2024年，龙陵县市场监督管理局法治政府建设工作在县委县政府的正确领导下，在县委依法治县办关心指导下，根据中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、县委县政府《龙陵县法治政府建设实施纲要(2021--2025年)》文件要求，结合市场监管工作实际，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标，扎实推进法治政府建设，不断提升工作水平，圆满完成了全年法治政府建设的各项任务。现将龙陵县市场监督管理局2024年度法治政府建设情况总结报告如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在经济社会发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化龙陵提供有力法治保障。

二、深入推进放管服改革，持续优化营商环境

一是进一步优化登记许可业务办理。压缩办理时限，加快“互联网＋政务服务”建设，推行设立登记告知承诺制，截至11月末，共办理企业设立登记322户、个体工商户设立登记2712户，食品生产经营许可4户、食品经营许可538户、食品小作坊登记116户、食品小摊贩备案95户，药品经营许可30户、医疗器械经营许可20户、医疗器械经营备案29户，特种设备登记备案176台，进行了仅销售预包装食品的经营户备案工作，“好差评”评价满意率100%；二是继续做好行政执法事项权责清单动态调整。2023年龙陵县市场监督管理局行政执法事项权责清单共梳理出行政处罚753项、行政检查29项、行政强制22项，2024年对因法律法规调整、单位职能整合等引起的权力事项相关信息及时进行调整，并在龙陵县人民政府门户网站上同步调整更新；三是梳理调整办事指南。根据政务服务优化要求，全面梳理更新登记许可办事指南，并在便民中心窗口予以摆放，精简纸质材料，对申报材料中没有法律依据的、法律法规规定的其它材料等模糊性表述、兜底条款等进行全面梳理删除；四是以“服务+监管”护航市场稳步发展。深入贯彻执行《优化营商环境条例》，通过“高效办成一件事”平台办理登记业务，及时将相关信息推送到相关证照审批部门，有效节省群众办证时间。最大限度减少市场监管对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

三、加强法治宣传培训，推进队伍能力建设

一是科普宣传氛围浓厚。充分利用“3·15国际消费者权益日”、“4·26知识产权日”、“药品安全宣传周”、“食品安全宣传周”暨“你点我检”抽检活动、“5·20世界计量日”、“质量月活动”、“10·14世界标准日”等宣传活动，大力宣传市场监管相关业务及法律法规知识，发放各类宣传资料9000余份，接受群众咨询1000余人次，全面提升社会关注度和公民素养；二是执法普法工作到位。坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，结合市场监管新理念，要求全体执法人员在执法检查过程中，要对管理相对人点对点进行法治宣传教育，有效提升管理相对人遵法守法意识，营造“人人学法、人人守法”的良好法治氛围；三是队伍培训不断完善。根据《国务院办公厅关于印发提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》文件要求，制定《龙陵县市场监督管理局关于印发2024年行政执法案件查办质量提升年工作方案的通知》《龙陵县市场监督管理局行政执法办案“师带徒”结对培训工作方案》，明确需要学习的主要法律、法规、规章及时间进度，确保执法人员每年学习时间不少于60学时，组织行政执法和投诉与举报专题培训3次，全面提升执法人员的能力素质；制定《龙陵县市场监督管理局行政处罚案卷评查内容和标准》，开展案件评查1次，认真查找在违法主体、执法程序、证据调取、法律适用、文书内容等方面存在的问题，形成案件评查报告，存在问题并反馈至各办案人员，深入推动执法规范公正文明；四是建立行政执法案件指导制度。由局政策法规股对照市场监管执法领域突出问题清单，就辖区内出现较多的违法行为，编制统一的模板《行政处罚案件规范性文书材料汇编》，供各股室、各乡镇市场监管所参考使用，对未按规定格式办理的案件卷宗一律不予审核。五是执法证件管理规范。截至11月末，全系统共有67人持有行政执法证，其中2024年通过行政执法资格考试新增2人，执法人员相关信息均录入司法部门网上管理系统；六是组织领导保障到位。党组书记、局长切实履行法治建设工作第一责任人职责，坚持将法治建设工作纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序推动法治建设工作落到实处，通过党组会、专题会等方式将工作做实做细，2024年局党组专题研究法治政府建设工作2次、集中学法6次、开展法治专题讲座2次，领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力明显提高。

四、加强内部管理，推进行政决策法治化

一是认真做好规范性文件备案和清理。按照县政府行政规范性文件管理要求，对龙陵县市场监督管理局上报的行政规范性文件进行清理，2014年龙陵县人民政府办公室同意印发的《龙陵紫皮石斛地理标志产品保护管理办法》予以保留；二是充分发挥公职律师协助解决行政管理中涉法事务的作用。2024年公职律师参与完成龙陵县市场监督管理局被龙陵县人民检察院提起行政公益诉讼的答辩工作，参与龙陵县XXX厂申请行政复议、XXX厅误饮工业用甲醇中毒、经营无中文标识医疗器械、药品更换包装、化妆品违法广告、老浓茶17件被投诉举报案等50余起案件的查处工作，为未成年人文身处理、XX中学《食品经营许可证》办理、公司登记、公司注销等相关事宜提出法律意见，协助处理投诉举报案件20余件，完成散装白酒监管司法建议回复撰写工作，完成执法培训一期，完成案件评查12件。三是健全决策机制。严格执行《龙陵县市场监督管理局党组织工作制度》的相关规定，坚持民主集中制，“三重一大”事项都是在充分调查研究、广泛征求意见的基础上通过集体讨论决定，严格执行“一把手”末位表态和不直接分管人、财、物等规定，严格按决策程序作出决定，力求决策科学正确。

五、加强市场执法检查，提升执法监管效能

一是民生领域专项执法深入开展。严格按照省市场监管局、市市场监管局安排的“铁拳”、“药剑”等专项行动，深入开展民生领域执法检查，重点查处食品、药品、价格、计量、工业产品等领域的违法行为，2024年以来共查处民生领域违法案件171件，罚没款合计52.05万元；二是“双随机、一公开”监管有序推进。加强事中事后监管，提高监管有效性，严格按照年初计划安排布置全县的“双随机、一公开”检查工作，截至11月末，各成员单位均已通过“国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南）”和自建平台完成抽查任务93项，其中部门抽查55项，部门联合抽查28项；三是部门联合执法作用凸显。根据部门职责分工，充分协调县公安局、县工业信息商务科技局、县卫生健康局、县教育体育局、县住房和城乡建设局等部门开展联合执法检查，2024年与各部门开展联合执法检查20次，龙陵县市场监督管理局移送公安部门案件1件，公安部门（含边防检查）移送23件；四是“互联网+监管”逐步完善。加大国家、省、市“互联网+监管”系统平台应用力度，强化企业信息归集，为实现职能部门综合监管、“智慧监管”、联合惩戒奠定基础，2024年以来各部门共归集涉企信息1459条，其中行政许可信息460条，行政处罚信息29条，抽查检查信息970条；五是消费维权稳步推进。严格按照相关规定处理消费者投诉举报，有效化解社会矛盾，截至11月末，共受理消费者投诉463件，成功调解409件，终止调解54件，收到消费者（群众）举报47件,立案查处12件。

六、规范行政执法行为，自觉接受各界监督

一是行政执法包容审慎监管执行到位。严格执行《云南省市场监管领域免予行政强制事项清单》《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准( 2021版)》《云南省市场监督管理领域不予行政处罚清单(第一版)》《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准(2022版)》等文件精神，2024年龙陵县市场监督管理局查办的行政处罚案件，大部分都作出了减轻、从轻罚款的处罚决定，充分体现了处罚与教育相结合的原则；二是行政执法“三项制度”有效落实。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核等三项制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法的社会满意度显著提高；三是严格规范公正执法。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规的规定，强化案件法制审核，2024年共退回案件4件，补充完善22件，充分发挥了案件审核把关作用，全年行政处罚案件共收到行政复议1件、行政诉讼0件。四是主动接受各方监督。自觉接受人大政协等部门的监督，主动报告重大事项，2024年办理检察院行政公益诉讼1件、检察建议1件、司法意见建议2件，进一步规范了市场监管执法行为。

七、存在问题及下一步思路

2024年，龙陵县市场监督管理局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与中央和省、市、县对法治政府建设工作的要求和群众对法治政府建设的期望相比，仍存在一定差距。主要表现在：一是行政执法检查还不够规范；二是行政处罚适用法律还不够准确；三是执法人员能力水平参差不齐，执法素质有待进一步提高；四是行政处罚标准不够统一，自由裁量权行使不规范，存在同案不同罚现象。

下一步，龙陵县市场监督管理局将紧紧围绕县委县政府中心工作，全面完成县委依法治县办下达的各项目标任务，进一步建立健全依法行政各项制度，不断推进政务公开，严格规范行政执法行为，强化执法队伍培训，完善监督制约机制，努力化解社会矛盾，确保全局法治政府建设工作健康、有序、稳步推进，为法治政府建设奠定坚实基础。

                                                               龙陵县市场监督管理局

                                                                   2024年12月18日