根据县委、县政府关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作及群众关切，着力抓好决策预公开、政策解读、政务舆情回应和政务公开平台建设，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，进一步提高政府治理能力，为认真贯彻落实《龙陵县人民政府办公室关于印发2019年政务公开工作要点任务分工方案的通知》（龙政办发〔2019〕49号）文件精神，进一步做好全乡政务公开工作，不断加大公开力度，切实增强公开实效，现制定龙江乡2019年政务公开工作要点任务分工方案，如下：

一、着眼稳定预期，加大政策解读和回应关切力度

（一）主动加强信息发布

1.围绕2019年全乡经济社会发展重点任务，紧盯全乡2019年经济增长目标、脱贫攻坚目标、高质量发展目标和民生保障目标，抓住龙陵县政府门户网站、政务公开、政府透明度有机统一的系统工程，认真梳理乡镇中心工作、全面深化改革、打好三大攻坚战、推进三大战略行动、全面建成小康社会等方面取得的突出成果，重点推进公共资源配置、社会公益事业、重大建设项目批准和实施等领域的信息公开。（责任部门：乡属各部门）

2.政府信息发布按照“以公开为常态，不公开为例外”、“谁制作、谁公开、谁负责”、“涉密不上网，上网不涉密”的原则，严格信息审核制度，所有公开信息发布前须由单位主要领导或责任领导进行审查，确保公开信息的真实性、时效性和合法性，未经审查一律不得发布。（责任部门：乡属各部门）

（二）深入解读重要政策措施

1.按照“谁起草、谁解读”原则，切实做到新出台的政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、及时发布。（责任部门：乡属各部门）

2.在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，分管领导、各部门负责人要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，准确发布信息，有效引导社会预期。（责任部门：乡属各部门）

（三）积极回应社会关切

1.对政府部门出台的重要改革措施和涉及公众切身利益、容易引发社会公众关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。（责任部门：乡属各部门）

2.因政策文件出台引发的舆情，牵头起草部门应积极组织回应。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安等经济社会热点，以及市场主体和群众办事创业的痛点堵点，要加强舆情监测、研判、回应，及时释疑解惑。（责任部门：乡属各部门）

（四）创新解读回应方式

1.积极探索运用综合运用数字化、图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的方式，采用多样的适宜的展现形式，多方位、立体式对政策措施等进行解读。对专业性较强的政策措施，要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。（责任部门：乡属各部门）

2.回应群众关切和社会热点既要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑推动解决实际问题，赢得群众理解和支持，又要言之有据，推动解决实际问题，避免自说自话、答非所问，引发次生舆情。（责任部门：乡属各部门）

二、强化权力监督，深入推进决策和执行公开

（一）推进重要决策公开

进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动通过龙江乡政府门户网站、政务新媒体等渠道，向社会公布决策草案、决策依据、预期效果等，并通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式广泛听取公众意见，反馈意见采纳情况及理由。规范性文件草案，原则上都要通过龙陵县政府门户网站广泛征求公众意见，反馈意见采纳情况及理由。（责任部门：乡属各部门）

（二）推进重要部署执行公开

1.围绕2019年《政府工作报告》重点工作任务的贯彻落实，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开，在政府门户网站上集中展示。（责任部门：乡属各部门）

2.围绕市、县经济社会发展规划、重要改革方案、年度重点工作、惠民实事项目的工作，将主要措施、实施步骤、职责分工、监督渠道以及工作进度、存在问题、后续举措等信息向社会公开，重点公开各类发展目标、改革任务、民生举措等落实情况，按照“谁牵头，谁落实，谁负责、谁落实”，协调督促各成员单位依法按时公开，并在政府门户网站上集中展示。（责任部门：乡属各部门）

三、聚焦政策落实，深化重点领域信息公开

（一）加强三大攻坚战信息公开

１．聚焦解决“两不愁三保障”突出问题、贫困村脱贫攻坚、防止返贫巩固提升脱贫质量等方面措施，重点做好相关政策举措、扶贫资金、扶贫项目和中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核及各类监督检查发现指出问题整改落实情况等信息公开工作（责任部门：乡扶贫办、乡属各部门、各村（社区））

２．全面落实河(湖)长制和群众反映强烈的生态环境突出问题，持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面进一步做好生态环境的信息公开（责任单位：乡自然资源管理所、乡水利工作站、乡农业综合服务中心、乡国土村镇和规划中心）

３．围绕完善地方金融监管和风险处置机制，防范化解企业信用违约风险，着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息（责任单位：乡财政所、乡经济发展办）

（二）深化“放管服”改革信息公开

1.着力做好减税降费、“证照分离”改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开，助力打造公开透明的营商环境。（责任单位：乡财政所、乡市场管理所、乡人力资源和社会保障服务中心）

2.加大政务服务信息公开，推行市场主体和个人全生命周期的办事服务事项通过政务服务网上大厅和“一部手机办事通”进行集成式、一站式政务服务公开，及时公开各类证明的清理和精减情况，确需保留的统一以清单形式向社会公开，让办事服务便捷透明；进一步完善并动态调整行政审批中介服务事项清单，加快推进行政审批中介服务标准化建设，规范行政审批中介服务行为，优化提升服务质量。（责任部门：乡属各部门）

（三）强化重点民生领域信息公开

1.突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、住房、社会保障、公共文化等领域的信息公开工作。（责任部门：乡人力资源和社会保障服务中心、乡民政办、乡项目办、乡自然资源管理所、乡文化站、乡各中小学校）

2.及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作，加大农民工培训、农民工工资清欠等信息公开力度。（责任部门：乡人力资源和社会保障服务中心、乡民政办、乡各中小学校）

3.通过多种形式，及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，促进发展更加公平更有质量的教育。（责任部门：乡各中小学校）

4.进一步推进征地信息主动公开，及时公开城乡保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划、建设计划完成情况，保障性住房分配政策、对象、房源、程序、过程、结果等信息。（责任部门：涉及部门）

5.探索开展重点领域政府信息公开研究评估，差别化做好各民生领域信息公开工作。（责任部门：乡党政办）

6.全面公开项目立项依据、实施主体预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况；推动全市各级政府部门加快财政项目文本和绩效目标公开进度，确保所有项目向社会公开；各级财政部门定期公开本级政府债务限额、余额以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息；参照国家做法，公布年度财政预决算公开度排行榜、未公开预决算的部门和单位名单。（责任部门：乡财政所）

四、加强平台建设，优化服务功能

（一）推进政府网站优质规范发展

全力推进政府网站集约化建设，持续提升政府网上履职能力和服务水平，优化提升功能。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、内容关。（责任部门：乡党政办）

（二）推进政务新媒体健康有序发展

1.切实解决好部分政务新媒体功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题，充分发挥政务新媒体在推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理等领域的重要作用。（责任部门：乡党政办）

2.推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵建设，统筹推进政务新媒体与政府网站协同联动、融合发展。加强政务新媒体与县融媒体中心沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。（责任部门：乡党政办）

（三）加快办事大厅线上线下融合发展

结合机构改革后的职责调整变化情况，及时梳理编制并公开进驻政务服务网上大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等（责任部门：乡属各部门）

五、提升工作质量，完善公开制度规范

（一）强化组织领导

1.进一步理顺和完善体制和工作机制，推进政务公开与政府运行、业务管理的有机融合，把政务公开要求贯穿于办文办会办事等日常工作中。（责任部门：乡属各部门）

2.按照市县政府的统一安排部署，调整完善政务公开领导小组成员，健全政务公开工作专门机构，落实政务公开职能部门并配备专职工作人员，以改革创新破除制约政府信息共享、政府数据开放、政务服务优化的各种体制机制障碍。（责任部门：乡党政办）

（二）抓好政府信息公开条例的贯彻落实

1.加大政府信息公开和数据开放力度，按照《云南省政府信息公开规定》要求，主动贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息公开工作。（责任部门：涉及部门）

2.加强政务公开制度建设，建立健全政务公开各项工作配套制度或管理办法；对已经施行的公开工作制度，按照“应上网尽上网”的原则，及时通过政府网站公开。（责任部门：乡党政办）

（三）加强相关基础工作

1.机构改革涉及的各级政府部门在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”内容等信息，督促各级行政机关全面主动公开机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；及时制定更新主动公开基本目录及规范，指导本行业、本系统做好主动公开基本目录的初步梳理修订工作。（责任部门：乡党政办）

2.规范落实行政机关公文标识政府信息公开属性；建立政府规章和规范性文件公开台账，做好合法性审核各项工作，确保公开的政府信息底数清晰。（责任部门：乡党政办）

3.针对依申请公开存在的共性问题，梳理汇总申请受理、办理、答复各环节突出问题，加强案例研究分析，探索建设依申请公开案例库。（责任部门：乡党政办、乡属各部门）

4.将贯彻落实本方案的主要情况纳入政府信息公开工作年度报告，并向社会公开。（责任部门：乡党政办）

（此件公开发布）