一、部门（单位）情况

（一）基本情况

1.部门职能

贯彻落实县委、县人民政府关于行政审批制度改革的有关决定和要求，规范行政审批行为;贯彻落实政府自身建设“四项制度”和政府信息公开、政务公开相关要求;协助县政府办公室对政府门户网站、“96128”政务专线、政务信息岛“一网一线一屏”网络平台体系的建设和督查;负责全县相关行政审批制度、工作机制和运行方式的改革等具体工作；组织对现有行政许可、非许可审批项目的办理环节、流程进行精简、优化；依法对涉及两个以上部门行政审批项目联合审批进行组织协调和督办，确定办理具体内容，编制行政审批项目目录向社会公示;负责对在政务中心授权的行政许可、非许可审批事项的办理情况进行协调、监督和考评；对经县人民政府批准未进中心的行政许可、非许可审批事项的运行情况，会同监察机关适时进行监督检查;负责建立健全各项管理制度并组织实施。负责协调相关部门设立服务窗口，办理许可、非许可审批项目；负责开展对派驻中心服务窗口、工作人员的管理考核等具体工作；负责受理和配合调解服务窗口工作中的纠纷和投诉;负责政务服务信息网络、电子政务和电子监察系统建设，协调与各部门的计算机联网，做好信息系统的建设和维护工作。负责向县委、县人民政府领导报送有关政务服务信息;搞好政务公开工作，指导、协调、督查县属分中心相关工作；指导、督查全县各级政务服务中心和公共资源交易中心的工作。负责全县政务服务中心和公共资源交易中心的各种信息数据上报工作;承担管理县级公共资源交易的有形市场职责，主要负责对工程建设、政府采购、药品医疗设备集中采购、国有产权交易、土地使用权、矿业权交易等县级公共资源进场交易活动办理交易登记和招标申请，统一发布交易信息，受理投标报名进行管理；负责审定进入中心项目的有关交易规则；为有关监督部门参与监督提供服务;承办县人民政府、县公共资源交易监督管理委员会交办的其他事项。

2.机构情况及增减变动原因

龙陵县政务服务管理局于2012年3月9日正式批准成立，为挂靠县人民政府办公室的行政机构，正科级。公共资源交易中心于2012年3月9日正式批准成立，11月29日，正式挂牌运行。

3.人员情况及增减变动原因：龙陵县政务服务管理局核定编制共12名。其中，行政编制7名，工勤编制1名，县公共资源交易中心核定事业编制4名。去年年底实有人数13人，今年新调入公务员1人，调出公务员4人。现有行政人员5名，工勤人员1名，事业编制人员4名。

（二）当年取得的主要事业成效

（一）政务服务中心规范运行。一是部门进驻情况。现有18个单位进驻政务服务中心，占应进驻部门的48.6%，驻窗口工作人员40人，有三个中介机构进驻中心。二是行政审批服务进驻情况。县政务服务中心进驻审批事项有行政许可84项，占应进202项的42%；非行政许可28项，占应进77项的36%。三是政务服务功能。我县政务服务中心已进驻政务服务57项，占应进90项的63%。在政务公开方面，中心设置了LED显示屏、行政投诉监督台和监督电话。设立了交警、运政、地方税务、农机管理4个分中心。四是规范管理。在政务服务工作中，精简审批事项、规范审批流程、压缩办结时限，制作申报样本、印制办事指南，修订、完善并发放相关制度，实现了行政审批标准化；严格服务窗口人员选派、轮换标准，开展政务礼仪培训，做到用语规范、着装整洁、热情主动，实现了政务服务行为规范化。五是作风建设。以党的群众路线教育实践活动为抓手，制定出台《龙陵县政务服务中心“优质服务之星”“流动红旗标兵”“优质服务窗口”评选办法（试行）》，对服务窗口和个人实行双重管理，推行月评和季评制，把评选结果作为中心和派出单位年终考核考评的重要依据。截至目前，已评选“优质服务之星”“流动红旗标兵”各5名，“优质服务窗口”2个。通过激励机制的实施，增强工作人员比服务比业绩比效率的竞争意识，大力整治自由散漫、脱岗空岗、质量不高、脱离群众等突出问题。大力开展“雷锋窗口”、“党员示范岗”、“优秀服务窗口”、“服务明星”、“道德讲堂”创建活动，推行特事特办、跟踪督办、预约上门、协助办理等方式，压缩办事时间，减少办事环节，提供优质、快捷的审批服务，打造了一支立足岗位、勤恳务实、业务精良、群众满意的窗口工作人员队伍，服务质量明显提升。六是监督和考核。采取建章立制、畅通渠道、驻场监督、科技监督四项措施，对全县政务机构设置群众诉求受理窗口和群众诉求受理接待室，限时办理，对窗口工作人员进行监督，对办理情况进行跟踪，做到首问责任全覆盖。按照“跟踪督查、通报整改、责任追究”三个环节，加大监督和问责力度，落实责任追究制。七是运行保障机制。从2012年起县财政每年投入100万，逐年解决政务服务办公大楼资金缺口问题；政务服务工作经费列入县财政预算；公共资源交易服务工作经费按非税收入60%返还，保障交易中心的正常运行。

（二）公共资源交易中心阳光运行。一是抓牢组织建设这个前提，着力提供阳光交易保障。在组织建设上，县委、县政府成立了以县委副书记、县人民政府县长任组长，分管副县长、纪委书记任副组长，监察、发改、财政、国土、住建等11个部门为成员的公共资源交易监督管理委员会，定期召开协调联席会议，专题研究部署公共资源交易统一集中管理工作，解决问题，推动落实。在规范公共资源交易行为上，各成员单位主要领导以身作则，率先垂范，不违规干预、插手工程建设等公共资源交易活动。在工作分工上，根据国家和省、市相关规定及我县实际，对发改、住建、交通、水务、财政等行政监督管理部门的职能进行分工，各司其职，各负其责，协调互补，避免了在监督管理过程中因职责不清而出现的推诿、扯皮等问题。二是抓牢交易中心这个基础，着力打牢阳光交易平台。在功能设置上，实现了“四有”，即有一个开标室，有一个交易信息发布区，有一个集中办公窗口，有一个专家休息室；在管理上，建立了“四大系统”，即信息发布系统、评标专家系统、计算机辅助评标系统和电子监控系统；在运行上，做到了“四到位”，即交易活动流程到位，交易活动备案到位，交易活动全程记录到位，交易活动监管到位。三是抓牢程序审批这个重点，着力推进阳光交易行为。首先是严格制定标准。规定县内全部使用国有资金或国有投资占控股或者主导地位，投资额在50万元以上的工程建设项目和3万元以上的政府采购，必须进行招投标。其次是强化审核批准。第三是规范统一交易场所。目前，政府采购、工程建设和国有产权项目全部纳入县公共资源交易中心进行公开交易，对招投标活动实施全过程监控并备案，确保了交易活动的公平公正。第四是规范交易程序。及时发布招标公告，随机抽取专家评委，确定中标单位后，在互联网上同时发布中标结果，并及时签订合同。四是抓牢监督管理这个环节，着力构建阳光交易监督体系。首先是整合建设单位、行政管理部门、纪检监察机关和社会监督力量，建立了“四位一体”的监督机制，做到了对公共资源交易管理的事前、事中、事后全方位监督。其次是建立了龙陵县公共资源交易中心工作职责、管理规定、业务流程、评标专家守则等23个规章制度，有效规范了公共资源交易行为。再次是加强重点环节监督。严把前期资料备案关、招标文件审核关、招标信息公开关、招标程序监督关、投标企业诚信关、拒腐保廉预防关。自运行以来，未发生任何违纪违规行为，实现了零投诉。

（三）乡镇为民服务体系健康运行。2014年9月，由县政府督查室牵头，对全县政务服务体系运行情况进行督查，督查结果显示，全县10个乡镇5个社区116个行政村为民服务中心、村级为民服务代办点健康运行。乡级按需设置劳动保障、民政、计生、国土、林业、农业、小额信贷等6—8个窗口，建筑面积60—130平方米不等。抽调精干力量强化核心业务，实行AB角制度，强化部门联动，建立高效、顺畅的审批流程，大幅提高审批工作效率。村级为民服务代办点以“农民办事不出村，干部接事帮到底，常年坚持不间断，群众满意为标准”为目标，公开热线电话，发放“为民服务联系卡”，建立“为民服务工作台账”，逐步形成“小机构大服务”格局，得到了广大农民群众的好评。截至10月底，乡镇为民服务中心累计办件110985件，办结率100%；全县村级便民服务代办点共为群众办理各类代办事项4万余件，在代办过程中，未出现一例超时办结，无投诉情况发生。

（四）体制机制逐步健全。一是强化组织领导。县委、县政府高度重视，及时成立由主要领导任组长的县政务服务体系建设工作领导小组，抽调骨干力量组建了办公室；各乡镇也相应成立了领导机构和工作机构。县委、县政府主要领导、分管领导先后多次深入基层一线进行实地调研和听取汇报，帮助解决制约全县政务服务体系建设的实际问题，为推进县乡村三级联动的政务服务体系和公共资源交易中心建设奠定了坚实的基础。二是加大投入，改善环境。为进一步改善政务服务环境，我县计划投入资金500余万元新建县政务服务及公共资源交易中心业务用房一幢，建筑面积4345平方米，目前已投入121万元，主体工程已完工，内部装修和附属工程建设正在进行。三是稳步推进机构建设。政务服务管理局共核定编制12名，其中，行政编制7名，公共资源交易中心编制4名，工勤编制1名，现有11人，其中，副局长1人，交易中心主任1人，科员5人，公共资源交易中心事业人员3人，驾驶员1人。内设办公室、监督股、信息技术股、公共资源交易管理股。公共资源交易中心为政务服务管理局下属副科级事业单位，内设建设工程、政府采购、国有土地出让、国有资产产权交易服务机构。四是行政审批网上服务大厅应用工作稳步推进，按市级要求，目前正在紧张进行事项梳理录入、应用平台建、设系统对接和数据交换、核心栏目及应用培训，11月30日前完成行政审批联审视频系统建设。五是并联审批深入推进。成立县投资项目并联审批领导小组，明确全县权限内政府审批的投资项目均属于并联审批范围，采用“四阶段分段并联审批”方式，以政务网络系统作为技术支撑平台，以电子政务网络系统作为操作平台联合对申请材料进行审核，申报材料完备的当即进行审批，出具审批结果，审批事项时限由433个工作日压缩为70个工作日，最大限度实现投资项目审批提速增效。截至10月底，完成审批投资项目15项，涉及投资概算资金63.61亿元。

（五）整体工作协调推进。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。自2月25日活动启动以来，政务局以安排部署体现“快”字、学习活动体现“实”字、征求意见体现“广”字、谈心活动体现“诚”字、民主生活会和组织生活会体现“真”字、立行立改体现“新”字等6大措施，聚焦“四风”顽症和群众反映强烈的突出问题，领导带头、示范带动，上下合力抓整治，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，强力整治不思进取、自由散漫、业绩平庸、脱离群众、与民争利等突出问题，机关作风建设成效显著。活动开展以来，共组织集中学习20次，参学人员达380余人次，发放学习资料50本，撰写读书笔记800篇，心得体会25篇，民情日记50篇；征求到对领导班子和班子成员在“四风”问题上的意见建议125条，归纳梳理为5个方面58条问题；三个环节共梳理出班子整改事项32项，其中，第一环节3项，第二环节7项，第三环节22项；班子成员的整改措施中，共有50项整改内容（认领班子的问题18项）；需要“废、改、立”的 制度规定共59项。其中：予以废止的2项，修订完善的50项，需要新建的7项。二是抓实党风廉政建设。把推进惩防体系建设暨执行党风廉政建设责任制工作列入重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同落实、同考核，责任明确到人，确保了反腐倡廉各项工作任务落到实处。观看《杨善洲》警示教育片等示范教育、警示教育和岗位廉政教育活动，加强对干部职工的廉政教育。在联村入户工作中，帮助挂钩联系的竹箐村建立健全农村基层党风廉政建设相关制度，协调抓好农村集体“三资”、“五金”监管和“组级资金乡村代管”工作，着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚决防治侵害群众合法权益问题，扎实推进基层便民服务。三是深入推进精细化社会管理工作。加强红旗桥至八零八一路两山、服务学校（小街中学）、服务企业（中城石材）、地质灾害（镇安正平、镇宝、竹箐）防治工作，认真研究制定工作计划，按照每月开展一次深入实际宣传、一次巡护、一次总结交流、一次与相关职能部门进行项目和资金支持协调、一次与路长企长点长进行专题汇报“五个一”活动要求，扎实推进精细化社会管理，营造良好社会氛围。截至10月底，召开座谈会10余场次，张贴《交通执法》宣传画50张，发放《公路安全保护条例》、《保护公路桥梁安全是路政神圣的职责》、《地质灾害防治知识宣传》等宣传单1000余份。四是抓实“四群”教育。紧紧围绕“干群受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐、组织更坚强”目标，认真落实“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务，切实抓好“一教育五行动”，取得了明显的阶段性成效。截至10月底，发放宣传资料200余份，召开各类会议100余场次，驻村蹲点160天，走访群众155户，结对帮扶17户，发放民情联系卡150张，建立民情登记卡150份，聘请民情信息员15人，建立民情台账2套，收集和反映主要民情事项10件，撰写调研报告2篇；办实事6件，协调资金1万元；梳理出存在问题10个，已解决7个，正在解决3个。

二、收入支出预算执行情况分析

（一）收入支出预算安排情况

2014年财政预算安排收入154.56元,其中:人员经费收入57.67万元;日常公用经费收入37.16万元；基本建设项目收入25万元；行政事业类项目收入34.73万元。

（二）收入支出执行情况

2014年财政预算安排支出154.56元,其中:人员经费支出57.67万元;日常公用经费支出37.16万元；基本建设项目支出25万元；行政事业类项目支出34.73万元。

1．收入支出与预算对比分析

（1）预算决算基本情况

2014年财政预算数102.39万元,决算数258.93万元。其中:人员经费预算数47.83万元，决算数57.67万元;日常公用经费收入54.55万元，决算数41.52万元；行政事业类项目预算数0万元，决算数59.73万元。

（2）预决算差异156.54万元，存在差异是因为去年公用经费结转4.37万元，项目经费结转100万元，公用经费在今年已全部列支,调整预算52.17万元。

2．收入支出结构分析

（1）收入结构分析：我单位2014年收入(财政拨款收入) 154.56元,其中:人员经费收入57.67万元,占总收入的37.31%;日常公用经费收入37.16万元，占总收入的24.04%;基本建设项目收入25万元,占总收入的16.17%；行政事业类项目收入34.73万元，占总收入的22.47%。

（2）支出结构分析：我单位2014年支出156.12万元,其中:人员经费支出54.86万元,占总支出的35.14%;日常公用经费支出37.16万元，占总收入的23.8%;基本建设项目收入25万元,占总收入的16.01%；行政事业类项目收入34.73万元，占总收入的22.25%。

（3）资产负债表的资产总计306.81万元,其它应收款137.51万元；固定资产88.52万，元，在建工程59.73万元，财政应返还额度2.81万元。

3．重点经济分类支出执行情况

（1）“三公”经费支出情况：2014年支出公务接待费4.21万元，同比节约1万元。

（2）无其他对部门（单位）影响较大的支出情况。

（三）年末结转和结余情况

年末项目资金结转100万元，具体情况为办公用房建设资金账目结转，资金实际已支付给施工方，由于项目建设缺口资金较大，导致工程一直未能进行竣工决算，该项目资金也一直在结转资金上。

三、资产负债情况分析

我单位2014年末资产总计306.81万元，较去年增长68.73万元，长浮28.87%；负债总计55.76万元，较去年增长10.56万元，长浮23.36%；净资产总计251.05万元，较去年增长58.16万元，长浮30.15%；

（一)资产负债结构情况

（1）资产结构情况

我单位2014年资产总计306.81万元，其中：财政应返还额度2.81万元，占总资产的0.92%；银行存款18.24，占总资产的5.95%，其它应收款137.52万元，占总资产44.82%；固定资产123.25万元，占总资产的40.17%；在建工程25万元，占总资产的8.15%。

资产较去年增长是因为新取得土地一块，价值34.73万元；付在建工程附属工程款25万元，列入资产基金；

（2）负债结构情况

我单位2014年负债总计55.75万元，全部为其他应付款。其它应付款较去年年增加是由于今年市局拨工作经费10万元，收到打字复印费0.56万元，共计10.56万元待支。

（二）资产负债对比分析

我单位2014年资产负债率18.17%，较去年下降0.64%。

四、本单位2014年度部门决算等财务工作开展情况

2014年度政务服务管理局按规定建立健全会计制度并实行内部监管制度,会计出纳分开,钱账分开,账证相符,实行收支两条线,严格审核制度；财务支出真实合法,凭证真实有效；会计基础工作管理规范；严格执行预算、决算公开公示制度，将预、决算在单位及单位网站上进行公示。下一步我单位将严格按新预算法的要求，做好预算，并严格执行，做到专款专用，把每一笔资金都用到刀刃上，让它发挥出更好的经济效益。

龙陵县政务服务管理局

2015年1月5日