱画小广告3500张、清理污水沟4300米。

（七）重规矩、强管理，自身建设不断加强。我们以建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府为目标，不断提高执政能力和水平。认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、专题警示教育活动。自觉接受人大监督，高度重视人大代表、政协委员和社会各界人士的意见，认真办理人大代表议案建议17件，办结17件，办结率达100%。深化政务公开，实施“互联网+政务服务”，全年办理服务事项2463项，办结率达100%。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和党风廉政建设，加强脱贫攻坚、项目资金等重点领域和关键环节的监管。

各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是励精图治、干事创业的一年。这是县委、县政府和乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是各位代表履职尽责、团结奋进的结果，是全乡上下同心同德、凝心聚力的结果。在此，我代表木城乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干群，向所有关心、支持木城建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在不少的困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务繁重。少数贫困户内生动力不足，脱贫愿望不强烈，“等靠要”思想严重；二是经济发展后劲不足。重大项目落地少，实体经济发展困难，支柱产业不强；三是培植税源难，税源单一，财政收支矛盾加剧，财政风险日益剧增；四是少数干部作风不实。面对新形势、新要求，怕担责，慢作为，工作缺乏主动性和自觉性。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，坚持问题导向，积极面对并认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。

2019年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，围绕特色农业强乡、非公经济活乡、民族文化名乡、科技教育兴乡、生态环境立乡“五大战略”，实施农业产业化、民族文化商品化、旅游特色化和边贸常态化“四化工程”，努力建设生态畜禽基地、生态干果基地、生态摄影基地，通过加强脱贫攻坚工作、加强固边兴边工作、加强民族团结示范、加强区域经济发展融合，把木城打造成为民族团结、边疆繁荣稳定、生态宜居的边境特色旅游小镇，建设富裕美丽新木城。

2019年经济社会发展主要目标建议为：生产总值增长10%以上，农村经济总收入增长9％以上，一般公共预算收入增长5％以上，农民人均纯收入增长10%以上，金融机构存贷款增长10%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以发展乡域经济为中心，推进产业结构调整。持续巩固基础产业，粮食播种面积稳定在2.4万亩以上，产量稳定在730万公斤以上，确保粮食安全。切实优化提升烤烟、甘蔗、茶叶、畜牧、核桃等传统产业发展水平，在品种改良、播种面积、管理技术等方面上提质增效，让传统产业继续成为产业发展的重要支撑。推动重楼、散黄草等中草药材产业发展，抓强肉牛养殖、蜜蜂养殖、芒果种植等新兴产业发展，寻找新的经济增长点。借助农村电商服务平台探索盐酸果醋、土鸡蛋等农产品品牌，提高农产品附加值。

（二）以打赢脱贫攻坚战为目标，聚力精准扶贫举措。围绕顺利通过脱贫退出验收的目标，进一步落实脱贫攻坚各项举措，完善基础设施及社会保障建设，筑牢产业支撑。集中力量抓好产业扶贫，管好用好扶贫专项资金，稳步提升群众持续增收的能力；继续做好“挂包帮、转走访”工作，不断健全挂联帮扶机制，持续巩固脱贫成果；继续实施好危房改造、住房质量提升工作，确保群众住房安全稳固；落实好就业、教育、医疗、社会保障、生态扶贫等政策，全面保障贫困户基本生活；严格档案管理，确保各级档案均能反映出动态管理全过程；做好群众工作，激发群众内生动力，引导贫困群众转变观念、自力更生、艰苦奋斗，坚决摒弃“等靠要”思想。2019年，全乡计划脱贫40户127人，确保贫困发生率下降至0.1%以内。

（三）以项目建设为重点，夯实农村发展基础。坚持把项目建设作为增强乡域经济发展的核心动力。加大项目建设协调服务，确保木城社区“四位一体”，中央预算内投资兴边富民等养至攀枝花道路建设、等养三组至紫胶厂道路建设、木城集镇道路及地下综合管沟建设，沿边三年行动计划民族发展资金提升改造鱼塘垭口行政村、老厂、上蛮旦、公养山4个民族团结示范村建设，光坡、等养2个特色村寨建设等在建项目和2019年新开工项目推进有序。同时，加强项目跟踪和督促检查，努力建设优质、安全、廉洁、高效工程。抓实鱼塘垭口社区“四位一体”试点项目、5个抵边自然村建设项目立项审批工作，全力争取项目尽早落地。积极配合上级实施好精准扶贫浦发银行、国开银行贷款基金基础设施建设项目。

（四）以保障民生为核心，增进人民福祉。深入推进义务教育基本均衡发展工作，狠抓控辍保学工作，不断改善办学条件，扎实推进教师队伍建设，提高教育现代化水平和教育教学质量。全力推进乡村一体化管理改革，切实提升卫生院、卫生室服务水平，加强疾病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。严格按照计生新政策，开展好计划生育工作，落实好人口计生惠民政策，促进人口长期均衡发展。深入推进新农合、新农保参保工作，实施好社会救助和特殊群体优抚工作。加快推动公共文化服务标准化、均衡化发展，完善基层文化设施建设，广泛开展群众文化活动，丰富人民群众精神文化生活，全力筹备好各种节庆活动。继续抓好食品药品、妇儿、民宗、统计、侨务、档案、地震、史志、民兵等工作，促进各项事业全面、均衡发展；支持好工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

（五）以社会治理为基础，建设平安木城。按照“全面依法治国，全面依法行政、全面从严治党”的原则，加强社会管理创新工作，持续稳固民族团结、边疆安宁、社会和谐的大好局面。强化法制宣传，提高人民群众法制观念。高度重视信访维稳工作，严格落实领导包案制，加强源头治理，加大矛盾纠纷的排查和调处力度。全面深入开展新一轮禁毒防艾人民战争，进一步强化禁毒防艾宣传教育，大力开展“无毒村寨”创建活动。深入开展重大事项风险评估、安全生产大检查等工作，建立健全应急工作协调处置机制，降低安全生产事故发生率。强化食品药品、道路交通、农机、农产品安全监管工作。依法严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护人民群众的生命财产安全。

（六）以自身建设为抓手，提高执政能力。坚持创新创业，充分履行职能，规范权力运行，努力建设人民满意的政府。坚持依法办事。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案和建议意见，密切联系工、青、妇等群团组织，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。进一步健全科学民主决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，规范行政执法行为，切实打造法治政府。坚持为民谋事。牢固树立以人为本、执政为民的理念，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，全面保障人民群众的各项合法权益。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，紧扣脱贫攻坚、项目建设、富民增收、和谐稳定破解难题，使政府工作部署、政策措施更加符合实际，更加顺应民意。充分发挥政务服务大厅作用，深入推进为民办事全程代理制，切实打造服务政府。坚持高效成事。牢记“空谈误国，实干兴邦”，切实改进作风、密切联系群众，做到讲实话、干实事、言必行、行必果。继续深化行政审批制度改革，缩短审批时间，做到要事快办、急事急办、特事特办。进一步精简会议、文件，把精力集中在办实事上，把功夫下到抓落实上，着力提高政府的执行力，切实打造责任政府。坚持廉洁干事。全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控公务经费，降低行政成本，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。加强对重点领域、重要环节的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实打造廉洁政府。